党工委、管委会：

2021年， (略) 在党工委、管委会的坚强领导下，围绕全区目标任务，紧扣审批主责主业，履行法治建设职责，在深化“放管服”改革、打造一流政务服务、营造最优政务环境等方面取得较好成效。 (略) 2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实第一责任人职责。坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真落实中央、省市和经开区党工委、管委会关于 (略) 署要求，将法治建设纳入年度工作计划和工作要点。 (略) 党组在推进法治建设中的领导核心作用，坚决把严格依法依规用权放在首要位置，坚持把学法用法守法作为基础性工作来抓，明确法治建设的“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”责任、 (略) 刚性责任，严格按照法定程序依法依规决策，使法治成为自觉意识和行为习惯。落实公职律师制度，推进政务公开，实现行政规范性文件合法性审核100%覆盖，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。加强政府采购、招标投标等重点领域政务诚信建设，自觉接受人大、政协的监督。注重强化法治宣传教育，健 (略) 组学法、法治讲座、集中考法和年终述法等工作机制，把法治 (略) 教育培训计划， (略) 不断提高运用法治思维和法治方式提供行政审批、招投标等服务的能力和水平。

（二）加强普法教育，持续提高干群法治意识。严格 (略) 学法制度，充 (略) 组理论学习会、“三会一课”等机制， (略) 定期开展集中学习，深入系统学习习近平法治思想、经济建设法及行政法律法规等。坚持把机关学法与全民普法同步推进，常抓不懈，重点学习《宪法》《中华人民共和国行政许可法》《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规，并依托微信工作群适时推送法律法规知识和专项答题链接， (略) 全体人员法律意识，更新业务和法律知识结构，不断提高运用法治思维能力。通过政务服务大厅LED大屏幕滚动播放全国法治政府建设示范创建宣传标语和视频，出 (略) 张贴宣传海报等方式开展普法宣传教育，大力营造法治政府建设的浓厚氛围。成立党 (略) ，围绕宪法、民法典、政务服务等相关政策法规开展宣讲活动，不断提升群众对法治建设的满意度。

（三）聚焦主责主业，努力营造良好法治环境

一是围绕群众满意，持续优化政务服务。坚持疫情防控和政务服务“两手抓、两不误”，持续推进“三集中三到位”，设立“长三角一网通办”等专窗，协调综合执法、自来水、燃气、邮政、公安等新增事项及人员进驻和税务延伸点建设；坚持党建引领， (略) 建到“窗口”，通过“红旗窗口”“党员示范岗”等评比树立标杆，引领文明审批和服务提升；贯彻《江苏省政务服务系统窗口服务规范》，围绕“人”有干事标准、“物”有归置标准、“事”有质量标准，全力 (略) 闭环管理，积极创建文明典范服务窗口，政务服务大厅全年实现安全有序运行，累计现场办件 点击查看>> 万件、网上办件8.9万件、接受咨询6.9万次，街办、村社区网上办件1.3万件，办事指南完整率、即办件、不见面审批、在线服务等四项政务服务评价指标达到100%，实现了企业群众办事便利度和满意度的“双提升”。

二是深化“放管服”改革，大力提升审批质效。牵头经开区“放管服”改革协调办工作，推行“证照分离”、创业一件事改革，为全区近3400户企业提供“全链通”集成服务，开办企业办结时限提速至平均 0.54个工作日。上线财政奖补事项104项，全年办结1819件，实际发放1.67亿元，材料精简率、环节优化率、时限压缩率分别达到67%、37%、82%，平均办结时间 点击查看>> 个工作日。完成“淮上关爱一件事”办件857件，其中新生儿一件事办理时长由3个工作日缩减至最快15分钟，退休一件事当日办结量从55%提高至95%。加快工程建设项目审批制度改革，完成6项“区域评估”，实行“告知承诺”“多评合一”，推进“五证联发”“拿地即开工”，从立项到施工许可阶段的办理环节由20个压缩至9个环节，受理材料由76个压缩成26个，报审时间压缩60%以上，工程建设项目审批普遍提前3—4个月。

三是聚力项目攻坚，夯实项目建设保障。坚持“项目为王、环境是金”工作导向，扎实履行项目建设领导小组办公室职能，牵头组织全区“开竣工”过堂、“双百日会战”竞赛等推进活动，着力强化项目建设全联动统筹、全流程跟踪、全要素保障。全年网上会签鑫盛丰、高端HDI及先进SLP类载板 (略) 等项目48个，代办54个项目141个事项，牵头组织集中过堂8次、现场推进12次、专题会办20次，为顺海科技等83个项目提供前期代办帮办、批后跟踪服务；完成组卷报批20个批次143宗 点击查看>> 亩，征地审核3703亩，租地及流转审核1.7万亩，项目用地挂牌6宗 点击查看>> 亩，向上争取安置小区等公益类项目用地指标两个批次 点击查看>> 亩，协调购买耕地占补平衡指标1500亩，增减挂钩指标1800亩。

四是强化靠前服务，依法高效招标采购。坚持“阳光交易”主旋律，全面推行工程招标信用评价，在“简流程、降成本、净环境”上精准发力，引导明远佳苑安置小区、奎文 (略) 理等8个重大项目采用“评定分离”模式并完成定标，“不见面”交易占比达 点击查看>> %。全年组织实施工程项目发包253宗（次），成交价 点击查看>> 亿元，其中，招标投标交易项目106个，中标价 点击查看>> 亿元，节约造价4.77亿元，节约率 点击查看>> %；集中采购项目62个，预算价1.28亿元，成交价1.19亿元，节约造价963万元，节约率7.4%；直接发包项目85个，投资额 点击查看>> 亿元。同时， (略) 置异议投诉，推动预警事项动态“清零”，强化标后服务和监管，移交围标串标或弄虚作假线索2起，涉及4家企业，处罚金额 点击查看>> 万元。

五是紧盯“三率”指标，热线功能发挥充分。强化对接，抓好协调，全力保障管委会 (略) 走进市“ 点击查看>> ” (略) 、参加省市“政风热线”直播等重大活动，完成6个街办的镇街直派模式转型。始终保持为民情怀，践行为民宗旨，落实周末假日值班制度，做到系统工单“日产日清”，及时响应企业和群众诉求，积极落实“有事码上说”，先后组织开展全区“ 点击查看>> ”热线业务全覆盖轮训、“百日冲刺”竞赛等活动，编发工作专报7期、工单交流周报6期、“百日冲刺”活动专报3期，大力推动流程标准化、办件规范化建设。全年共受理市“ 点击查看>> ”政府便 (略) 派发工单3.4万件，办结率 点击查看>> %，满意率 点击查看>> %，响应率 点击查看>> %。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

(略) 2021年虽然取得了一些成绩，但也存在着一些不足和短板。在优化营商环境方面，少数窗口工作人员服务意识、纪律意识不强，部分市场主体对改善“放管服”改革获得感还不强、满意度还不高；“ 点击查看>> ”热线办理方面，涉及物管、违建、房屋质量，以及预付卡消费纠纷等类别的问题工单反复出现。这些都需要我们在新的一年进 (略) ，以更高标准、更实举措、更硬作风加以推进。

三、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年是全面掀起经开区 “二次创业”高潮，大干“十四五”、喜迎党的“二十大”的关键时期， (略) 将紧扣法治政府建设要求，进一步明确工作目标，以深化“放管服”改革推动审批提质，以机制创新推动服务增效，以项目提速推动跨越发展，在新起点上奋力开创政务 (略) 面。

（一）加强宣传教育， (略) 队 点击查看>> 建设。以建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实 (略) 点击查看>> 为目标，充分发挥党组作用，积极运用党史学习教育成果，以党建为引领，牢固树立“马上就办”“跨前一步”的思想自觉，积极破除“等、靠、要”的惯性思维，以想干事、能干事、干成事的冲劲闯劲，着力塑造特质、锤炼作风、推动作为；严格执行《 (略) 机关管理制度》，持续加强纪律作风建设， (略) 全体人员法治意识；加强党员 (略) 管理，推动构建走出窗口、主动上门的政务服务新模式，以创建“政务新时代?改革急先锋”党建品牌为抓手，扎实开展亮身份、亮承诺、亮实绩“三亮”活动，定期评选“党员示范岗”“服务之星”和“先进窗口”， (略) 不断“提标准、优服务、强素质”，努力用干事创业的精气神、担当作为的正能量，打造服务新标准、树起作风新标杆。

（二）统筹“放管服”改革，着力提高审批服务效能。坚持“严”的主基调，紧抓“实”的硬举措统，筹全区“放管服”改革。完善网上政务服务平台体系，将“中介超市”“一件事”“全链通”等特色服务接入网上旗舰店，放大网上平台好找、好懂、好办、高效的“三好一高”体验优势，提升群众办事便利度。紧盯开办企业、办理工程建设项目审批、政务服务等营商环境评价指标，进一步深化落实证照分离、一业一证、财政奖补集成服务和“工程建设项目审批”“淮上关爱一件事”等重点改革，全面推进“区域评估”，升级“多审合一、五证联发”服务机制，将并联审批、容缺 (略) ，推动“拿地即开工”常态化。加速行政审批改革，推进省内通办、跨省通办，提升政务服务一体化建设，拓展15分钟政务服务圈，推动政务服务事项“应进全进”，建立“好差评”处置闭环，推行“促评促改”机制，不断提升一体化标准化服务能力、规范化管理水平，不断增强群众对审批服务的满意度。在省市赋权承接方面，加大推进力度，完善权责清单，优化审批流程，强化审批监督，加强审管联动，不断推动赋权工作走深走实。

（三）加强业务指导，推动提升便民热线功能。充分发挥“ 点击查看>> ” (略) 作风坐标尺、民生问题晴雨表作用，积极履行业务指导职能，主动靠前参与研究疑难问题，加强发挥业务工作的服务保障作用。紧盯群众举报和投诉问题，健全领导批办、会诊联办、现场督办机制，围绕“三率”冲刺活动，加强各类法律法规和规章制度的适用指导，着 (略) 置堵点难点，有效提升办件联动力。同时，提升工作标准要求，定期就市民需求问题进行总结、归纳和分析，及 (略) 情民意，为党工委、管委会精准施策发挥好查情、检索作用。

淮安经济技术开发 (略)

2022年4月21日

（此件公开）

附件：

(略) 2021年法治政府建设工作报告.pdf

党工委、管委会：

2021年， (略) 在党工委、管委会的坚强领导下，围绕全区目标任务，紧扣审批主责主业，履行法治建设职责，在深化“放管服”改革、打造一流政务服务、营造最优政务环境等方面取得较好成效。 (略) 2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实第一责任人职责。坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真落实中央、省市和经开区党工委、管委会关于 (略) 署要求，将法治建设纳入年度工作计划和工作要点。 (略) 党组在推进法治建设中的领导核心作用，坚决把严格依法依规用权放在首要位置，坚持把学法用法守法作为基础性工作来抓，明确法治建设的“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”责任、 (略) 刚性责任，严格按照法定程序依法依规决策，使法治成为自觉意识和行为习惯。落实公职律师制度，推进政务公开，实现行政规范性文件合法性审核100%覆盖，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。加强政府采购、招标投标等重点领域政务诚信建设，自觉接受人大、政协的监督。注重强化法治宣传教育，健 (略) 组学法、法治讲座、集中考法和年终述法等工作机制，把法治 (略) 教育培训计划， (略) 不断提高运用法治思维和法治方式提供行政审批、招投标等服务的能力和水平。

（二）加强普法教育，持续提高干群法治意识。严格 (略) 学法制度，充 (略) 组理论学习会、“三会一课”等机制， (略) 定期开展集中学习，深入系统学习习近平法治思想、经济建设法及行政法律法规等。坚持把机关学法与全民普法同步推进，常抓不懈，重点学习《宪法》《中华人民共和国行政许可法》《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规，并依托微信工作群适时推送法律法规知识和专项答题链接， (略) 全体人员法律意识，更新业务和法律知识结构，不断提高运用法治思维能力。通过政务服务大厅LED大屏幕滚动播放全国法治政府建设示范创建宣传标语和视频，出 (略) 张贴宣传海报等方式开展普法宣传教育，大力营造法治政府建设的浓厚氛围。成立党 (略) ，围绕宪法、民法典、政务服务等相关政策法规开展宣讲活动，不断提升群众对法治建设的满意度。

（三）聚焦主责主业，努力营造良好法治环境

一是围绕群众满意，持续优化政务服务。坚持疫情防控和政务服务“两手抓、两不误”，持续推进“三集中三到位”，设立“长三角一网通办”等专窗，协调综合执法、自来水、燃气、邮政、公安等新增事项及人员进驻和税务延伸点建设；坚持党建引领， (略) 建到“窗口”，通过“红旗窗口”“党员示范岗”等评比树立标杆，引领文明审批和服务提升；贯彻《江苏省政务服务系统窗口服务规范》，围绕“人”有干事标准、“物”有归置标准、“事”有质量标准，全力 (略) 闭环管理，积极创建文明典范服务窗口，政务服务大厅全年实现安全有序运行，累计现场办件 点击查看>> 万件、网上办件8.9万件、接受咨询6.9万次，街办、村社区网上办件1.3万件，办事指南完整率、即办件、不见面审批、在线服务等四项政务服务评价指标达到100%，实现了企业群众办事便利度和满意度的“双提升”。

二是深化“放管服”改革，大力提升审批质效。牵头经开区“放管服”改革协调办工作，推行“证照分离”、创业一件事改革，为全区近3400户企业提供“全链通”集成服务，开办企业办结时限提速至平均 0.54个工作日。上线财政奖补事项104项，全年办结1819件，实际发放1.67亿元，材料精简率、环节优化率、时限压缩率分别达到67%、37%、82%，平均办结时间 点击查看>> 个工作日。完成“淮上关爱一件事”办件857件，其中新生儿一件事办理时长由3个工作日缩减至最快15分钟，退休一件事当日办结量从55%提高至95%。加快工程建设项目审批制度改革，完成6项“区域评估”，实行“告知承诺”“多评合一”，推进“五证联发”“拿地即开工”，从立项到施工许可阶段的办理环节由20个压缩至9个环节，受理材料由76个压缩成26个，报审时间压缩60%以上，工程建设项目审批普遍提前3—4个月。

三是聚力项目攻坚，夯实项目建设保障。坚持“项目为王、环境是金”工作导向，扎实履行项目建设领导小组办公室职能，牵头组织全区“开竣工”过堂、“双百日会战”竞赛等推进活动，着力强化项目建设全联动统筹、全流程跟踪、全要素保障。全年网上会签鑫盛丰、高端HDI及先进SLP类载板 (略) 等项目48个，代办54个项目141个事项，牵头组织集中过堂8次、现场推进12次、专题会办20次，为顺海科技等83个项目提供前期代办帮办、批后跟踪服务；完成组卷报批20个批次143宗 点击查看>> 亩，征地审核3703亩，租地及流转审核1.7万亩，项目用地挂牌6宗 点击查看>> 亩，向上争取安置小区等公益类项目用地指标两个批次 点击查看>> 亩，协调购买耕地占补平衡指标1500亩，增减挂钩指标1800亩。

四是强化靠前服务，依法高效招标采购。坚持“阳光交易”主旋律，全面推行工程招标信用评价，在“简流程、降成本、净环境”上精准发力，引导明远佳苑安置小区、奎文 (略) 理等8个重大项目采用“评定分离”模式并完成定标，“不见面”交易占比达 点击查看>> %。全年组织实施工程项目发包253宗（次），成交价 点击查看>> 亿元，其中，招标投标交易项目106个，中标价 点击查看>> 亿元，节约造价4.77亿元，节约率 点击查看>> %；集中采购项目62个，预算价1.28亿元，成交价1.19亿元，节约造价963万元，节约率7.4%；直接发包项目85个，投资额 点击查看>> 亿元。同时， (略) 置异议投诉，推动预警事项动态“清零”，强化标后服务和监管，移交围标串标或弄虚作假线索2起，涉及4家企业，处罚金额 点击查看>> 万元。

五是紧盯“三率”指标，热线功能发挥充分。强化对接，抓好协调，全力保障管委会 (略) 走进市“ 点击查看>> ” (略) 、参加省市“政风热线”直播等重大活动，完成6个街办的镇街直派模式转型。始终保持为民情怀，践行为民宗旨，落实周末假日值班制度，做到系统工单“日产日清”，及时响应企业和群众诉求，积极落实“有事码上说”，先后组织开展全区“ 点击查看>> ”热线业务全覆盖轮训、“百日冲刺”竞赛等活动，编发工作专报7期、工单交流周报6期、“百日冲刺”活动专报3期，大力推动流程标准化、办件规范化建设。全年共受理市“ 点击查看>> ”政府便 (略) 派发工单3.4万件，办结率 点击查看>> %，满意率 点击查看>> %，响应率 点击查看>> %。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

(略) 2021年虽然取得了一些成绩，但也存在着一些不足和短板。在优化营商环境方面，少数窗口工作人员服务意识、纪律意识不强，部分市场主体对改善“放管服”改革获得感还不强、满意度还不高；“ 点击查看>> ”热线办理方面，涉及物管、违建、房屋质量，以及预付卡消费纠纷等类别的问题工单反复出现。这些都需要我们在新的一年进 (略) ，以更高标准、更实举措、更硬作风加以推进。

三、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年是全面掀起经开区 “二次创业”高潮，大干“十四五”、喜迎党的“二十大”的关键时期， (略) 将紧扣法治政府建设要求，进一步明确工作目标，以深化“放管服”改革推动审批提质，以机制创新推动服务增效，以项目提速推动跨越发展，在新起点上奋力开创政务 (略) 面。

（一）加强宣传教育， (略) 队 点击查看>> 建设。以建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实 (略) 点击查看>> 为目标，充分发挥党组作用，积极运用党史学习教育成果，以党建为引领，牢固树立“马上就办”“跨前一步”的思想自觉，积极破除“等、靠、要”的惯性思维，以想干事、能干事、干成事的冲劲闯劲，着力塑造特质、锤炼作风、推动作为；严格执行《 (略) 机关管理制度》，持续加强纪律作风建设， (略) 全体人员法治意识；加强党员 (略) 管理，推动构建走出窗口、主动上门的政务服务新模式，以创建“政务新时代?改革急先锋”党建品牌为抓手，扎实开展亮身份、亮承诺、亮实绩“三亮”活动，定期评选“党员示范岗”“服务之星”和“先进窗口”， (略) 不断“提标准、优服务、强素质”，努力用干事创业的精气神、担当作为的正能量，打造服务新标准、树起作风新标杆。

（二）统筹“放管服”改革，着力提高审批服务效能。坚持“严”的主基调，紧抓“实”的硬举措统，筹全区“放管服”改革。完善网上政务服务平台体系，将“中介超市”“一件事”“全链通”等特色服务接入网上旗舰店，放大网上平台好找、好懂、好办、高效的“三好一高”体验优势，提升群众办事便利度。紧盯开办企业、办理工程建设项目审批、政务服务等营商环境评价指标，进一步深化落实证照分离、一业一证、财政奖补集成服务和“工程建设项目审批”“淮上关爱一件事”等重点改革，全面推进“区域评估”，升级“多审合一、五证联发”服务机制，将并联审批、容缺 (略) ，推动“拿地即开工”常态化。加速行政审批改革，推进省内通办、跨省通办，提升政务服务一体化建设，拓展15分钟政务服务圈，推动政务服务事项“应进全进”，建立“好差评”处置闭环，推行“促评促改”机制，不断提升一体化标准化服务能力、规范化管理水平，不断增强群众对审批服务的满意度。在省市赋权承接方面，加大推进力度，完善权责清单，优化审批流程，强化审批监督，加强审管联动，不断推动赋权工作走深走实。

（三）加强业务指导，推动提升便民热线功能。充分发挥“ 点击查看>> ” (略) 作风坐标尺、民生问题晴雨表作用，积极履行业务指导职能，主动靠前参与研究疑难问题，加强发挥业务工作的服务保障作用。紧盯群众举报和投诉问题，健全领导批办、会诊联办、现场督办机制，围绕“三率”冲刺活动，加强各类法律法规和规章制度的适用指导，着 (略) 置堵点难点，有效提升办件联动力。同时，提升工作标准要求，定期就市民需求问题进行总结、归纳和分析，及 (略) 情民意，为党工委、管委会精准施策发挥好查情、检索作用。

淮安经济技术开发 (略)

2022年4月21日

（此件公开）

附件：

(略) 2021年法治政府建设工作报告.pdf