侯马市企业投资工业项目“标准地”信用监管实施方案（试行）
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侯马市企业投资工业项目“标准地”信用监管实施方案（试行）
第一条为全面推进示范区“标准地”制度改革，进一步规范和加强“标准地”项目企业信用体系建设,创新信用监管机制，提高信用监管能力和水平，根据《山西省企业投资项目承诺制规定》（2019年5月30日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）、《山西省人民政府关于推进“标准地”改革的实施意见》（晋政发〔2020〕4号）、《山西省推进“标准地”改革工作方案》（晋政办发[2020] (略) ）、《山西省人民政府办公厅关 (略) 会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（晋政办发〔2020〕 (略) ）、《临汾市人民政府办公室印发关于推进“标准地”改革实施方案的通知》（临政办发〔2020〕 (略) ），结合实际，制定本实施方案。
第二条 (略) 称的“标准地”项目企业主体，是指在侯马市范围内出让的“标准地”上进行项目投资的、经过工商注册登记的经济组织及其法定代表人、控股股东、控股自然人。
(略) 称的信用监管，是指对“标准地”企业投资项目的承诺行为信息和履约情况进行征集、记录、评价和应用。
第三条建立“标准地”企业投资项目承诺履约信用评价指标体系：
1、项目业主应在签订《“标准地”投资建设合同》的同时签订《“标准地”投资承诺书》， (略) 填报信用信息内容的真实性、准确性和完整性负责，对作出的承诺负责。
2、示范区“标准地”企业投资工业项目承诺履约评价，含建设期承诺履约评价及运行期承诺履约评价2个一级指标，建设期一级指标包含7个二级指标，运行期一级指标包含8个二级指标。建设期和运行期履约总分及基础分分别为1000和850分。
3、建设期的7个二级履约指标包括：基础分类指标5个：“指标承诺情况”“审批承诺情况”“开工时间”“竣工时间”“容积率”；绩效分类指标2个：“提前开工”“提前竣工”；
4、运行期的8个二级履约指标包括：基础分类指标6个：“投资强度”“亩均税收”“亩均产值”“能耗”“环境”“达产时间”；绩效分类指标2个：“提前达产”“亩均税收超额”。
具体的评分计算见示范区“标准地”企业投资工业项目信用承诺履约评价指标计分说明（详见附件2）。
第四条建设期承诺履约评价指标项的评价验收具 (略) 门根据指标完成的时间节点进行。运行期承诺履约指标项的评价验收，按初始运行期期满后每个完整的会计年度为单位进行评价，连续进行3年，初始运行期相关指标以《“标准地”投资建设合同》约定作为评价依据。
第五条信用承诺履约评价结果分为优秀、良好、中等、较差4个等级，优秀≥900分，800分≤良好＜900分，700分≤中等＜800分，较差＜700分。
第六条对承诺履约评价良好以上或评价较差的企业主体，按照示范区相关奖惩制度分别采取相应措施。
第七条 (略) 门严格落实信用信息制度规定，坚持奖惩信息共享、部门联动实施、依法公正执行、责任主体明确的原则。
第 (略) 门工作人员在实施《侯马市企业投资工业项目“标准地”事中事后监管实施方案》以及本实施方案过程中要统一标准，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
第九条本实施方案由开发区管委会负责解释。
第十条本实施方案自发布之日起施行。
附件：1. 示范区“标准地”企业投资工业项目承诺履约指标体系评价图
2. 示范区“标准地”企业投资工业项目承诺履约评价指标计分说明
附件1 | |||||||||||||||
示范区“标准地”企业投资工业项目信用承诺履约指标体系评价图 | |||||||||||||||
示范区“标准地”企业投资工业项目信用承诺履约评价 | |||||||||||||||
一级指标 | 建设期承诺履约指标1000分 | 运行期承诺履约指标1000分 | |||||||||||||
基础分850分 | 绩效分150分 | 基础分850分 | 绩效分150分 | ||||||||||||
二级指标 | 指标承诺情况200 | 审批承诺情况200 | 开工时间 | 竣工时间 | 容积率100 | 提前 | 提前 | 投资强度 | 亩均税收 | 亩均产值 | 达产时间 | 能耗100 | 环境保护 | 提前达产 | 亩均税收超额100 |
附件2 | ||||||||
示范区“标准地”企业投资工业项目信用承诺履约评价指标计分说明 | ||||||||
一级指标 | 权重分 | 类别 | 二级指标 | 权重分 | 数据信息 | 数据采集 | 初始分值 | 算法说明 |
建设期指标 | 1000分 | 基础分 | 五项指标承诺情况 | 200 | 对照《“标准地”投资承诺书》所做的承诺 | 200 | 负向指标，默认满分。计分规则：承诺信息含固定资产投资强度、亩均税收、容积率、能耗、环保五个方面得满分，指标缺失按比例扣分。 | |
审批承诺情况 | 200 | 开工前审批承诺 | 200 | 负向指标，默认满分。计分规则：选择承诺制的，开工前审批承诺信息完整得满分，承诺信息缺失或发现造假按比例扣分。 | ||||
开工时间 | 175 | 是否在承诺时间内开工建设 | 175 | 负向指标，默认满分，有出现违约情况扣分。按承诺时间未开工扣100分，延期后未开工此项0分。不可抗力因素除外。 | ||||
竣工时间 | 175 | 是否在承诺时间内竣工 | 175 | 负向指标，默认满分，有出现违约情况扣分。按承诺时间未竣工扣100分，延期后未竣工此项0分。不可抗力因素除外。 | ||||
容积率 | 100 | 是否按承诺的容积率进行项目建设 | 100 | 负向指标，默认满分，未按指标要求建设的扣100分。 | ||||
绩效分 | 提前开工 | 75 | 提前开工 | 0 | 正向指标，默认0分。计分规则：每提前一个月开工加15分。 | |||
提前竣工 | 75 | 提前竣工 | 0 | 正向指标，默认0分。计分规则：每提前一个月竣工加15分。 | ||||
运行期指标 | 1000分 | 基础分 | 投资强度 | 150 | 是否完成承诺的投资强度 | 150 | 负向指标，默认满分，未达到指标要求的扣分。完成情况在承诺值30%（含）以上的，按线性算法：实际值/承诺值×150分计算；完成情况在承诺值30%以下的记为0分。 | |
亩均税收 | 200 | 是否达到承诺的亩均税收 | 200 | 负向指标，默认200分。完成情况在承诺值30%（含）以上和承诺值之间的，按线性算法：实际值/承诺值×200分计算；完成情况在承诺值以上的一律按满分计算。完成情况在承诺值30%以下的记为0分。 | ||||
亩均产值 | 150 | 是否达到承诺的亩均产值 | 150 | 负向指标，默认满分，未达到指标要求的扣分。完成情况在承诺值30%（含）以上的，按线性算法：实际值/承诺值×150分计算；完成情况在承诺值30%以下的记为0分。 | ||||
达产时间 | 100 | 是否在承诺时间内达产 | 100 | 负向指标，默认满分，有出现违约情况扣分。按承诺时间未达产扣60分，延期后还未达产此项0分。不可抗力因素除外。 | ||||
能耗指标 | 100 | 是否符合承诺的能耗指标 | 100 | 负向指标，默认满分，未达到指标要求的扣60分，整改后还未到到的0分；同时， (略) 罚情况按每条20分扣减。 | ||||
环境指标 | 150 | 是否符合承诺的环境指标 | 150 | 负向指标，默认满分，实际环境指标共6项指标，每项分值设置为25分，“是”得25分，“否”得0分，共150分；同时， (略) 罚情况按每条25分扣减。 | ||||
绩效分 | 提前达产 | 50 | 提前达产加分 | 0 | 正向指标，默认0分。计分规则：每提前一个月达产加10分。 | |||
亩均税收超额 | 100 | 亩 (略) 分加分 | 0 | 正向指标，默认0分。计分规则：完成情况在承 (略) 分，按照线性算法加分：（实际值-承诺值）/承诺值×100分计算(最多100分)。 | ||||
说明：每个信用评价基础分850分。优秀≥900分，800分≤良好＜900分、700分≤中等＜800分、较差＜700分。 | ||||||||
第一条为全面推进示范区“标准地”制度改革，进一步规范和加强“标准地”项目企业信用体系建设,创新信用监管机制，提高信用监管能力和水平，根据《山西省企业投资项目承诺制规定》（2019年5月30日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）、《山西省人民政府关于推进“标准地”改革的实施意见》（晋政发〔2020〕4号）、《山西省推进“标准地”改革工作方案》（晋政办发[2020] (略) ）、《山西省人民政府办公厅关 (略) 会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（晋政办发〔2020〕 (略) ）、《临汾市人民政府办公室印发关于推进“标准地”改革实施方案的通知》（临政办发〔2020〕 (略) ），结合实际，制定本实施方案。
第二条 (略) 称的“标准地”项目企业主体，是指在侯马市范围内出让的“标准地”上进行项目投资的、经过工商注册登记的经济组织及其法定代表人、控股股东、控股自然人。
(略) 称的信用监管，是指对“标准地”企业投资项目的承诺行为信息和履约情况进行征集、记录、评价和应用。
第三条建立“标准地”企业投资项目承诺履约信用评价指标体系：
1、项目业主应在签订《“标准地”投资建设合同》的同时签订《“标准地”投资承诺书》， (略) 填报信用信息内容的真实性、准确性和完整性负责，对作出的承诺负责。
2、示范区“标准地”企业投资工业项目承诺履约评价，含建设期承诺履约评价及运行期承诺履约评价2个一级指标，建设期一级指标包含7个二级指标，运行期一级指标包含8个二级指标。建设期和运行期履约总分及基础分分别为1000和850分。
3、建设期的7个二级履约指标包括：基础分类指标5个：“指标承诺情况”“审批承诺情况”“开工时间”“竣工时间”“容积率”；绩效分类指标2个：“提前开工”“提前竣工”；
4、运行期的8个二级履约指标包括：基础分类指标6个：“投资强度”“亩均税收”“亩均产值”“能耗”“环境”“达产时间”；绩效分类指标2个：“提前达产”“亩均税收超额”。
具体的评分计算见示范区“标准地”企业投资工业项目信用承诺履约评价指标计分说明（详见附件2）。
第四条建设期承诺履约评价指标项的评价验收具 (略) 门根据指标完成的时间节点进行。运行期承诺履约指标项的评价验收，按初始运行期期满后每个完整的会计年度为单位进行评价，连续进行3年，初始运行期相关指标以《“标准地”投资建设合同》约定作为评价依据。
第五条信用承诺履约评价结果分为优秀、良好、中等、较差4个等级，优秀≥900分，800分≤良好＜900分，700分≤中等＜800分，较差＜700分。
第六条对承诺履约评价良好以上或评价较差的企业主体，按照示范区相关奖惩制度分别采取相应措施。
第七条 (略) 门严格落实信用信息制度规定，坚持奖惩信息共享、部门联动实施、依法公正执行、责任主体明确的原则。
第 (略) 门工作人员在实施《侯马市企业投资工业项目“标准地”事中事后监管实施方案》以及本实施方案过程中要统一标准，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
第九条本实施方案由开发区管委会负责解释。
第十条本实施方案自发布之日起施行。
附件：1. 示范区“标准地”企业投资工业项目承诺履约指标体系评价图
2. 示范区“标准地”企业投资工业项目承诺履约评价指标计分说明
附件1 | |||||||||||||||
示范区“标准地”企业投资工业项目信用承诺履约指标体系评价图 | |||||||||||||||
示范区“标准地”企业投资工业项目信用承诺履约评价 | |||||||||||||||
一级指标 | 建设期承诺履约指标1000分 | 运行期承诺履约指标1000分 | |||||||||||||
基础分850分 | 绩效分150分 | 基础分850分 | 绩效分150分 | ||||||||||||
二级指标 | 指标承诺情况200 | 审批承诺情况200 | 开工时间 | 竣工时间 | 容积率100 | 提前 | 提前 | 投资强度 | 亩均税收 | 亩均产值 | 达产时间 | 能耗100 | 环境保护 | 提前达产 | 亩均税收超额100 |
附件2 | ||||||||
示范区“标准地”企业投资工业项目信用承诺履约评价指标计分说明 | ||||||||
一级指标 | 权重分 | 类别 | 二级指标 | 权重分 | 数据信息 | 数据采集 | 初始分值 | 算法说明 |
建设期指标 | 1000分 | 基础分 | 五项指标承诺情况 | 200 | 对照《“标准地”投资承诺书》所做的承诺 | 200 | 负向指标，默认满分。计分规则：承诺信息含固定资产投资强度、亩均税收、容积率、能耗、环保五个方面得满分，指标缺失按比例扣分。 | |
审批承诺情况 | 200 | 开工前审批承诺 | 200 | 负向指标，默认满分。计分规则：选择承诺制的，开工前审批承诺信息完整得满分，承诺信息缺失或发现造假按比例扣分。 | ||||
开工时间 | 175 | 是否在承诺时间内开工建设 | 175 | 负向指标，默认满分，有出现违约情况扣分。按承诺时间未开工扣100分，延期后未开工此项0分。不可抗力因素除外。 | ||||
竣工时间 | 175 | 是否在承诺时间内竣工 | 175 | 负向指标，默认满分，有出现违约情况扣分。按承诺时间未竣工扣100分，延期后未竣工此项0分。不可抗力因素除外。 | ||||
容积率 | 100 | 是否按承诺的容积率进行项目建设 | 100 | 负向指标，默认满分，未按指标要求建设的扣100分。 | ||||
绩效分 | 提前开工 | 75 | 提前开工 | 0 | 正向指标，默认0分。计分规则：每提前一个月开工加15分。 | |||
提前竣工 | 75 | 提前竣工 | 0 | 正向指标，默认0分。计分规则：每提前一个月竣工加15分。 | ||||
运行期指标 | 1000分 | 基础分 | 投资强度 | 150 | 是否完成承诺的投资强度 | 150 | 负向指标，默认满分，未达到指标要求的扣分。完成情况在承诺值30%（含）以上的，按线性算法：实际值/承诺值×150分计算；完成情况在承诺值30%以下的记为0分。 | |
亩均税收 | 200 | 是否达到承诺的亩均税收 | 200 | 负向指标，默认200分。完成情况在承诺值30%（含）以上和承诺值之间的，按线性算法：实际值/承诺值×200分计算；完成情况在承诺值以上的一律按满分计算。完成情况在承诺值30%以下的记为0分。 | ||||
亩均产值 | 150 | 是否达到承诺的亩均产值 | 150 | 负向指标，默认满分，未达到指标要求的扣分。完成情况在承诺值30%（含）以上的，按线性算法：实际值/承诺值×150分计算；完成情况在承诺值30%以下的记为0分。 | ||||
达产时间 | 100 | 是否在承诺时间内达产 | 100 | 负向指标，默认满分，有出现违约情况扣分。按承诺时间未达产扣60分，延期后还未达产此项0分。不可抗力因素除外。 | ||||
能耗指标 | 100 | 是否符合承诺的能耗指标 | 100 | 负向指标，默认满分，未达到指标要求的扣60分，整改后还未到到的0分；同时， (略) 罚情况按每条20分扣减。 | ||||
环境指标 | 150 | 是否符合承诺的环境指标 | 150 | 负向指标，默认满分，实际环境指标共6项指标，每项分值设置为25分，“是”得25分，“否”得0分，共150分；同时， (略) 罚情况按每条25分扣减。 | ||||
绩效分 | 提前达产 | 50 | 提前达产加分 | 0 | 正向指标，默认0分。计分规则：每提前一个月达产加10分。 | |||
亩均税收超额 | 100 | 亩 (略) 分加分 | 0 | 正向指标，默认0分。计分规则：完成情况在承 (略) 分，按照线性算法加分：（实际值-承诺值）/承诺值×100分计算(最多100分)。 | ||||
说明：每个信用评价基础分850分。优秀≥900分，800分≤良好＜900分、700分≤中等＜800分、较差＜700分。 | ||||||||
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