甘发改交运〔2022〕 (略)

你委《关于请求审批西和至 (略) 工程可行性研究报告的报告》（陇发改交能〔2021〕 (略) ）收悉。根据项目用地预审、 (略) 稳评估等手续办理情况，参照甘肃省交通规 (略) (略) 《关于报送的函》(甘交设司函〔2022〕 (略) )和甘肃省交通运输厅《关于西和至 (略) 工程可行性研究报告行业意见的函》（甘交规划函〔2022〕 (略) ），经研究，同意该项目建设，现就有关事项批复如下：

一、项目建设的必要性

西和至 (略) (项目代码2104- 点击查看>> -04-01- 点击查看>> )是纳入《甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划》和《甘肃省“十四五” (略) 交通发展规划》的 (略) 项目。该项目的实施对于完 (略) (略) 网结构，增强 (略) 主通道辐射带动功能，加快陇南综合立体交通网建设，打造 (略) 、带动区域旅游业发展，促进沿线经济发展，增强区域地质灾害防灾救灾能力等均具有重要意义。

二、路线方案

项目起点位于西和县石峡镇，以枢纽立交与G7011 (略) 相接，途经八峰崖、青岗岭、大桥、蒿林、雷坝、滩坪、白河、韩院、南阳，终点位于宕昌县临江铺白杨坝村，以枢纽立交与G75 (略) 相接。

三、建设规模与技术标准

(略) 线全长 点击查看>> 公里，全线共设置特大、大桥 点击查看>> 米/64座，中桥707米/14座，技术复杂特殊桥梁504米/2座，涵洞55道（不含互通立交），隧道 点击查看>> 米/16座（以双洞计）。在石峡（枢纽）、喜集、蒿林、雷坝、铨水、南阳、临江铺（枢纽） (略) 互通式立交。设置天桥1座，通道桥7座， (略) ， (略) ， (略) (略) ， (略) 4处， (略) 5处。全线设置完善的交通标志、标牌和标线工程等安全设施及绿化美化设施。同步建设南阳互通连接线4.471公里，设置大桥277米/1座，小桥26米/1座，涵洞4道。

主线采用双向四 (略) 技术标准，设计速度80公里/小时，路基宽度 点击查看>> 米，连接线 (略) 技术标准，设计速度60公里/小时，路基宽度12米。路面采用沥青混凝土结构，桥涵设计汽车荷载 (略) -I级。其他技术指标应符 (略) 颁发的《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)相关规定。

四、投资估算及资金筹措

项目估算总投资 点击查看>> 亿元， (略) 会资本合作（PPP）模式融资建设。资金筹措方案:项目资本金 点击查看>> 亿元（占项目总投资的20%），由陇 (略) 会投资人共同筹集;其余建设资金 点击查看>> 亿元，由项目法人通过银行贷款等多渠道筹措解决。

五、建设工期

本项目建设工期4年。

六、项目法人及招投标方式

同意陇南 (略) 为现阶段项目法人， (略) 会投资人招标、 (略) 后，按程序变更项目法人并组织项目建设。项目法人要严格执行国家招投标有关规定,在勘察、设计、建筑安装工程、监理、重要设备和材料采 (略) 实行公开招标，招标组织形式采用委托招标。

七、在初步设计阶段应根据评估报告进一步优化设计方案，并重点做好以下工作：

（一）优化设计方案。根据相关勘测、勘察资料， (略) 网、城镇规划、河道规划、交通流量、环境敏感点分布，加强对重点工程的地质、水文、矿产勘察，进 (略) 、桥梁、隧道、立交设计方案。 (略) 基防护和排水设计，确保桥梁、隧道等重要构（建） (略) 面排水畅通。 (略) 段路基设计，针对不同病 (略) 治措施， (略) 基稳固、安全，进一步完善安全设施，保障行车安全。

项目区地质条件复杂，下阶段要加强不良地质和活动断裂的勘察与评价， (略) (略) 治设计提供可靠的依据；结合地震安全性评价，加强特大桥梁和特长隧道抗震设计；结合水文地质勘察及地应力测试，合理确定隧道高地应力软岩大变形的等级及段落，对软岩大变形段进行专项设计；结合地形地质条件、防洪安全、保护河道生态等，优化桥孔布置及结构型式。

（二）进一步比选毛羽山隧道方案。 (略) 线方案毛羽山隧道 (略) 桥限制和不良地质及特殊性岩土的影响，设计和施工难度较大，下阶段应加强方案比选， (略) 线方案，并采取相应措施，确保工程安全。

（三）落实建设条件。陇南市应加强与生态环境、自然资源、水利、管线、通讯、电力、 (略) 门的沟通协调，完备相关手续。做 (略) 的衔接，确保本项目的建设安全和 (略) 的运营安全。

（四）加强生态环境保护。采取切实措施保护沿线生态和环境， (略) 线平纵指标， (略) (略) 线方案进行比选，避免高填深挖。做好取弃土场的选址、防护和排水工程设计，避免诱发地质灾害及次生灾害。结合环评、水土保持等批复要求，细化和落实生态保护具体措施后依法合规开工建设。建设过程中严格按照环评、水保有关要求，积极贯彻落实各项保护措施，有效保护环境、减少水土流失。

（五）严格执行集约节约用地制度。在路线平纵、路基、互通立交等方案设计中进一步采取措施，减少占用土地和基本农田，提高土地利用率。

（六）全面落实项目管理制度。认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制。采取切实有效措施，加强项目资金、工程质量和建设工期管理，科学合理优化施工组织设计，完善和强化风险防控机制，积极落实征地拆迁相关政策，确保项目按计划建成发挥效益。

（七）强化政府投资管理。要严格按照《政府投资条例》( (略) (略) )、《国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》(发改投资规〔2019〕 (略) )和《甘 (略) 会资本合作(PPP)项目工作导则》有关规定，抓紧开展实施方案编制等PPP项目相关前期工作。切实加强建设运营过程中的成本控制，落实项目建设资金，强化投资管理，严格控制概算，防范地方政府债务风险。

（八）注重创新发展。按照建设环境友好型、资 (略) 的总体目标，深入贯彻“互联网+”智慧交通实施方案有关要求，通过加大新技术、新工艺、新材料、新理念的推广应用， (略) 智能化、一体化管理，促进智慧交通、平安交通、绿色交通发展。

（九）其他注意事项。要加强对项目的基本建设程序、工程质量、施工安全、资金支付管理及农民工工资保障的监督检查，有序推进项目实施，争取早日建成运营。要将项目建设与乡村振兴相结合，用工时要优先吸纳沿线劳动力务工就业。

甘肃省发展和改革委员会
2022年4月15日

甘发改交运〔2022〕 (略)

你委《关于请求审批西和至 (略) 工程可行性研究报告的报告》（陇发改交能〔2021〕 (略) ）收悉。根据项目用地预审、 (略) 稳评估等手续办理情况，参照甘肃省交通规 (略) (略) 《关于报送的函》(甘交设司函〔2022〕 (略) )和甘肃省交通运输厅《关于西和至 (略) 工程可行性研究报告行业意见的函》（甘交规划函〔2022〕 (略) ），经研究，同意该项目建设，现就有关事项批复如下：

一、项目建设的必要性

西和至 (略) (项目代码2104- 点击查看>> -04-01- 点击查看>> )是纳入《甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划》和《甘肃省“十四五” (略) 交通发展规划》的 (略) 项目。该项目的实施对于完 (略) (略) 网结构，增强 (略) 主通道辐射带动功能，加快陇南综合立体交通网建设，打造 (略) 、带动区域旅游业发展，促进沿线经济发展，增强区域地质灾害防灾救灾能力等均具有重要意义。

二、路线方案

项目起点位于西和县石峡镇，以枢纽立交与G7011 (略) 相接，途经八峰崖、青岗岭、大桥、蒿林、雷坝、滩坪、白河、韩院、南阳，终点位于宕昌县临江铺白杨坝村，以枢纽立交与G75 (略) 相接。

三、建设规模与技术标准

(略) 线全长 点击查看>> 公里，全线共设置特大、大桥 点击查看>> 米/64座，中桥707米/14座，技术复杂特殊桥梁504米/2座，涵洞55道（不含互通立交），隧道 点击查看>> 米/16座（以双洞计）。在石峡（枢纽）、喜集、蒿林、雷坝、铨水、南阳、临江铺（枢纽） (略) 互通式立交。设置天桥1座，通道桥7座， (略) ， (略) ， (略) (略) ， (略) 4处， (略) 5处。全线设置完善的交通标志、标牌和标线工程等安全设施及绿化美化设施。同步建设南阳互通连接线4.471公里，设置大桥277米/1座，小桥26米/1座，涵洞4道。

主线采用双向四 (略) 技术标准，设计速度80公里/小时，路基宽度 点击查看>> 米，连接线 (略) 技术标准，设计速度60公里/小时，路基宽度12米。路面采用沥青混凝土结构，桥涵设计汽车荷载 (略) -I级。其他技术指标应符 (略) 颁发的《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)相关规定。

四、投资估算及资金筹措

项目估算总投资 点击查看>> 亿元， (略) 会资本合作（PPP）模式融资建设。资金筹措方案:项目资本金 点击查看>> 亿元（占项目总投资的20%），由陇 (略) 会投资人共同筹集;其余建设资金 点击查看>> 亿元，由项目法人通过银行贷款等多渠道筹措解决。

五、建设工期

本项目建设工期4年。

六、项目法人及招投标方式

同意陇南 (略) 为现阶段项目法人， (略) 会投资人招标、 (略) 后，按程序变更项目法人并组织项目建设。项目法人要严格执行国家招投标有关规定,在勘察、设计、建筑安装工程、监理、重要设备和材料采 (略) 实行公开招标，招标组织形式采用委托招标。

七、在初步设计阶段应根据评估报告进一步优化设计方案，并重点做好以下工作：

（一）优化设计方案。根据相关勘测、勘察资料， (略) 网、城镇规划、河道规划、交通流量、环境敏感点分布，加强对重点工程的地质、水文、矿产勘察，进 (略) 、桥梁、隧道、立交设计方案。 (略) 基防护和排水设计，确保桥梁、隧道等重要构（建） (略) 面排水畅通。 (略) 段路基设计，针对不同病 (略) 治措施， (略) 基稳固、安全，进一步完善安全设施，保障行车安全。

项目区地质条件复杂，下阶段要加强不良地质和活动断裂的勘察与评价， (略) (略) 治设计提供可靠的依据；结合地震安全性评价，加强特大桥梁和特长隧道抗震设计；结合水文地质勘察及地应力测试，合理确定隧道高地应力软岩大变形的等级及段落，对软岩大变形段进行专项设计；结合地形地质条件、防洪安全、保护河道生态等，优化桥孔布置及结构型式。

（二）进一步比选毛羽山隧道方案。 (略) 线方案毛羽山隧道 (略) 桥限制和不良地质及特殊性岩土的影响，设计和施工难度较大，下阶段应加强方案比选， (略) 线方案，并采取相应措施，确保工程安全。

（三）落实建设条件。陇南市应加强与生态环境、自然资源、水利、管线、通讯、电力、 (略) 门的沟通协调，完备相关手续。做 (略) 的衔接，确保本项目的建设安全和 (略) 的运营安全。

（四）加强生态环境保护。采取切实措施保护沿线生态和环境， (略) 线平纵指标， (略) (略) 线方案进行比选，避免高填深挖。做好取弃土场的选址、防护和排水工程设计，避免诱发地质灾害及次生灾害。结合环评、水土保持等批复要求，细化和落实生态保护具体措施后依法合规开工建设。建设过程中严格按照环评、水保有关要求，积极贯彻落实各项保护措施，有效保护环境、减少水土流失。

（五）严格执行集约节约用地制度。在路线平纵、路基、互通立交等方案设计中进一步采取措施，减少占用土地和基本农田，提高土地利用率。

（六）全面落实项目管理制度。认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制。采取切实有效措施，加强项目资金、工程质量和建设工期管理，科学合理优化施工组织设计，完善和强化风险防控机制，积极落实征地拆迁相关政策，确保项目按计划建成发挥效益。

（七）强化政府投资管理。要严格按照《政府投资条例》( (略) (略) )、《国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》(发改投资规〔2019〕 (略) )和《甘 (略) 会资本合作(PPP)项目工作导则》有关规定，抓紧开展实施方案编制等PPP项目相关前期工作。切实加强建设运营过程中的成本控制，落实项目建设资金，强化投资管理，严格控制概算，防范地方政府债务风险。

（八）注重创新发展。按照建设环境友好型、资 (略) 的总体目标，深入贯彻“互联网+”智慧交通实施方案有关要求，通过加大新技术、新工艺、新材料、新理念的推广应用， (略) 智能化、一体化管理，促进智慧交通、平安交通、绿色交通发展。

（九）其他注意事项。要加强对项目的基本建设程序、工程质量、施工安全、资金支付管理及农民工工资保障的监督检查，有序推进项目实施，争取早日建成运营。要将项目建设与乡村振兴相结合，用工时要优先吸纳沿线劳动力务工就业。

甘肃省发展和改革委员会
2022年4月15日