各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、发展改革委：

　　为深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九届历次全会精神，落实《“十四五”全国清洁生产推行方案》和《推行清洁生产近期工作重点》，强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造中的重要作用，结合地方开展清洁生产审核创新需求， (略) 会同国家发展改革委计划开展清洁生产审核模式创新试点工作，针对不同审核对象，通过科学诊断分析、合理确定审核方式 (略) 线，压缩评估验收时间、提高审核效率、节省审核费用，扩大清洁生产审核覆盖范围、受益行业和企业数量，推动传统行业清洁生产改造，形成绿色生产方式， (略) 会全面绿色转型。现将有关事项通知如下。

　　一、试点要求

　　（一）试点目标

　　以能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，选取园区、产业集群和重点区域、流域开展清洁生产审核创新试点，探索若干具有引领示范作用的审核新模式，形成一批可复制、可推广的先进经验、管理规范和典型案例成果，并在全国范围进行推广，快速有效提升清洁生产覆盖范围和水平，形成对传统行业清洁化改造、绿色化改造和深入打好污染防治攻坚战的有效支撑。

　　（二）试点内容

　　清洁生产审核创新试点以试点项目的形式开展，分为以下3类。

　　1.重点行业清洁生产整体审核创新。以区域内的重点行业企业为试点对象，开展行业生产工艺全过程诊断，避免单个企业审核过程简单复制和人力、财力的重复投入，梳理行业关键共性问题，形成并实施具有行业特色的清洁生产方案，充分发挥行业清洁生产审核效能，提升清洁生产水平。

　　2.工业园区（产业集群）清洁生产整体审核创新。以园区、企业集群为试点对象，充分考虑企业间资源要素配置、物质代谢和能源梯级利用情况，开展集中式清洁生产审核，推动区域内优势互补、资源能源高效循环利用，提升园区层面基础设施共建共享水平和园区发展效率效益。

　　3.重点区域和流域清洁生产协同审核创新。创新重点区域和流域在重点行业清洁生产协同审核的组织方式，在京津冀及周边、汾渭平原、长三角地区、珠三角地区、成渝地区等区域，重点实施钢铁、石化化工、焦化、工业涂装、包装印刷等行业企业的清洁生产协同审核，重点推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制；长江、黄河等流域重点实施印染、造纸、化学原料药、农副食品加工等行业企业的清洁生产协同审核，重点推进氨氮和磷污染减排。

　　（三）申报与实施主体

　　清洁生产审核创新试点申报与实施主体为市（县、区）政府或市 (略) 门、园区管委会等，且为同一主体。

　　（四）申报条件

　　1. (略) 在区域3年内未发生重大环境违法事件。

　　2.试点对象、申报与实施主体具有良好的清洁生产工作基础，具备清洁生产管理人员、管理制度和机制安排，以及明确的资金支持来源。

　　3.试点工业园区具有明确的园区边界和组织管理机构，原则上不跨地市行政区域，且具有较好的产业发展基础，企业集群形成明确的集聚形态。

　　4.协同审核创新试点应首选试 (略) 述的特征污染物，亦可根据区域特点自行选取特征污染物，自行选取的特征污染物减排工作需已纳入地方重点工作任务。

　　二、试点实施程序

　　（一）试点申报

　　省级生态环境、 (略) 门指导本行政区域内相关市（县、区）政府或市 (略) 门、园区管委会自愿申报。申报试点的市（县、区）政府或市 (略) 门、园区管委会组织开展申报工作，因地制宜制定试点实施方案（编制大纲见附件）并做好前期准备工作。试点项目经省级生态环境、 (略) 门汇总审核同意后，报 (略) 和国家发展改革委。每个省份报送试点项目数量原则上不超过5个。

　　（二）试点评审

　　试点评审工作 (略) 会同国家发展改革委组织，包含形式校核、专家咨询、现场调查等3个环节。

　　1. 形式校核。重点校核试点实施方案的质量、推荐单位意见情况等，校核与试点通知要求的符合性。

　　2. 专家咨询。组织专家就试点实施方案进行技术评估。 (略) 、目标的符合性、试点内容的合理性与科学性、试点成果的创新性与可复制性等方面进行评价。评选出工作基础扎实、方案可行性强、创新性显著、可复制性高的项目。

　　3. 现场调查。结合形式校核和专家咨询情况，随机抽查申报主体，组织专家 (略) 在地现场调查。重点核实现场实际情况与申报内容是否相符，以及清洁生产其他相关问题。

　　根据试点评审结果确定“同意开展清洁生产审核创新试点项目名单”。

　　（三）试点实施

　　试点实施主体应依据试点实施方案，积极组织相关单位开展试点项目推进工作，做好过程管理和试点产出成果管理，及时总结试点工作中好的经验和做法。

　　（四）试点评估

　　试点工作结束后， (略) 、国家发展改革委参照《清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》《清洁生产审核评估与验收指南》等有关法律和规定的要求，对试点工作开展评估和验收，并发布“清洁生产审核创新试点项目名单”。

　　（五）经验总结

　　试点实施结束后， (略) 会同国家发展改革委组织开展试点总结，总结成效与经验，汇总试点成果，组织相应推广活动。

　　三、政策支持

　　各地生态环境、 (略) 门，按照清洁生产有关法律和规定，对“清洁生产审核创新试点项目名单”项目予以奖励和支持。

　　对 (略) 和国家发展改革委认定的“清洁生产审核创新试点项目名单”中 (略) 属范围内单个企业，视同开展一次清洁生产审核。

　　四、材料报送

　　请各省级生态环境 (略) 门组织推荐符合条件的清洁生产审核创新试点项目，并对申报材料的真实性进行审核。请各申报单位认真编制试点实施方案，并于2022年7月15日前将实施方案、省级生态环境 (略) 门推荐函合订胶装成册，一式两份寄送 (略) 或国家发展改革委，同时将实施方案材料电子件，打包发送至联系人邮箱，材料电子件总大小不超过50M，邮件题目格式要求为“2022+项目名称+申报单位名称”。

　　联系人： (略) 科技与财务司 刘元生

　　电话：（010） 点击查看>>

　　邮箱： @@@ ee.gov.cn

　　地址：北京市东城区东 (略)

　　联系人：国家发展改革委资源节约和环境保护司 刘强

　　电话：（010） 点击查看>>

　　地址：北京市西城区月 (略)

　　附件：《清洁生产审核创新试点实施方案》编制大纲

　　 (略) 办公厅

　　发展改革委办公厅

　　2022年4月29日

　　（ (略) 会公开）

　　附件

《清洁生产审核创新试点实施方案》编制大纲

　　一、试点对象基本概况

　　　　（一）试点对象范围与区位

　　　　（二）试点对象产业概况

　　二、试点基础

　　　　（一）环境现状与主要问题

　　　　（二）清洁生产工作基础

　　三、试点工作目标

　　四、试点工作内容

　　　　（一）试点内容

　　　　（二）试点 (略) 线

　　五、试点工作特色及主要创新点

　　六、试点项目实施计划

　　七、试点预期产出成果及效益

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、发展改革委：

　　为深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九届历次全会精神，落实《“十四五”全国清洁生产推行方案》和《推行清洁生产近期工作重点》，强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造中的重要作用，结合地方开展清洁生产审核创新需求， (略) 会同国家发展改革委计划开展清洁生产审核模式创新试点工作，针对不同审核对象，通过科学诊断分析、合理确定审核方式 (略) 线，压缩评估验收时间、提高审核效率、节省审核费用，扩大清洁生产审核覆盖范围、受益行业和企业数量，推动传统行业清洁生产改造，形成绿色生产方式， (略) 会全面绿色转型。现将有关事项通知如下。

　　一、试点要求

　　（一）试点目标

　　以能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，选取园区、产业集群和重点区域、流域开展清洁生产审核创新试点，探索若干具有引领示范作用的审核新模式，形成一批可复制、可推广的先进经验、管理规范和典型案例成果，并在全国范围进行推广，快速有效提升清洁生产覆盖范围和水平，形成对传统行业清洁化改造、绿色化改造和深入打好污染防治攻坚战的有效支撑。

　　（二）试点内容

　　清洁生产审核创新试点以试点项目的形式开展，分为以下3类。

　　1.重点行业清洁生产整体审核创新。以区域内的重点行业企业为试点对象，开展行业生产工艺全过程诊断，避免单个企业审核过程简单复制和人力、财力的重复投入，梳理行业关键共性问题，形成并实施具有行业特色的清洁生产方案，充分发挥行业清洁生产审核效能，提升清洁生产水平。

　　2.工业园区（产业集群）清洁生产整体审核创新。以园区、企业集群为试点对象，充分考虑企业间资源要素配置、物质代谢和能源梯级利用情况，开展集中式清洁生产审核，推动区域内优势互补、资源能源高效循环利用，提升园区层面基础设施共建共享水平和园区发展效率效益。

　　3.重点区域和流域清洁生产协同审核创新。创新重点区域和流域在重点行业清洁生产协同审核的组织方式，在京津冀及周边、汾渭平原、长三角地区、珠三角地区、成渝地区等区域，重点实施钢铁、石化化工、焦化、工业涂装、包装印刷等行业企业的清洁生产协同审核，重点推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制；长江、黄河等流域重点实施印染、造纸、化学原料药、农副食品加工等行业企业的清洁生产协同审核，重点推进氨氮和磷污染减排。

　　（三）申报与实施主体

　　清洁生产审核创新试点申报与实施主体为市（县、区）政府或市 (略) 门、园区管委会等，且为同一主体。

　　（四）申报条件

　　1. (略) 在区域3年内未发生重大环境违法事件。

　　2.试点对象、申报与实施主体具有良好的清洁生产工作基础，具备清洁生产管理人员、管理制度和机制安排，以及明确的资金支持来源。

　　3.试点工业园区具有明确的园区边界和组织管理机构，原则上不跨地市行政区域，且具有较好的产业发展基础，企业集群形成明确的集聚形态。

　　4.协同审核创新试点应首选试 (略) 述的特征污染物，亦可根据区域特点自行选取特征污染物，自行选取的特征污染物减排工作需已纳入地方重点工作任务。

　　二、试点实施程序

　　（一）试点申报

　　省级生态环境、 (略) 门指导本行政区域内相关市（县、区）政府或市 (略) 门、园区管委会自愿申报。申报试点的市（县、区）政府或市 (略) 门、园区管委会组织开展申报工作，因地制宜制定试点实施方案（编制大纲见附件）并做好前期准备工作。试点项目经省级生态环境、 (略) 门汇总审核同意后，报 (略) 和国家发展改革委。每个省份报送试点项目数量原则上不超过5个。

　　（二）试点评审

　　试点评审工作 (略) 会同国家发展改革委组织，包含形式校核、专家咨询、现场调查等3个环节。

　　1. 形式校核。重点校核试点实施方案的质量、推荐单位意见情况等，校核与试点通知要求的符合性。

　　2. 专家咨询。组织专家就试点实施方案进行技术评估。 (略) 、目标的符合性、试点内容的合理性与科学性、试点成果的创新性与可复制性等方面进行评价。评选出工作基础扎实、方案可行性强、创新性显著、可复制性高的项目。

　　3. 现场调查。结合形式校核和专家咨询情况，随机抽查申报主体，组织专家 (略) 在地现场调查。重点核实现场实际情况与申报内容是否相符，以及清洁生产其他相关问题。

　　根据试点评审结果确定“同意开展清洁生产审核创新试点项目名单”。

　　（三）试点实施

　　试点实施主体应依据试点实施方案，积极组织相关单位开展试点项目推进工作，做好过程管理和试点产出成果管理，及时总结试点工作中好的经验和做法。

　　（四）试点评估

　　试点工作结束后， (略) 、国家发展改革委参照《清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》《清洁生产审核评估与验收指南》等有关法律和规定的要求，对试点工作开展评估和验收，并发布“清洁生产审核创新试点项目名单”。

　　（五）经验总结

　　试点实施结束后， (略) 会同国家发展改革委组织开展试点总结，总结成效与经验，汇总试点成果，组织相应推广活动。

　　三、政策支持

　　各地生态环境、 (略) 门，按照清洁生产有关法律和规定，对“清洁生产审核创新试点项目名单”项目予以奖励和支持。

　　对 (略) 和国家发展改革委认定的“清洁生产审核创新试点项目名单”中 (略) 属范围内单个企业，视同开展一次清洁生产审核。

　　四、材料报送

　　请各省级生态环境 (略) 门组织推荐符合条件的清洁生产审核创新试点项目，并对申报材料的真实性进行审核。请各申报单位认真编制试点实施方案，并于2022年7月15日前将实施方案、省级生态环境 (略) 门推荐函合订胶装成册，一式两份寄送 (略) 或国家发展改革委，同时将实施方案材料电子件，打包发送至联系人邮箱，材料电子件总大小不超过50M，邮件题目格式要求为“2022+项目名称+申报单位名称”。

　　联系人： (略) 科技与财务司 刘元生

　　电话：（010） 点击查看>>

　　邮箱： @@@ ee.gov.cn

　　地址：北京市东城区东 (略)

　　联系人：国家发展改革委资源节约和环境保护司 刘强

　　电话：（010） 点击查看>>

　　地址：北京市西城区月 (略)

　　附件：《清洁生产审核创新试点实施方案》编制大纲

　　 (略) 办公厅

　　发展改革委办公厅

　　2022年4月29日

　　（ (略) 会公开）

　　附件

《清洁生产审核创新试点实施方案》编制大纲

　　一、试点对象基本概况

　　　　（一）试点对象范围与区位

　　　　（二）试点对象产业概况

　　二、试点基础

　　　　（一）环境现状与主要问题

　　　　（二）清洁生产工作基础

　　三、试点工作目标

　　四、试点工作内容

　　　　（一）试点内容

　　　　（二）试点 (略) 线

　　五、试点工作特色及主要创新点

　　六、试点项目实施计划

　　七、试点预期产出成果及效益