政策或项目名称： (略) 办公和业务技术用房建设项目

单位名称： (略)

(略) 门： (略)

评估时间：2022年3月1日至2022年5月1日（评价工作开展时间）

组织方式：□ (略) 门□ (略) 门□项目单位

评价机构：□中介机构□专家组?项目单位评价组

事前绩效评估报告

一、评估对象基本情况

（一）项目立项背景

公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护 (略) 会稳定的重要使命。公安基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中的一项重要内容，是国家政权建设 (略) 分，事关公安工作和公安事业长远发展，是公安机关保障公安工作的物质依托和基础。多年来，国家高度重视公安机关基础设施建设，先后出台了《中共中央转发政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知》（［2008］ (略) ）、《关于加强和改进政法基础实施建设管理工作的意见》发改投资字［2011］ (略) 等文件，以推动和规范公安系统基础设施建设工作。 (略) 在社会主义市场经济体制初步建立时期，由于高度集中的计划 (略) 遗留的历史问题与现代经济生活中出现的一些新的矛盾相互交织， (略) 的调整与地区发展的不平衡，以及改革过程中配套措施的完善需要一个过程等原因，群体性事件可能会继续增多。由于新旧体制交替过程中管理漏洞、空隙较多，社会控制能力减弱，刑事案件总量有可能继续增长，有组织犯罪、严重暴力犯罪、经济犯罪等活动仍将突出，卖淫嫖娼、色情活动、拐卖人口、 (略) 会丑恶现象也可能会继续蔓延发展。要确保公安机关打击、防范敌对势力、敌对分子破坏活动和刑事犯罪活动，严格各项治安管理， (略) 置各类突发事件任务的完成，必须努力探索确立在新形势下，大力加强公安警务保障 (略) ，按照《人民警察法》关于国家保障公安人力、财务和物力发展的有关规定，确定未来15年的主要发展目标。面对公安机关警力不足、技术装备落后、各项业务设施基础薄弱的现状，必须在挖掘现有警务保障资源潜力的同时，适当增加警力，大力发展和健全公安事业，加强警用装备与业务基础设施建设，加快推广、应用现代科学技术成果，提高公安科技水平。 (略) 承担着全县 (略) 会稳定、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全， (略) 会，保护 (略) 会各项事业发展，实现中国梦的重要作用。近年来，从公安领导管理层到全体民警始终坚持“以人为本、规范执法”为核心，努力树立公安形象，在打击违法犯罪活动， (略) 会稳定，维护公民的合法权益，为建设和构建和谐的警民关系，服务文水县经济发展取得了显著的成绩。随着文水县经济的不断发展，公安工作任务繁重。 (略) 会的进步发展和经济的发展，对公安工作的要求也越来越高，相应的职能科室不断新增、工作人员数成倍增长，加之各类业务技术用房的增设以及建设标准的提高，现有面积已经远远不能满足使用要求，以至于每次有新职能科室成立、新功能区室建设和原有功能区室更新标准改造、人员新增的情况时只能因陋就简，无法做到更高的标准。2018年7月山西省公安厅下发《关于加强全 (略) 队警务保障用房建设及设施配置实施方案》的文件，要求实现城市基层民警一人一张床，房间短缺问题成了以上工作进一步开展最大的制约因素。尤为突出的是因业务技术用房严重短缺， (略) (略) 用房紧张，无法根据新标准扩建；按上级要求正在 (略) ，也 (略) 门本就拥挤的办公和其他业务用房， (略) (略) 门都造成工作上的诸多不便。因备勤用房严重不足，给民警值班备勤和快速反应机制带来严重影响， (略) 分突发事件不能快 (略) 置。

(略) 现位于县城西大街，占地面积9.3亩，现办公及业务技术用房主要包括一栋建于1989年的4层办公大楼（建筑面积2890㎡）和一栋建于2005年的三层指挥楼（面积939㎡），这两栋楼均按照当时的民警人数和用房标准立项建设。近年来， (略) 机构增设、人员增加和系统设备添置，社会治安形势日益复杂，维护稳定的任务日益繁重，现有的办公及业务技术用房根本无法满足公安各项工作开展需要。

一是， (略) 4层办公楼结构为砖混结构，基础形式为钢筋混凝土条形基础，上部主体结构承重墙体采用烧结普通砖砌筑，楼板为混凝土预制板。经太原茂通 (略) (略) 办公楼安全性及抗震性能进行了现场检测，鉴定结论为，“ (略) 办公楼安全等级综合评定为Dsu级，抗震综合能力不满足当地抗震综合能力不满足当地抗震设防要求，建议拆除重建”。

二是，人员增加导致办公用房极度拥挤。2011年至2021年， (略) 人数已达800余人，但是， (略) 的实际办公用房面积扣除大型会议室、机房和食堂、服 (略) 后仅剩约2000㎡，远远达不到《党政机关办公用房建设标准》（建标169－2014）中规定的定编人员人均9－24㎡的标准， (略) (略) 拥挤不堪，有的甚至十几个人挤在一间办公室，办公条件及环境很差。

三是， (略) 门没有独 (略) 。2012年以来， (略) 根据市委、市政府和上级公安机关的要求，先后成立了行政审批股、新型网络 (略) 、 (略) (略) 门，县禁毒办等机构 (略) 。由于办公用房紧张，上 (略) 门都没有固定独 (略) ， (略) (略) 门合署办公，影响了业务 (略) 点击查看>> 建设管理。

四是技术用房建设达不到上级制定的标准。近年来，为应对日益动态化、信息化的维稳治安形势， (略) 深入实施科技强警战略，大力加强以刑侦、技侦、网侦、图侦为核心的专业 (略) 会治安防控体系建设。但是，该局网络安全侦控机房、取证分析实验室等技术用房面积不达标准，严重制约公安信息化建设。上级公安机关因面积不达标准不予下发技术权限，并 (略) 尽快改善实验室、机房面积，但由于现有的业务技术用房已无法扩展，迟迟得不到有效解决。

五是办案区狭小拥挤。 (略) 办案区现有面积仅210㎡，省公安厅、 (略) (略) 建 (略) 理群众来访、进行询问、讯问、辨认、情报采集、案情分析、专家审卷、整档立卷等办案工作的用房， (略) 限制，难以为警务实战提供有力保障。

同时，目前全县集中闲置存量房中 (略) 调剂、置换和租用的办公和业务技术用房。

当 (略) 于经济跨越发展关键时期，公安机关职责任务艰巨繁重，解决办公和业务技术用房不足问题，是各项功能区室及技术用房高标准建设、高效率服务 (略) 的前提和保障。既 (略) 会治安稳定的需要，也有利于公安机关执法规范化建设和文水公安工作长远发展。当前公安工作面临新形势、新情况、新任务，为保障和促进公安机关工作与时俱进，进一 (略) 的“四项建设”标准，改善基础设施薄弱、技术设施落后的现状。

鉴于上述情况，重新选址新建 (略) 办公和业务技术用房迫在眉睫、刻不容缓。

为此，文水县委、县政府研究同意并报吕梁市人民政府批复新建 (略) 办公和业务技术用房项目。

（二）项目主要内容

项目规划用地面积 点击查看>> 平方米、约合30亩，总建筑面积 点击查看>> 平方米。本项目建设一栋地上十一层地下一层的办公和业务技术综合大楼。地上建筑面积 点击查看>> 平方米，包括行政办公用房 点击查看>> 平方米，业务技术用房6131平方米。地下建筑面积 点击查看>> 平方米，其中4907平方米按平战结合方式建设，平时为车库和设备用房，战时为六级 点击查看>> 类二 (略) ，防护等级为 点击查看>> 级。其余按地下车库、备用房、物资库房建设。同时配套建设室外管线工程、消防水池、硬化工程（道路、门前广场、停车场）、绿化工程、室外照明、围墙及大门等。

（三）项目绩效目标

1、项目产出指标

数量指标：项目规划用地面积：指标值30亩，总建筑面积 点击查看>> 平方米，

质量指标：竣工验收合格率：指标值100％，

时效指标：项目建设周期：指标值24月，

成本指标：土地开垦费平均成本：指标值 点击查看>> 元／亩，

2、效益指标

社会效益指标：办公条件改善：指标值定性提高，

可持续影响指标：打击 (略) 会的能力：指标值定性提高

3、满意度指标

服务对象满意度：民警满意度　指标值100％

4、项目资金构成项目总投资为 点击查看>> .81万元。其中：建安工程费用为 点击查看>> .19万元，工程建设其他费用 点击查看>> 万元，预备费 点击查看>> 万元。 (略) 需资金申请上级专项资金， (略) 分由县财政资金解决。项目建设周期为18个月，实施计划建议安排如下：

2022年01月，完成可行性研究、立项工作；

2022年02月～05月，完成勘察、设计、招投标工作；

2022年06月～2023年06月，工程施工、竣工验收并投入使用；

二、事前绩效评估工作开展情况

（一）评估程序。

1、确定评估对象。

(略) 办公和业务技术用房项目。

2、成立评估组织。

应成立评估组。评估组成员：闫志斌、张鹏飞、双应钰、申兴良、闫晋强、双开、李树彬、贺俊婷、文志强。

3、制定评估方案。

按照评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标准、评估人员、评估时间及要求等制定评估方案。

（二）评估方式、方法。

采用召开座谈会方式及对比分析法进行评估。

三、评估内容和结论

（一）立项必要性设立必要性。

1、本项目建设是深入推进“四项建设”、全面深化公安工作改革的需要

伴随着全面深化公安改革的攻坚浪潮，公安机关“四项建设”已进入关键阶段。这项公安事业长远发展的基础性、全局性、战略性工程，与立体化治安防控体系建设和公安现实斗争紧密结合，相向而行，蹄疾步稳。当前公安机关以信息资源整合共享为牵引，充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术手段，不断加强对海量信息资源的深度挖掘和实战应用；以完善警务运行机制为重点，不断提升打防管控能力水平；以标准化、专业化、精细化领执法规范化建设，使民警执法能力水平得到进一步提升；把公安机关能力建设提升到一个新水平。 (略) 各部门、各警种深入贯彻党的会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神， (略) (略) 署要求，突出问题导向，锐意开拓进取，推动“四项建设”走向纵深，本项目的实施将为着力打造更为正规化专业化职业化的公安 点击查看>> ，提高公安机关战斗力提供了强有力的基础保障。

2、本项目建设是打击犯罪、维护 (略) 会稳定的需要

党的十九大报告指出：要深化平安建设， (略) 会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

3、本项目建设是经济建设、社会发展服务的需要。

(略) (略) 会主义现代化建设的前提基础，是全 (略) 会、实现中国梦的重要保证， (略) (略) 会的内在要求。公安机关依法严惩各类危害国家 (略) 会稳定的犯罪，为社会主义现代化建设和人民安居乐业创造稳定、有序、 (略) 会环境。公安 (略) 会稳定、保持对严重刑事犯罪分子的高压态势、 (略) 会环境的同时，积极为经济发展服务，为企业和投资者服务，以更加开放的姿态和奋发向上的工作作风投入到创优经济发展环境工作中，综合整治发展环境，使公 (略) 会经济发展的坚强后盾。严厉打击侵害企业的违法犯罪活动，依法保护企业的合法权益。积极开展整顿和规范市场经济秩序工作，维护合法企业的正当权益。公安机关虽然不能直接创造经济价值和物质财富，但在新的形势下，公安工作面临着案件高居不下，流窜犯罪日益突出，犯罪手段多样化，犯罪分子反侦查意识不断增强等严峻挑战。 (略) 在以 (略) 的高度，对各种刑事犯罪活动保持高压态势，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、侵财犯罪、毒品犯罪等。下大力气为经济建设服务，严厉打击各类经济犯罪，排 (略) 会主义经济发展的因素，真正为经济建设保驾护航。项目建设使 (略) (略) 合理、功能完善、设备健全、运行高效的标准，为文水县公安人员保护人民生产财产安全、为 (略) 会健康稳定发展保驾护航提供了可靠的后勤保障。

4、本项目建设是改善 (略) 公安办公和业务开展条件、提高战斗力的需要。

多年来，办公及业务技术用房紧张一直困扰着 (略) ，现有办公场地狭小、拥挤，严重 (略) 的规范化工作和侦查破案工作。党中央、 (略) 关于加强科学技术工作的重要指示精神，把刑事科学技术摆在优先发展的重要地位，大力推进刑事科学技术专业化、规范化、信息化、现代化建设，提高现场勘查能力、检验鉴定能力、科研创新能力，实现现场必须勘查、质量必须保证、鉴定必须准确的目标，为打击犯罪、保护人民、 (略) 会稳定、促进司法公正提供有力保障。项目的建设是加快推进刑事科技工作信息化进程，强化管理，不断提高刑事科学技术现场勘查、检验鉴定、保障公正执法的能力和水平的需要。项目的建设能有效提高 (略) 统一指挥和快速反应能力，提高警务人员的工作热情和工作效率，为公安机关打击犯罪、创建平安文水、推进依法治县进程发挥新的更大的作用。

(略) 述，本项目的建设是必要的。

（二）绩效目标合理性目标合理性。

1、项目建设符合相关法律、法规和政策、规划要求。

2、项目建设是深入推进“四项建设”、全面深化公安工作改革的需要，项目建设是打击犯罪、维护 (略) 会稳定的需要，项目建设是为 (略) 会发展服务的需要，项目建设是改善公安机关办公及业务技术用房条件，提高战斗力的需要，项目建设是必要的。

3、项目建设规模及标准符合相关标准规范要求，与 (略) 会发展状况相适应，技术经济可行。

4、社会效益评价表明，本项目 (略) 会效益。

（三）投入经济性时效性。

本项目建设是深入推进“四项建设”、全面深化公安工作改革的需要

伴随着全面深化公安改革的攻坚浪潮，公安机关“四项建设”已进入关键阶段。这项公安事业长远发展的基础性、全局性、战略性工程，与立体化治安防控体系建设和公安现实斗争紧密结合，相向而行，蹄疾步稳。当前公安机关以信息资源整合共享为牵引，充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术手段，不断加强对海量信息资源的深度挖掘和实战应用；以完善警务运行机制为重点，不断提升打防管控能力水平；以标准化、专业化、精细化引领执法规范化建设，使民警执法能力水平得到进一步提升；把公安机关能力建设提升到一个新水平。 (略) 各部门、各警种深入贯彻党的会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神， (略) (略) 署要求，突出问题导向，锐意开拓进取，推动“四项建设”走向纵深，本项目的实施将为着力打造更为正规化专业化职 (略) 点击查看>> ，提高公安机关战斗力提供了强有力的基础保障。

（四）实施方案可行性实施可持续性。

按照《山西省党政机关办公用房管理办法》，推进 (略) 办公用房资源合理配置和节约集约使用，保障正常办公，降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设；按照《公安机关业务技术用房建设标准》规范业务技术用房建设，提高公安机关维护 (略) 会稳定、打击 (略) 会的能力，

将此项目经费列入年度预算，并按时拨付。

（五）筹资合规性

根据《方案》规定，所需项目资金申请上级专项资金， (略) 分由文水县财政资金解决。并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

（五）总体结论。

1、项目建设符合相关法律、法规和政策、规划要求。

2、项目建设是深入推进“四项建设”、全面深化公安工作改革的需要，项目建设是打击犯罪、维护 (略) 会稳定的需要，项目建设是为 (略) 会发展服务的需要，项目建设是改善公安机关办公及业务技术用房条件，提高战斗力的需要，项目建设是必要的。

3、项目建设规模及标准符合相关标准规范要求，与 (略) 会发展状况相适应，技术经济可行。

4、社会效益评价表明，本项目 (略) 会效益。

此项目建设是必要的，也是可行的，宜尽快实施。

四、评估的相关建议

项目资金来源为上级财政投入和县财政自筹， (略) 门在年度预算批复时予以优先安排财政资金保障项目建设。

五、评估人员签名：

六、附件材料

（政策或项目相关申报资料、专家评估意见、其他应作为附件的佐证材料）

政策或项目名称： (略) 办公和业务技术用房建设项目

单位名称： (略)

(略) 门： (略)

评估时间：2022年3月1日至2022年5月1日（评价工作开展时间）

组织方式：□ (略) 门□ (略) 门□项目单位

评价机构：□中介机构□专家组?项目单位评价组

事前绩效评估报告

一、评估对象基本情况

（一）项目立项背景

公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护 (略) 会稳定的重要使命。公安基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中的一项重要内容，是国家政权建设 (略) 分，事关公安工作和公安事业长远发展，是公安机关保障公安工作的物质依托和基础。多年来，国家高度重视公安机关基础设施建设，先后出台了《中共中央转发政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知》（［2008］ (略) ）、《关于加强和改进政法基础实施建设管理工作的意见》发改投资字［2011］ (略) 等文件，以推动和规范公安系统基础设施建设工作。 (略) 在社会主义市场经济体制初步建立时期，由于高度集中的计划 (略) 遗留的历史问题与现代经济生活中出现的一些新的矛盾相互交织， (略) 的调整与地区发展的不平衡，以及改革过程中配套措施的完善需要一个过程等原因，群体性事件可能会继续增多。由于新旧体制交替过程中管理漏洞、空隙较多，社会控制能力减弱，刑事案件总量有可能继续增长，有组织犯罪、严重暴力犯罪、经济犯罪等活动仍将突出，卖淫嫖娼、色情活动、拐卖人口、 (略) 会丑恶现象也可能会继续蔓延发展。要确保公安机关打击、防范敌对势力、敌对分子破坏活动和刑事犯罪活动，严格各项治安管理， (略) 置各类突发事件任务的完成，必须努力探索确立在新形势下，大力加强公安警务保障 (略) ，按照《人民警察法》关于国家保障公安人力、财务和物力发展的有关规定，确定未来15年的主要发展目标。面对公安机关警力不足、技术装备落后、各项业务设施基础薄弱的现状，必须在挖掘现有警务保障资源潜力的同时，适当增加警力，大力发展和健全公安事业，加强警用装备与业务基础设施建设，加快推广、应用现代科学技术成果，提高公安科技水平。 (略) 承担着全县 (略) 会稳定、打击违法犯罪、保护人民生命财产安全， (略) 会，保护 (略) 会各项事业发展，实现中国梦的重要作用。近年来，从公安领导管理层到全体民警始终坚持“以人为本、规范执法”为核心，努力树立公安形象，在打击违法犯罪活动， (略) 会稳定，维护公民的合法权益，为建设和构建和谐的警民关系，服务文水县经济发展取得了显著的成绩。随着文水县经济的不断发展，公安工作任务繁重。 (略) 会的进步发展和经济的发展，对公安工作的要求也越来越高，相应的职能科室不断新增、工作人员数成倍增长，加之各类业务技术用房的增设以及建设标准的提高，现有面积已经远远不能满足使用要求，以至于每次有新职能科室成立、新功能区室建设和原有功能区室更新标准改造、人员新增的情况时只能因陋就简，无法做到更高的标准。2018年7月山西省公安厅下发《关于加强全 (略) 队警务保障用房建设及设施配置实施方案》的文件，要求实现城市基层民警一人一张床，房间短缺问题成了以上工作进一步开展最大的制约因素。尤为突出的是因业务技术用房严重短缺， (略) (略) 用房紧张，无法根据新标准扩建；按上级要求正在 (略) ，也 (略) 门本就拥挤的办公和其他业务用房， (略) (略) 门都造成工作上的诸多不便。因备勤用房严重不足，给民警值班备勤和快速反应机制带来严重影响， (略) 分突发事件不能快 (略) 置。

(略) 现位于县城西大街，占地面积9.3亩，现办公及业务技术用房主要包括一栋建于1989年的4层办公大楼（建筑面积2890㎡）和一栋建于2005年的三层指挥楼（面积939㎡），这两栋楼均按照当时的民警人数和用房标准立项建设。近年来， (略) 机构增设、人员增加和系统设备添置，社会治安形势日益复杂，维护稳定的任务日益繁重，现有的办公及业务技术用房根本无法满足公安各项工作开展需要。

一是， (略) 4层办公楼结构为砖混结构，基础形式为钢筋混凝土条形基础，上部主体结构承重墙体采用烧结普通砖砌筑，楼板为混凝土预制板。经太原茂通 (略) (略) 办公楼安全性及抗震性能进行了现场检测，鉴定结论为，“ (略) 办公楼安全等级综合评定为Dsu级，抗震综合能力不满足当地抗震综合能力不满足当地抗震设防要求，建议拆除重建”。

二是，人员增加导致办公用房极度拥挤。2011年至2021年， (略) 人数已达800余人，但是， (略) 的实际办公用房面积扣除大型会议室、机房和食堂、服 (略) 后仅剩约2000㎡，远远达不到《党政机关办公用房建设标准》（建标169－2014）中规定的定编人员人均9－24㎡的标准， (略) (略) 拥挤不堪，有的甚至十几个人挤在一间办公室，办公条件及环境很差。

三是， (略) 门没有独 (略) 。2012年以来， (略) 根据市委、市政府和上级公安机关的要求，先后成立了行政审批股、新型网络 (略) 、 (略) (略) 门，县禁毒办等机构 (略) 。由于办公用房紧张，上 (略) 门都没有固定独 (略) ， (略) (略) 门合署办公，影响了业务 (略) 点击查看>> 建设管理。

四是技术用房建设达不到上级制定的标准。近年来，为应对日益动态化、信息化的维稳治安形势， (略) 深入实施科技强警战略，大力加强以刑侦、技侦、网侦、图侦为核心的专业 (略) 会治安防控体系建设。但是，该局网络安全侦控机房、取证分析实验室等技术用房面积不达标准，严重制约公安信息化建设。上级公安机关因面积不达标准不予下发技术权限，并 (略) 尽快改善实验室、机房面积，但由于现有的业务技术用房已无法扩展，迟迟得不到有效解决。

五是办案区狭小拥挤。 (略) 办案区现有面积仅210㎡，省公安厅、 (略) (略) 建 (略) 理群众来访、进行询问、讯问、辨认、情报采集、案情分析、专家审卷、整档立卷等办案工作的用房， (略) 限制，难以为警务实战提供有力保障。

同时，目前全县集中闲置存量房中 (略) 调剂、置换和租用的办公和业务技术用房。

当 (略) 于经济跨越发展关键时期，公安机关职责任务艰巨繁重，解决办公和业务技术用房不足问题，是各项功能区室及技术用房高标准建设、高效率服务 (略) 的前提和保障。既 (略) 会治安稳定的需要，也有利于公安机关执法规范化建设和文水公安工作长远发展。当前公安工作面临新形势、新情况、新任务，为保障和促进公安机关工作与时俱进，进一 (略) 的“四项建设”标准，改善基础设施薄弱、技术设施落后的现状。

鉴于上述情况，重新选址新建 (略) 办公和业务技术用房迫在眉睫、刻不容缓。

为此，文水县委、县政府研究同意并报吕梁市人民政府批复新建 (略) 办公和业务技术用房项目。

（二）项目主要内容

项目规划用地面积 点击查看>> 平方米、约合30亩，总建筑面积 点击查看>> 平方米。本项目建设一栋地上十一层地下一层的办公和业务技术综合大楼。地上建筑面积 点击查看>> 平方米，包括行政办公用房 点击查看>> 平方米，业务技术用房6131平方米。地下建筑面积 点击查看>> 平方米，其中4907平方米按平战结合方式建设，平时为车库和设备用房，战时为六级 点击查看>> 类二 (略) ，防护等级为 点击查看>> 级。其余按地下车库、备用房、物资库房建设。同时配套建设室外管线工程、消防水池、硬化工程（道路、门前广场、停车场）、绿化工程、室外照明、围墙及大门等。

（三）项目绩效目标

1、项目产出指标

数量指标：项目规划用地面积：指标值30亩，总建筑面积 点击查看>> 平方米，

质量指标：竣工验收合格率：指标值100％，

时效指标：项目建设周期：指标值24月，

成本指标：土地开垦费平均成本：指标值 点击查看>> 元／亩，

2、效益指标

社会效益指标：办公条件改善：指标值定性提高，

可持续影响指标：打击 (略) 会的能力：指标值定性提高

3、满意度指标

服务对象满意度：民警满意度　指标值100％

4、项目资金构成项目总投资为 点击查看>> .81万元。其中：建安工程费用为 点击查看>> .19万元，工程建设其他费用 点击查看>> 万元，预备费 点击查看>> 万元。 (略) 需资金申请上级专项资金， (略) 分由县财政资金解决。项目建设周期为18个月，实施计划建议安排如下：

2022年01月，完成可行性研究、立项工作；

2022年02月～05月，完成勘察、设计、招投标工作；

2022年06月～2023年06月，工程施工、竣工验收并投入使用；

二、事前绩效评估工作开展情况

（一）评估程序。

1、确定评估对象。

(略) 办公和业务技术用房项目。

2、成立评估组织。

应成立评估组。评估组成员：闫志斌、张鹏飞、双应钰、申兴良、闫晋强、双开、李树彬、贺俊婷、文志强。

3、制定评估方案。

按照评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标准、评估人员、评估时间及要求等制定评估方案。

（二）评估方式、方法。

采用召开座谈会方式及对比分析法进行评估。

三、评估内容和结论

（一）立项必要性设立必要性。

1、本项目建设是深入推进“四项建设”、全面深化公安工作改革的需要

伴随着全面深化公安改革的攻坚浪潮，公安机关“四项建设”已进入关键阶段。这项公安事业长远发展的基础性、全局性、战略性工程，与立体化治安防控体系建设和公安现实斗争紧密结合，相向而行，蹄疾步稳。当前公安机关以信息资源整合共享为牵引，充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术手段，不断加强对海量信息资源的深度挖掘和实战应用；以完善警务运行机制为重点，不断提升打防管控能力水平；以标准化、专业化、精细化领执法规范化建设，使民警执法能力水平得到进一步提升；把公安机关能力建设提升到一个新水平。 (略) 各部门、各警种深入贯彻党的会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神， (略) (略) 署要求，突出问题导向，锐意开拓进取，推动“四项建设”走向纵深，本项目的实施将为着力打造更为正规化专业化职业化的公安 点击查看>> ，提高公安机关战斗力提供了强有力的基础保障。

2、本项目建设是打击犯罪、维护 (略) 会稳定的需要

党的十九大报告指出：要深化平安建设， (略) 会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

3、本项目建设是经济建设、社会发展服务的需要。

(略) (略) 会主义现代化建设的前提基础，是全 (略) 会、实现中国梦的重要保证， (略) (略) 会的内在要求。公安机关依法严惩各类危害国家 (略) 会稳定的犯罪，为社会主义现代化建设和人民安居乐业创造稳定、有序、 (略) 会环境。公安 (略) 会稳定、保持对严重刑事犯罪分子的高压态势、 (略) 会环境的同时，积极为经济发展服务，为企业和投资者服务，以更加开放的姿态和奋发向上的工作作风投入到创优经济发展环境工作中，综合整治发展环境，使公 (略) 会经济发展的坚强后盾。严厉打击侵害企业的违法犯罪活动，依法保护企业的合法权益。积极开展整顿和规范市场经济秩序工作，维护合法企业的正当权益。公安机关虽然不能直接创造经济价值和物质财富，但在新的形势下，公安工作面临着案件高居不下，流窜犯罪日益突出，犯罪手段多样化，犯罪分子反侦查意识不断增强等严峻挑战。 (略) 在以 (略) 的高度，对各种刑事犯罪活动保持高压态势，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、侵财犯罪、毒品犯罪等。下大力气为经济建设服务，严厉打击各类经济犯罪，排 (略) 会主义经济发展的因素，真正为经济建设保驾护航。项目建设使 (略) (略) 合理、功能完善、设备健全、运行高效的标准，为文水县公安人员保护人民生产财产安全、为 (略) 会健康稳定发展保驾护航提供了可靠的后勤保障。

4、本项目建设是改善 (略) 公安办公和业务开展条件、提高战斗力的需要。

多年来，办公及业务技术用房紧张一直困扰着 (略) ，现有办公场地狭小、拥挤，严重 (略) 的规范化工作和侦查破案工作。党中央、 (略) 关于加强科学技术工作的重要指示精神，把刑事科学技术摆在优先发展的重要地位，大力推进刑事科学技术专业化、规范化、信息化、现代化建设，提高现场勘查能力、检验鉴定能力、科研创新能力，实现现场必须勘查、质量必须保证、鉴定必须准确的目标，为打击犯罪、保护人民、 (略) 会稳定、促进司法公正提供有力保障。项目的建设是加快推进刑事科技工作信息化进程，强化管理，不断提高刑事科学技术现场勘查、检验鉴定、保障公正执法的能力和水平的需要。项目的建设能有效提高 (略) 统一指挥和快速反应能力，提高警务人员的工作热情和工作效率，为公安机关打击犯罪、创建平安文水、推进依法治县进程发挥新的更大的作用。

(略) 述，本项目的建设是必要的。

（二）绩效目标合理性目标合理性。

1、项目建设符合相关法律、法规和政策、规划要求。

2、项目建设是深入推进“四项建设”、全面深化公安工作改革的需要，项目建设是打击犯罪、维护 (略) 会稳定的需要，项目建设是为 (略) 会发展服务的需要，项目建设是改善公安机关办公及业务技术用房条件，提高战斗力的需要，项目建设是必要的。

3、项目建设规模及标准符合相关标准规范要求，与 (略) 会发展状况相适应，技术经济可行。

4、社会效益评价表明，本项目 (略) 会效益。

（三）投入经济性时效性。

本项目建设是深入推进“四项建设”、全面深化公安工作改革的需要

伴随着全面深化公安改革的攻坚浪潮，公安机关“四项建设”已进入关键阶段。这项公安事业长远发展的基础性、全局性、战略性工程，与立体化治安防控体系建设和公安现实斗争紧密结合，相向而行，蹄疾步稳。当前公安机关以信息资源整合共享为牵引，充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术手段，不断加强对海量信息资源的深度挖掘和实战应用；以完善警务运行机制为重点，不断提升打防管控能力水平；以标准化、专业化、精细化引领执法规范化建设，使民警执法能力水平得到进一步提升；把公安机关能力建设提升到一个新水平。 (略) 各部门、各警种深入贯彻党的会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神， (略) (略) 署要求，突出问题导向，锐意开拓进取，推动“四项建设”走向纵深，本项目的实施将为着力打造更为正规化专业化职 (略) 点击查看>> ，提高公安机关战斗力提供了强有力的基础保障。

（四）实施方案可行性实施可持续性。

按照《山西省党政机关办公用房管理办法》，推进 (略) 办公用房资源合理配置和节约集约使用，保障正常办公，降低行政成本，促进党风廉政建设和节约型机关建设；按照《公安机关业务技术用房建设标准》规范业务技术用房建设，提高公安机关维护 (略) 会稳定、打击 (略) 会的能力，

将此项目经费列入年度预算，并按时拨付。

（五）筹资合规性

根据《方案》规定，所需项目资金申请上级专项资金， (略) 分由文水县财政资金解决。并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

（五）总体结论。

1、项目建设符合相关法律、法规和政策、规划要求。

2、项目建设是深入推进“四项建设”、全面深化公安工作改革的需要，项目建设是打击犯罪、维护 (略) 会稳定的需要，项目建设是为 (略) 会发展服务的需要，项目建设是改善公安机关办公及业务技术用房条件，提高战斗力的需要，项目建设是必要的。

3、项目建设规模及标准符合相关标准规范要求，与 (略) 会发展状况相适应，技术经济可行。

4、社会效益评价表明，本项目 (略) 会效益。

此项目建设是必要的，也是可行的，宜尽快实施。

四、评估的相关建议

项目资金来源为上级财政投入和县财政自筹， (略) 门在年度预算批复时予以优先安排财政资金保障项目建设。

五、评估人员签名：

六、附件材料

（政策或项目相关申报资料、专家评估意见、其他应作为附件的佐证材料）