《安徽杰诺药业有限公司年产800吨保健食品生产线建设项目环境影响报告表》受理批前公示
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《安徽杰诺药业有限公司年产800吨保健食品生产线建设项目环境影响报告表》受理批前公示
建设项目名称 | 年产800吨保健食品生产线建设项目 | ||
项目代码 | |||
建设单位联系人 | 联系方式 | ||
建设地点 | 安徽省阜阳市太和县经济 (略) (略) 交叉口 (略) 南 | ||
地理坐标 | |||
国民经济 行业类别 | C1492保健食品制造 | 行业类别 | 十一、食品制造业中24 其他食品制造“保健食品制造” |
建设性质 | t新建（迁建） ¨改建 ¨扩建 ¨技术改造 | 建设项目 申报情形 | t首次申报项目 ¨不予批准后再次申报项目 ¨超五年重新审核项目 ¨重大变动重新报批项目 |
项目审批（核准/备案）部门（选填） | 太和县发展改革委员会 | 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） | / |
总投资（万元） | 1373 | 环保投资（万元） | 30 |
环保投资占比（%） | 2.18 | 施工工期 | 12个月 |
是否开工建设 | t否 ¨是： | 用地（用海） 面积（m2） | 点击查看>> .68 |
专项评价设置情况 | 无 | ||
规划情况 | 园区规划名称：《安徽太和经济开发区总体发展规划》 园区规划审批机关：安徽省人民政府 审批文件名称：《关于安徽太和经济开发区总体发展规划的批复》 (略) ：皖政秘【2006】 (略) | ||
规划环境影响 评价情况 | 规划环评文件名称：《安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响报告书》 规划环评召集审查机关：安徽省环境保护厅 规划环评审查文件名称：《关于安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响报告书审查意见的函》 (略) ：皖环函[2013] (略) 规划环评跟踪评价文件名称：《安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书》 规划环评跟踪评价召集审查机关：安徽省生态环境厅 规划环评跟踪评价审查文件名称：安徽生态环境厅关于印发《太和经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书审核意见》的函 规划环评 (略) ：皖环函[2020] (略) | ||
规划及规划环境影响评价符合性分析 | 1、规划符合性分析 项目选址位于安徽省阜阳市太和县经济 (略) (略) 交叉口 (略) 南；根据安徽省环保厅出具的《关于安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响报告书审查意见的函》（皖环函[2013] (略) ），该工业园的产业规划是医药化工行业、轻工纺织行业和农副产品加工业；严禁建设国家明令禁止的项目，严格控制高耗水、高耗能、污水排放量大的项目建设。拟建项目产品为主要为保健食品加工，不属于开发区规划及其规划环评中禁止进入行业，且项目已获得安徽太和经济开发区管委会的入园许可，符合安徽太和经济开发区的产业定位以及用地规划。 2、与规划环评及批复符合性分析 本项目与《关于安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响报告书审查意见的函》相符性分析如下： 表1-1 与《关于安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响报告书审查意见的函》相符性分析 序号审核意见内容项目情况符合 (略) （1）进一步优化开 (略) 。应充分考虑医药、食品企业和居住区域环境要求，进一步优化 (略) ，减轻和避免各功能区、项目之间在环境要求方面的相互影响。项目位于安徽省阜阳市太和县经济 (略) (略) 交叉口 (略) 南，周边无化工等重污染型企业、无居民，周边环境对项目的建设无制约因素。符合（2）规划的居住区被工业区包围，应优先考虑调整；如客观上难以调整，必须在居住区上风向工业区项目选择及布点时，充分考虑与居住区之间的关系和卫生防护问题，居住区周边的工业用地应控制为一类工业用地或服务设施用地，以确保居住区环境质量。本项目附近500m内不存在居民区，本项目为工业用地，同时根据《安徽太和经济开发区总体发展规划》（2012-2020），项目符合园区用地规划。符合（3）在饮用水源取水井半径30米范围内禁止新扩改建与供水设施和保护水源无关的建设项目，在半径60米范围内禁止建设排放污染物的建设项目。现有不符合功能分区的项目，要采取措施逐步进行调整或搬迁；需要设置卫生防护距离的企业，应按规定设置防护距离。严格控制开发区周边用地性质，加强对环境敏感点的保护。开发区内现有的天然水体应予以保留。项目附近不存在饮用水源；项目无需设置防护距离；项目不涉及天然水体；符合2产业发展（1）充分考虑开发区产业与区域产业的定位互补，在规划的产业定位总体框架下，进一步论证和优化发展重点，严格控制非主导产业定位方向的项目入区建设项目属于保健食品加工行业，不属于禁止进入行业，且项目已获得安徽太和经济开发区管委会的入园许可符合（2）入区项目要采用先进的生产工艺和装备，建设完善环境保护、安全生产和事故防范系统，强化节能、节水等各项环保措施。清洁生产水平现阶段要按国内先进水平要求，并逐步提高，最大限度控制开发区污染物排放量和排放强度本项目项目用自来水量为 点击查看>> t/d，用水量较少，不会给区域水资源带来负担；能源主要依托当地电网供电。项目资源利用满足要求。符合（3）鉴于水资源和水环境容量的制约，开发区不应新建化工项目和含有印染水洗工艺的纺织项目，医药化工应依托悦康药业生产下游产品，不应建设原药及中间体类项目；审慎研究并合理控制木业加工行业的规模。建立并实施不符合环保等相关要求项目的退出机制。本项目不涉及符合3基础设施（1）实行最严格的水资源管理制度。制定并实施开发区，节水和中水利用规划，积极推进企业内、企业间水资源的梯级利用和企业用水总量控制，认真研究分质供水并适时实施，切实提高水资源利用率。除医药、食品生产等有特殊需要的行业外，开发区生产用水应优先使用 (略) 理厂尾水，其次采用地表水，不得开采使用深层和承压地下水。限期取缔关闭开发区企业的自备水井。严禁建设国家明令禁止的项目，严格控制高耗水、高耗能、污水排放量大的项目建设。本项目用自来水量为 点击查看>> t/d，采用自来水，用量较少；本项目不涉及地下水与地下水井符合4污染物控制（1）强化污染治理基础设施建设，开发区内的污水应做到全收集、全处理。开发区生产和 (略) 进入 (略) (略) 理后外排， (略) 理厂污水排放执行《 (略) 理厂污染物排放标准》（ GB 点击查看>> -2002）中的一级A标准。适 (略) 理厂二期工程建设以满足开发区发展的需要， (略) (略) 理工艺应充分考虑到拟接纳工业污水的特性进行优化。本项目污水产生量为8.066t/d。餐饮废水经隔油池、生产废水 (略) 理后同生活污水一起，共同进 (略) 理后排入园区管网接管至太和县经济 (略) (略) 理，污水实行全收集、全处理。符合（2）结合区域水环境综合整治，确保开发区纳污水体万福沟、颖河水环境质量达标。进一步论证集中供热方案，加快集中供热、天然气管道等基础设施建设进度，除集中供热外禁止新建燃煤锅炉，限期淘汰现有的燃煤锅炉。环境保护规划中环境空气质量标准采用《环境空气质量标准》（ GB3095-2012）。做好开发区建设中的水土保持工作。本项目不涉及锅炉符合5环境管理（1）认真做好开发区建设涉及的拆迁安置工作。属于开发区建设工程拆迁范围、在现阶段又具有环保拆迁性质的，应优先安排拆迁。合理布置居民安置区，妥善安置区内搬迁居民，确保动迁居民生活质量与环境质量不降低。本项目不涉及拆迁安置工作符合（2）坚持预防为主、防控结合的原则，根据《报告书》提出的要求，在规划层面上制定落实开发区综合环境风险防范措施，建立开发区环境应急保障体系，并结合入区项目的建设，及时更新升级各类突发环境事件应急预案，并做好应急软硬件建设和储备，建设环境风险预警体系。 (略) 置生活垃圾，严格按照国家相关管理规定及规范，对工业固废和危险废 (略) 置。开发区应确定专人对危险废物进行管理，建立危险废物环境管理台账和信息档案，严格执行危险废物转移五联单制度。开发区和入区企业要按照有关要求和规范，建设完善的污染物排放在线监控系统，并 (略) (略) 联网。本项目应根据太和经开区环 (略) 置框架，制定环境风险应急预案，从源头上防范和消除环境风险隐患。项目设置 (略) ，占地面积20m2，位于2#成品仓库西南角；设置危废暂存间，占地面积5m2，位于2#成品仓库东南角。符合(3)加强环境保护制度建设和管理。入区建设项目应按照环保法律法规要求，严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。本项目应严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。符合3、与安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价及审查意见符合性分析 本项目与《安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书审核意见》相符性分析如下： 表1-2与《安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书审核意见》相符性分析 序号审核意见内容项目情况符合性1（1）根据现状企业分布，适当 (略) ，对现有不 (略) 的项目，要采取措施逐步进行调整或搬迁，对不能调整和搬迁的应严格控制企业规模，未来逐步进行产业升级调整；禁止负面清单中行业企业入驻，对未纳入负面清单中的现有非主导产业企业，应限制其发展规模；新入区项目应按照 (略) 入驻。园区内主导产业主要为医药化工、轻工纺织、农副产品深加工，不属于负面清单中行业企业。符合2（2）开发区管委会应按照本次跟踪评价设定的环境质量跟踪监测计划，定期开展环境监测工作，建立并完善环境管理与监测体系。本项目加强环境管理，同时针对本项目的特点做好排污许可自行监测。符合3（3）开发区管委会应建立开发区环境应急保障体系，完善开发区环境风险单位信息库;加强危化品环境风险管理，编制环境风险应急预案并组织实施。本项目编制环境风险应急预案并组织实施。符合4（4）请太和县人民政府及开发区管委会加快落实开发区集中供热管网建设和中水回用工程，明确建设时序。本项目用水为自来水，生产用水购买纯净水，用水量较小，不涉及中水回用及供热等需求。符合5（5）开发区管委会在确保供水管网全覆盖、供水规模满足需求的情况下，尽快开展企业自备水井取缔工作，明确取缔时序。本项目用水为自来水，不涉及自备水井。符合4、环境准入负面清单 根据《关于安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响报告书》以及《安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书》，入区行业参考要求如下： 表1-3开发区规划产业禁止及限制准入环境负面清单 类别环境准入负面清单禁止类医药化工煤化工、含有剧毒品为原料的行业轻工纺织含有印染水洗工艺的企业其他高能耗、高污染型行业禁止入区禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃排放污染物对太和经济 (略) (略) 理工艺产生冲击， (略) 理厂正常运行新（扩）建燃烧原（散）煤、重油、石油焦等高污染燃料的设施和装置属于国家、安徽省及阜阳市现行产业政策淘汰类或禁止类范畴限制类农副产品深加工以木材为原料复合板制造行业其他属于国家、安徽省及阜阳市现行产业政策限制类范畴本项目为保健食品加工，属于园区主导产业之一，且本项目已取得太和县发展和改革委员会出具的备案文件，符合国家政策。因此，本项目不在负面清单内。 | ||
其他符合性分析 | 1、产业政策符合性分析 对照中华人民共和国国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2019年）》，拟建项目不属于其鼓励类、限制类及淘汰类范畴，可视为允许类，符合国家产业政策要求。因此，项目的建设符合国家的产业政策。 拟建项目已于2021年3月18日经太和县发展改革委员会备案，项目编码：2103- 点击查看>> -04-01- 点击查看>> 。因此，项目的建设符合地方的产业政策。 2、选址及周边环境相容性分析 本项目位于安徽省阜阳市太和县经济 (略) (略) 交叉口 (略) 南，根据太和县自然 (略) (略) 为050 (略) ”（见附件），项目用地为工业用地，符合规划用地要求。 项目用地东侧为安 (略) ；南侧为 (略) ；西南侧为圆通快递寄售点； (略) ，隔路为待开发空地； (略) ，隔路为待开发空地。另外建设项目周围无居民、学校等敏感目标，距项目最近的敏感点为西北侧720m的陈小庄。因此周围环境对拟建项目的建设无制约性因素。 (略) 述，项目选址合理、周边环境相容性良好。 3、项目“三线一单”符合性分析 (略) 发布的《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。 （1）生态红线 本项目位于安徽省阜阳市太和县经济 (略) (略) 交叉口 (略) 南，符合园区总体规划。根据《安徽省人民政府关于发布安徽省生态保护红线的通知（皖政秘【2018】 (略) ）》，项目不在生态保护红线范围内，同时项目区不存在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区等生态保护区，满足生态保护红线要求。 （2）环境质量底线 ①根据阜阳 (略) 发布的《2021年阜阳市环境质量概要》，阜阳市环境空气污染物六项基本项目中，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）年均值中，PM10、PM2.5均超标，因此阜阳市空气质量不能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及2018年修改单中二级标准， (略) 在区域环境空气质量不达标。 太和县人民政府严格落实《阜阳市大气污染防治行动计划实施方案》、《阜阳市打赢蓝天保卫战三年行动实施实施方案》等工作要求，从 (略) 、严控“两高”行业产能、强化“散乱污”企业综合整治、深化工业污染治理、大力培育绿色环保产业、加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系、积极调整运输结构，发展绿色交通体系、优化调整用地结构，推进面源污染治理、实施重大专项行动，大幅降低污染物排放、强化区域联防联控，有效应对重污染天气、完善政策法规体系，落实环境经济政策、加强基础能力建设，严格环境执法督察、落实和强化各方责任，发动全民广泛参与等方面着手，明显减少重污染天数，区域环境空气质量得到改善。 本项目投料、固体饮料包装工序产生的粉尘经集气罩+ (略) 理，粉尘排放浓度可满足《大气污染物综合排放标准》（GB 点击查看>> -1996）表2中二级标准及无组织排放监控浓度限值。建设符合相应政策及现行环保要求，落实各污染物满足特别排放限值要求，以减少项目大气污染物的排放。 ②根据《2021年阜阳市环境质量概要》中对阜阳境内地表水河流断面综合评价结果以及《安徽太和经济开发区环境影响区域评估报告》所附环境监测报告中的地表水监测数据可知，本项目评价区域地表水体颍河（太和段）的水质指标满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准。 (略) 界四周边界能够满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中3类区标准要求，声环境质量现状良好。 本项目运营期产生的各类废水、废气、噪声经采取本环评提出的防治措施后，均能做到达标排放；各类固废 (略) 理，对外环境的影响较小。本项目建设不 (略) 在区域的环境功能级别。 综上，本项目建设符合环境质量底线要求的。 （3）资源利用上线 拟建项目用水来自工业园供水管网，用电来自市政供电。拟建项目建成运 (略) 管理、设备选择、原辅料的选用和管理和利用、污染防治等多方面的采取合理可行的防治措施，以节能、降耗、减污为目标，有效的控制污染。项目的水、电等资源利用不会突破区域的资源利用上限。 （4）生态环境准入清单 本项目与生态环境准入清单相关文件相符性分析内容见表1-4。 表1-4环境准入负面清单分析对照表 序号文件相符性分析1《市场准入负面清单（2020年版）》不属于禁止准入类和限制准入类项目2《产业结构调整指导目录（2019年本）》不属于鼓励类和限制类目5《安徽省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》位于一般管控单元区域(略) 述，本项目不在生态保护红线范围内；工程建设不会降低当地环境功能；本项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求；本项目符合国家产业、地方政策和环境准入标准和要求。项目主要从事食品加工生产，不属于开发区规划及其规划环评中禁止进入行业，且项目已获得安徽太和经济开发区管委会的入园许可。因此项目建设符合环境准入要求。综上，本项目的建设符合“三线一单”要求。 5、与《食品生产通用卫生规范》（GB 点击查看>> -2013）符合性 《食品企业通用卫生规范》（GB 点击查看>> -2013）中规定了项目选址、厂区平面布置、车间卫生条件要求与采取的保障措施等内容，本项目与其相符性分析见表 1-5。 表 1-5 本项目与《食品企业通用卫生规范》相符性分析一览表 项目规定本项目 (略) 区不应选择对食品有显著污染的区域；不应选择有害废弃物以及粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源不能有效清除的地址； (略) 在的周围没有较大的环境污染源和工业污染源，厂区不属于较易 (略) 和 (略) (略) 区不宜择易发生洪涝灾害地区，难以避开时应设计必要 (略) 区周围不宜有虫害量孳 (略) ，难以避开时应设计必要的防范措施。 (略) (略) ，各功能区域划分明显，并有适当的分离或分隔措施，防止交叉污染。宿舍、食堂、职工娱乐设施等生活区应与生产区保持适当距离或分隔。 (略) 区内生产车间和生活区 相互隔离，并保持一定的距离，满 (略) (略) 应铺设混凝土、沥青、或者其他硬质材料；空地应采取必要措施，如铺设水泥、地砖或铺设草坪等方式，保持环境清洁，防止正常天气下扬尘和积水等现象的发生。厂区绿化应与生车间保持适当距离，植被应定期维护，以防止虫害的孳生。厂区应有适当的排水系统。 (略) 在园区主 干道和进车间道 路均进行了水泥硬化，道路平整， 不易产尘和集水， (略) 区内进行了绿化，满足要求相符总平面布置图（布局）厂房 (略) (略) 应满足食品卫生操作要求，避免食品生产中发生交叉污染。厂房和车间的设计应根据生产工艺合理 布局，预防和降低产品受污染的风险。本项目食品车间各工段均进行单独分开，降低了相互交叉污染。原料间，操作间，包装车间，成品库相互隔离，便于操作 (略) 房和车间应根据产品特点、生产工艺生产特性以及生产过程对清洁程度的要求合理划分作业区，并采取有效分离或分隔。厂房内设置的检验室应与生产区域分隔。 (略) 房的面积和空间应与生产能力相适应，便于设备安置、清洁消毒、物料存储及人员操作相符给排水：应能保证水质、水压、水量及其他要求符合生产需要。食品加工用水的水质应符合GB5749的规定，对加工用水水质有特殊要求的食品应符合相应规定。间接冷却水、锅炉用水等食品生产用水的水质应符合生产需要。食品加工用水与其他不与食品接触的用水（如间接冷却水、污水或废水等）应以完 (略) 输送，避免交叉污染。 (略) 系统应明确标识以便区分。排水系统的设计和建造应保证排水畅通、便于清洁维护；应适应食品生产的需要，保证食品及生产、清洁用水不受污染。本项目生产上使用的是外购纯净水，清洗使用的是市政供水，没有冷却水。项目废水主要为清洗废水，通 (略) 理后外排，不会对食品造成污染。相符废弃物存放设施：应配备设计合理、防止渗漏、易于清洁的存放废弃物的专用设施；车间内存放废弃物的设施 和容器应标识清晰。必要时应在适当地点设置废弃物临时存放设施，并依废弃物特性分类存放。本次评价要求企业按照本条要求建设 (略) ，占地面积 20m2，位于2#成品车间的西南角；危废暂存于2#成品车间东南角5m2的危废暂存间内相符更衣室：更衣室应设储衣柜或衣架、鞋箱(架)，衣柜之间要保持一定距离离地面 20cm以上，如采用衣架应另设个人物品存放柜；更衣室还应备有穿衣镜，供工作人员自检用本项目设置满足要求的更 (略) 理：应制定废弃物存放和清除制度，有特殊要求 (略) 理 方式应符合有关规定。废弃物应定期 清除；易腐败的废弃物应尽快清除；必要时应及时清除废弃物。车间外废 (略) 应与 (略) 隔离防止污染；应防止不良气味或有害有毒气体溢出；应防止虫害孳生。评价要求企业尽快按照要求进行建设废物暂存间。相符根据表 1-4 的对比分析可知，本项目的建设满足《食品生产通用卫生规范》（GB 点击查看>> -2013）的要求。 6、与《安徽省生态环境厅关于统筹做好固定污染源排污许可日常监管工作的通知》（皖环发〔2021〕7号）的协调性分析 根据《安徽省生态环境厅关于统筹做好固定污染源排污许可日常监管工作的通知》（皖环发〔2021〕7号）中相关要求：（七）积极探索排污许可与环评制度的联动试点。按照“新老有别、平稳过度”的原则，探索推进环评制度与排污许可制度的“两证合一”联动试点，为建设项目实际排污行为发生前申领（变更）排污许可证 提供填报依据和技术支撑。属于现行《固定污染源排污许可分类管理名录》内重点管理和简化管理的行业，可结合相应行业排污许可证申请与核发技术规范，在环评文件中一并明确“建设项目环境影响评价与排污许可联动内容”和《建设项目排污许可申请与填报信息表》， (略) 门在环评文件受理和审批过程中同步审核。建设单位在实际排污行为发生前申领排污许可证时，应按照项目实际建设情况，结合附件内容，填报排污许可申请材料；在编制自主验收报告时，应专章分析排污许可管理要求的落实情况。 本项目依据《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版），本项目属于“九、食品制造业14”中“17 其他食品制造149”中“其他”，属于登记管理，不属于《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）内的重点管理和简化管理的行业，故仅需在排污行为发生前取得“固定污染源排污登记回执”即可。 因此，本项目符合国家及地方相关产业政策要求。 | ||
建设项目名称 | 年产800吨保健食品生产线建设项目 | ||
项目代码 | |||
建设单位联系人 | 联系方式 | ||
建设地点 | 安徽省阜阳市太和县经济 (略) (略) 交叉口 (略) 南 | ||
地理坐标 | |||
国民经济 行业类别 | C1492保健食品制造 | 行业类别 | 十一、食品制造业中24 其他食品制造“保健食品制造” |
建设性质 | t新建（迁建） ¨改建 ¨扩建 ¨技术改造 | 建设项目 申报情形 | t首次申报项目 ¨不予批准后再次申报项目 ¨超五年重新审核项目 ¨重大变动重新报批项目 |
项目审批（核准/备案）部门（选填） | 太和县发展改革委员会 | 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） | / |
总投资（万元） | 1373 | 环保投资（万元） | 30 |
环保投资占比（%） | 2.18 | 施工工期 | 12个月 |
是否开工建设 | t否 ¨是： | 用地（用海） 面积（m2） | 点击查看>> .68 |
专项评价设置情况 | 无 | ||
规划情况 | 园区规划名称：《安徽太和经济开发区总体发展规划》 园区规划审批机关：安徽省人民政府 审批文件名称：《关于安徽太和经济开发区总体发展规划的批复》 (略) ：皖政秘【2006】 (略) | ||
规划环境影响 评价情况 | 规划环评文件名称：《安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响报告书》 规划环评召集审查机关：安徽省环境保护厅 规划环评审查文件名称：《关于安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响报告书审查意见的函》 (略) ：皖环函[2013] (略) 规划环评跟踪评价文件名称：《安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书》 规划环评跟踪评价召集审查机关：安徽省生态环境厅 规划环评跟踪评价审查文件名称：安徽生态环境厅关于印发《太和经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书审核意见》的函 规划环评 (略) ：皖环函[2020] (略) | ||
规划及规划环境影响评价符合性分析 | 1、规划符合性分析 项目选址位于安徽省阜阳市太和县经济 (略) (略) 交叉口 (略) 南；根据安徽省环保厅出具的《关于安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响报告书审查意见的函》（皖环函[2013] (略) ），该工业园的产业规划是医药化工行业、轻工纺织行业和农副产品加工业；严禁建设国家明令禁止的项目，严格控制高耗水、高耗能、污水排放量大的项目建设。拟建项目产品为主要为保健食品加工，不属于开发区规划及其规划环评中禁止进入行业，且项目已获得安徽太和经济开发区管委会的入园许可，符合安徽太和经济开发区的产业定位以及用地规划。 2、与规划环评及批复符合性分析 本项目与《关于安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响报告书审查意见的函》相符性分析如下： 表1-1 与《关于安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响报告书审查意见的函》相符性分析 序号审核意见内容项目情况符合 (略) （1）进一步优化开 (略) 。应充分考虑医药、食品企业和居住区域环境要求，进一步优化 (略) ，减轻和避免各功能区、项目之间在环境要求方面的相互影响。项目位于安徽省阜阳市太和县经济 (略) (略) 交叉口 (略) 南，周边无化工等重污染型企业、无居民，周边环境对项目的建设无制约因素。符合（2）规划的居住区被工业区包围，应优先考虑调整；如客观上难以调整，必须在居住区上风向工业区项目选择及布点时，充分考虑与居住区之间的关系和卫生防护问题，居住区周边的工业用地应控制为一类工业用地或服务设施用地，以确保居住区环境质量。本项目附近500m内不存在居民区，本项目为工业用地，同时根据《安徽太和经济开发区总体发展规划》（2012-2020），项目符合园区用地规划。符合（3）在饮用水源取水井半径30米范围内禁止新扩改建与供水设施和保护水源无关的建设项目，在半径60米范围内禁止建设排放污染物的建设项目。现有不符合功能分区的项目，要采取措施逐步进行调整或搬迁；需要设置卫生防护距离的企业，应按规定设置防护距离。严格控制开发区周边用地性质，加强对环境敏感点的保护。开发区内现有的天然水体应予以保留。项目附近不存在饮用水源；项目无需设置防护距离；项目不涉及天然水体；符合2产业发展（1）充分考虑开发区产业与区域产业的定位互补，在规划的产业定位总体框架下，进一步论证和优化发展重点，严格控制非主导产业定位方向的项目入区建设项目属于保健食品加工行业，不属于禁止进入行业，且项目已获得安徽太和经济开发区管委会的入园许可符合（2）入区项目要采用先进的生产工艺和装备，建设完善环境保护、安全生产和事故防范系统，强化节能、节水等各项环保措施。清洁生产水平现阶段要按国内先进水平要求，并逐步提高，最大限度控制开发区污染物排放量和排放强度本项目项目用自来水量为 点击查看>> t/d，用水量较少，不会给区域水资源带来负担；能源主要依托当地电网供电。项目资源利用满足要求。符合（3）鉴于水资源和水环境容量的制约，开发区不应新建化工项目和含有印染水洗工艺的纺织项目，医药化工应依托悦康药业生产下游产品，不应建设原药及中间体类项目；审慎研究并合理控制木业加工行业的规模。建立并实施不符合环保等相关要求项目的退出机制。本项目不涉及符合3基础设施（1）实行最严格的水资源管理制度。制定并实施开发区，节水和中水利用规划，积极推进企业内、企业间水资源的梯级利用和企业用水总量控制，认真研究分质供水并适时实施，切实提高水资源利用率。除医药、食品生产等有特殊需要的行业外，开发区生产用水应优先使用 (略) 理厂尾水，其次采用地表水，不得开采使用深层和承压地下水。限期取缔关闭开发区企业的自备水井。严禁建设国家明令禁止的项目，严格控制高耗水、高耗能、污水排放量大的项目建设。本项目用自来水量为 点击查看>> t/d，采用自来水，用量较少；本项目不涉及地下水与地下水井符合4污染物控制（1）强化污染治理基础设施建设，开发区内的污水应做到全收集、全处理。开发区生产和 (略) 进入 (略) (略) 理后外排， (略) 理厂污水排放执行《 (略) 理厂污染物排放标准》（ GB 点击查看>> -2002）中的一级A标准。适 (略) 理厂二期工程建设以满足开发区发展的需要， (略) (略) 理工艺应充分考虑到拟接纳工业污水的特性进行优化。本项目污水产生量为8.066t/d。餐饮废水经隔油池、生产废水 (略) 理后同生活污水一起，共同进 (略) 理后排入园区管网接管至太和县经济 (略) (略) 理，污水实行全收集、全处理。符合（2）结合区域水环境综合整治，确保开发区纳污水体万福沟、颖河水环境质量达标。进一步论证集中供热方案，加快集中供热、天然气管道等基础设施建设进度，除集中供热外禁止新建燃煤锅炉，限期淘汰现有的燃煤锅炉。环境保护规划中环境空气质量标准采用《环境空气质量标准》（ GB3095-2012）。做好开发区建设中的水土保持工作。本项目不涉及锅炉符合5环境管理（1）认真做好开发区建设涉及的拆迁安置工作。属于开发区建设工程拆迁范围、在现阶段又具有环保拆迁性质的，应优先安排拆迁。合理布置居民安置区，妥善安置区内搬迁居民，确保动迁居民生活质量与环境质量不降低。本项目不涉及拆迁安置工作符合（2）坚持预防为主、防控结合的原则，根据《报告书》提出的要求，在规划层面上制定落实开发区综合环境风险防范措施，建立开发区环境应急保障体系，并结合入区项目的建设，及时更新升级各类突发环境事件应急预案，并做好应急软硬件建设和储备，建设环境风险预警体系。 (略) 置生活垃圾，严格按照国家相关管理规定及规范，对工业固废和危险废 (略) 置。开发区应确定专人对危险废物进行管理，建立危险废物环境管理台账和信息档案，严格执行危险废物转移五联单制度。开发区和入区企业要按照有关要求和规范，建设完善的污染物排放在线监控系统，并 (略) (略) 联网。本项目应根据太和经开区环 (略) 置框架，制定环境风险应急预案，从源头上防范和消除环境风险隐患。项目设置 (略) ，占地面积20m2，位于2#成品仓库西南角；设置危废暂存间，占地面积5m2，位于2#成品仓库东南角。符合(3)加强环境保护制度建设和管理。入区建设项目应按照环保法律法规要求，严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。本项目应严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。符合3、与安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价及审查意见符合性分析 本项目与《安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书审核意见》相符性分析如下： 表1-2与《安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书审核意见》相符性分析 序号审核意见内容项目情况符合性1（1）根据现状企业分布，适当 (略) ，对现有不 (略) 的项目，要采取措施逐步进行调整或搬迁，对不能调整和搬迁的应严格控制企业规模，未来逐步进行产业升级调整；禁止负面清单中行业企业入驻，对未纳入负面清单中的现有非主导产业企业，应限制其发展规模；新入区项目应按照 (略) 入驻。园区内主导产业主要为医药化工、轻工纺织、农副产品深加工，不属于负面清单中行业企业。符合2（2）开发区管委会应按照本次跟踪评价设定的环境质量跟踪监测计划，定期开展环境监测工作，建立并完善环境管理与监测体系。本项目加强环境管理，同时针对本项目的特点做好排污许可自行监测。符合3（3）开发区管委会应建立开发区环境应急保障体系，完善开发区环境风险单位信息库;加强危化品环境风险管理，编制环境风险应急预案并组织实施。本项目编制环境风险应急预案并组织实施。符合4（4）请太和县人民政府及开发区管委会加快落实开发区集中供热管网建设和中水回用工程，明确建设时序。本项目用水为自来水，生产用水购买纯净水，用水量较小，不涉及中水回用及供热等需求。符合5（5）开发区管委会在确保供水管网全覆盖、供水规模满足需求的情况下，尽快开展企业自备水井取缔工作，明确取缔时序。本项目用水为自来水，不涉及自备水井。符合4、环境准入负面清单 根据《关于安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响报告书》以及《安徽太和经济开发区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书》，入区行业参考要求如下： 表1-3开发区规划产业禁止及限制准入环境负面清单 类别环境准入负面清单禁止类医药化工煤化工、含有剧毒品为原料的行业轻工纺织含有印染水洗工艺的企业其他高能耗、高污染型行业禁止入区禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃排放污染物对太和经济 (略) (略) 理工艺产生冲击， (略) 理厂正常运行新（扩）建燃烧原（散）煤、重油、石油焦等高污染燃料的设施和装置属于国家、安徽省及阜阳市现行产业政策淘汰类或禁止类范畴限制类农副产品深加工以木材为原料复合板制造行业其他属于国家、安徽省及阜阳市现行产业政策限制类范畴本项目为保健食品加工，属于园区主导产业之一，且本项目已取得太和县发展和改革委员会出具的备案文件，符合国家政策。因此，本项目不在负面清单内。 | ||
其他符合性分析 | 1、产业政策符合性分析 对照中华人民共和国国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2019年）》，拟建项目不属于其鼓励类、限制类及淘汰类范畴，可视为允许类，符合国家产业政策要求。因此，项目的建设符合国家的产业政策。 拟建项目已于2021年3月18日经太和县发展改革委员会备案，项目编码：2103- 点击查看>> -04-01- 点击查看>> 。因此，项目的建设符合地方的产业政策。 2、选址及周边环境相容性分析 本项目位于安徽省阜阳市太和县经济 (略) (略) 交叉口 (略) 南，根据太和县自然 (略) (略) 为050 (略) ”（见附件），项目用地为工业用地，符合规划用地要求。 项目用地东侧为安 (略) ；南侧为 (略) ；西南侧为圆通快递寄售点； (略) ，隔路为待开发空地； (略) ，隔路为待开发空地。另外建设项目周围无居民、学校等敏感目标，距项目最近的敏感点为西北侧720m的陈小庄。因此周围环境对拟建项目的建设无制约性因素。 (略) 述，项目选址合理、周边环境相容性良好。 3、项目“三线一单”符合性分析 (略) 发布的《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。 （1）生态红线 本项目位于安徽省阜阳市太和县经济 (略) (略) 交叉口 (略) 南，符合园区总体规划。根据《安徽省人民政府关于发布安徽省生态保护红线的通知（皖政秘【2018】 (略) ）》，项目不在生态保护红线范围内，同时项目区不存在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区等生态保护区，满足生态保护红线要求。 （2）环境质量底线 ①根据阜阳 (略) 发布的《2021年阜阳市环境质量概要》，阜阳市环境空气污染物六项基本项目中，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）年均值中，PM10、PM2.5均超标，因此阜阳市空气质量不能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及2018年修改单中二级标准， (略) 在区域环境空气质量不达标。 太和县人民政府严格落实《阜阳市大气污染防治行动计划实施方案》、《阜阳市打赢蓝天保卫战三年行动实施实施方案》等工作要求，从 (略) 、严控“两高”行业产能、强化“散乱污”企业综合整治、深化工业污染治理、大力培育绿色环保产业、加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系、积极调整运输结构，发展绿色交通体系、优化调整用地结构，推进面源污染治理、实施重大专项行动，大幅降低污染物排放、强化区域联防联控，有效应对重污染天气、完善政策法规体系，落实环境经济政策、加强基础能力建设，严格环境执法督察、落实和强化各方责任，发动全民广泛参与等方面着手，明显减少重污染天数，区域环境空气质量得到改善。 本项目投料、固体饮料包装工序产生的粉尘经集气罩+ (略) 理，粉尘排放浓度可满足《大气污染物综合排放标准》（GB 点击查看>> -1996）表2中二级标准及无组织排放监控浓度限值。建设符合相应政策及现行环保要求，落实各污染物满足特别排放限值要求，以减少项目大气污染物的排放。 ②根据《2021年阜阳市环境质量概要》中对阜阳境内地表水河流断面综合评价结果以及《安徽太和经济开发区环境影响区域评估报告》所附环境监测报告中的地表水监测数据可知，本项目评价区域地表水体颍河（太和段）的水质指标满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类标准。 (略) 界四周边界能够满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中3类区标准要求，声环境质量现状良好。 本项目运营期产生的各类废水、废气、噪声经采取本环评提出的防治措施后，均能做到达标排放；各类固废 (略) 理，对外环境的影响较小。本项目建设不 (略) 在区域的环境功能级别。 综上，本项目建设符合环境质量底线要求的。 （3）资源利用上线 拟建项目用水来自工业园供水管网，用电来自市政供电。拟建项目建成运 (略) 管理、设备选择、原辅料的选用和管理和利用、污染防治等多方面的采取合理可行的防治措施，以节能、降耗、减污为目标，有效的控制污染。项目的水、电等资源利用不会突破区域的资源利用上限。 （4）生态环境准入清单 本项目与生态环境准入清单相关文件相符性分析内容见表1-4。 表1-4环境准入负面清单分析对照表 序号文件相符性分析1《市场准入负面清单（2020年版）》不属于禁止准入类和限制准入类项目2《产业结构调整指导目录（2019年本）》不属于鼓励类和限制类目5《安徽省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》位于一般管控单元区域(略) 述，本项目不在生态保护红线范围内；工程建设不会降低当地环境功能；本项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上限要求；本项目符合国家产业、地方政策和环境准入标准和要求。项目主要从事食品加工生产，不属于开发区规划及其规划环评中禁止进入行业，且项目已获得安徽太和经济开发区管委会的入园许可。因此项目建设符合环境准入要求。综上，本项目的建设符合“三线一单”要求。 5、与《食品生产通用卫生规范》（GB 点击查看>> -2013）符合性 《食品企业通用卫生规范》（GB 点击查看>> -2013）中规定了项目选址、厂区平面布置、车间卫生条件要求与采取的保障措施等内容，本项目与其相符性分析见表 1-5。 表 1-5 本项目与《食品企业通用卫生规范》相符性分析一览表 项目规定本项目 (略) 区不应选择对食品有显著污染的区域；不应选择有害废弃物以及粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源不能有效清除的地址； (略) 在的周围没有较大的环境污染源和工业污染源，厂区不属于较易 (略) 和 (略) (略) 区不宜择易发生洪涝灾害地区，难以避开时应设计必要 (略) 区周围不宜有虫害量孳 (略) ，难以避开时应设计必要的防范措施。 (略) (略) ，各功能区域划分明显，并有适当的分离或分隔措施，防止交叉污染。宿舍、食堂、职工娱乐设施等生活区应与生产区保持适当距离或分隔。 (略) 区内生产车间和生活区 相互隔离，并保持一定的距离，满 (略) (略) 应铺设混凝土、沥青、或者其他硬质材料；空地应采取必要措施，如铺设水泥、地砖或铺设草坪等方式，保持环境清洁，防止正常天气下扬尘和积水等现象的发生。厂区绿化应与生车间保持适当距离，植被应定期维护，以防止虫害的孳生。厂区应有适当的排水系统。 (略) 在园区主 干道和进车间道 路均进行了水泥硬化，道路平整， 不易产尘和集水， (略) 区内进行了绿化，满足要求相符总平面布置图（布局）厂房 (略) (略) 应满足食品卫生操作要求，避免食品生产中发生交叉污染。厂房和车间的设计应根据生产工艺合理 布局，预防和降低产品受污染的风险。本项目食品车间各工段均进行单独分开，降低了相互交叉污染。原料间，操作间，包装车间，成品库相互隔离，便于操作 (略) 房和车间应根据产品特点、生产工艺生产特性以及生产过程对清洁程度的要求合理划分作业区，并采取有效分离或分隔。厂房内设置的检验室应与生产区域分隔。 (略) 房的面积和空间应与生产能力相适应，便于设备安置、清洁消毒、物料存储及人员操作相符给排水：应能保证水质、水压、水量及其他要求符合生产需要。食品加工用水的水质应符合GB5749的规定，对加工用水水质有特殊要求的食品应符合相应规定。间接冷却水、锅炉用水等食品生产用水的水质应符合生产需要。食品加工用水与其他不与食品接触的用水（如间接冷却水、污水或废水等）应以完 (略) 输送，避免交叉污染。 (略) 系统应明确标识以便区分。排水系统的设计和建造应保证排水畅通、便于清洁维护；应适应食品生产的需要，保证食品及生产、清洁用水不受污染。本项目生产上使用的是外购纯净水，清洗使用的是市政供水，没有冷却水。项目废水主要为清洗废水，通 (略) 理后外排，不会对食品造成污染。相符废弃物存放设施：应配备设计合理、防止渗漏、易于清洁的存放废弃物的专用设施；车间内存放废弃物的设施 和容器应标识清晰。必要时应在适当地点设置废弃物临时存放设施，并依废弃物特性分类存放。本次评价要求企业按照本条要求建设 (略) ，占地面积 20m2，位于2#成品车间的西南角；危废暂存于2#成品车间东南角5m2的危废暂存间内相符更衣室：更衣室应设储衣柜或衣架、鞋箱(架)，衣柜之间要保持一定距离离地面 20cm以上，如采用衣架应另设个人物品存放柜；更衣室还应备有穿衣镜，供工作人员自检用本项目设置满足要求的更 (略) 理：应制定废弃物存放和清除制度，有特殊要求 (略) 理 方式应符合有关规定。废弃物应定期 清除；易腐败的废弃物应尽快清除；必要时应及时清除废弃物。车间外废 (略) 应与 (略) 隔离防止污染；应防止不良气味或有害有毒气体溢出；应防止虫害孳生。评价要求企业尽快按照要求进行建设废物暂存间。相符根据表 1-4 的对比分析可知，本项目的建设满足《食品生产通用卫生规范》（GB 点击查看>> -2013）的要求。 6、与《安徽省生态环境厅关于统筹做好固定污染源排污许可日常监管工作的通知》（皖环发〔2021〕7号）的协调性分析 根据《安徽省生态环境厅关于统筹做好固定污染源排污许可日常监管工作的通知》（皖环发〔2021〕7号）中相关要求：（七）积极探索排污许可与环评制度的联动试点。按照“新老有别、平稳过度”的原则，探索推进环评制度与排污许可制度的“两证合一”联动试点，为建设项目实际排污行为发生前申领（变更）排污许可证 提供填报依据和技术支撑。属于现行《固定污染源排污许可分类管理名录》内重点管理和简化管理的行业，可结合相应行业排污许可证申请与核发技术规范，在环评文件中一并明确“建设项目环境影响评价与排污许可联动内容”和《建设项目排污许可申请与填报信息表》， (略) 门在环评文件受理和审批过程中同步审核。建设单位在实际排污行为发生前申领排污许可证时，应按照项目实际建设情况，结合附件内容，填报排污许可申请材料；在编制自主验收报告时，应专章分析排污许可管理要求的落实情况。 本项目依据《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版），本项目属于“九、食品制造业14”中“17 其他食品制造149”中“其他”，属于登记管理，不属于《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）内的重点管理和简化管理的行业，故仅需在排污行为发生前取得“固定污染源排污登记回执”即可。 因此，本项目符合国家及地方相关产业政策要求。 | ||
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