(略) 规 〔2021〕9号

关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见

??各市(地)人民政府(行署), (略) 、总工会, (略) 门: 为贯彻落实党中央、 (略) (略) 署,推动我省新就业形态规 范健康发展,依 (略) (略) (略) 门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》( (略) 发〔2021〕 (略) ), 结合我省实际,经省政府同意,现提出以下实施意见。

??一、指导企业规范用工,落实劳动权益保障责任

??(一)分类确定企业与劳动者的权利义务。指导企业与符合确 立劳动关系情形的劳动者,通过订立劳动合同的方式,依法明确双 方的权利义务。对于不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动 者进行劳动管理(以下简称“不完全符合劳动关系情形”)的,推动企 业与劳动者订立涵盖基本劳动权益必要条款的书面协议,合理确定 双方的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业 的,依据民事法律调整双方权利义务。〔责任单位: (略) 厅、省交 通厅、 (略) 、省高法、省总工会,各市(地)人民政府〕

?? (二)依法落实劳务派遣及合作用工主体责任。督促采取劳务 派遣用工的平台企业,选择具备合法经 (略) ,并 依法履行劳务派遣用工单位责任。引导采取外包等其他合作方式 用工的平台企业,选择具有合法经营资质的用工合作企业,依法明 确劳动者权益保障相关事项,并对合作企业落实情况进行监督。 劳动者权益受到侵害的,平台企业应依法承担相应的责任。合作 企业出现欠薪且短期内无法偿还的,经平台企业与合作企业协商 一致,可由平台企业先行垫付,再向合作企业追偿。〔责任单位:省 人社厅、省交通厅、 (略) 、省高法、省总工会,各市(地)人 民政府〕

??二、健全用工保障制度,维护劳动者的劳动权益

??(三)落实公平就业制度。督促企业落实《中华人民共和国就 业促进法》,在招用劳动者时不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件,不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财 物,不得违法限制劳动者在多平台就业。鼓励平台企业吸纳就业 困难人员就业,对符合 (略) 保补贴等扶持政策。〔责任单 位: (略) 厅、省交通厅、 (略) 、省高法、省总工会,各市 (地)人民政府〕

?? (四)健全工资支付保障制度。督促企业按规定或约定的时 间、方式、足额支付报酬,不得克扣或者无故拖欠。推动将不完全 符合确立劳动关系情形的劳动者纳入最低工资制度保障范围。企 业向提供正常劳动的劳动者支付不低于当地最低工资标准的劳动 报酬。引导企业建立劳动报酬合理增长机制,逐步提高劳动报酬 水平。〔责任单位: (略) 厅、省交通厅、 (略) 、省高法、省 总工会,各市(地)人民政府〕

?? (五)完善休息制度。推动企业落实行业劳动定员定额标准, 科学确定劳动者的工作量,优化用工规则,采取“算法取中”等方 式,合理确定考核要素,设置疲劳提醒,避免超强度劳动。督促企 业按规定合理确定休息办法,执行国家相关休息休假制度,在法定 节假日支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。〔责任单位: (略) 厅、省交通厅、 (略) 、省高法、省总工会,各市(地) 人民政府〕

?? (六)健全并落实劳动安全卫生责任制和劳动安全卫生保护标 准。督促企业牢固树立安全“红线”意识,严格遵守安全生产相关 法律法规及标准,建立健全并落实全员安全生产责任制,组织制定 本单位安全生产规章制度和操作规程,加强劳动者安全生产教育 培训,加大安全生产资金投入,配齐必要的劳动安全卫生设施和劳动保护用品。强化高温、高寒等特殊情形下的劳动保护,最大限度 减少安全生产事故和职业病危害。〔责任单位:省应急管理厅、省 交通厅、 (略) ,各市(地)人民政府〕

??(七)完善基本养老保险和医疗保险政策。推行全省劳动年龄 内的灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险政策。放 开灵活就业人员在就业地参加基本医疗保险的户籍限制。加强政 策宣传,组织引导未参加职工基本养老、职工基本医疗保险的灵活 就业人员,按规定参加城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保 险,做到应保尽保。企业要引导和支持不完全符合确立劳动关系 情形的劳动者,根据自身情况 (略) 会保险。〔责任单位: (略) 厅、 (略) 、省总工会,各市(地)人民政府〕

?? (八)建立健全职业伤害保障制度。 (略) 署,以出行、外 卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点,推进灵活就业 人员职业伤害保障工作。采取政府主导、信 (略) 会力量 承办相结合的方式,建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行 机制。鼓励平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险,提 升平台灵活就业人员保障水平。〔责任单位: (略) 厅、省交通厅、 (略) ,各市(地)人民政府〕

?? (九)完善民主协商制度。推动落实《黑龙江省集体合同条 例》,组织开展集体协商要约行动。引导企业在修订直接涉及劳动 者权益的制度规则和平台算法时,充分听取工会或劳动者代表的 意见建议,将结果公示并告知劳动者。工会或劳动者代表提出协 商要求的,企业应当积极响应,并提供必要的信息和资料。指导企 业建立健全劳动者申诉机制,保障劳动者的申诉得到及时回应 (略) 理。〔责任单位:省总工会、 (略) 厅,各市(地)人民政 府〕三、优化公共服务措施,提升劳动者维权工作效能

??(十)优化就业创业指导服务。结合开展“就业援助月”“春风 行动”“民营企业招聘月”等专项活动,积极为新就业形态用人单位 和求职者搭建对接平台,提供职业介绍、职业指导、创业培训等公 共服务。定期开展新就业形态专场招聘活动,组织职业指导师参 加直播招聘和各类线下公共就业服务专项活动,便利劳动者求职 就业和企业招工用工。及时发布职业薪酬和行业人工成本信息 等,为企业和劳动者提供便捷化的劳动保障、税收、市场监管等政 策咨询服务。〔责任单位: (略) 厅、 (略) ,各市(地)人民 政府〕

??(十一)优化职业技能培训服务。支持各市(地)结合实际,建 立适合新就业形态劳动者的职业技能培训模式,创新培训内容和 培训方式,保障其平等享有培训的权利。对各类新就业形态劳动 者在就业地参加职业技能培训的,优化职业技能培训补贴申领、发 放流程,加大培训补贴资金直补企业工作力度,符合条件的按规定 给予职业技能培训补贴。鼓励企业建立技能成长通道,引导新就 业形态劳动者学习技能、提升技能,走 (略) 。健全职业技 能等级制度,支持符合条件的企业按规定开展职业技能等级认定。 打破户籍、地域、身份、所有制等限制,创造便利条件,畅通申报渠 道,鼓励新就业形态劳动者按规定申报经济、快递工程等专业技术 职称。〔责任单位: (略) 厅,各市(地)人民政府〕

?? (十二) (略) 会保险经办服务。探索建立适合新 (略) 会保险经办服务模式。采取线上线下融合宣传的方式,积极引 导新就业形态用人单位和劳动者参加企业职工基本养老保险,不 断扩大养老保险政策知晓度。优化完善网上办事功能,提供养老 保险参保登记、转移接续、个人账户查询等便捷服务,更好地保障 参保人员公平享受待遇。积极推动医保经办服务下沉,将参保登 记、信息查询及变更、异地就医备案、零星(手工)报销初审等业务 下放乡镇(街道)一级的经办机构办理,鼓励有条件的统筹地区下 放至村(社区)一级的经办机构办理。〔责任单位: (略) 厅、省医 保局,各市(地)人民政府〕

??(十三)优化城市建设综合服务。充分发挥工会 (略) 会资源,推进工会基层网点“会、站、家”一体化建设, (略) 会 公益力量参与司机之家、工会户外 (略) 点建设。推动在 劳动者集中居住区、商业区设置 (略) ,解决停车、充电、饮 水、如厕等难题,为劳动者提供工作生活便利。〔责任单位:省总工 会、省发改委,各市(地)人民政府〕

??(十四)优化教育文化供给服务。全部将符合条件的新就业形 态劳动者子女纳入在常住地接受义务教育范围,以公办义务教育 学校为主,应入尽入,由财政保障。推动公共文体设施向劳动者免 费或低收费开放,丰富公共文化产品和服务供给。〔责任单位:省 教育厅,各市(地)人民政府〕

??(十五)优化工会组织关爱服务。探索面向货车司机等重点群 体,设立关爱基金和意外伤害险等服务项目。将生活困难的劳动 者纳入工会送温暖范围,及时发放困难补助。广泛宣传劳动法律 法规及政策规定,开展技能培训和技能竞赛等活动,提升劳动者整体素质和市场竞争力。〔责任单位:省总工会,各市(地)人民政府〕

四、加强多方协同治理,形成齐抓共管的工作机制

?? (十六)加强组织领导。各市(地)、 (略) 门要统一思想认 识, (略) 位,坚 (略) 的发展思想,树立总体国家 安全观,把维护新就业形态劳动者的劳动权益作为稳定就业、改善 民生、 (略) 会治理的重要内容,纳入数字经济协同治理体系,指 导企业依法合规用工,加强常态化用工监管,形成齐抓共管、信息 共享、资源共用的工作合力,推动我省新就业形态规范健康发展。 〔责任单位: (略) 厅、省发改委、省交通厅、省应急管理厅、省市场 (略) 、 (略) 、省高法、省总工会,各市(地)人民政府〕

?? (十七)发挥工会优势。深入开展新就业形态劳动者建会入会 集中行动,积极推进劳动者入会。综合利用单独建会、联合建会、 行业建会、区域建会等形式,推动建立各类新就业形态的工会组 织。加强理想 (略) 会主义核心价值观教育,引导劳动者 理性合法表达诉求。督促企 (略) 会责任,落实劳动者权 益维护主体责任。积极与行业协会、头部企业或企业代表组织,就 订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、休息办法、劳动 安全、工作规则、工时算法等开展协商,依法签订集体合同或协议, 推动制定劳动标准。〔责任单位:省总工会、省交通厅、省市场监管 局,各市(地)人民政府〕

?? (十八)强化风险监测。督促企业按规定落实用工风险防控主 体责任,依托大数据等技术优势,常态化开展用工风险评估,及早 发现风险因素, (略) 置矛盾纠纷,要畅通劳动者诉求表达渠 道, (略) 置程序、时限,加强民主协商和平等沟通,满足劳动者的合理诉求。各地、 (略) 门要制定新就业形态的劳动争议 (略) 置工作预案,增强化解矛盾纠纷的预见性和主动性, 及时受理劳动争议案件、查处企业违法行为, (略) 置突发事件, (略) (略) 。〔责任单位: (略) 厅、省交通厅、省市场监管 局、省总工会,各市(地)人民政府〕

?? (十九) (略) 理。在新就业形态用工集中的市地加快建 立区域性、行业性劳动争议调解组织,指导平台企业建立调解组 织, (略) 沟通协商机制,推动争议纠纷柔性化解。加强“互联 网+调解仲裁”服务平台建设,树立“快立、快审、快裁”服务理念, 通过网上咨询、网上立案、远程庭审等便民措施,简 (略) 理。 (略) 和劳动争议调解仲裁机构要加强沟通联系,完善畅 通裁审衔接机制,加强劳动争议办案指导,根据用工事实认定企业 和劳动者的关系, (略) 理劳动保障权益案件。探索建立劳 动争议调解与人民调解联调联治对接机制。完善法律援助机制, 充分发挥法律援助机构及 (略) 会组织作用,为新就业形 态劳动者提供更加便捷高效的纠纷调解、法律咨询、法律援助等服 务。〔责任单位: (略) 厅、省高法,各市(地)人民政府〕

?? (二十)加大监管力度。建立与企业的常态化工作联系,加大 劳动保障监察执法力度,通过下发监察建议函或约谈等形式,引导 和督促企业规范用工行为,化解用工风险。 (略) 不依法与符 合确立劳动关系情形的劳动者订立劳动合同行为,加强治理违反 最低工资规定、拖欠劳动报酬、违法超时加班等突出问题,畅通劳 动保障监察投诉举报电话、线索反映平台等维权渠道,依法保障劳 动者的合法权益。各级交通运输、市场 (略) 门 (略) 门要规范企业经营行为,加大监管力度,及时约谈、警示、查处 侵害劳动者权益的企业。〔责任单位: (略) 厅、省交通厅、省市场 (略) 、省总工会,各市(地)人民政府〕 各地、 (略) 门应结合实际认真做好落实工作,通过印发政 策解读、推广经验做法、加大典型宣传等方式, (略) 会舆论, 增强新就业形态劳动者的职业荣誉感,努力营造良好环境,确保各 项劳动保障 (略) 。

(略) 规 〔2021〕9号

关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见

??各市(地)人民政府(行署), (略) 、总工会, (略) 门: 为贯彻落实党中央、 (略) (略) 署,推动我省新就业形态规 范健康发展,依 (略) (略) (略) 门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》( (略) 发〔2021〕 (略) ), 结合我省实际,经省政府同意,现提出以下实施意见。

??一、指导企业规范用工,落实劳动权益保障责任

??(一)分类确定企业与劳动者的权利义务。指导企业与符合确 立劳动关系情形的劳动者,通过订立劳动合同的方式,依法明确双 方的权利义务。对于不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动 者进行劳动管理(以下简称“不完全符合劳动关系情形”)的,推动企 业与劳动者订立涵盖基本劳动权益必要条款的书面协议,合理确定 双方的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业 的,依据民事法律调整双方权利义务。〔责任单位: (略) 厅、省交 通厅、 (略) 、省高法、省总工会,各市(地)人民政府〕

?? (二)依法落实劳务派遣及合作用工主体责任。督促采取劳务 派遣用工的平台企业,选择具备合法经 (略) ,并 依法履行劳务派遣用工单位责任。引导采取外包等其他合作方式 用工的平台企业,选择具有合法经营资质的用工合作企业,依法明 确劳动者权益保障相关事项,并对合作企业落实情况进行监督。 劳动者权益受到侵害的,平台企业应依法承担相应的责任。合作 企业出现欠薪且短期内无法偿还的,经平台企业与合作企业协商 一致,可由平台企业先行垫付,再向合作企业追偿。〔责任单位:省 人社厅、省交通厅、 (略) 、省高法、省总工会,各市(地)人 民政府〕

??二、健全用工保障制度,维护劳动者的劳动权益

??(三)落实公平就业制度。督促企业落实《中华人民共和国就 业促进法》,在招用劳动者时不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件,不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财 物,不得违法限制劳动者在多平台就业。鼓励平台企业吸纳就业 困难人员就业,对符合 (略) 保补贴等扶持政策。〔责任单 位: (略) 厅、省交通厅、 (略) 、省高法、省总工会,各市 (地)人民政府〕

?? (四)健全工资支付保障制度。督促企业按规定或约定的时 间、方式、足额支付报酬,不得克扣或者无故拖欠。推动将不完全 符合确立劳动关系情形的劳动者纳入最低工资制度保障范围。企 业向提供正常劳动的劳动者支付不低于当地最低工资标准的劳动 报酬。引导企业建立劳动报酬合理增长机制,逐步提高劳动报酬 水平。〔责任单位: (略) 厅、省交通厅、 (略) 、省高法、省 总工会,各市(地)人民政府〕

?? (五)完善休息制度。推动企业落实行业劳动定员定额标准, 科学确定劳动者的工作量,优化用工规则,采取“算法取中”等方 式,合理确定考核要素,设置疲劳提醒,避免超强度劳动。督促企 业按规定合理确定休息办法,执行国家相关休息休假制度,在法定 节假日支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。〔责任单位: (略) 厅、省交通厅、 (略) 、省高法、省总工会,各市(地) 人民政府〕

?? (六)健全并落实劳动安全卫生责任制和劳动安全卫生保护标 准。督促企业牢固树立安全“红线”意识,严格遵守安全生产相关 法律法规及标准,建立健全并落实全员安全生产责任制,组织制定 本单位安全生产规章制度和操作规程,加强劳动者安全生产教育 培训,加大安全生产资金投入,配齐必要的劳动安全卫生设施和劳动保护用品。强化高温、高寒等特殊情形下的劳动保护,最大限度 减少安全生产事故和职业病危害。〔责任单位:省应急管理厅、省 交通厅、 (略) ,各市(地)人民政府〕

??(七)完善基本养老保险和医疗保险政策。推行全省劳动年龄 内的灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险政策。放 开灵活就业人员在就业地参加基本医疗保险的户籍限制。加强政 策宣传,组织引导未参加职工基本养老、职工基本医疗保险的灵活 就业人员,按规定参加城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保 险,做到应保尽保。企业要引导和支持不完全符合确立劳动关系 情形的劳动者,根据自身情况 (略) 会保险。〔责任单位: (略) 厅、 (略) 、省总工会,各市(地)人民政府〕

?? (八)建立健全职业伤害保障制度。 (略) 署,以出行、外 卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点,推进灵活就业 人员职业伤害保障工作。采取政府主导、信 (略) 会力量 承办相结合的方式,建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行 机制。鼓励平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险,提 升平台灵活就业人员保障水平。〔责任单位: (略) 厅、省交通厅、 (略) ,各市(地)人民政府〕

?? (九)完善民主协商制度。推动落实《黑龙江省集体合同条 例》,组织开展集体协商要约行动。引导企业在修订直接涉及劳动 者权益的制度规则和平台算法时,充分听取工会或劳动者代表的 意见建议,将结果公示并告知劳动者。工会或劳动者代表提出协 商要求的,企业应当积极响应,并提供必要的信息和资料。指导企 业建立健全劳动者申诉机制,保障劳动者的申诉得到及时回应 (略) 理。〔责任单位:省总工会、 (略) 厅,各市(地)人民政 府〕三、优化公共服务措施,提升劳动者维权工作效能

??(十)优化就业创业指导服务。结合开展“就业援助月”“春风 行动”“民营企业招聘月”等专项活动,积极为新就业形态用人单位 和求职者搭建对接平台,提供职业介绍、职业指导、创业培训等公 共服务。定期开展新就业形态专场招聘活动,组织职业指导师参 加直播招聘和各类线下公共就业服务专项活动,便利劳动者求职 就业和企业招工用工。及时发布职业薪酬和行业人工成本信息 等,为企业和劳动者提供便捷化的劳动保障、税收、市场监管等政 策咨询服务。〔责任单位: (略) 厅、 (略) ,各市(地)人民 政府〕

??(十一)优化职业技能培训服务。支持各市(地)结合实际,建 立适合新就业形态劳动者的职业技能培训模式,创新培训内容和 培训方式,保障其平等享有培训的权利。对各类新就业形态劳动 者在就业地参加职业技能培训的,优化职业技能培训补贴申领、发 放流程,加大培训补贴资金直补企业工作力度,符合条件的按规定 给予职业技能培训补贴。鼓励企业建立技能成长通道,引导新就 业形态劳动者学习技能、提升技能,走 (略) 。健全职业技 能等级制度,支持符合条件的企业按规定开展职业技能等级认定。 打破户籍、地域、身份、所有制等限制,创造便利条件,畅通申报渠 道,鼓励新就业形态劳动者按规定申报经济、快递工程等专业技术 职称。〔责任单位: (略) 厅,各市(地)人民政府〕

?? (十二) (略) 会保险经办服务。探索建立适合新 (略) 会保险经办服务模式。采取线上线下融合宣传的方式,积极引 导新就业形态用人单位和劳动者参加企业职工基本养老保险,不 断扩大养老保险政策知晓度。优化完善网上办事功能,提供养老 保险参保登记、转移接续、个人账户查询等便捷服务,更好地保障 参保人员公平享受待遇。积极推动医保经办服务下沉,将参保登 记、信息查询及变更、异地就医备案、零星(手工)报销初审等业务 下放乡镇(街道)一级的经办机构办理,鼓励有条件的统筹地区下 放至村(社区)一级的经办机构办理。〔责任单位: (略) 厅、省医 保局,各市(地)人民政府〕

??(十三)优化城市建设综合服务。充分发挥工会 (略) 会资源,推进工会基层网点“会、站、家”一体化建设, (略) 会 公益力量参与司机之家、工会户外 (略) 点建设。推动在 劳动者集中居住区、商业区设置 (略) ,解决停车、充电、饮 水、如厕等难题,为劳动者提供工作生活便利。〔责任单位:省总工 会、省发改委,各市(地)人民政府〕

??(十四)优化教育文化供给服务。全部将符合条件的新就业形 态劳动者子女纳入在常住地接受义务教育范围,以公办义务教育 学校为主,应入尽入,由财政保障。推动公共文体设施向劳动者免 费或低收费开放,丰富公共文化产品和服务供给。〔责任单位:省 教育厅,各市(地)人民政府〕

??(十五)优化工会组织关爱服务。探索面向货车司机等重点群 体,设立关爱基金和意外伤害险等服务项目。将生活困难的劳动 者纳入工会送温暖范围,及时发放困难补助。广泛宣传劳动法律 法规及政策规定,开展技能培训和技能竞赛等活动,提升劳动者整体素质和市场竞争力。〔责任单位:省总工会,各市(地)人民政府〕

四、加强多方协同治理,形成齐抓共管的工作机制

?? (十六)加强组织领导。各市(地)、 (略) 门要统一思想认 识, (略) 位,坚 (略) 的发展思想,树立总体国家 安全观,把维护新就业形态劳动者的劳动权益作为稳定就业、改善 民生、 (略) 会治理的重要内容,纳入数字经济协同治理体系,指 导企业依法合规用工,加强常态化用工监管,形成齐抓共管、信息 共享、资源共用的工作合力,推动我省新就业形态规范健康发展。 〔责任单位: (略) 厅、省发改委、省交通厅、省应急管理厅、省市场 (略) 、 (略) 、省高法、省总工会,各市(地)人民政府〕

?? (十七)发挥工会优势。深入开展新就业形态劳动者建会入会 集中行动,积极推进劳动者入会。综合利用单独建会、联合建会、 行业建会、区域建会等形式,推动建立各类新就业形态的工会组 织。加强理想 (略) 会主义核心价值观教育,引导劳动者 理性合法表达诉求。督促企 (略) 会责任,落实劳动者权 益维护主体责任。积极与行业协会、头部企业或企业代表组织,就 订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、休息办法、劳动 安全、工作规则、工时算法等开展协商,依法签订集体合同或协议, 推动制定劳动标准。〔责任单位:省总工会、省交通厅、省市场监管 局,各市(地)人民政府〕

?? (十八)强化风险监测。督促企业按规定落实用工风险防控主 体责任,依托大数据等技术优势,常态化开展用工风险评估,及早 发现风险因素, (略) 置矛盾纠纷,要畅通劳动者诉求表达渠 道, (略) 置程序、时限,加强民主协商和平等沟通,满足劳动者的合理诉求。各地、 (略) 门要制定新就业形态的劳动争议 (略) 置工作预案,增强化解矛盾纠纷的预见性和主动性, 及时受理劳动争议案件、查处企业违法行为, (略) 置突发事件, (略) (略) 。〔责任单位: (略) 厅、省交通厅、省市场监管 局、省总工会,各市(地)人民政府〕

?? (十九) (略) 理。在新就业形态用工集中的市地加快建 立区域性、行业性劳动争议调解组织,指导平台企业建立调解组 织, (略) 沟通协商机制,推动争议纠纷柔性化解。加强“互联 网+调解仲裁”服务平台建设,树立“快立、快审、快裁”服务理念, 通过网上咨询、网上立案、远程庭审等便民措施,简 (略) 理。 (略) 和劳动争议调解仲裁机构要加强沟通联系,完善畅 通裁审衔接机制,加强劳动争议办案指导,根据用工事实认定企业 和劳动者的关系, (略) 理劳动保障权益案件。探索建立劳 动争议调解与人民调解联调联治对接机制。完善法律援助机制, 充分发挥法律援助机构及 (略) 会组织作用,为新就业形 态劳动者提供更加便捷高效的纠纷调解、法律咨询、法律援助等服 务。〔责任单位: (略) 厅、省高法,各市(地)人民政府〕

?? (二十)加大监管力度。建立与企业的常态化工作联系,加大 劳动保障监察执法力度,通过下发监察建议函或约谈等形式,引导 和督促企业规范用工行为,化解用工风险。 (略) 不依法与符 合确立劳动关系情形的劳动者订立劳动合同行为,加强治理违反 最低工资规定、拖欠劳动报酬、违法超时加班等突出问题,畅通劳 动保障监察投诉举报电话、线索反映平台等维权渠道,依法保障劳 动者的合法权益。各级交通运输、市场 (略) 门 (略) 门要规范企业经营行为,加大监管力度,及时约谈、警示、查处 侵害劳动者权益的企业。〔责任单位: (略) 厅、省交通厅、省市场 (略) 、省总工会,各市(地)人民政府〕 各地、 (略) 门应结合实际认真做好落实工作,通过印发政 策解读、推广经验做法、加大典型宣传等方式, (略) 会舆论, 增强新就业形态劳动者的职业荣誉感,努力营造良好环境,确保各 项劳动保障 (略) 。