各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵 (略) ：
　　近年来，我国城镇（园区） (略) 理事业蓬勃发展，为改善水生态环境发挥了重要作用。城镇（园区） (略) 理厂既是水污染物减排的重要工程设施，也是水污染物排放的重点单位。为进一 (略) 理环境管理，依据水污染防治法等法律法规，现就有关事项通知如下。
　　一、依法明晰各方责任
　　城镇（园区） (略) 理涉及地方人民政府（含园区管理机构）、 (略) 理厂排放污水的企事业单位（以下简称纳管企业）、 (略) 理厂运营单位（以下简称运营单位）等多个方面，依法明晰各方责任 (略) 理环境管理的前提和基础。
　　根据现行法律法规规定，地方人民政府对本行政区域的水环境质量负责，应当履行好以下职责：一 (略) 门编制本行政区域水污染防治规划 (略) 理设施建设规划。二是筹集资金，统筹安排建设城镇（园区） (略) 理设施及配套管网、 (略) 置设施， (略) 会资本和第三方机构参与投资、建设 (略) 理设施。三是合理制定和动态调整收费标准，建立 (略) 理收费机制。四是做好突发水污染事件的应急准备、 (略) 置和事后恢复等工作。五是进一步明确和细化赋有 (略) 门责任分工，完善工作机制，形成监管合力。
　　纳管企业应当防止、减少环境污染和生态破坏，按照国家有关规定申领排污许可证，持证排污、按证排污，对所造成的损害依法承担责任。一是按照国家有关规定对工业 (略) 理，相关标准规定的第一类污染物及其他有毒有害污染物，应在 (略) 理 (略) 理达标；其他污染 (略) (略) 理工艺要求后方可排放。二是依法按照相关技术规范开展自行监测并主动公开污染物排放信息，自觉接受监督。属于水环境重点排污单位的，还须依法安装使用自动监测设备，并与当 (略) 门、运营单位共享数据。三是根据《 (略) 理费征收使用管理办法》（财税〔2014〕 (略) ）、 (略) 理合同等，及时足 (略) 理相关费用。四是发生事故致使排放的污水可 (略) 理厂安全运行时，应当立即采取启用事故调蓄池等应急措施消除危害，通知运营单位并 (略) 门 (略) 门报告。
　　运营单位应当 (略) 理设施的出水水质负责，不得排放不达标污水。一是 (略) 理项目前，应当充分调查服务范围内的污水来源、水质水量、排放特征等情况，合理确定 (略) 理工艺等， (略) 理工艺适用范围，对不能承接的工业污水类型要在合同中载明。二是运营单位应配合地方人民政府或园区管理机构认真调查实际接纳的工业污水类型，发现存在现 (略) 理的工业污水且无法与来水单位协商解决的，要书面报请当地人民政府依法采取相应措施。三 (略) 理设施运营维护，开展进出水水质水量等监测， (略) 会公开运营维护及污染物排放等信息，并 (略) 门 (略) (略) 理水质和水量、主要污染物削减量等信息。四是合理设置与抗风险能力相匹配的事故调蓄设施和环境应急措施，发现进水异常，可 (略) 理系统受损和出水超标时，立即启动应急预案，开展污染物溯源，留存水样和泥样、保存监测记录和现场视频等证据，并第一时间 (略) 门 (略) 门报告。
　　二、推动各方履职尽责
　　各 (略) 门要加强与住建、 (略) 门的协调联动，依照相关法律法规和职责分工，加强监督指导，推动各方依法履行主体责任。
　　（一）督促市、县级地方人民政府组织编 (略) 理及再生利用设施建设规划，推动落实管网收集、 (略) 理、 (略) 理和资源化利用、再生水利用等相关工作。推动各地按照《 (略) 理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》的要求，将经评估认定为污染物 (略) (略) 理，或可 (略) 理厂出水稳定达标的纳管企业的污水依法限期退出污水管网。
　　（二）督促市、县级地方人民政府或园区管理机构因地制宜建 (略) 理设施。对入驻企业较少，主要产生生活污水，工业污水中不含有毒有害物质的园区，园区污水可就近依 (略) (略) 理；对工业污水排放量较小的园区，可依托园区的企 (略) 理后达标排放，或由园区管理机构按照“三同时”原则（污染治理设施与生产设施同步规划、同步建设、同步投运），分期建设、分组运 (略) 理设施。新建冶金、电镀、有色金属、化工、印染、制革、原料药制造等企业， (略) 在符合产业定位的园区，其排放的污水 (略) (略) 理。
　　（三）督促纳管企业履行治污主体责任。按照“双随机”原则，检查 (略) 理设施运行维护、自行监测等情况，监督检查重点排污单位安装使用自动监测设备，及 (略) 门联网的情况，推动监测结果与运营单位实时共享。指导纳管企业通过在醒目位置设立标识牌、显示屏等方式，公开污染治理和排放情况。指导监督纳管企业编制完善突发环境事件应急预案，做好突 (略) 理处置，有效防范环境风险。
　　（四）督促运营单位切实 (略) 理厂出水水质负责的法定责任。新建、改建、 (略) 理项目环境影响评价，要将服务范围内污水调查情况作为重要内容。强化对运营单位突 (略) 理处置的指导和监督。督促 (略) 会公开有关运营维护和污染物排放信息。
　　（五） (略) 门，加强对各方签订运营服务 (略) 理合同的指导服务，并督促严格履行。通 (略) 门与运营单位签订运营服务合同的方式，明确项目的运营与维护、 (略) 理费、双方的一般权利和义务、违约赔偿、解释和争议解决等内容。鼓励运营单位与纳管企业通 (略) 理合同等方式，约定水质水量、监测监控、信息共享、应急响应、违约赔偿、解释和争议解决等内容。在责任明晰的基础上，运营单位和纳管企业可以对工业污水协商确定纳管浓度，报 (略) 门并依法载入排污许可证后，作为监督管理依据。
　　三、规范环境监督管理
　　（一）明确污染物排放管控要求。各地要根据受纳水体生态环境功能等需要，依法依规明确城镇（园区） (略) 理厂污染物排放管控要求，既要避免管控要求一味加严，增加不必要的治污成本，又要防止管控要求过于宽松，无法满足水生态环境保护需求。 (略) 理厂出水用于绿化、农灌等用途的，可根据用途需要科学合理确定管控要求，并达到相应污水再生利用标准。相关管控要求要在排污许可证中载明并严格执行。水生态环境改善任务较重、生态用水缺乏的地区，可指导各地 (略) 理厂排污口下游、河流入湖口等关键节点建设人工湿地水质净化工程等生态措施， (略) 理厂共同发挥作用，进一步改善水生态环境质量。
　　（二）严格监管执法。地方各 (略) 门应依据相关法律法规，加强对纳管企业、 (略) 理厂的监管执法，督促落实排污单位按证排污主体责任，对污染排放进行监测和管理，提高自行监测的规范性。 (略) 超标排放、偷排偷放、伪造或篡改监测数据、使用违规药剂或干扰剂、不正 (略) 理设施等环境违法行为。对水污染事故发生后，未及时启动水污染事故应急方案、采取有关应急措施的，责令其限期采取治理措施消除污染；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（三） (略) 理超标责任。地方各 (略) 门要建立突发环境事件应急预案备案管理和应急事项信息接收制度，在接到运营单位有关异常情况报告后，按规定启动响应机制。运营单位在已 (略) 门报告的前提下，出于优化工艺、提升效能等考虑，根据实 (略) 分工艺单元运行且污水达标排放的，不认定为不正常使用水污染防治设施。 (略) 理厂出水超标，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可 (略) 罚。对 (略) 门， (略) 门， (略) 门会 (略) 门认定运营单位确因进水超出设计 (略) 理能力导致出水超标的情形，主动报告且主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的，依法从轻 (略) 罚。
　　

(略)
　　2020年12月13日

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵 (略) ：
　　近年来，我国城镇（园区） (略) 理事业蓬勃发展，为改善水生态环境发挥了重要作用。城镇（园区） (略) 理厂既是水污染物减排的重要工程设施，也是水污染物排放的重点单位。为进一 (略) 理环境管理，依据水污染防治法等法律法规，现就有关事项通知如下。
　　一、依法明晰各方责任
　　城镇（园区） (略) 理涉及地方人民政府（含园区管理机构）、 (略) 理厂排放污水的企事业单位（以下简称纳管企业）、 (略) 理厂运营单位（以下简称运营单位）等多个方面，依法明晰各方责任 (略) 理环境管理的前提和基础。
　　根据现行法律法规规定，地方人民政府对本行政区域的水环境质量负责，应当履行好以下职责：一 (略) 门编制本行政区域水污染防治规划 (略) 理设施建设规划。二是筹集资金，统筹安排建设城镇（园区） (略) 理设施及配套管网、 (略) 置设施， (略) 会资本和第三方机构参与投资、建设 (略) 理设施。三是合理制定和动态调整收费标准，建立 (略) 理收费机制。四是做好突发水污染事件的应急准备、 (略) 置和事后恢复等工作。五是进一步明确和细化赋有 (略) 门责任分工，完善工作机制，形成监管合力。
　　纳管企业应当防止、减少环境污染和生态破坏，按照国家有关规定申领排污许可证，持证排污、按证排污，对所造成的损害依法承担责任。一是按照国家有关规定对工业 (略) 理，相关标准规定的第一类污染物及其他有毒有害污染物，应在 (略) 理 (略) 理达标；其他污染 (略) (略) 理工艺要求后方可排放。二是依法按照相关技术规范开展自行监测并主动公开污染物排放信息，自觉接受监督。属于水环境重点排污单位的，还须依法安装使用自动监测设备，并与当 (略) 门、运营单位共享数据。三是根据《 (略) 理费征收使用管理办法》（财税〔2014〕 (略) ）、 (略) 理合同等，及时足 (略) 理相关费用。四是发生事故致使排放的污水可 (略) 理厂安全运行时，应当立即采取启用事故调蓄池等应急措施消除危害，通知运营单位并 (略) 门 (略) 门报告。
　　运营单位应当 (略) 理设施的出水水质负责，不得排放不达标污水。一是 (略) 理项目前，应当充分调查服务范围内的污水来源、水质水量、排放特征等情况，合理确定 (略) 理工艺等， (略) 理工艺适用范围，对不能承接的工业污水类型要在合同中载明。二是运营单位应配合地方人民政府或园区管理机构认真调查实际接纳的工业污水类型，发现存在现 (略) 理的工业污水且无法与来水单位协商解决的，要书面报请当地人民政府依法采取相应措施。三 (略) 理设施运营维护，开展进出水水质水量等监测， (略) 会公开运营维护及污染物排放等信息，并 (略) 门 (略) (略) 理水质和水量、主要污染物削减量等信息。四是合理设置与抗风险能力相匹配的事故调蓄设施和环境应急措施，发现进水异常，可 (略) 理系统受损和出水超标时，立即启动应急预案，开展污染物溯源，留存水样和泥样、保存监测记录和现场视频等证据，并第一时间 (略) 门 (略) 门报告。
　　二、推动各方履职尽责
　　各 (略) 门要加强与住建、 (略) 门的协调联动，依照相关法律法规和职责分工，加强监督指导，推动各方依法履行主体责任。
　　（一）督促市、县级地方人民政府组织编 (略) 理及再生利用设施建设规划，推动落实管网收集、 (略) 理、 (略) 理和资源化利用、再生水利用等相关工作。推动各地按照《 (略) 理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》的要求，将经评估认定为污染物 (略) (略) 理，或可 (略) 理厂出水稳定达标的纳管企业的污水依法限期退出污水管网。
　　（二）督促市、县级地方人民政府或园区管理机构因地制宜建 (略) 理设施。对入驻企业较少，主要产生生活污水，工业污水中不含有毒有害物质的园区，园区污水可就近依 (略) (略) 理；对工业污水排放量较小的园区，可依托园区的企 (略) 理后达标排放，或由园区管理机构按照“三同时”原则（污染治理设施与生产设施同步规划、同步建设、同步投运），分期建设、分组运 (略) 理设施。新建冶金、电镀、有色金属、化工、印染、制革、原料药制造等企业， (略) 在符合产业定位的园区，其排放的污水 (略) (略) 理。
　　（三）督促纳管企业履行治污主体责任。按照“双随机”原则，检查 (略) 理设施运行维护、自行监测等情况，监督检查重点排污单位安装使用自动监测设备，及 (略) 门联网的情况，推动监测结果与运营单位实时共享。指导纳管企业通过在醒目位置设立标识牌、显示屏等方式，公开污染治理和排放情况。指导监督纳管企业编制完善突发环境事件应急预案，做好突 (略) 理处置，有效防范环境风险。
　　（四）督促运营单位切实 (略) 理厂出水水质负责的法定责任。新建、改建、 (略) 理项目环境影响评价，要将服务范围内污水调查情况作为重要内容。强化对运营单位突 (略) 理处置的指导和监督。督促 (略) 会公开有关运营维护和污染物排放信息。
　　（五） (略) 门，加强对各方签订运营服务 (略) 理合同的指导服务，并督促严格履行。通 (略) 门与运营单位签订运营服务合同的方式，明确项目的运营与维护、 (略) 理费、双方的一般权利和义务、违约赔偿、解释和争议解决等内容。鼓励运营单位与纳管企业通 (略) 理合同等方式，约定水质水量、监测监控、信息共享、应急响应、违约赔偿、解释和争议解决等内容。在责任明晰的基础上，运营单位和纳管企业可以对工业污水协商确定纳管浓度，报 (略) 门并依法载入排污许可证后，作为监督管理依据。
　　三、规范环境监督管理
　　（一）明确污染物排放管控要求。各地要根据受纳水体生态环境功能等需要，依法依规明确城镇（园区） (略) 理厂污染物排放管控要求，既要避免管控要求一味加严，增加不必要的治污成本，又要防止管控要求过于宽松，无法满足水生态环境保护需求。 (略) 理厂出水用于绿化、农灌等用途的，可根据用途需要科学合理确定管控要求，并达到相应污水再生利用标准。相关管控要求要在排污许可证中载明并严格执行。水生态环境改善任务较重、生态用水缺乏的地区，可指导各地 (略) 理厂排污口下游、河流入湖口等关键节点建设人工湿地水质净化工程等生态措施， (略) 理厂共同发挥作用，进一步改善水生态环境质量。
　　（二）严格监管执法。地方各 (略) 门应依据相关法律法规，加强对纳管企业、 (略) 理厂的监管执法，督促落实排污单位按证排污主体责任，对污染排放进行监测和管理，提高自行监测的规范性。 (略) 超标排放、偷排偷放、伪造或篡改监测数据、使用违规药剂或干扰剂、不正 (略) 理设施等环境违法行为。对水污染事故发生后，未及时启动水污染事故应急方案、采取有关应急措施的，责令其限期采取治理措施消除污染；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（三） (略) 理超标责任。地方各 (略) 门要建立突发环境事件应急预案备案管理和应急事项信息接收制度，在接到运营单位有关异常情况报告后，按规定启动响应机制。运营单位在已 (略) 门报告的前提下，出于优化工艺、提升效能等考虑，根据实 (略) 分工艺单元运行且污水达标排放的，不认定为不正常使用水污染防治设施。 (略) 理厂出水超标，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可 (略) 罚。对 (略) 门， (略) 门， (略) 门会 (略) 门认定运营单位确因进水超出设计 (略) 理能力导致出水超标的情形，主动报告且主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的，依法从轻 (略) 罚。
　　

(略)
　　2020年12月13日