(略) (略) 、武夷山西麓，全县总面积1612平方公里，辖6镇5乡1农场，总人口25万，其中农村居民近20万。为进一步巩固秀美乡村建设成果，解决“重建轻管”现象，规范和加强农村公益设施维护管理运营，近年来，广昌县把农村公益基础设施长效管护工作作为改革创新重点工作来抓，突出建管并举，整合人员资金，先行先试，大胆探索，推行农村公益基础设施市场化长效管护机制， (略) 进行全方位管护，确保农村各项公益基础设施持续稳定发挥效益。经过近二年的勇于实践，探索出了“政府、企业、群众”三方共赢的农村公共基础设施管护“广昌模式”，走出了一条农村公共基础 (略) ，此创新举措在乡村振兴中发挥积极作用，已被建议在省级层面组织推广。

以往，农村公益基础设施建设中往往存在“重建轻管”、管护不专业、管理不到位等问题，主要体现在以下几个方面。一是“重建轻管”。建好后的基础设施没有真正发挥作用。例如高标准农田、水沟水渠等建好后无人管护，往往出现堵塞、漏水等问题，无法发挥应有作用。二是人员力量单薄。交通、水利、 (略) 门各自为战，分散了管护力量，形成不了合力。三是资金整合不到位。涉农资金相对分散、零碎，难以发挥作用。四是专业化水平较低。各部门聘请的管护人员大多是年纪大的农村居民，有 (略) 兼职，没有多少管护经验，起不了太大作用。

针对以上问题，2019年，广昌县在高标准农田建设领域探索试行，通过建立项目“村级管护、乡镇监督、县级考核”的长效管护机制，取得了明显成效。2020年，广昌县通过公开招投 (略) 合作，将全县新农村基础设施和公共服务设施、农田水利灌溉设施、农村集中式饮水工程、 (略) 及农村公墓“五位一体” (略) (略) 负责维养管护。全面铺开农村公益基础设施市场化长效管护工作，逐渐形成以城乡供水一体化为依托的农村基础设施和公共服务设施市场化长效管护平台。截止目前，农村公共基础设施管护“五位一体”模式已实现全县11个乡镇129个行政村全覆盖，惠及农村居民近20万人。

1.坚持市场化运作，解决了“有人管”的问题。打破“重建轻管”传统思维，坚持“谁受益、谁管护”和“市场化运作与政府补助相结合”的原则，对村域范围内基础设施和公共服务设施管护按照属地管理和市场化管理相结合原则， (略) 是服务主体，乡镇是考核主体， (略) 门是专业主体。第三方公司安排管护人员、场所、经费，全力做好农村公益基础设施管护工作，相关单位、乡镇、村相应成 (略) 等机构，明确专人负责，全力抓好日常管护监督工作。 (略) 有行政村均建立村民理事会，强化对农户“门前三包”等的监督，同时将农村基础设施和公共服务设施管护纳入村规民约，组织开展文明农户、卫生家庭、 (略) 、道德“红黑榜”等评比活动，充分发动群众参与项目管护。

2.构建管护体系，解决了“谁来管”的问题。 (略) 下属企 (略) (略) (略) 水电工、维修员、巡查员等专业人员62人及11个乡镇水费收缴服务点作为农村公益基础设施市场化长效管护主力军和办公点，再采取乡镇推荐、社会招聘方式充实 (略) 点击查看>> ，实行两套牌子一套人马，实现人员资源集中优化，管护人员达220余人，并根据各乡镇管护范围、管护内容，合理配备各乡镇日常管护人员数量。 (略) (略) ，划分南北片区成 (略) ，各乡镇 (略) ，所有行政 (略) 点，维养人员配戴电子工牌，每日按工作计划对维养管护项目实施作业，遇突发情况工作量大时， (略) (略) 点击查看>> 和现场维养管 (略) 理，确保农村基础设施管得下、管到位。

3.落实管护资金，解决了“有钱管”的问题。通过对服务费用进行多轮磋商，结合调价机制，最终确定第三方农村公益基础设施市场化长效管护期限10年，服务费共计1.5亿元，平均每年约1500万元。2022年补充协议，将非高标农田水利灌溉也纳入，每年增加150万元，自此平均每年为1650万元。由每个行政村筹集新农村管护经费不低于5万元/年，县、乡镇共同筹集不少于3万元/行政村/年的标准，省、市分别按1万元/行政村/年的标准安排秀美乡村管护专项资金。另外 (略) 日常养护、农村饮水安全维养、农业水价综合改革及农村公墓等上级补助资金， (略) 分由县财政兜底解决。同时，引导各村委会、村民理事会定期联系走访本地的能人志士，成立村级管护基金，动员乡贤通过认领项目、捐资捐物、个人投资等方式， (略) 能及的公益活动，支持管护工作的开展。为管好用好管护资金，出台了长效管护资金管理办法，明确管护项目的实施和报账流程，做到专款专用。同时，纳入村级“三资”监管范围， (略) 和 (略) 共同负责监管。

4.明确管护内容，解决了“管什么”的问题。先后将全县乡道 点击查看>> 公里、村道 点击查看>> 公里；高标准农田近 点击查看>> 万亩、非高标准农田近10万亩；山塘340座、泵站83座、主渠 点击查看>> 公里、田间渠道 点击查看>> 公里、小农 (略) 点击查看>> 户；路灯9852盏、绿化 点击查看>> 平方米、休闲 (略) 、公厕356座、新农村中村塘3287口；农村公益 (略) 管理责 (略) ，按照“环境卫生干净、河塘水体洁净、道路安全畅通、公共设施完好、绿化养护到位”的管护标准，对管护责任范围内的垃圾、污水、公厕等环卫设施，道路桥梁、河塘沟渠、高标准农田、安全饮水等基础设施以及休闲广场、健身设施、停车场、绿化亮化等 (略) 进行经常性的检查维护，对损毁设施设备进行及时修复，对垃圾、杂草、淤塞等情况进行及时清理，确保卫生整洁、工程完好、设备运行正常、沟渠供排水通畅。

5.严格督查考核，解决了“管得好”的问题。为保障市场化管护常态化开展，确保农村水利设施真正实现“管得好、能长久”，制定了详细有效的考核办法， (略) 主导，把农村基础设施和公共服务设施建后管护工作作为年终农村人居环境整治考核的重要内容。实行“一月一巡查、一季一考核”，巡查由领导小组办公室抽调交通、民政、 (略) 门人员参与，考核由各乡镇根据辖区管护工作情况，每季度进行考核打分，根据考核得分核算管护经费。同时， (略) 制定切 (略) 考核机制，在各乡镇的监督下严格按照管护标准开展日常巡查，实行每月不定期巡查和每季定期绩效考核机制，对考核不合格的维养人员予以绩效扣分和责令辞退，确保人员责任有落实、考核有实效、管护有保障，此种管护模式，拓展了新业态，探索出了一套“政府得了民心、企业得到了发展、群众感到了满意”，一举多得，实现多赢的农村公共基础设施管护“广昌模式”。

广昌县咬定“作示范、勇争先”的目标要求，围绕乡村治理有效任务，将新农村基础设施和公共服务设施、农田水利工程设施、农村饮水设施、 (略) 以及农村公墓等农村公共基础设施管护组合“五位一体”新模式，通过近二年的实施，有效解决了以往农村公益基础设施建设中存在的“重建轻管”、管护不专业、管理不到位等问题。有力保障了农村基础设施有序、高效运转，全面提升了管护质量和水平，助力美丽乡村建设、推进乡村振兴。 (略) 新农村建设基础设施“一时美”达到了“长久美”；一条条末级渠系不塞不淤、流水通畅；一个个新建的塘坝、 (略) “蓄势待发”； (略) 小型农田水利基础设施都有专人管护，既最大程度发挥了城乡 (略) 会效益，又让农村公益基础设施真正实现了即建即管、管出成效、发挥作用，获得了群众的一致称赞和各界好评。2021年4月，广昌县农村公共基础设施管护“五位一体”新模式在全省农业水价综合改革现场会上作了典型发言， (略) 和省、市专家的一致肯定和好评；6月21日，作为正面典型在全省范围内进行通报表扬；10月11日，省政府罗小云副省长在广昌调研时对该项工作给予了充分肯定。近年来，先后有多个兄弟市、县（区）来广昌县考察学习该项工作。2022年4月底，抚州市委、市政府将拟定在我县召开全省现场会，将广昌县典型做法进行全省推广。

下一步，广昌县将不断完善农村公共基础设施管护“五位一体”模式做法，进一步拓展管护领域，延伸服务链条，为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，持续推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接发挥更大作用。

(略) (略) 、武夷山西麓，全县总面积1612平方公里，辖6镇5乡1农场，总人口25万，其中农村居民近20万。为进一步巩固秀美乡村建设成果，解决“重建轻管”现象，规范和加强农村公益设施维护管理运营，近年来，广昌县把农村公益基础设施长效管护工作作为改革创新重点工作来抓，突出建管并举，整合人员资金，先行先试，大胆探索，推行农村公益基础设施市场化长效管护机制， (略) 进行全方位管护，确保农村各项公益基础设施持续稳定发挥效益。经过近二年的勇于实践，探索出了“政府、企业、群众”三方共赢的农村公共基础设施管护“广昌模式”，走出了一条农村公共基础 (略) ，此创新举措在乡村振兴中发挥积极作用，已被建议在省级层面组织推广。

以往，农村公益基础设施建设中往往存在“重建轻管”、管护不专业、管理不到位等问题，主要体现在以下几个方面。一是“重建轻管”。建好后的基础设施没有真正发挥作用。例如高标准农田、水沟水渠等建好后无人管护，往往出现堵塞、漏水等问题，无法发挥应有作用。二是人员力量单薄。交通、水利、 (略) 门各自为战，分散了管护力量，形成不了合力。三是资金整合不到位。涉农资金相对分散、零碎，难以发挥作用。四是专业化水平较低。各部门聘请的管护人员大多是年纪大的农村居民，有 (略) 兼职，没有多少管护经验，起不了太大作用。

针对以上问题，2019年，广昌县在高标准农田建设领域探索试行，通过建立项目“村级管护、乡镇监督、县级考核”的长效管护机制，取得了明显成效。2020年，广昌县通过公开招投 (略) 合作，将全县新农村基础设施和公共服务设施、农田水利灌溉设施、农村集中式饮水工程、 (略) 及农村公墓“五位一体” (略) (略) 负责维养管护。全面铺开农村公益基础设施市场化长效管护工作，逐渐形成以城乡供水一体化为依托的农村基础设施和公共服务设施市场化长效管护平台。截止目前，农村公共基础设施管护“五位一体”模式已实现全县11个乡镇129个行政村全覆盖，惠及农村居民近20万人。

1.坚持市场化运作，解决了“有人管”的问题。打破“重建轻管”传统思维，坚持“谁受益、谁管护”和“市场化运作与政府补助相结合”的原则，对村域范围内基础设施和公共服务设施管护按照属地管理和市场化管理相结合原则， (略) 是服务主体，乡镇是考核主体， (略) 门是专业主体。第三方公司安排管护人员、场所、经费，全力做好农村公益基础设施管护工作，相关单位、乡镇、村相应成 (略) 等机构，明确专人负责，全力抓好日常管护监督工作。 (略) 有行政村均建立村民理事会，强化对农户“门前三包”等的监督，同时将农村基础设施和公共服务设施管护纳入村规民约，组织开展文明农户、卫生家庭、 (略) 、道德“红黑榜”等评比活动，充分发动群众参与项目管护。

2.构建管护体系，解决了“谁来管”的问题。 (略) 下属企 (略) (略) (略) 水电工、维修员、巡查员等专业人员62人及11个乡镇水费收缴服务点作为农村公益基础设施市场化长效管护主力军和办公点，再采取乡镇推荐、社会招聘方式充实 (略) 点击查看>> ，实行两套牌子一套人马，实现人员资源集中优化，管护人员达220余人，并根据各乡镇管护范围、管护内容，合理配备各乡镇日常管护人员数量。 (略) (略) ，划分南北片区成 (略) ，各乡镇 (略) ，所有行政 (略) 点，维养人员配戴电子工牌，每日按工作计划对维养管护项目实施作业，遇突发情况工作量大时， (略) (略) 点击查看>> 和现场维养管 (略) 理，确保农村基础设施管得下、管到位。

3.落实管护资金，解决了“有钱管”的问题。通过对服务费用进行多轮磋商，结合调价机制，最终确定第三方农村公益基础设施市场化长效管护期限10年，服务费共计1.5亿元，平均每年约1500万元。2022年补充协议，将非高标农田水利灌溉也纳入，每年增加150万元，自此平均每年为1650万元。由每个行政村筹集新农村管护经费不低于5万元/年，县、乡镇共同筹集不少于3万元/行政村/年的标准，省、市分别按1万元/行政村/年的标准安排秀美乡村管护专项资金。另外 (略) 日常养护、农村饮水安全维养、农业水价综合改革及农村公墓等上级补助资金， (略) 分由县财政兜底解决。同时，引导各村委会、村民理事会定期联系走访本地的能人志士，成立村级管护基金，动员乡贤通过认领项目、捐资捐物、个人投资等方式， (略) 能及的公益活动，支持管护工作的开展。为管好用好管护资金，出台了长效管护资金管理办法，明确管护项目的实施和报账流程，做到专款专用。同时，纳入村级“三资”监管范围， (略) 和 (略) 共同负责监管。

4.明确管护内容，解决了“管什么”的问题。先后将全县乡道 点击查看>> 公里、村道 点击查看>> 公里；高标准农田近 点击查看>> 万亩、非高标准农田近10万亩；山塘340座、泵站83座、主渠 点击查看>> 公里、田间渠道 点击查看>> 公里、小农 (略) 点击查看>> 户；路灯9852盏、绿化 点击查看>> 平方米、休闲 (略) 、公厕356座、新农村中村塘3287口；农村公益 (略) 管理责 (略) ，按照“环境卫生干净、河塘水体洁净、道路安全畅通、公共设施完好、绿化养护到位”的管护标准，对管护责任范围内的垃圾、污水、公厕等环卫设施，道路桥梁、河塘沟渠、高标准农田、安全饮水等基础设施以及休闲广场、健身设施、停车场、绿化亮化等 (略) 进行经常性的检查维护，对损毁设施设备进行及时修复，对垃圾、杂草、淤塞等情况进行及时清理，确保卫生整洁、工程完好、设备运行正常、沟渠供排水通畅。

5.严格督查考核，解决了“管得好”的问题。为保障市场化管护常态化开展，确保农村水利设施真正实现“管得好、能长久”，制定了详细有效的考核办法， (略) 主导，把农村基础设施和公共服务设施建后管护工作作为年终农村人居环境整治考核的重要内容。实行“一月一巡查、一季一考核”，巡查由领导小组办公室抽调交通、民政、 (略) 门人员参与，考核由各乡镇根据辖区管护工作情况，每季度进行考核打分，根据考核得分核算管护经费。同时， (略) 制定切 (略) 考核机制，在各乡镇的监督下严格按照管护标准开展日常巡查，实行每月不定期巡查和每季定期绩效考核机制，对考核不合格的维养人员予以绩效扣分和责令辞退，确保人员责任有落实、考核有实效、管护有保障，此种管护模式，拓展了新业态，探索出了一套“政府得了民心、企业得到了发展、群众感到了满意”，一举多得，实现多赢的农村公共基础设施管护“广昌模式”。

广昌县咬定“作示范、勇争先”的目标要求，围绕乡村治理有效任务，将新农村基础设施和公共服务设施、农田水利工程设施、农村饮水设施、 (略) 以及农村公墓等农村公共基础设施管护组合“五位一体”新模式，通过近二年的实施，有效解决了以往农村公益基础设施建设中存在的“重建轻管”、管护不专业、管理不到位等问题。有力保障了农村基础设施有序、高效运转，全面提升了管护质量和水平，助力美丽乡村建设、推进乡村振兴。 (略) 新农村建设基础设施“一时美”达到了“长久美”；一条条末级渠系不塞不淤、流水通畅；一个个新建的塘坝、 (略) “蓄势待发”； (略) 小型农田水利基础设施都有专人管护，既最大程度发挥了城乡 (略) 会效益，又让农村公益基础设施真正实现了即建即管、管出成效、发挥作用，获得了群众的一致称赞和各界好评。2021年4月，广昌县农村公共基础设施管护“五位一体”新模式在全省农业水价综合改革现场会上作了典型发言， (略) 和省、市专家的一致肯定和好评；6月21日，作为正面典型在全省范围内进行通报表扬；10月11日，省政府罗小云副省长在广昌调研时对该项工作给予了充分肯定。近年来，先后有多个兄弟市、县（区）来广昌县考察学习该项工作。2022年4月底，抚州市委、市政府将拟定在我县召开全省现场会，将广昌县典型做法进行全省推广。

下一步，广昌县将不断完善农村公共基础设施管护“五位一体”模式做法，进一步拓展管护领域，延伸服务链条，为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，持续推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接发挥更大作用。