为推行重大决策听证制度，在富宁县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定工作中充分发扬民主，反映民意，集中民智，增加重大事项决策透明度和公众参与度，根据《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》（云政办发〔2009〕 (略) ）的要求，文山 (略) (略) 于2022年4月29日举行了《富宁县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定方案（草案）》听证会， (略) 会各界的意见和建议。现将有事项报告如下：

一、听证事由

(略) 会各界对《富宁县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定方案（草案）》的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点

（一）听证时间：2022年4月29日9:00至11:00

（二）听证地点：文山 (略) (略) 四楼会议室

三、听证准备情况

2022年4月15日，文山 (略) (略) 在富宁县政务网（http:/ 点击查看>> ）上公布了《文山 (略) (略) 关于举行富宁县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定方案（草案）听证会》（ (略) ）的公告，向社会各界公告了听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式、报名时间方式和要求等事项。

2022年4月19日，文山 (略) (略) 在富宁县政务网（http:/ 点击查看>> ）上公布了《文山 (略) (略) 关于举行富宁县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定方案（草案）听证会》（ (略) ）的公告，向社会各界公布听证会举行的时间、地点、听证代表、听证监察人等听证会参加人员名单等事项。并在听证会前3日内将听证稿及其说明等材料送达听证代表。

四、听证主持人、决策发言人等参会人员基本情况

听证主持人：韦登格

决策发言人：韦振敏

听证监察人：龙加宏、王宇

听证答辩人：陈正华、彭德坤

听证记录人：代超

听证代表：18人，其中：各乡（镇）代表15人，人大代表 1人，政协委员1人， (略) 门1人。

(略) 听证公告中的听证监 (略) 法制股股长农永乎因在田蓬强边固防，未能及时赶回参会， (略) 副局长王宇同志参加听证会；主持方参会人员由3名增加至4名。

五、听证代表提出的主要观点、意见和建议

会议期间，到会听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议，认为划定秸秆、垃圾禁烧区和限烧区十分必要，对保护和改善生态环境，防止秸秆、垃圾露天焚烧污染，保障人体健康，推进农作物秸秆综合利用和垃 (略) 理具有重要意义。听证代表发言紧扣主题，观点明确。主要意见归纳为以下几个方面：

1.如何把控限烧区开展有序焚烧的可行性。

2. (略) 置对于高 (略) 不通畅地区群众运送不方便问题。能否考虑在村委会就地配置秸秆粉碎机器，让群 (略) 置。

3.能否将甘蔗种植区域列为限烧区。

4.如何解决秸秆沤肥容易招引蚊虫和病媒生物问题。

5.合理配置周边村寨垃圾桶的数量，合理设置垃圾桶位置，完 (略) 线。

6.在禁烧区内的交通不 (略) 置村内垃圾不能露天焚烧的问题。

7.秸秆综合利用能否引入企业同共参与， (略) 会责任。

8.建议将木央镇木寒村，归朝镇龙绍村、旧寨村，阿用乡那莱村移出禁烧区。

9.烧区的划定是否按坐标来划定，剥隘镇者 (略) 分划入禁烧范围， (略) 划进。

六、听证人对听证会参 (略) 理和建议

文山 (略) (略) 本着认真负责的态度对听证代表提出的有关意见和建议进一步梳理，进行认真核实、分析和综合考虑。现就听证会参加人的主要意见建议的采纳情况如下：

（一）针对听证代表提出如何把控限烧区开展有序焚烧的可行性。

听证答辩人答复：《划定方案》中已明确：由乡镇制定春、秋、冬季焚烧计划，以行政村为单位组织有序焚烧，以防止大面积集中焚烧带来区域大气污染。在工作中， (略) (略) 将指导各乡镇制定工作方案，确保在有利大气扩散的环境条件下有序焚烧。

（二） (略) 置对于高 (略) 不通畅地区群众运送不方便。能否考虑在村委会就地配置秸秆粉碎机器，让群 (略) 置，并对自行购买微型粉碎机的农民给予一定的资金补贴。

听证答辩人答复：根据富宁县实际情况，秸秆全面回收利用不现实，秸秆综合利用的方式和主体主要是就近还田。 (略) 在指导群众综合利用时，主要原则是就近就地还田，未要 (略) 置，例如：玉米秸秆可就地堆放田间，几个月以后会自然腐烂成为肥料；对于坡耕地，秸秆梳理成条状堆放后可防止水土流失。关于购机补贴：一是待查询国家补贴目录后才能确定哪种微型粉碎机可以给予补贴，二是积极向上级争取补贴资金。

（三）能否将甘蔗种植区域列为限烧区。

听证答辩人答复：富宁县地形地貌接近广西，因云南未制定划定技术规范，划定方案参照《广西壮族自治区秸秆禁烧管理暂行办法》划定，划定范围尽可能避免破碎化，尽量连续成片；加之大气污染防治属于区域性联防联控，破碎化的禁烧区对保护大气环境质量意义不大。因此，不能单独将甘蔗种植区域单独列为限烧区。 (略) 理只能通过综合利用来解决。

（四）如何解决秸秆沤肥容易招引蚊虫和病媒生物问题。

听证答辩人答复：沤肥池管理得当对蚊虫和病媒生物的产生影响不大。

（五）合理配置周边村寨垃圾桶的数量，合理设置垃圾桶位置，完 (略) 线。

听证答辩人答复：这主要是环 (略) 门的职责， (略) 门负责生态环境保护的统一监管，今后将及 (略) 门履职尽责。

（六）在禁烧区内的交通不 (略) 置村内垃圾不能焚烧的问题。

听证答辩人答复：做到垃圾不出户、垃圾不出村，一是源头减量将垃圾分类，能够焚烧的可以用作燃料。二是有机可分解类在地里挖坑填埋，自然堆肥。三是可回收的金属类、纸壳类在村小组建立集中堆放点， (略) 统一回收。四是废电池类等有毒有害物质由乡镇统一 (略) 置。

（七）秸秆综合利用能否引入企业同共参与， (略) 会责任。

听证答辩人答复： (略) 已对接 (略) 的第三方运输企业，待企业将资料报送完整，项目落地建成后，要求企业在砍运甘蔗时顺便将甘蔗叶一起拉走，并给予群众一定补贴。

（八）建议将木央镇木寒村，归朝镇龙绍村、旧寨村，阿用乡那莱村移出禁烧区。

听证答辩人答复：木寒村委会贵州寨 (略) 沿线， (略) 干线两侧1km范围内，不能移除；归朝镇龙绍村、 (略) 份村小组位于国道323线归朝镇至谷拉乡沿线1公里范围内，符合划定范围；三是阿用乡那莱村位于富宁县驮娘江省级自然保护区内，根据划定原则，自然保护区周围1km以内的区域划入禁烧区。

（九）禁烧区的划定是否按坐标来划定，剥隘镇者 (略) 分划进禁烧范围， (略) 划进。

听证答辩人答复：禁烧区根据《广西壮族自治区秸秆禁烧管理暂行办法》划定，划定原 (略) 沿线两侧2km范围内、铁路沿线两侧2km范围内、国道、 (略) 干线两侧1km范围内、机场周围外延不少于15 km范围内的区域、集镇周围2km以内的区域和自然保护区1km以内的区域。根据划定原则结合剥隘镇实际得出的矢量数据，因此剥隘镇 (略) 分地区位于范围内。

七、听证会结论意见

听证代表认为划定秸秆、垃圾禁烧区和限烧区十分必要，对保护和改善生态环境，防止秸秆、垃圾露天焚烧污染，保障人体健康，推进农作物秸秆综合利用和垃 (略) 理具有重要意义。根据听证 (略) 提出的意见和建议，文山 (略) (略) 及技术单位将进行认真整理分析，认真梳理，针对文本的内容、措词、概念表述、细节等方面作进一步的整理和完善。最后形成成果上报。

文山 (略) (略)

2022年5月10日

为推行重大决策听证制度，在富宁县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定工作中充分发扬民主，反映民意，集中民智，增加重大事项决策透明度和公众参与度，根据《云南省人民政府办公厅关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》（云政办发〔2009〕 (略) ）的要求，文山 (略) (略) 于2022年4月29日举行了《富宁县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定方案（草案）》听证会， (略) 会各界的意见和建议。现将有事项报告如下：

一、听证事由

(略) 会各界对《富宁县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定方案（草案）》的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点

（一）听证时间：2022年4月29日9:00至11:00

（二）听证地点：文山 (略) (略) 四楼会议室

三、听证准备情况

2022年4月15日，文山 (略) (略) 在富宁县政务网（http:/ 点击查看>> ）上公布了《文山 (略) (略) 关于举行富宁县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定方案（草案）听证会》（ (略) ）的公告，向社会各界公告了听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式、报名时间方式和要求等事项。

2022年4月19日，文山 (略) (略) 在富宁县政务网（http:/ 点击查看>> ）上公布了《文山 (略) (略) 关于举行富宁县秸秆、垃圾禁烧区和限烧区划定方案（草案）听证会》（ (略) ）的公告，向社会各界公布听证会举行的时间、地点、听证代表、听证监察人等听证会参加人员名单等事项。并在听证会前3日内将听证稿及其说明等材料送达听证代表。

四、听证主持人、决策发言人等参会人员基本情况

听证主持人：韦登格

决策发言人：韦振敏

听证监察人：龙加宏、王宇

听证答辩人：陈正华、彭德坤

听证记录人：代超

听证代表：18人，其中：各乡（镇）代表15人，人大代表 1人，政协委员1人， (略) 门1人。

(略) 听证公告中的听证监 (略) 法制股股长农永乎因在田蓬强边固防，未能及时赶回参会， (略) 副局长王宇同志参加听证会；主持方参会人员由3名增加至4名。

五、听证代表提出的主要观点、意见和建议

会议期间，到会听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议，认为划定秸秆、垃圾禁烧区和限烧区十分必要，对保护和改善生态环境，防止秸秆、垃圾露天焚烧污染，保障人体健康，推进农作物秸秆综合利用和垃 (略) 理具有重要意义。听证代表发言紧扣主题，观点明确。主要意见归纳为以下几个方面：

1.如何把控限烧区开展有序焚烧的可行性。

2. (略) 置对于高 (略) 不通畅地区群众运送不方便问题。能否考虑在村委会就地配置秸秆粉碎机器，让群 (略) 置。

3.能否将甘蔗种植区域列为限烧区。

4.如何解决秸秆沤肥容易招引蚊虫和病媒生物问题。

5.合理配置周边村寨垃圾桶的数量，合理设置垃圾桶位置，完 (略) 线。

6.在禁烧区内的交通不 (略) 置村内垃圾不能露天焚烧的问题。

7.秸秆综合利用能否引入企业同共参与， (略) 会责任。

8.建议将木央镇木寒村，归朝镇龙绍村、旧寨村，阿用乡那莱村移出禁烧区。

9.烧区的划定是否按坐标来划定，剥隘镇者 (略) 分划入禁烧范围， (略) 划进。

六、听证人对听证会参 (略) 理和建议

文山 (略) (略) 本着认真负责的态度对听证代表提出的有关意见和建议进一步梳理，进行认真核实、分析和综合考虑。现就听证会参加人的主要意见建议的采纳情况如下：

（一）针对听证代表提出如何把控限烧区开展有序焚烧的可行性。

听证答辩人答复：《划定方案》中已明确：由乡镇制定春、秋、冬季焚烧计划，以行政村为单位组织有序焚烧，以防止大面积集中焚烧带来区域大气污染。在工作中， (略) (略) 将指导各乡镇制定工作方案，确保在有利大气扩散的环境条件下有序焚烧。

（二） (略) 置对于高 (略) 不通畅地区群众运送不方便。能否考虑在村委会就地配置秸秆粉碎机器，让群 (略) 置，并对自行购买微型粉碎机的农民给予一定的资金补贴。

听证答辩人答复：根据富宁县实际情况，秸秆全面回收利用不现实，秸秆综合利用的方式和主体主要是就近还田。 (略) 在指导群众综合利用时，主要原则是就近就地还田，未要 (略) 置，例如：玉米秸秆可就地堆放田间，几个月以后会自然腐烂成为肥料；对于坡耕地，秸秆梳理成条状堆放后可防止水土流失。关于购机补贴：一是待查询国家补贴目录后才能确定哪种微型粉碎机可以给予补贴，二是积极向上级争取补贴资金。

（三）能否将甘蔗种植区域列为限烧区。

听证答辩人答复：富宁县地形地貌接近广西，因云南未制定划定技术规范，划定方案参照《广西壮族自治区秸秆禁烧管理暂行办法》划定，划定范围尽可能避免破碎化，尽量连续成片；加之大气污染防治属于区域性联防联控，破碎化的禁烧区对保护大气环境质量意义不大。因此，不能单独将甘蔗种植区域单独列为限烧区。 (略) 理只能通过综合利用来解决。

（四）如何解决秸秆沤肥容易招引蚊虫和病媒生物问题。

听证答辩人答复：沤肥池管理得当对蚊虫和病媒生物的产生影响不大。

（五）合理配置周边村寨垃圾桶的数量，合理设置垃圾桶位置，完 (略) 线。

听证答辩人答复：这主要是环 (略) 门的职责， (略) 门负责生态环境保护的统一监管，今后将及 (略) 门履职尽责。

（六）在禁烧区内的交通不 (略) 置村内垃圾不能焚烧的问题。

听证答辩人答复：做到垃圾不出户、垃圾不出村，一是源头减量将垃圾分类，能够焚烧的可以用作燃料。二是有机可分解类在地里挖坑填埋，自然堆肥。三是可回收的金属类、纸壳类在村小组建立集中堆放点， (略) 统一回收。四是废电池类等有毒有害物质由乡镇统一 (略) 置。

（七）秸秆综合利用能否引入企业同共参与， (略) 会责任。

听证答辩人答复： (略) 已对接 (略) 的第三方运输企业，待企业将资料报送完整，项目落地建成后，要求企业在砍运甘蔗时顺便将甘蔗叶一起拉走，并给予群众一定补贴。

（八）建议将木央镇木寒村，归朝镇龙绍村、旧寨村，阿用乡那莱村移出禁烧区。

听证答辩人答复：木寒村委会贵州寨 (略) 沿线， (略) 干线两侧1km范围内，不能移除；归朝镇龙绍村、 (略) 份村小组位于国道323线归朝镇至谷拉乡沿线1公里范围内，符合划定范围；三是阿用乡那莱村位于富宁县驮娘江省级自然保护区内，根据划定原则，自然保护区周围1km以内的区域划入禁烧区。

（九）禁烧区的划定是否按坐标来划定，剥隘镇者 (略) 分划进禁烧范围， (略) 划进。

听证答辩人答复：禁烧区根据《广西壮族自治区秸秆禁烧管理暂行办法》划定，划定原 (略) 沿线两侧2km范围内、铁路沿线两侧2km范围内、国道、 (略) 干线两侧1km范围内、机场周围外延不少于15 km范围内的区域、集镇周围2km以内的区域和自然保护区1km以内的区域。根据划定原则结合剥隘镇实际得出的矢量数据，因此剥隘镇 (略) 分地区位于范围内。

七、听证会结论意见

听证代表认为划定秸秆、垃圾禁烧区和限烧区十分必要，对保护和改善生态环境，防止秸秆、垃圾露天焚烧污染，保障人体健康，推进农作物秸秆综合利用和垃 (略) 理具有重要意义。根据听证 (略) 提出的意见和建议，文山 (略) (略) 及技术单位将进行认真整理分析，认真梳理，针对文本的内容、措词、概念表述、细节等方面作进一步的整理和完善。最后形成成果上报。

文山 (略) (略)

2022年5月10日