根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》等有关规定，现对《怀化市“十四五”水安全保障规划》环境影响评价相关信息进行第二次公示。

一、规划概况

1、规划名称：怀化市“十四五”水安全保障规划

2、规划范围：湖南省怀化市全市

3、规划年限：2021年-2025年

4、规划目标：

到2025年，防汛抗旱减灾能力全面提升，城乡饮水安全保障程度明显增强，水资源利用效率和效益显著提高，重点河库水生态环境有效改善，水利工程补短板工作取得长足进展，涉水事务智慧监管服务能力大幅增强，全市水安全保障能力显著提升，基本 (略) 会发展和生态文明建设要求相适应的水安全保障体系。

“城镇达标、洪涝无虞”的防洪安全保障目标。防洪安全立足“消隐患、补弱项”，江河水库防洪减灾体系进一步完善，重点城市和重点涝区防洪排涝能力明显提升，加快消除现有病险水库安全隐患，山洪灾害防治能力显著加强。全市江河堤防达标率达到50%，其中，县级以上城市防洪堤防工程达标率100%，五级以上乡村防洪堤防工程达标率40%。

“城乡一体、便捷优质”的饮水安全保障目标。饮水安全立足“供好水、缩差距”，优质水源提供居民生活饮用水的能力得到有效发挥，水源地保护力度进一步加大，城乡供水一体化覆盖率显著提升。水利工程新增供水能力0.8亿立方米，农村自来水普及率达到85%，农村规模化工程服务人口比例达到50%。

“六水千库、配置均衡”的用水安全保障目标。用水安全立足“推节水、构骨干”， (略) 会建设加快推进，供水保障能力和水资源调剂互补能力逐步提升，灌区现代化水平显著提高，农田水利基础设施条件有效改善。全市用水总量控制在19亿立方米以内，万元GDP用水量降低至78立方米，万元工业增加值用水量控制在72立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.566。

“一江六水、水美宜居”的河库生态安全保障目标。河库生态安全立足“抓保护、促修复”，涉水空间管控制度基本建立，水土流失得到有效治理，重点河库生态水量得到有效保障，水环境状况明显改善。水土保持率88%，河库重要断面生态流量满足程度达到90%，重要河库水域岸线监管率80%。

5、 (略)

根据全 (略) 会的战略目标和全省主体功能 (略) 署，围绕市委、市政府建设“ (略) 、四个怀化”的总纲， 结合我市水利发展现状和特点，因地制宜， (略) ，均衡发展，突出重点，统筹协调区域和城乡水利发展，形成 (略) 会发展相适应的 (略) 。

“十四五”期间，立足怀化市情，分步实施怀化市水安全战略，坚持节水优先，坚持综合治理、系统治理、源头治理，重点突出全域配置优质饮用水，逐步构建“防洪、饮水、用水、河库生态”等四 (略) ，强化水利行业监管服务保障和水利改革创新支撑，加快完善怀化水安全保障体系。

6、规划内容：

（1） (略) 会建设，推动全面节水。重点工程：鹤城区、沅陵县、会同县、通道县开展 (略) 会达标建设，中方县开展 (略) 会示范建设，2家高校开展高校节水工作。

（2）实施防洪提升工程，保障防洪安全。重点工程：深子湖等5座中型水库除险加固，总库容1.21亿立方米；小型水库除险加固437座，总库容0.93亿立方米，大中型病险水闸除险加固4座；实施完成14个保护圈堤防达标建设，新建堤防8.71km，加高加固堤防3.85km，岸坡整治2.36km，临时或非工程措施5.02km；辰溪县渔潭防洪水利枢纽，装机100兆瓦的径流式防洪水利枢纽工程；对市域内沅水干流及其主要支流渠水、?水、巫水、辰水、溆水、酉水等重要河段采用新建及加固堤防、护岸等方式进行治理，治理长度 点击查看>> 公里，“十四五”期间实施 点击查看>> 公里；综合治理20条中小河流，治理长度 点击查看>> 公里；综合治理山洪沟26条；实施辰溪县、新晃县、芷江县、中方县、鹤城区、洪江区、会同县、通 (略) 涝区排涝设施建设。

（3）强化优质水源配置，保障饮水安全。重点工程：对13个 (略) 饮用水水源地进行安全保障达标建设，对千人以上集中供水 (略) 进行保护、监测、检测等；加快推进新建潮泥溪水库， (略) 总长200公里，满足70万人应急水量的需求并作第二水源，灌溉155万亩（农田灌溉88万亩，林果地灌溉67万亩）；完成13个县市区的新建水库9座， (略) 5座，输水管长度187公里；建设城乡供水一体化及万 (略) ，铺设管网7739公里；建设小型供水工程及老旧供水工程和管网更新改造工 (略) ，铺设管网 点击查看>> 公里。

（4）促进水资源高效利用，保障用水安全。重点工程：5个县市区的引调 (略) ；扩建6座水库，新建7座中型水库、13座小型水库； (略) 、重点 (略) 、一般中 (略) 续建配套与节水改造；新建?水大型灌区和金麦中 (略) 灌区；对 (略) 维修改造。

（5）加强水生态环境修复，维护河库健康。重点工程：十三个县区水土流失综合治理约400平方公里,坡改梯建设1300公顷。开展沅陵、辰溪、麻阳、芷江等9个县市区包括水土保持林、经果林和小型水利水保工程等的水土保持综合治理项目；对沅水干流及其主要支流两岸 点击查看>> 公里进行保护和生态修复， (略) 水利风景区、188条总长 点击查看>> 公里的清洁小流域；沅陵县、溆浦县、麻阳县、芷江县、中方县、洪江市、新晃县、会同县、靖州县、通道县10个县区共计386座小水电生态绿色改造工程；怀化十三个县市共计745条农村河道进行水系综合治理，实施麻阳县、通道县“水美湘村”试点。

为更好地谋划好“十四五”全市水利发展，按照 “水利工程补短板、 水利行业强监管”水利改革发展总基调， 全面实施水安全战略，本次规划编制以防洪安全、饮水安全、用水安全、河湖生态安全及监管服务体系项目为主，涉及305项工程，“十四五”规划投资 点击查看>> 亿元。

二、规划方案优化调整建议

1.优化涉及环境敏感区项目的选址选线

怀化市“十四五”水安全保障规划可能涉及到怀化市多个自然保护区、风景名胜区、森林公园、水产种质资源保护区、饮用水源 (略) 生态保护红线区，考虑到水利项目规 (略) 方案仅是确定了发展走向，对于涉及各类环境敏感区的建设内容，本次评价要求严格遵守有关法律法规的要求，在后续的设计和建设过程中，依法依规采取必要的避让措施；确实无法避让的，应符合相关法律法规的要求，取得相 (略) 门的许可，在项目环评中充分论证对环境敏感区的影响范围和程度，并采取有效的保护和恢复措施。确保规划项目的建设符合有关法律法规及政策要求，不会对环境敏感区的生态系统功能、生态环境质量和区域生态安全造成重大影响，生态保护红线范围内“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”。

2. (略) 门的协调合作

“防洪、饮水、用水、河库生态” (略) 门协调合作。本次评价建议规划编制机关在规划的进一步完善和实施过程中， (略) 门的沟通协调， (略) 门形成合力，协同推进相关工作，确保先行区建设目标的实现。

三、规划环境影响评价结论

《怀化市“十四五”水安全保障规划》以防洪安全、饮水安全、用水安全、河湖生态安全及监管服务体系项目为主。通过科学确定发展目标、主要任务、 (略) 和政策措施，规划构建“防洪、饮水、用水、河库生态”等四 (略) ，强化水利行业监管服务保障和水利改革创新支撑，完善怀化水安全保障体系。规划实施后全面提升怀化市水安全保障能力，防汛抗旱减灾能力全面提升，城乡饮水安全保障程度明显增强，水资源利用效率和效益显著提高，重点河库水生态环境有效改善，基本 (略) 会发展和生态文明建设要求相适应的水安全保障体系。规划内容符合相关法律法规的要求，与《全国主体功能区规划》、《湖南主体功能区规划》、《湖南省“十四五”水安全保障规划》《沅水流域综合规划》等相关规划，《怀化市 (略) 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《怀化市“三线一单”管控要求》等相关政策，以及怀化市“三线一单”生态环境分区管控体系相协调。在规划实施过程中会对区域生态环境产生一定的不利影响，但通过采取适当的保护和恢复措施，能够有效地减小上述不利影响。总之，在落实本规划环评提出的规划优化调整建议和环境影响减缓措施后，怀化市十四五水安全保障规划与上层规划、相关环境保护规划以及其他规划基本协调，规划区域发展目标、 (略) 、项目定位等不存在重大环境影响。根据本规划环评报告提出的优化调整建议对规划相关内容进行适当调整、并严格落实本评价提出的优化调整建议、各项环境影响减缓措施后，该规划在环境保护方面是可行的。

四、规划牵头单位及联系方式

单位名称： (略)

联系电话： 点击查看>> ??? 联 系 人：夏治宇

五、环境影响报告编制单位的名称

环评单位名称：湖南中天水利 (略)

联系电话： 点击查看>> ?????联 系 人：陈柯瑞

电子邮箱： @@@ q.com

六、征求公众意见的主要事项

（1）您对怀化市市 “十四五”水安全 (略) 及规模合理性、减缓环境影响措施的意见和建议:

（2）您对怀化市市 “十四五”水安全保障规划环境影响评价工作改进的意见和建议。

七、公众提出意见的主要方式

本次信息公示后,公众可通过发送电子邮件、电话、信函或者面谈等方式发表对该规划实施的意见和看法。

八、公示期限

自公示之日起10个工作日内有效。

2022年5月6日

附件1：环评报告公示简本

附件2：公众意见表

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》等有关规定，现对《怀化市“十四五”水安全保障规划》环境影响评价相关信息进行第二次公示。

一、规划概况

1、规划名称：怀化市“十四五”水安全保障规划

2、规划范围：湖南省怀化市全市

3、规划年限：2021年-2025年

4、规划目标：

到2025年，防汛抗旱减灾能力全面提升，城乡饮水安全保障程度明显增强，水资源利用效率和效益显著提高，重点河库水生态环境有效改善，水利工程补短板工作取得长足进展，涉水事务智慧监管服务能力大幅增强，全市水安全保障能力显著提升，基本 (略) 会发展和生态文明建设要求相适应的水安全保障体系。

“城镇达标、洪涝无虞”的防洪安全保障目标。防洪安全立足“消隐患、补弱项”，江河水库防洪减灾体系进一步完善，重点城市和重点涝区防洪排涝能力明显提升，加快消除现有病险水库安全隐患，山洪灾害防治能力显著加强。全市江河堤防达标率达到50%，其中，县级以上城市防洪堤防工程达标率100%，五级以上乡村防洪堤防工程达标率40%。

“城乡一体、便捷优质”的饮水安全保障目标。饮水安全立足“供好水、缩差距”，优质水源提供居民生活饮用水的能力得到有效发挥，水源地保护力度进一步加大，城乡供水一体化覆盖率显著提升。水利工程新增供水能力0.8亿立方米，农村自来水普及率达到85%，农村规模化工程服务人口比例达到50%。

“六水千库、配置均衡”的用水安全保障目标。用水安全立足“推节水、构骨干”， (略) 会建设加快推进，供水保障能力和水资源调剂互补能力逐步提升，灌区现代化水平显著提高，农田水利基础设施条件有效改善。全市用水总量控制在19亿立方米以内，万元GDP用水量降低至78立方米，万元工业增加值用水量控制在72立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.566。

“一江六水、水美宜居”的河库生态安全保障目标。河库生态安全立足“抓保护、促修复”，涉水空间管控制度基本建立，水土流失得到有效治理，重点河库生态水量得到有效保障，水环境状况明显改善。水土保持率88%，河库重要断面生态流量满足程度达到90%，重要河库水域岸线监管率80%。

5、 (略)

根据全 (略) 会的战略目标和全省主体功能 (略) 署，围绕市委、市政府建设“ (略) 、四个怀化”的总纲， 结合我市水利发展现状和特点，因地制宜， (略) ，均衡发展，突出重点，统筹协调区域和城乡水利发展，形成 (略) 会发展相适应的 (略) 。

“十四五”期间，立足怀化市情，分步实施怀化市水安全战略，坚持节水优先，坚持综合治理、系统治理、源头治理，重点突出全域配置优质饮用水，逐步构建“防洪、饮水、用水、河库生态”等四 (略) ，强化水利行业监管服务保障和水利改革创新支撑，加快完善怀化水安全保障体系。

6、规划内容：

（1） (略) 会建设，推动全面节水。重点工程：鹤城区、沅陵县、会同县、通道县开展 (略) 会达标建设，中方县开展 (略) 会示范建设，2家高校开展高校节水工作。

（2）实施防洪提升工程，保障防洪安全。重点工程：深子湖等5座中型水库除险加固，总库容1.21亿立方米；小型水库除险加固437座，总库容0.93亿立方米，大中型病险水闸除险加固4座；实施完成14个保护圈堤防达标建设，新建堤防8.71km，加高加固堤防3.85km，岸坡整治2.36km，临时或非工程措施5.02km；辰溪县渔潭防洪水利枢纽，装机100兆瓦的径流式防洪水利枢纽工程；对市域内沅水干流及其主要支流渠水、?水、巫水、辰水、溆水、酉水等重要河段采用新建及加固堤防、护岸等方式进行治理，治理长度 点击查看>> 公里，“十四五”期间实施 点击查看>> 公里；综合治理20条中小河流，治理长度 点击查看>> 公里；综合治理山洪沟26条；实施辰溪县、新晃县、芷江县、中方县、鹤城区、洪江区、会同县、通 (略) 涝区排涝设施建设。

（3）强化优质水源配置，保障饮水安全。重点工程：对13个 (略) 饮用水水源地进行安全保障达标建设，对千人以上集中供水 (略) 进行保护、监测、检测等；加快推进新建潮泥溪水库， (略) 总长200公里，满足70万人应急水量的需求并作第二水源，灌溉155万亩（农田灌溉88万亩，林果地灌溉67万亩）；完成13个县市区的新建水库9座， (略) 5座，输水管长度187公里；建设城乡供水一体化及万 (略) ，铺设管网7739公里；建设小型供水工程及老旧供水工程和管网更新改造工 (略) ，铺设管网 点击查看>> 公里。

（4）促进水资源高效利用，保障用水安全。重点工程：5个县市区的引调 (略) ；扩建6座水库，新建7座中型水库、13座小型水库； (略) 、重点 (略) 、一般中 (略) 续建配套与节水改造；新建?水大型灌区和金麦中 (略) 灌区；对 (略) 维修改造。

（5）加强水生态环境修复，维护河库健康。重点工程：十三个县区水土流失综合治理约400平方公里,坡改梯建设1300公顷。开展沅陵、辰溪、麻阳、芷江等9个县市区包括水土保持林、经果林和小型水利水保工程等的水土保持综合治理项目；对沅水干流及其主要支流两岸 点击查看>> 公里进行保护和生态修复， (略) 水利风景区、188条总长 点击查看>> 公里的清洁小流域；沅陵县、溆浦县、麻阳县、芷江县、中方县、洪江市、新晃县、会同县、靖州县、通道县10个县区共计386座小水电生态绿色改造工程；怀化十三个县市共计745条农村河道进行水系综合治理，实施麻阳县、通道县“水美湘村”试点。

为更好地谋划好“十四五”全市水利发展，按照 “水利工程补短板、 水利行业强监管”水利改革发展总基调， 全面实施水安全战略，本次规划编制以防洪安全、饮水安全、用水安全、河湖生态安全及监管服务体系项目为主，涉及305项工程，“十四五”规划投资 点击查看>> 亿元。

二、规划方案优化调整建议

1.优化涉及环境敏感区项目的选址选线

怀化市“十四五”水安全保障规划可能涉及到怀化市多个自然保护区、风景名胜区、森林公园、水产种质资源保护区、饮用水源 (略) 生态保护红线区，考虑到水利项目规 (略) 方案仅是确定了发展走向，对于涉及各类环境敏感区的建设内容，本次评价要求严格遵守有关法律法规的要求，在后续的设计和建设过程中，依法依规采取必要的避让措施；确实无法避让的，应符合相关法律法规的要求，取得相 (略) 门的许可，在项目环评中充分论证对环境敏感区的影响范围和程度，并采取有效的保护和恢复措施。确保规划项目的建设符合有关法律法规及政策要求，不会对环境敏感区的生态系统功能、生态环境质量和区域生态安全造成重大影响，生态保护红线范围内“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”。

2. (略) 门的协调合作

“防洪、饮水、用水、河库生态” (略) 门协调合作。本次评价建议规划编制机关在规划的进一步完善和实施过程中， (略) 门的沟通协调， (略) 门形成合力，协同推进相关工作，确保先行区建设目标的实现。

三、规划环境影响评价结论

《怀化市“十四五”水安全保障规划》以防洪安全、饮水安全、用水安全、河湖生态安全及监管服务体系项目为主。通过科学确定发展目标、主要任务、 (略) 和政策措施，规划构建“防洪、饮水、用水、河库生态”等四 (略) ，强化水利行业监管服务保障和水利改革创新支撑，完善怀化水安全保障体系。规划实施后全面提升怀化市水安全保障能力，防汛抗旱减灾能力全面提升，城乡饮水安全保障程度明显增强，水资源利用效率和效益显著提高，重点河库水生态环境有效改善，基本 (略) 会发展和生态文明建设要求相适应的水安全保障体系。规划内容符合相关法律法规的要求，与《全国主体功能区规划》、《湖南主体功能区规划》、《湖南省“十四五”水安全保障规划》《沅水流域综合规划》等相关规划，《怀化市 (略) 会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《怀化市“三线一单”管控要求》等相关政策，以及怀化市“三线一单”生态环境分区管控体系相协调。在规划实施过程中会对区域生态环境产生一定的不利影响，但通过采取适当的保护和恢复措施，能够有效地减小上述不利影响。总之，在落实本规划环评提出的规划优化调整建议和环境影响减缓措施后，怀化市十四五水安全保障规划与上层规划、相关环境保护规划以及其他规划基本协调，规划区域发展目标、 (略) 、项目定位等不存在重大环境影响。根据本规划环评报告提出的优化调整建议对规划相关内容进行适当调整、并严格落实本评价提出的优化调整建议、各项环境影响减缓措施后，该规划在环境保护方面是可行的。

四、规划牵头单位及联系方式

单位名称： (略)

联系电话： 点击查看>> ??? 联 系 人：夏治宇

五、环境影响报告编制单位的名称

环评单位名称：湖南中天水利 (略)

联系电话： 点击查看>> ?????联 系 人：陈柯瑞

电子邮箱： @@@ q.com

六、征求公众意见的主要事项

（1）您对怀化市市 “十四五”水安全 (略) 及规模合理性、减缓环境影响措施的意见和建议:

（2）您对怀化市市 “十四五”水安全保障规划环境影响评价工作改进的意见和建议。

七、公众提出意见的主要方式

本次信息公示后,公众可通过发送电子邮件、电话、信函或者面谈等方式发表对该规划实施的意见和看法。

八、公示期限

自公示之日起10个工作日内有效。

2022年5月6日

附件1：环评报告公示简本

附件2：公众意见表