(略) 预防未成年学生溺水专项行动

工作方案

为深入贯彻落实“ (略) ”的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”的理念，有效防范未成年人溺水事故发生，抓 (略) 预防未成年学生溺水工作，切实保障学生生命安全，根据《关于印发<滨海区预防未成年学生溺水专项行动工作方案>的通知 》（潍滨安办发〔2022〕14 号） (略) 署安排， (略) 范围内组织开展预防未成年学生溺水专项行动，特制定如下工作方案。

一、工作目标

按照预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理的要求，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，织密织牢预防未成年学生溺水防护网，确保实现全年“零溺亡”的目标。

二、工作职责

（一）加强组织领导

落实党政主要领导负总责、分管领导牵头抓、各科室协作、社会参与、家校联防机制。 (略) 预防未成年人溺水工作领导小组（详见附件1）。

（二）明确职责分工

1.社会事务管理办公室：负责牵头、组织协调相关职能科室开展预防未成年学生溺水专项工作，收集汇总相关材料，对防溺水工作落实情况进行督查。对 (略) ， (略) 与村（社区）的联系，构建家校联防机制。

2.农业农 (略) ： (略) 河湖长制工作要求，督促河湖长加强对水库、河道和在建水利工程的安全管理，督促落实水域看管员制度和预防未成年人溺水巡查制度。

3.安全生产和环境保护监督管理办公室：加强应急值守工作，对街道的较大溺水事件信息，及时报送开发区及有关领导同志，根据区管委会安排，及时协调、调度相关救援力量进行应急救援。完 (略) 署的未成年人防溺水工作任务。

4.社会治安综合管理办公室：做好溺水事故矛盾纠 (略) 理，把溺水事故矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

5.党政办公室：利用广播、网站、 (略) 等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，普及安全知识，加强宣传引导， (略) 营造预防溺水的浓厚氛围。

6.妇联、团委：组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。组建预防溺水青年 (略) 点击查看>> ，暑假期间，组织开展日常巡逻劝导活动； (略) 门，广泛参与防溺水安全工作为主题的相关专题宣传。

7.各村（社区）：组织对水域进行隐患排查， (略) 要求在可能溺水的河道、坑塘等水域设置警示标志和救生器材，落实管理责任； (略) 包片制度，在重点时期，事故多发、易发水域组建专职巡视、 (略) 点击查看>> ，严格落实水域日常巡查制度（详见附件2）和看管员制度（详见附件3）；利用各村（社区）网格化机制，加强对学生的监督和管理。

三、工作重点

预防未成年学生溺水，“看人”“管水”是关键。要持续加强村居学生网格化管理，突出抓好留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女、困境儿童及特殊家庭学生等重点人群管理；要持续强化水域看管，把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段，守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、湖泊、水库等危险水域，切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。

（一）大力开展防范宣传。针对溺水事件重点人群，在社区、村居广泛开展安全教育活动，充分利用数字化手段，向学生家庭推送防溺水安全教育课程，进一步加强与家长的沟通联系，协同落实对未成年学生的监护职责，通过各种途径、方式加强对特殊家庭及学生的宣传引导。

（二）全面排查整治隐患。全面总结防溺水工作经验，充分发挥预防溺水工作机制作用，对各村（社区）内危险水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，配备安装防护栏、警示牌、救援器材等设备。科学分析研判，在季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域全覆盖采取针对性预防措施。

（三）着力形成工作合力。统筹各方面力量，健全看管巡查制度，配备 (略) 点击查看>> ，加大重点时段、重点水域巡防频率，以点带面，提升预防溺水事件工作实效。 (略) 区、村委力量，动员居民、村民积极参与，细化健全学生网格化管理机制，认真做好学生居家期间包靠管理，严防学生“脱管”“漏管”。

四、工作安排

预防未成年学生溺水专项行动时间为2022年5月至12月。

（一） (略) 署（5月底前）。 (略) 统一安排，启动预防未成年学生溺水事件专项行动，结合各村（社区）实际工作制定细化实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，全面做好 (略) 署发动。

（二）宣传教育（12月底前）。各村（社区）要充分利用广播电视、网络媒体、农村大喇叭等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强防灾避险意识和能力；加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日之前及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

（三）排查整治（常态化开展）。持续对辖区水域进行全面排查，进一步完善水域管理台账， (略) 属责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清、情况明。落实排查责任，对 (略) 水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。

（四）督导检查（常态化开展）。社会事务办将联合党政办、纪委组成联合督查组，按照职责分工，严整改、抓落地，建立“现场督查-视频通报-隐患整改-动态跟踪”防溺水督查机制，对各相关村（社区）的防溺水工作进行全面督导检查，确保安全隐患排查整治及“同心防溺水”专项 (略) ，见到实效。

五、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各村（社区）要把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，推动防溺水工作扎实有效开展，确保实现全年“零溺亡”目标。

（二）严格督导，落实责任。各村（社区）要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、坑塘、水库等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标识，重点人群有人监护或委托监管。要建立隐患清单、制定整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。

（三）加强考核，确保实效。充分发挥考核指挥棒激励、鞭策效能，将因溺水引发的学生非正常死亡情况纳入年度考核。对履行预防溺水职责不认真、部署预防溺水工作不及时，造成溺水事故的相关责任人，依法依规严肃追责问责。

附件: 1. (略) 预防未成年人溺水工作领导小组成员名单

2. (略) 预防未成年人溺水巡查制度

3. (略) 水域看管员制度

附件1

(略) 预防未成年学生溺水工作领导

小组成员名单

组 长：郭木华 街道党工委书记

副组长：袁建伟 街道党工委副书记、 (略) 主任

成 员：张立慧 街道人大工作室主任

李国良 街道党工委副书记

辛永森 街道党工委副书记

王竞舸 街道党工委委员、 (略) 副主任

刘明辉 (略) 副主任

王新江 街道人大工作室副主任

孙晓魁 街道党工委委员、纪委书记、监察室主任

赵 凯 (略) 副主任

张伟伟 街道党工委委员

杨文迪 (略) 副主任

领导小组下设办公室， (略) 会事务办公室，杨文迪同志任办公室主任。

附件2

(略) 预防未成年人溺水巡查制度

为有效防范未成年人溺水事故发生，抓 (略) 预防未成年学生溺水工作，切实保障青少年儿童生命安全，按照上级文件精神， (略) 实际， (略) 预防未成年人溺水巡查制度，具体内容如下：

一、街道日常巡查

(略) 组织相关人员定期巡查，每周每村居至少巡查1次，并对各村（社区）预防未成年人溺水工作开展情况（从宣传、树立警示牌、日常巡查等）进行督查，并实地检查、拍照。

二、村级日常巡查

各村要在事故多发水域配备巡查员，加强对巡查人员的培训和监督，切实做到人员到位、巡查到位、监督到位。巡查人员对重点水域、重点时段进行巡逻，实现辖区内水域日常巡查全覆盖，及时劝阻未成年人的涉水行为。同时，要关注重点时段，加强重点时期（每年4-10月份的节假日，包括暑假）、重点时段（每天的10:00-18：00）的巡查检查力度。冬季（寒假）要做好冬季防溺水工作，防止未成年人冰面玩耍导致溺水。如有发现下河、沟、塘洗澡、玩耍的未成年人，要及时制止，做好提示、警示工作。

附件3

(略) 水域看管员制度

根 (略) 门关于预防未成年人溺水工作的有关精神，为进一步加强防溺水联防联控机制建设，落实落细防溺水各项管控措施，加强重点水域看管工作，层层落实防溺水责任， (略) 水域看管员制度。

一、提高认识，明确责任

各水域看管员要认真学 (略) 门对预防未成年人溺水工作的精神和要求，切实提高思想认识，坚决摒弃麻痹大意和侥幸心理，履行工作职责，承担工作责任。在岗期间不允许脱岗、饮酒或私自找人代班，因粗心大意玩忽职守等造成的责任事故由看管员负完全责任。

二、对各类水域看管要做到全方位、全时段、全覆盖

看管员要做到全天24小时通讯顺通，熟知看管水域范围和看管职责。看管过程中要不间断地做好水域看管巡视，巡视范围要做到责任水域全覆盖、无死角，对重点水域和视线盲区要做好重点关注。

如发现看管水域内预防未成年人溺水的防护措施、宣传栏、警示牌破损或不全， (略) (略) ，及时整改完善，如发现未成年人下水或在水边玩耍逗留。应及时制止，做好教育劝导，并及时联系家长、 (略) 属行政村对其加强防溺水监管和教育。如发现溺水者，应科学、准确施救，及时就 (略) 点击查看>> ，不得盲目下水施救。

三、做好未成年人防溺水宣传工作

工作期间，要充分利用条幅、微信、口头宣教等形式对群众和未成年人进行防溺水宣传，介绍未成年人防溺水安全知识以及发生溺水时如何正确自救，明确家长监护责任，强调防溺水的重要性和必要性， (略) 会强化防溺水安全教育，加大防溺水宣传教育力度，杜绝安全隐患的发生。

(略) 党政办公室 2022年5月11日印发

(略) 预防未成年学生溺水专项行动

工作方案

为深入贯彻落实“ (略) ”的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”的理念，有效防范未成年人溺水事故发生，抓 (略) 预防未成年学生溺水工作，切实保障学生生命安全，根据《关于印发<滨海区预防未成年学生溺水专项行动工作方案>的通知 》（潍滨安办发〔2022〕14 号） (略) 署安排， (略) 范围内组织开展预防未成年学生溺水专项行动，特制定如下工作方案。

一、工作目标

按照预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理的要求，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，织密织牢预防未成年学生溺水防护网，确保实现全年“零溺亡”的目标。

二、工作职责

（一）加强组织领导

落实党政主要领导负总责、分管领导牵头抓、各科室协作、社会参与、家校联防机制。 (略) 预防未成年人溺水工作领导小组（详见附件1）。

（二）明确职责分工

1.社会事务管理办公室：负责牵头、组织协调相关职能科室开展预防未成年学生溺水专项工作，收集汇总相关材料，对防溺水工作落实情况进行督查。对 (略) ， (略) 与村（社区）的联系，构建家校联防机制。

2.农业农 (略) ： (略) 河湖长制工作要求，督促河湖长加强对水库、河道和在建水利工程的安全管理，督促落实水域看管员制度和预防未成年人溺水巡查制度。

3.安全生产和环境保护监督管理办公室：加强应急值守工作，对街道的较大溺水事件信息，及时报送开发区及有关领导同志，根据区管委会安排，及时协调、调度相关救援力量进行应急救援。完 (略) 署的未成年人防溺水工作任务。

4.社会治安综合管理办公室：做好溺水事故矛盾纠 (略) 理，把溺水事故矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

5.党政办公室：利用广播、网站、 (略) 等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，普及安全知识，加强宣传引导， (略) 营造预防溺水的浓厚氛围。

6.妇联、团委：组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。组建预防溺水青年 (略) 点击查看>> ，暑假期间，组织开展日常巡逻劝导活动； (略) 门，广泛参与防溺水安全工作为主题的相关专题宣传。

7.各村（社区）：组织对水域进行隐患排查， (略) 要求在可能溺水的河道、坑塘等水域设置警示标志和救生器材，落实管理责任； (略) 包片制度，在重点时期，事故多发、易发水域组建专职巡视、 (略) 点击查看>> ，严格落实水域日常巡查制度（详见附件2）和看管员制度（详见附件3）；利用各村（社区）网格化机制，加强对学生的监督和管理。

三、工作重点

预防未成年学生溺水，“看人”“管水”是关键。要持续加强村居学生网格化管理，突出抓好留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女、困境儿童及特殊家庭学生等重点人群管理；要持续强化水域看管，把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段，守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、湖泊、水库等危险水域，切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。

（一）大力开展防范宣传。针对溺水事件重点人群，在社区、村居广泛开展安全教育活动，充分利用数字化手段，向学生家庭推送防溺水安全教育课程，进一步加强与家长的沟通联系，协同落实对未成年学生的监护职责，通过各种途径、方式加强对特殊家庭及学生的宣传引导。

（二）全面排查整治隐患。全面总结防溺水工作经验，充分发挥预防溺水工作机制作用，对各村（社区）内危险水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，配备安装防护栏、警示牌、救援器材等设备。科学分析研判，在季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域全覆盖采取针对性预防措施。

（三）着力形成工作合力。统筹各方面力量，健全看管巡查制度，配备 (略) 点击查看>> ，加大重点时段、重点水域巡防频率，以点带面，提升预防溺水事件工作实效。 (略) 区、村委力量，动员居民、村民积极参与，细化健全学生网格化管理机制，认真做好学生居家期间包靠管理，严防学生“脱管”“漏管”。

四、工作安排

预防未成年学生溺水专项行动时间为2022年5月至12月。

（一） (略) 署（5月底前）。 (略) 统一安排，启动预防未成年学生溺水事件专项行动，结合各村（社区）实际工作制定细化实施方案，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，全面做好 (略) 署发动。

（二）宣传教育（12月底前）。各村（社区）要充分利用广播电视、网络媒体、农村大喇叭等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强防灾避险意识和能力；加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日之前及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

（三）排查整治（常态化开展）。持续对辖区水域进行全面排查，进一步完善水域管理台账， (略) 属责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清、情况明。落实排查责任，对 (略) 水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。

（四）督导检查（常态化开展）。社会事务办将联合党政办、纪委组成联合督查组，按照职责分工，严整改、抓落地，建立“现场督查-视频通报-隐患整改-动态跟踪”防溺水督查机制，对各相关村（社区）的防溺水工作进行全面督导检查，确保安全隐患排查整治及“同心防溺水”专项 (略) ，见到实效。

五、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各村（社区）要把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，推动防溺水工作扎实有效开展，确保实现全年“零溺亡”目标。

（二）严格督导，落实责任。各村（社区）要明确责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、坑塘、水库等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标识，重点人群有人监护或委托监管。要建立隐患清单、制定整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。

（三）加强考核，确保实效。充分发挥考核指挥棒激励、鞭策效能，将因溺水引发的学生非正常死亡情况纳入年度考核。对履行预防溺水职责不认真、部署预防溺水工作不及时，造成溺水事故的相关责任人，依法依规严肃追责问责。

附件: 1. (略) 预防未成年人溺水工作领导小组成员名单

2. (略) 预防未成年人溺水巡查制度

3. (略) 水域看管员制度

附件1

(略) 预防未成年学生溺水工作领导

小组成员名单

组 长：郭木华 街道党工委书记

副组长：袁建伟 街道党工委副书记、 (略) 主任

成 员：张立慧 街道人大工作室主任

李国良 街道党工委副书记

辛永森 街道党工委副书记

王竞舸 街道党工委委员、 (略) 副主任

刘明辉 (略) 副主任

王新江 街道人大工作室副主任

孙晓魁 街道党工委委员、纪委书记、监察室主任

赵 凯 (略) 副主任

张伟伟 街道党工委委员

杨文迪 (略) 副主任

领导小组下设办公室， (略) 会事务办公室，杨文迪同志任办公室主任。

附件2

(略) 预防未成年人溺水巡查制度

为有效防范未成年人溺水事故发生，抓 (略) 预防未成年学生溺水工作，切实保障青少年儿童生命安全，按照上级文件精神， (略) 实际， (略) 预防未成年人溺水巡查制度，具体内容如下：

一、街道日常巡查

(略) 组织相关人员定期巡查，每周每村居至少巡查1次，并对各村（社区）预防未成年人溺水工作开展情况（从宣传、树立警示牌、日常巡查等）进行督查，并实地检查、拍照。

二、村级日常巡查

各村要在事故多发水域配备巡查员，加强对巡查人员的培训和监督，切实做到人员到位、巡查到位、监督到位。巡查人员对重点水域、重点时段进行巡逻，实现辖区内水域日常巡查全覆盖，及时劝阻未成年人的涉水行为。同时，要关注重点时段，加强重点时期（每年4-10月份的节假日，包括暑假）、重点时段（每天的10:00-18：00）的巡查检查力度。冬季（寒假）要做好冬季防溺水工作，防止未成年人冰面玩耍导致溺水。如有发现下河、沟、塘洗澡、玩耍的未成年人，要及时制止，做好提示、警示工作。

附件3

(略) 水域看管员制度

根 (略) 门关于预防未成年人溺水工作的有关精神，为进一步加强防溺水联防联控机制建设，落实落细防溺水各项管控措施，加强重点水域看管工作，层层落实防溺水责任， (略) 水域看管员制度。

一、提高认识，明确责任

各水域看管员要认真学 (略) 门对预防未成年人溺水工作的精神和要求，切实提高思想认识，坚决摒弃麻痹大意和侥幸心理，履行工作职责，承担工作责任。在岗期间不允许脱岗、饮酒或私自找人代班，因粗心大意玩忽职守等造成的责任事故由看管员负完全责任。

二、对各类水域看管要做到全方位、全时段、全覆盖

看管员要做到全天24小时通讯顺通，熟知看管水域范围和看管职责。看管过程中要不间断地做好水域看管巡视，巡视范围要做到责任水域全覆盖、无死角，对重点水域和视线盲区要做好重点关注。

如发现看管水域内预防未成年人溺水的防护措施、宣传栏、警示牌破损或不全， (略) (略) ，及时整改完善，如发现未成年人下水或在水边玩耍逗留。应及时制止，做好教育劝导，并及时联系家长、 (略) 属行政村对其加强防溺水监管和教育。如发现溺水者，应科学、准确施救，及时就 (略) 点击查看>> ，不得盲目下水施救。

三、做好未成年人防溺水宣传工作

工作期间，要充分利用条幅、微信、口头宣教等形式对群众和未成年人进行防溺水宣传，介绍未成年人防溺水安全知识以及发生溺水时如何正确自救，明确家长监护责任，强调防溺水的重要性和必要性， (略) 会强化防溺水安全教育，加大防溺水宣传教育力度，杜绝安全隐患的发生。

(略) 党政办公室 2022年5月11日印发