县直各有关单位：

现将《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”承诺预审制改革实施意见（试行）的通知》转发给你们，请按照文件落实。

武平县工程建设项目审批制度

改革领导小组办公室

2021年11月2日

抄送：县政府办。

龙岩市工程建设项目审批制度改革领导小组

办公室关于印发龙岩市工程建设项目

“拿地即开工”承诺预审制改革

实施意见（试行）的通知

各县（市、区）工改办，龙岩经开区（龙岩高新区）、厦龙合作区管委会，市工改成员单位：

根据中办、国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《 (略) 办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕 (略) ）、《 (略) 办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2020〕 (略) ）等文件精神，按照《龙岩市工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批制度改革实施方案》（龙政办〔2021〕 (略) ） (略) 署，制定实施意见如下：

一、改革目标

以便民利企为出发点，在流程再造、精简环节、提高效率上下功夫，打破“先拿地，再办证”的传统做法，充分利用土地征收、报批和供地、出让的等待期，在施工许可前推行容缺受理审查，将等待项目取得土地使用权（土地使用权出让合同、交地确认书、建设用地规划许可证或建设用地批准书、建设用地使用权证，下同）后才能开展的设计方案（总平面图）审查、施工图纸审查、建设条件落实、施工条件准备等工作，提前到拿地过程中容缺受理审查。调整审批时序，经项目单位或项目准业主承诺，实行审批服务事项技术性审查阶段与取得土地阶段同步推进，提前介入审查项目实施报告、专项评估、设计方案、施工图等支撑性的技术材料并出具预审批意见（内部审查意见，非正式批准文件），作为后续预审批环节和中介机构开展咨询、评估、勘察、设计、测绘等中介服务的依据，在拿地前完成预审和公示，使供地空档期变为高效审批服务期，推动项目加速落地，实现“拿地即开工”的改革目标。

新增建设用地的一般建设工程项目从拿地到开工和竣工验收审批时间控制在25个工作日内。

二、实施范围

新增建设用地一般建设工程项目是指龙岩市范围内符合规划且已签订投资协议的工业类备案项目；对城市风貌影响较大的带方案出让土地的工业仓储建筑工程项目；企业投资核准类项目和已签订《土地成交确认书》的非工业类备案项目（含房地产开发项目）；取得可行性研究报告批复的政府投资项目。

下列工程建设项目实施范围不适用：

1.涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存或者技术难度特别复杂的项目。

2.交通、水利、能源等领域的重大工程。

三、不适用申请人范围

　　1.申请人被列入公共信用平台的黑名单、失信名单或重点关注名单;

　　2.申请人因办理其他行政审批服务事项 (略) 门列入重点监管对象或失信惩戒对象名单，或存在其他不良信用记录;

　　3.申请 (略) 列入失信被执行人名单或限制高消费人员名单;

　　4.申请人存在法律法规规章或相关文件规定的其他失信行为。

四、改革举措

1.工业类备案项目充分利用明确地块规划条件之后土地出让阶段或出具规划意见函之后办理农用地转用报批和土地出让阶段的时间提前开展审批服务，土地使用权实行容缺受理审查。

2.对城市风貌影响较大的带方案出让土地的工业仓储建筑工程项目土地出让前提前完成设计方案、施工图审查和施工条件准备，企业投资核准类项目充分利用出具规划意见函或用地预审与选址意见书或明确地块规划条件之后办理农用地转用报批和土地出让阶段的时间提前开展审批服务，土地使用权实行容缺受理审查。

3.非工业类备案项目（含房地产开发项目）充分利用签订《土地成交确认书》之后至签订《国有土地使用权出让合同》、筹集土地出让金、交地、取得《国有建设用地使用权证》的时间提前开展审批服务，土地使用权实行容缺受理审查。

4.政府投资项目充分利用取得可行性研究报告批复之后办理土地征收、农用地转用报批和供地的时间提前开展审批服务，土地使用权实行容缺受理审查。

五、具体措施

（一）实行承诺预审制

承诺预审制是指虽未取得土地使用权但主体相对明确的建设项目，在项目单位（含项目用地预申请业主、项目准业主，下同）承诺无法取得土地使用权等原因导致项目程序终止，提前开展项目预审批产生的各项费用和不能办理相关审批手续或验收不合格的风险由其自行承担，以及暂不具备土地使用权的情况下，全流程 (略) 门视同该主体已取得土地使用权，土地使用权实行容缺受理审查，提前开展实质性技术审查。工程建设项目审批管理系统配备承诺预审制流程和功能之前，承诺预审制暂由窗口人员线下受理、预审，向申请人出具《“拿地即开工”XX阶段联合 (略) 门承诺预审制受理通知书》，实行承诺预审限时办结制，除龙政办〔2021〕 (略) 规定的办理时限外，其他承诺办结时间与各阶段并联审批或单个事项（含特殊环节）原对外承诺时间一致。

项目 (略) 门（工业类项目由投资项目核 (略) 门牵头、政府投资 (略) 门牵头、非工业类备案项目（含房地产开发项目） (略) 门牵头，下同）出具的《“拿地即开工”承诺预审通知单》（详见附件）及申请材料向 (略) 门提出承诺预审， (略) 门依据项目单位提供的申请材料出具预审批意见（内部审查意见，非正式批准文件）作为后续预审批环节和中介机构开展咨询、评估、勘察、设计、测绘等中介服务的依据。除土地使用权和前置预审手续外， (略) 门的预审批的其他申请材料、时限要求、技术规范、流程等均与正式审批一致。当该项目取得土地使用权并达到法定审批条件后，由项目单位持相应的土地使用权向 (略) 门申请， (略) 门应当场或1个工作日内将预审批意见转化为正式审批文件。

承诺预审过程分为四个阶段：项目策划生成阶段、立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段；一个特殊阶段：承诺预审制申请（ (略) 门申请）。

1.项目策划生成阶段。项目单位提出办理建设项目“拿地即开工”承诺预审制的申请，提供建设项目信息，承诺 (略) 门在5个工作日内线下召集涉及的单位进行商议。“一张蓝图”统筹项 (略) 门同步在“多规合一项目策划生成信息系统”线 (略) 门的意见，提前开展各类规划、产业政策、生态评估等前期合规性审查，生成项目策划方案（包括项目单位应申报的审批服务事项、审批层级和申报材料清单、可运用的区域评估成果）统一交给项目单位。承诺 (略) 门作出是否适用“拿地即开工”模式的意见，对符合“拿地即开工”承诺预审制的项目，由承诺 (略) (略) 门对项目单位或代办人员进行批前辅导。

2.立项用地规划许可阶段。主要许可事项有：项目立项（审批、核准或备案）、项目选址与土地预审意见书、规划设计条件、规划意见函、用地规划许可。

项目单位在申请办理以上事项的同时，凭项目规划意见函、规划条件或选址与土地预审意见书可自行开展节能评估、水土保持方案、环境影响评价、林地使用许可、交通影响评价、地质灾害评价等涉及事项相关方案（报告）评估评价的编制。 (略) 门相互配合，指导、推进、协调、跟踪项目申报和预审批情况，承诺预审通过后需公示的同步进行批前或批后公示。各类评估评价（含评估评价 (略) 门审批或告知承诺、承诺报备、备案事项）需在开工前完成。

3.工程建设许可阶段。主要许可事项有：建设工程规划许可。由项目单位准备相关材料申请办理, (略) 门牵头， (略) 门配合，进行项目规划总平图（含人防、抗震）、建筑单体设计方案（含建设、人防）进行联合技术审查并出具预审意见，设计方案通过后出具工程规划许可预审意见，并同步进行公示。设计方案预审意见作为初步设计、施工图设计和施工图审查的依据。

(略) (略) 门牵头，非重大水利 (略) 门牵头， (略) 门配合出具预审意见。

4.施工许可阶段。主要许可事项有：建筑工程施工许可。 (略) 门牵头实行消防设计审核、人防设计审核、建设工程（或人防工程）质量安全监督手续和建筑工程施工许可证核发一窗受理、并联审批并出具预审意见。

(略) (略) 门牵头，非重大水利 (略) 门牵头， (略) 门配合出具预审意见。

（二）主要配套措施

1.完善施工图审查。涉及房屋建筑和市政基础设施建设项目均须数字化施工图联合审查系统完成施工图联合审查， (略) 门应加强在线监管，督促施工图审查机构落实审查人员责任，提高审查效率，依法依规开展审查，并如实报送审查过程中发现的违法违规行为，确保数字化施工图审查工作质量。

2.完善区域评估。水土保持方案、地质灾害危险性评估、压覆矿产评估、节能评估、环境影响评价等区域性评估尚未完成的，各开发区（工业园区）管委会加快委托有资质和有编制能力的中介机构编制区域评估报告，并 (略) 门审核。实现区域整体评价评估成果由区域内建设项目共享共用，进一步减轻企业负担，减少审批环节。各相 (略) 门积极做好指导配合工作。

3.梳理审批管理清单。 (略) 门根据职责负责梳理不适用承诺预审范围即不实行承诺预审范围的项目审批管理清单报“拿地即开工”审批模式资 (略) 门（工业类项目为项目核准或备案的 (略) 门、政府投资 (略) 门、非工业类备案项目 (略) 门）确认使用和市工改办备案，审批管理清单之外项目实行承诺预审制。其中：涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存等高危行业领域由 (略) 负责梳理，技术难度特别复杂的项 (略) 负责梳理，交通、水利、能源等领域的重大工程分别由市交通、水利、 (略) 门负责梳理。审批管理清单实行动态管理。

4.推行事前告知和承诺制。 (略) 门（单位）根据具体项目情况提供一次性联合告知实行承诺预审 (略) 门，项目单位按要求办理承诺预审手续。项目单位补齐各项审批手续（包括各类规费），除本实施意见规定的程序终止情形外， (略) 门应当场或1个工作日内作出批准决定并制作批准文件或证照。

5.强化事中事后监管。对于实行承诺预审的事项， (略) 门（单位）加强对申请人承诺预审情况监管，建立健全检查、记录和惩戒的事中事后监管机制，防止出现未批先建违法行为。

（三）审批要求

1.自愿申请，承诺守信。承诺预审以项目单位自愿申请为前提。 (略) 门根据审批事项的操作规范和配套改革措施设定告知承诺制标准，与项目单位签订具有法律效力的告知承诺书。

2.明确责任分工。市工改办统筹协调推进“拿地即开工”工作。自然资源、发改、工信、住建、交通、 (略) 门负责指导建设单位进行申报工作，入园（区）协议应涵盖承诺预审权利责任等相关内容。开发（工业园）区管委会与建设单位签订项目投资合同并入园区后，指导项目单位持项目投资合同或入园区协议向投资项目核 (略) 门（政府投资 (略) 门、非工业类备案项目 (略) 门）申请即启动全程承诺预审模式。对可能涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存等高危行业领域项目、技术难度特别复杂的项目以及交通、水利、能源等领域的重大工程的，由“拿地即开工”审批模式资 (略) 门征求相 (略) 门的意见。

涉及审批 (略) 门要落实改革措施，细化分解任务，确保工作有序推进、审批各阶段和各环节无缝衔接，按照职责全程协调、推进项目各环节服务工作。

3.程序终止。在预审批文件转换为正式审批文件前，发生以下情形之一的， (略) 门应当终止预审批程序或预审批文件转换：

（1）申请人、项目建设地点和建设内容等发生重大变故;

（2）申请人提交的核心材料发生重大变化的;

（3）申请人中途放弃或未按告知办理相关审批手续的；

（4）申请人弄虚作假的；

（5）申请人无法取得土地权属或用地边界调整的；

（6）申请人未批先建的；

（7）其他导致项目无法推进或落地的。

六、其他

(略) 门要高度重视“拿地即开工”承诺预审改革工作，落实责任领导，明确工作职责，制定具体配套措施，确保“拿地即开工”承诺预审改革落实到位。

附件：1.工程建设项目信息表（参考样式）

2.工程建设项目“拿地即开工”审批模式申请书（参考样式）

3.工程建设项目“拿地即开工”审批模式资格审核表（参考样式）

4.“拿地即开工”承诺预审通知单

5.各部门 (略) 审查意见（参考样式）

6.工程建设项目“拿地即开工”审批模式企业承诺书（参考样式）

龙岩市工程建设项目审批制度

改革领导小组办公室

2021年9月29日

抄送：市政府办，各县（市、区）政府办。

附件：

工程建设项目信息表（参考样式）

工程建设项目“拿地即开工”审批模式申请书

（参考样式）

：

XXX企业就XXX项目申请“拿地即开工”审批模式。

XXX项目总投资XXXX……（项目概况）。因公司生产需求，申请按照《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》有关要求办理相关审批手续。

特此申请，恳请批复。

XXX企业

XX年XX月XX日

申请人：

职位：

联系电话：

工程建设项目“拿地即开工”审批模式

资格审核表（参考样式）

项目建设单位：（盖章）

备注：1.土地 (略) 门出让（划拨）文件为准；2.如预审批结束后土地权属未取得或边界调整，审批过程中产生的责任由企业和项目单位自行承担。

“拿地即开工”承诺预审通知单

(略) 门：

XXX项目，经XXX（牵头单位名称）审核确认，其适用“拿地即开工”审批模式，现正式进入预审批流程，请按《龙岩市建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》有关要求办理相关审批手续。

特此通知。

XXXXXX（牵头单位名称并盖章）

年月日

各部门 (略) 审查意见（参考样式）

（以工程规 (略) 审查意见为例）

XXX企业：

XXX项目申请“拿地即开工”审批模式，依据企业提供的申请材料，总平图、建筑设计方案已审查通过。现准许该项目取得市（县、区） (略) 出让（划拨）文件、交地确认书并达到法定审批条件后，持出让（划拨）文件及 (略) 办理窗口申请，我局将预审批意见转化为正式审批文件，即工程规划许可证的核发。

市（县、区） (略)

年月日

(略) ：

工程建设项目“拿地即开工”审批模式

企业承诺书（参考样式）

根据《龙岩市建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》〔建设单位名称〕于年月日申报〔项目名称〕项目，相关情况备案及承诺如下：

一、项目基本情况

项目名称：

建设地点：

建设性质：□新建□扩建□改建□其它

建设规模及内容：

〔包括建设规模、主要内容、产品名称、设计生产能力、主要设备选型及技术标准、占地面积以及建筑面积等情况。根据审批事项的具体要求填写。〕

项目总投资：万元

计划开工时间：年月

计划竣工时间：年月

〔该部分由审批单位参照以上内容，按照实际需要填写，能反映项目基本情况，具体审批事项关注内容即可。〕

二、建设单位基本情况

建设单位名称：〔按照营业执照或组织机构代码证名称填写，填写规范全称〕

营 (略) （社会信用代码）：

组织机构代码：

法定代表人姓名、身 (略) 码：

项目直接负责主管人员姓名、身 (略) 码：

相关工作直接负责人姓名、身 (略) 码：

工作联系人姓名、联系方式（含固定电话、手机、电子邮箱、公司通信地址）：

〔以上内容，原 (略) 填写。其他信息，可以根据实际情况增加。〕

三、承诺内容

我单位承诺按照国家、福建省以及龙岩市相关法律法规、行业规定，以及《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》相关规定，依法办理完善节能审查、环境影响评价、水土保持方案、建设项目地质灾害危险性评估报告审查、交通影响评价等手续，按时履行承诺，具体承诺条款详见附件（如项目涉及上述行政许可事项，则需办理相关手续；如不涉及，则无需办理）。

四、其它承诺

（一）我单位将根据《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》规定，由审批事项主管单位确定的报送审批资料的时限前，按照本承诺书的约定，提交符合规定的审批事项相关资料。

（二）我单位将在项目建设地显著位置张贴、在福建省投资在线并联审批监管平台公示该承诺书，接受公众监督。并积 (略) 门，接受全过程监管，按监管要求配合完成相关工作。

（三）我单位将在本承诺书生效后，在〔报告履信情况的时间约定〕，书面报告履信情况，重大情况将及时报告。

……

〔以上3条列入承诺书，其他需承诺内容，由审批单位根据实际情况增加〕

我单位特声明如下：

1.自愿签订本承诺书。

2.相关人员已经清晰、全面了解《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》的规定、以及 (略) (略) 承诺内容。

3.我单位未履行承诺造成的经济损失由我单位自行承担。

4.实施、运营过程中如违背上述承诺，我单位、以及法定代表人、项目直接负责主管人员、相关工作直接负责人愿按照《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》等规定，接受失信联合惩戒。

5.对所提交资料和填报内容的真实性、合法性、准确性、完整性负责。

承诺单位：（签章）

法定代表人：（签字）

项目直接负责主管人员：（签字）

相关工作直接负责人：（签字）

(略) 门：（签章）

附件：企业承诺条款

年月日

企业承诺条款（参考样式）

（ (略) 门根据具体项目进行调整完善）

根据《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》要求，我公司在龙岩市县（市、区）投资建设的XX项目，自愿参与建设项目“拿地即开工”承诺制审批，遵守有关的管理规定，申请容缺办理竣工前的相关审批手续，郑重承诺自项目立项之日起，至项目完工之日止，严格按照相关审批、 (略) 门和单位的要求，依法依规完成下列事项：

一、根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规有关规定，严格按 (略) 门核发的规划设计条件及相关技术管理规定规范，开展方案设计，并在施工前将建设工程设计方案报属 (略) 门审查，直至符合要求为止。

二、严格按照经审查的建设工程设计方案成果图纸和内容组织施工。

三、在项目开工前申请办理完成建设用地手续（包括建设用地规划许可、土地不动产证）、建设工程规划许可、消防设计审查、人防手续和建设工程施工许可。

四、在建设施工场地临近主干道、集散广场或人流较集中区域悬挂建设工程规划许可内容及附图的公示牌。

五、严格按照承诺的建设工程技术方案施工。

六、施工图设计文件应符合国家标准规范，所有新建扩建项目、现状改变项目应在底板施工前取得审查合格书，内部改造项目应在正式施工前取得审查合格书。

七、项目施工过程中，随时接 (略) 门的监督检查。对违反规定建设和违背自身承诺的行为自行限期改正，逾期不改正自 (略) 罚。

八、项目开工前，完成规划、住建、人防、气象、节能、水保、环保等相 (略) 门涉及的行政审批事项。

九、建设工程竣工验收前，向住 (略) 门申请联合验收，并报送有关规划资料。

十、对办理规 (略) 提交的有关申请材料的真实性负责，并承担因提交材料不真实而造成相关问题的一切法律责任。

十一、在项目建设过程中，严格依法用地和节约集约用地。

十二、履行《中华人民共和国消防法》等法律法规，严格按照工程建设消防技术标准进行消防设计。执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，确保施工现场消防安全。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。依法办理建设工程消防行政许可或备案抽查手续。如存在消防安全违法行为，自 (略) 罚。

十三、在项目建设过程中，严格按照《中华人民共和国森林法》、《建设项目使用林地审核审批管理办法》（ (略) (略) 令）执行。

十四、在项目建设过程中，主动、 (略) 挖掘、园林绿化相关行政许可手续：在项目施工过程中，涉及城市绿地、道路挖掘、树木审批以及国家重点工程确需移植古树名木的，在动工之前完成工程建设涉及城市绿地、道路挖掘、树木审批手续。

十五、本项目施工期直至获得正式排水许可证前严格遵行排水许可有关规定：

（一）临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或损坏的，主动修建预沉设施，且临时排水 (略) 理并符合《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 点击查看>> －2015）的要求后，方可接入指定的排水系统。

（二）室外排水工程（包括与市政排 (略) 分）施工设计 (略) 门批准后再展开施工，室外排水工程（包括与市政排 (略) 分）施工完毕立即报请城市排 (略) 门组织验收，合格后才能交付使用。

（三）室内外严格实行雨水、污水分流，雨水管道和污水管道不混接。

（四） (略) 、公共绿地和 (略) 排水。

（五）不发生下列损害排水设施的行为：

1.占压、拆卸、穿凿、挖掘、堵塞、填埋、移动排水设施或影响、改变其功能。

2.在排水设施安全防护范围内进行爆破、明火作业、打桩、修建建筑物或构筑物、植树、埋杆。

3.圈占、覆盖检查井和雨水篦子。

4.向排水管道进出口、检查井、雨水篦子和排水明沟内倾倒垃圾、粪便、渣土、杂物、污泥等废弃物。

5.将油污、施工泥浆等直接排入排水设施。

6.向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质。

7.未采取消能措施，向排水管渠直接加压排水。

8.其他损害排水设施的行为。

（六）若上述承诺 (略) 分兑现，自 (略) 罚。

十六、根据《工伤保险条例》《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》《福建省 (略) 会 (略) 门（单位）关于全面 (略) 、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》等有关文件规定，在项目开工前， (略) (略) (略) 门申报办理从业人员参加工伤保险相关手续。

十七、根据相关文件规定，就工程项目以下事项作出承诺：

（一）在项目开工前， (略) 会保险经办机构申报缴纳建筑项目工伤团体保险。

（二）全面依法实施劳动合同制度，实行实名制劳动用工管理，建立职工名册，办理劳动用工备案。工程建设项目建立劳动计酬手册，并 (略) 配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账。

（三）建立农民工工资（劳务费）专用账户管理制度， (略) 在地指定银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，由建设单位每月按工程进度按月足额将人工费支付到专用账户，并由施工单位委托银行按月代发农民工工资。绝不将工资发放给不具备用工主体资格的单位或个人。我公司分包企业等用人单位与农民工解除或终止劳动关系时，须在解除或终止劳动关系当日内结清劳动者工资，并出具书面证明。

（四）承诺在施工现场醒目位置设立农民工维权信息告示牌，向 (略) 建项目的建设单位、施工总承包企业、劳务和分 (略) 详细地址、法定代表人（主要负责人）姓名和联系电话，施工总承包企业和分包企业项目经理和劳资专管员姓名、联系方式；同 (略) 在县（市、区）的最低工资标准,本项目农民工工资每月的具体支付日期， (略) 在 (略) 门、劳动保障监察机构、劳动人事争议仲裁机构的详细办公地址和投诉电话等信息。

（五）落实企业工资支付和清偿主体责任。施工总承包企业依法通过农民工工资专用账户向农民工本人按月足额支付工资，严禁将工资支付给其他组织或个人，发生拖欠工资问题承担清偿主体责任。

在工程建设领域， (略) 发包工程项目的农民工工资支付负监管责任，施工总 (略) 承包工程项目的农民工工资支付负总责， (略) 招用农民工的工资支付负直接责任。建设单位未按合同约定及时划拨工程款，导致拖欠农民工工资的，由建设单位以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。由于建设单位、施工总承包企业或分包企业将工程违法发包、转包或违法分包给不具备用工主体资格的单位或个人，致使拖欠农民工工资的，作为发包方的用人单位应当先支付工资，再依法向承包人追偿。

（六）自 (略) 门的监督检查，及时改正检查中发现的问题。

（七）在项目施工过程中如出现拖欠农民工工资的， (略) 部门按程序从工资保证金中支付给被拖欠工资农民工本人， (略) 在10个工作日内补足。

（八）在实施过程中如有违反承诺的，立即停工整改，经整改仍未达标的，主 (略) 门依法依规追究相关责任。

十八、在项目动工前，及时 (略) 门办 (略) 置核准手续，在手续齐全的条件下对建 (略) 置，并保证文明施工。如果出现未 (略) 置建筑渣土的行为，自 (略) 罚。

十九、在项目主体工程开工前完成水土保持方案许可手续；按规定缴纳水土保持补偿费；项目建设过程中及时建设水土保持设施，预防水土流失；项目主体工程开工前完成水土保持设施自主验收， (略) 门报备。

二十、根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《福建省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》，对属于需要编制环境影响报告书（表）的建设项目纳入承诺办理事项，对属于环境影响登记表的执行网上自主备案的豁免审批。项目需符合各级环境保护规划及园区规划环境影响评价，满足“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单）。

二十一、根据有关规定和要求，承诺在开工前办理以下事项：

（一） (略) 门—在施工前申请建设工程设计方案审查、申办建设工程规划许可证。

（二） (略) 门—缴纳相关税费。

（三） (略) (略) 门—申报缴纳农民工工资保证金，开设农民工工资专用账户，办理建筑行业工伤保险。

（四） (略) 门—建设项目环境影响评价文件审批和建设项目发生重大变动的重新报批。

（五） (略) 门—申报城市新建民用建筑修建防空地下室审批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室审批和缴交易地修建防空地下室建设费。

（六） (略) 门—申请办理消防设计审查、质量安全监督登记、施工许可证、缴纳城市基础设施配套费。

（七） (略) 门—建设项目安全生产“三同时”。

（八） (略) 门—建设项目职业卫生“三同时”。

（九）发展改革（工信）部门—项目审批或核准、备案手续、固定资产投资项目节能评估和审查。

（十） (略) 门—水土保持方案、水资源论证、河道管理范围内建设项目工程建设方案、防洪影响评价。

（十一） (略) 门—出具工程建设文物保护意见。

（十二）履行《福建省实施<中华人 (略) 交通安全法>办法》和《龙岩市建设项目交通影响评价管理办法》（龙政综[2013] (略) ）的规定，达到《建设项目交通评价技术标准》（CJJ/T141-2010）和本市规定启动阈值的项目，聘请有资质的设计单位，编制交通影响评价报告，并送自然资源审查通过。

二十二、我公司承诺不以任何理由，要求建筑设计单位或建筑施工单位在工程设计或施工中，违反法律、行政法规和行业标准，降低工程质量。不在编制工作量清单时，缩减或取消图纸设计内容。我公司作为工程质量的第一责任人，会切实履行好自己的职责，不肢解工程，违法发包，会监督施工单位严格按照设计图纸施工，并及时组织工程竣工验收，按时支付工程款。

二十三、其他承诺事项：

（填写未提供的资料项目）

如我公司违反上述承诺，自愿停止建设，接 (略) 罚，作为企业不良信用记录，纳入公共信用信息平台进行公示， (略) 产生的一切法律责任和经济损失。

县直各有关单位：

现将《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”承诺预审制改革实施意见（试行）的通知》转发给你们，请按照文件落实。

武平县工程建设项目审批制度

改革领导小组办公室

2021年11月2日

抄送：县政府办。

龙岩市工程建设项目审批制度改革领导小组

办公室关于印发龙岩市工程建设项目

“拿地即开工”承诺预审制改革

实施意见（试行）的通知

各县（市、区）工改办，龙岩经开区（龙岩高新区）、厦龙合作区管委会，市工改成员单位：

根据中办、国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《 (略) 办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕 (略) ）、《 (略) 办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2020〕 (略) ）等文件精神，按照《龙岩市工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批制度改革实施方案》（龙政办〔2021〕 (略) ） (略) 署，制定实施意见如下：

一、改革目标

以便民利企为出发点，在流程再造、精简环节、提高效率上下功夫，打破“先拿地，再办证”的传统做法，充分利用土地征收、报批和供地、出让的等待期，在施工许可前推行容缺受理审查，将等待项目取得土地使用权（土地使用权出让合同、交地确认书、建设用地规划许可证或建设用地批准书、建设用地使用权证，下同）后才能开展的设计方案（总平面图）审查、施工图纸审查、建设条件落实、施工条件准备等工作，提前到拿地过程中容缺受理审查。调整审批时序，经项目单位或项目准业主承诺，实行审批服务事项技术性审查阶段与取得土地阶段同步推进，提前介入审查项目实施报告、专项评估、设计方案、施工图等支撑性的技术材料并出具预审批意见（内部审查意见，非正式批准文件），作为后续预审批环节和中介机构开展咨询、评估、勘察、设计、测绘等中介服务的依据，在拿地前完成预审和公示，使供地空档期变为高效审批服务期，推动项目加速落地，实现“拿地即开工”的改革目标。

新增建设用地的一般建设工程项目从拿地到开工和竣工验收审批时间控制在25个工作日内。

二、实施范围

新增建设用地一般建设工程项目是指龙岩市范围内符合规划且已签订投资协议的工业类备案项目；对城市风貌影响较大的带方案出让土地的工业仓储建筑工程项目；企业投资核准类项目和已签订《土地成交确认书》的非工业类备案项目（含房地产开发项目）；取得可行性研究报告批复的政府投资项目。

下列工程建设项目实施范围不适用：

1.涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存或者技术难度特别复杂的项目。

2.交通、水利、能源等领域的重大工程。

三、不适用申请人范围

　　1.申请人被列入公共信用平台的黑名单、失信名单或重点关注名单;

　　2.申请人因办理其他行政审批服务事项 (略) 门列入重点监管对象或失信惩戒对象名单，或存在其他不良信用记录;

　　3.申请 (略) 列入失信被执行人名单或限制高消费人员名单;

　　4.申请人存在法律法规规章或相关文件规定的其他失信行为。

四、改革举措

1.工业类备案项目充分利用明确地块规划条件之后土地出让阶段或出具规划意见函之后办理农用地转用报批和土地出让阶段的时间提前开展审批服务，土地使用权实行容缺受理审查。

2.对城市风貌影响较大的带方案出让土地的工业仓储建筑工程项目土地出让前提前完成设计方案、施工图审查和施工条件准备，企业投资核准类项目充分利用出具规划意见函或用地预审与选址意见书或明确地块规划条件之后办理农用地转用报批和土地出让阶段的时间提前开展审批服务，土地使用权实行容缺受理审查。

3.非工业类备案项目（含房地产开发项目）充分利用签订《土地成交确认书》之后至签订《国有土地使用权出让合同》、筹集土地出让金、交地、取得《国有建设用地使用权证》的时间提前开展审批服务，土地使用权实行容缺受理审查。

4.政府投资项目充分利用取得可行性研究报告批复之后办理土地征收、农用地转用报批和供地的时间提前开展审批服务，土地使用权实行容缺受理审查。

五、具体措施

（一）实行承诺预审制

承诺预审制是指虽未取得土地使用权但主体相对明确的建设项目，在项目单位（含项目用地预申请业主、项目准业主，下同）承诺无法取得土地使用权等原因导致项目程序终止，提前开展项目预审批产生的各项费用和不能办理相关审批手续或验收不合格的风险由其自行承担，以及暂不具备土地使用权的情况下，全流程 (略) 门视同该主体已取得土地使用权，土地使用权实行容缺受理审查，提前开展实质性技术审查。工程建设项目审批管理系统配备承诺预审制流程和功能之前，承诺预审制暂由窗口人员线下受理、预审，向申请人出具《“拿地即开工”XX阶段联合 (略) 门承诺预审制受理通知书》，实行承诺预审限时办结制，除龙政办〔2021〕 (略) 规定的办理时限外，其他承诺办结时间与各阶段并联审批或单个事项（含特殊环节）原对外承诺时间一致。

项目 (略) 门（工业类项目由投资项目核 (略) 门牵头、政府投资 (略) 门牵头、非工业类备案项目（含房地产开发项目） (略) 门牵头，下同）出具的《“拿地即开工”承诺预审通知单》（详见附件）及申请材料向 (略) 门提出承诺预审， (略) 门依据项目单位提供的申请材料出具预审批意见（内部审查意见，非正式批准文件）作为后续预审批环节和中介机构开展咨询、评估、勘察、设计、测绘等中介服务的依据。除土地使用权和前置预审手续外， (略) 门的预审批的其他申请材料、时限要求、技术规范、流程等均与正式审批一致。当该项目取得土地使用权并达到法定审批条件后，由项目单位持相应的土地使用权向 (略) 门申请， (略) 门应当场或1个工作日内将预审批意见转化为正式审批文件。

承诺预审过程分为四个阶段：项目策划生成阶段、立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段；一个特殊阶段：承诺预审制申请（ (略) 门申请）。

1.项目策划生成阶段。项目单位提出办理建设项目“拿地即开工”承诺预审制的申请，提供建设项目信息，承诺 (略) 门在5个工作日内线下召集涉及的单位进行商议。“一张蓝图”统筹项 (略) 门同步在“多规合一项目策划生成信息系统”线 (略) 门的意见，提前开展各类规划、产业政策、生态评估等前期合规性审查，生成项目策划方案（包括项目单位应申报的审批服务事项、审批层级和申报材料清单、可运用的区域评估成果）统一交给项目单位。承诺 (略) 门作出是否适用“拿地即开工”模式的意见，对符合“拿地即开工”承诺预审制的项目，由承诺 (略) (略) 门对项目单位或代办人员进行批前辅导。

2.立项用地规划许可阶段。主要许可事项有：项目立项（审批、核准或备案）、项目选址与土地预审意见书、规划设计条件、规划意见函、用地规划许可。

项目单位在申请办理以上事项的同时，凭项目规划意见函、规划条件或选址与土地预审意见书可自行开展节能评估、水土保持方案、环境影响评价、林地使用许可、交通影响评价、地质灾害评价等涉及事项相关方案（报告）评估评价的编制。 (略) 门相互配合，指导、推进、协调、跟踪项目申报和预审批情况，承诺预审通过后需公示的同步进行批前或批后公示。各类评估评价（含评估评价 (略) 门审批或告知承诺、承诺报备、备案事项）需在开工前完成。

3.工程建设许可阶段。主要许可事项有：建设工程规划许可。由项目单位准备相关材料申请办理, (略) 门牵头， (略) 门配合，进行项目规划总平图（含人防、抗震）、建筑单体设计方案（含建设、人防）进行联合技术审查并出具预审意见，设计方案通过后出具工程规划许可预审意见，并同步进行公示。设计方案预审意见作为初步设计、施工图设计和施工图审查的依据。

(略) (略) 门牵头，非重大水利 (略) 门牵头， (略) 门配合出具预审意见。

4.施工许可阶段。主要许可事项有：建筑工程施工许可。 (略) 门牵头实行消防设计审核、人防设计审核、建设工程（或人防工程）质量安全监督手续和建筑工程施工许可证核发一窗受理、并联审批并出具预审意见。

(略) (略) 门牵头，非重大水利 (略) 门牵头， (略) 门配合出具预审意见。

（二）主要配套措施

1.完善施工图审查。涉及房屋建筑和市政基础设施建设项目均须数字化施工图联合审查系统完成施工图联合审查， (略) 门应加强在线监管，督促施工图审查机构落实审查人员责任，提高审查效率，依法依规开展审查，并如实报送审查过程中发现的违法违规行为，确保数字化施工图审查工作质量。

2.完善区域评估。水土保持方案、地质灾害危险性评估、压覆矿产评估、节能评估、环境影响评价等区域性评估尚未完成的，各开发区（工业园区）管委会加快委托有资质和有编制能力的中介机构编制区域评估报告，并 (略) 门审核。实现区域整体评价评估成果由区域内建设项目共享共用，进一步减轻企业负担，减少审批环节。各相 (略) 门积极做好指导配合工作。

3.梳理审批管理清单。 (略) 门根据职责负责梳理不适用承诺预审范围即不实行承诺预审范围的项目审批管理清单报“拿地即开工”审批模式资 (略) 门（工业类项目为项目核准或备案的 (略) 门、政府投资 (略) 门、非工业类备案项目 (略) 门）确认使用和市工改办备案，审批管理清单之外项目实行承诺预审制。其中：涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存等高危行业领域由 (略) 负责梳理，技术难度特别复杂的项 (略) 负责梳理，交通、水利、能源等领域的重大工程分别由市交通、水利、 (略) 门负责梳理。审批管理清单实行动态管理。

4.推行事前告知和承诺制。 (略) 门（单位）根据具体项目情况提供一次性联合告知实行承诺预审 (略) 门，项目单位按要求办理承诺预审手续。项目单位补齐各项审批手续（包括各类规费），除本实施意见规定的程序终止情形外， (略) 门应当场或1个工作日内作出批准决定并制作批准文件或证照。

5.强化事中事后监管。对于实行承诺预审的事项， (略) 门（单位）加强对申请人承诺预审情况监管，建立健全检查、记录和惩戒的事中事后监管机制，防止出现未批先建违法行为。

（三）审批要求

1.自愿申请，承诺守信。承诺预审以项目单位自愿申请为前提。 (略) 门根据审批事项的操作规范和配套改革措施设定告知承诺制标准，与项目单位签订具有法律效力的告知承诺书。

2.明确责任分工。市工改办统筹协调推进“拿地即开工”工作。自然资源、发改、工信、住建、交通、 (略) 门负责指导建设单位进行申报工作，入园（区）协议应涵盖承诺预审权利责任等相关内容。开发（工业园）区管委会与建设单位签订项目投资合同并入园区后，指导项目单位持项目投资合同或入园区协议向投资项目核 (略) 门（政府投资 (略) 门、非工业类备案项目 (略) 门）申请即启动全程承诺预审模式。对可能涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存等高危行业领域项目、技术难度特别复杂的项目以及交通、水利、能源等领域的重大工程的，由“拿地即开工”审批模式资 (略) 门征求相 (略) 门的意见。

涉及审批 (略) 门要落实改革措施，细化分解任务，确保工作有序推进、审批各阶段和各环节无缝衔接，按照职责全程协调、推进项目各环节服务工作。

3.程序终止。在预审批文件转换为正式审批文件前，发生以下情形之一的， (略) 门应当终止预审批程序或预审批文件转换：

（1）申请人、项目建设地点和建设内容等发生重大变故;

（2）申请人提交的核心材料发生重大变化的;

（3）申请人中途放弃或未按告知办理相关审批手续的；

（4）申请人弄虚作假的；

（5）申请人无法取得土地权属或用地边界调整的；

（6）申请人未批先建的；

（7）其他导致项目无法推进或落地的。

六、其他

(略) 门要高度重视“拿地即开工”承诺预审改革工作，落实责任领导，明确工作职责，制定具体配套措施，确保“拿地即开工”承诺预审改革落实到位。

附件：1.工程建设项目信息表（参考样式）

2.工程建设项目“拿地即开工”审批模式申请书（参考样式）

3.工程建设项目“拿地即开工”审批模式资格审核表（参考样式）

4.“拿地即开工”承诺预审通知单

5.各部门 (略) 审查意见（参考样式）

6.工程建设项目“拿地即开工”审批模式企业承诺书（参考样式）

龙岩市工程建设项目审批制度

改革领导小组办公室

2021年9月29日

抄送：市政府办，各县（市、区）政府办。

附件：

工程建设项目信息表（参考样式）

工程建设项目“拿地即开工”审批模式申请书

（参考样式）

：

XXX企业就XXX项目申请“拿地即开工”审批模式。

XXX项目总投资XXXX……（项目概况）。因公司生产需求，申请按照《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》有关要求办理相关审批手续。

特此申请，恳请批复。

XXX企业

XX年XX月XX日

申请人：

职位：

联系电话：

工程建设项目“拿地即开工”审批模式

资格审核表（参考样式）

项目建设单位：（盖章）

备注：1.土地 (略) 门出让（划拨）文件为准；2.如预审批结束后土地权属未取得或边界调整，审批过程中产生的责任由企业和项目单位自行承担。

“拿地即开工”承诺预审通知单

(略) 门：

XXX项目，经XXX（牵头单位名称）审核确认，其适用“拿地即开工”审批模式，现正式进入预审批流程，请按《龙岩市建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》有关要求办理相关审批手续。

特此通知。

XXXXXX（牵头单位名称并盖章）

年月日

各部门 (略) 审查意见（参考样式）

（以工程规 (略) 审查意见为例）

XXX企业：

XXX项目申请“拿地即开工”审批模式，依据企业提供的申请材料，总平图、建筑设计方案已审查通过。现准许该项目取得市（县、区） (略) 出让（划拨）文件、交地确认书并达到法定审批条件后，持出让（划拨）文件及 (略) 办理窗口申请，我局将预审批意见转化为正式审批文件，即工程规划许可证的核发。

市（县、区） (略)

年月日

(略) ：

工程建设项目“拿地即开工”审批模式

企业承诺书（参考样式）

根据《龙岩市建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》〔建设单位名称〕于年月日申报〔项目名称〕项目，相关情况备案及承诺如下：

一、项目基本情况

项目名称：

建设地点：

建设性质：□新建□扩建□改建□其它

建设规模及内容：

〔包括建设规模、主要内容、产品名称、设计生产能力、主要设备选型及技术标准、占地面积以及建筑面积等情况。根据审批事项的具体要求填写。〕

项目总投资：万元

计划开工时间：年月

计划竣工时间：年月

〔该部分由审批单位参照以上内容，按照实际需要填写，能反映项目基本情况，具体审批事项关注内容即可。〕

二、建设单位基本情况

建设单位名称：〔按照营业执照或组织机构代码证名称填写，填写规范全称〕

营 (略) （社会信用代码）：

组织机构代码：

法定代表人姓名、身 (略) 码：

项目直接负责主管人员姓名、身 (略) 码：

相关工作直接负责人姓名、身 (略) 码：

工作联系人姓名、联系方式（含固定电话、手机、电子邮箱、公司通信地址）：

〔以上内容，原 (略) 填写。其他信息，可以根据实际情况增加。〕

三、承诺内容

我单位承诺按照国家、福建省以及龙岩市相关法律法规、行业规定，以及《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》相关规定，依法办理完善节能审查、环境影响评价、水土保持方案、建设项目地质灾害危险性评估报告审查、交通影响评价等手续，按时履行承诺，具体承诺条款详见附件（如项目涉及上述行政许可事项，则需办理相关手续；如不涉及，则无需办理）。

四、其它承诺

（一）我单位将根据《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》规定，由审批事项主管单位确定的报送审批资料的时限前，按照本承诺书的约定，提交符合规定的审批事项相关资料。

（二）我单位将在项目建设地显著位置张贴、在福建省投资在线并联审批监管平台公示该承诺书，接受公众监督。并积 (略) 门，接受全过程监管，按监管要求配合完成相关工作。

（三）我单位将在本承诺书生效后，在〔报告履信情况的时间约定〕，书面报告履信情况，重大情况将及时报告。

……

〔以上3条列入承诺书，其他需承诺内容，由审批单位根据实际情况增加〕

我单位特声明如下：

1.自愿签订本承诺书。

2.相关人员已经清晰、全面了解《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》的规定、以及 (略) (略) 承诺内容。

3.我单位未履行承诺造成的经济损失由我单位自行承担。

4.实施、运营过程中如违背上述承诺，我单位、以及法定代表人、项目直接负责主管人员、相关工作直接负责人愿按照《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》等规定，接受失信联合惩戒。

5.对所提交资料和填报内容的真实性、合法性、准确性、完整性负责。

承诺单位：（签章）

法定代表人：（签字）

项目直接负责主管人员：（签字）

相关工作直接负责人：（签字）

(略) 门：（签章）

附件：企业承诺条款

年月日

企业承诺条款（参考样式）

（ (略) 门根据具体项目进行调整完善）

根据《龙岩市工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》要求，我公司在龙岩市县（市、区）投资建设的XX项目，自愿参与建设项目“拿地即开工”承诺制审批，遵守有关的管理规定，申请容缺办理竣工前的相关审批手续，郑重承诺自项目立项之日起，至项目完工之日止，严格按照相关审批、 (略) 门和单位的要求，依法依规完成下列事项：

一、根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规有关规定，严格按 (略) 门核发的规划设计条件及相关技术管理规定规范，开展方案设计，并在施工前将建设工程设计方案报属 (略) 门审查，直至符合要求为止。

二、严格按照经审查的建设工程设计方案成果图纸和内容组织施工。

三、在项目开工前申请办理完成建设用地手续（包括建设用地规划许可、土地不动产证）、建设工程规划许可、消防设计审查、人防手续和建设工程施工许可。

四、在建设施工场地临近主干道、集散广场或人流较集中区域悬挂建设工程规划许可内容及附图的公示牌。

五、严格按照承诺的建设工程技术方案施工。

六、施工图设计文件应符合国家标准规范，所有新建扩建项目、现状改变项目应在底板施工前取得审查合格书，内部改造项目应在正式施工前取得审查合格书。

七、项目施工过程中，随时接 (略) 门的监督检查。对违反规定建设和违背自身承诺的行为自行限期改正，逾期不改正自 (略) 罚。

八、项目开工前，完成规划、住建、人防、气象、节能、水保、环保等相 (略) 门涉及的行政审批事项。

九、建设工程竣工验收前，向住 (略) 门申请联合验收，并报送有关规划资料。

十、对办理规 (略) 提交的有关申请材料的真实性负责，并承担因提交材料不真实而造成相关问题的一切法律责任。

十一、在项目建设过程中，严格依法用地和节约集约用地。

十二、履行《中华人民共和国消防法》等法律法规，严格按照工程建设消防技术标准进行消防设计。执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，确保施工现场消防安全。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。依法办理建设工程消防行政许可或备案抽查手续。如存在消防安全违法行为，自 (略) 罚。

十三、在项目建设过程中，严格按照《中华人民共和国森林法》、《建设项目使用林地审核审批管理办法》（ (略) (略) 令）执行。

十四、在项目建设过程中，主动、 (略) 挖掘、园林绿化相关行政许可手续：在项目施工过程中，涉及城市绿地、道路挖掘、树木审批以及国家重点工程确需移植古树名木的，在动工之前完成工程建设涉及城市绿地、道路挖掘、树木审批手续。

十五、本项目施工期直至获得正式排水许可证前严格遵行排水许可有关规定：

（一）临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或损坏的，主动修建预沉设施，且临时排水 (略) 理并符合《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 点击查看>> －2015）的要求后，方可接入指定的排水系统。

（二）室外排水工程（包括与市政排 (略) 分）施工设计 (略) 门批准后再展开施工，室外排水工程（包括与市政排 (略) 分）施工完毕立即报请城市排 (略) 门组织验收，合格后才能交付使用。

（三）室内外严格实行雨水、污水分流，雨水管道和污水管道不混接。

（四） (略) 、公共绿地和 (略) 排水。

（五）不发生下列损害排水设施的行为：

1.占压、拆卸、穿凿、挖掘、堵塞、填埋、移动排水设施或影响、改变其功能。

2.在排水设施安全防护范围内进行爆破、明火作业、打桩、修建建筑物或构筑物、植树、埋杆。

3.圈占、覆盖检查井和雨水篦子。

4.向排水管道进出口、检查井、雨水篦子和排水明沟内倾倒垃圾、粪便、渣土、杂物、污泥等废弃物。

5.将油污、施工泥浆等直接排入排水设施。

6.向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质。

7.未采取消能措施，向排水管渠直接加压排水。

8.其他损害排水设施的行为。

（六）若上述承诺 (略) 分兑现，自 (略) 罚。

十六、根据《工伤保险条例》《福建省实施〈工伤保险条例〉办法》《福建省 (略) 会 (略) 门（单位）关于全面 (略) 、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》等有关文件规定，在项目开工前， (略) (略) (略) 门申报办理从业人员参加工伤保险相关手续。

十七、根据相关文件规定，就工程项目以下事项作出承诺：

（一）在项目开工前， (略) 会保险经办机构申报缴纳建筑项目工伤团体保险。

（二）全面依法实施劳动合同制度，实行实名制劳动用工管理，建立职工名册，办理劳动用工备案。工程建设项目建立劳动计酬手册，并 (略) 配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账。

（三）建立农民工工资（劳务费）专用账户管理制度， (略) 在地指定银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，由建设单位每月按工程进度按月足额将人工费支付到专用账户，并由施工单位委托银行按月代发农民工工资。绝不将工资发放给不具备用工主体资格的单位或个人。我公司分包企业等用人单位与农民工解除或终止劳动关系时，须在解除或终止劳动关系当日内结清劳动者工资，并出具书面证明。

（四）承诺在施工现场醒目位置设立农民工维权信息告示牌，向 (略) 建项目的建设单位、施工总承包企业、劳务和分 (略) 详细地址、法定代表人（主要负责人）姓名和联系电话，施工总承包企业和分包企业项目经理和劳资专管员姓名、联系方式；同 (略) 在县（市、区）的最低工资标准,本项目农民工工资每月的具体支付日期， (略) 在 (略) 门、劳动保障监察机构、劳动人事争议仲裁机构的详细办公地址和投诉电话等信息。

（五）落实企业工资支付和清偿主体责任。施工总承包企业依法通过农民工工资专用账户向农民工本人按月足额支付工资，严禁将工资支付给其他组织或个人，发生拖欠工资问题承担清偿主体责任。

在工程建设领域， (略) 发包工程项目的农民工工资支付负监管责任，施工总 (略) 承包工程项目的农民工工资支付负总责， (略) 招用农民工的工资支付负直接责任。建设单位未按合同约定及时划拨工程款，导致拖欠农民工工资的，由建设单位以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。由于建设单位、施工总承包企业或分包企业将工程违法发包、转包或违法分包给不具备用工主体资格的单位或个人，致使拖欠农民工工资的，作为发包方的用人单位应当先支付工资，再依法向承包人追偿。

（六）自 (略) 门的监督检查，及时改正检查中发现的问题。

（七）在项目施工过程中如出现拖欠农民工工资的， (略) 部门按程序从工资保证金中支付给被拖欠工资农民工本人， (略) 在10个工作日内补足。

（八）在实施过程中如有违反承诺的，立即停工整改，经整改仍未达标的，主 (略) 门依法依规追究相关责任。

十八、在项目动工前，及时 (略) 门办 (略) 置核准手续，在手续齐全的条件下对建 (略) 置，并保证文明施工。如果出现未 (略) 置建筑渣土的行为，自 (略) 罚。

十九、在项目主体工程开工前完成水土保持方案许可手续；按规定缴纳水土保持补偿费；项目建设过程中及时建设水土保持设施，预防水土流失；项目主体工程开工前完成水土保持设施自主验收， (略) 门报备。

二十、根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《福建省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》，对属于需要编制环境影响报告书（表）的建设项目纳入承诺办理事项，对属于环境影响登记表的执行网上自主备案的豁免审批。项目需符合各级环境保护规划及园区规划环境影响评价，满足“三线一单”（即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单）。

二十一、根据有关规定和要求，承诺在开工前办理以下事项：

（一） (略) 门—在施工前申请建设工程设计方案审查、申办建设工程规划许可证。

（二） (略) 门—缴纳相关税费。

（三） (略) (略) 门—申报缴纳农民工工资保证金，开设农民工工资专用账户，办理建筑行业工伤保险。

（四） (略) 门—建设项目环境影响评价文件审批和建设项目发生重大变动的重新报批。

（五） (略) 门—申报城市新建民用建筑修建防空地下室审批、城市新建民用建筑易地修建防空地下室审批和缴交易地修建防空地下室建设费。

（六） (略) 门—申请办理消防设计审查、质量安全监督登记、施工许可证、缴纳城市基础设施配套费。

（七） (略) 门—建设项目安全生产“三同时”。

（八） (略) 门—建设项目职业卫生“三同时”。

（九）发展改革（工信）部门—项目审批或核准、备案手续、固定资产投资项目节能评估和审查。

（十） (略) 门—水土保持方案、水资源论证、河道管理范围内建设项目工程建设方案、防洪影响评价。

（十一） (略) 门—出具工程建设文物保护意见。

（十二）履行《福建省实施<中华人 (略) 交通安全法>办法》和《龙岩市建设项目交通影响评价管理办法》（龙政综[2013] (略) ）的规定，达到《建设项目交通评价技术标准》（CJJ/T141-2010）和本市规定启动阈值的项目，聘请有资质的设计单位，编制交通影响评价报告，并送自然资源审查通过。

二十二、我公司承诺不以任何理由，要求建筑设计单位或建筑施工单位在工程设计或施工中，违反法律、行政法规和行业标准，降低工程质量。不在编制工作量清单时，缩减或取消图纸设计内容。我公司作为工程质量的第一责任人，会切实履行好自己的职责，不肢解工程，违法发包，会监督施工单位严格按照设计图纸施工，并及时组织工程竣工验收，按时支付工程款。

二十三、其他承诺事项：

（填写未提供的资料项目）

如我公司违反上述承诺，自愿停止建设，接 (略) 罚，作为企业不良信用记录，纳入公共信用信息平台进行公示， (略) 产生的一切法律责任和经济损失。