(略) 《全民健身条例》规定，省、市、县三级人民政府每五年制定实施一期《全民健身实施计划》。今年，是出台“十四五”《冠县全民健身实施计划》的年度。根 (略) 出台的全民健身实施计划， (略) 门在县委县政府的领导下，经过两个月的时间牵头起草了《冠县全民健身实施计划（2021年-2025年）》，目前已完成征求意见稿阶段。草稿共向25个责任单位和配合单位广泛征求了意见，其中包括18个乡镇（街道）、 (略) 门。后期经县政府常务会审核同意后，将会正式印发实施。这是十四五时期我县全民健身工作的施政总纲领，人民非常关切。下面，介绍一下相关情况。

　一、编制背景

　全民健身是关系全民健康的大事，党和国家历来高度重视。习近平总书记强调指出，“发展体育运动，增强人民体质，是体育工作的根本方针。”在党的十九届五中全会召开之前，习近平总书记专门召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，要求加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标。山东省认真 (略) 署，省委十一届十二次全会，把“建成体育强省”写进了2035年远景目标。新阶段新征程的形势，对全民健身事业发展提出了更高要求，必须精心制定新的全民健身实施计划，促进全民健身事业高质量发展，助力全省人民的高品质生活。

在县委、县政府的领导下，我县为全面贯彻落实全民健身国家战略和《全民健身计划（2021-2025）》，根据《聊城市人民政府2022年度重大行政决策事项目录》将《冠县全民健身计划（2021-2025）》列入了冠县人民政府2022年度重大行政决策事项目录。 (略) 门为了加快覆盖城乡的公共体育设施服务体系建设，更好地保障群众体育健身权益、满足群众体育健身需求，制定了本级实施计划。

二、发展目标

“十四五”期间，到2025年全县全民健身公共服务达到更高水平，体育健身成为更多人的生活方式。城乡居民体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数稳步增加，经常参加体育锻炼的人数达到42%以上，城乡居民国民体质测定合格率高于全国平均水平；行政村体育设施实现全覆盖，城 (略) 区健身圈基本形成；建设完善全民健身设施，人均体育场地面积达到2.7平方米，公共体育设施全面开放， (略) 体育设施向公众开放。全民健身活动蓬勃开展，全民健身运动会进一步向基层延伸，社区运动会成为全民健身运动会 (略) 分，在全县得到普及； (略) 会体育指导员数达到3.5个以上；全民健身普及程度居全市前列，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的新动力源，力争 (略) 会发展做出更大的贡献。

三、主要任务

主要任务分五大块，分别为：加强体育组织建设、完善体育场地设施建设、广泛开展全民健身赛事、强化科学健身指导、大力发展体育产业，推进体教、体卫、体旅深度融合发展。下面解读下具体工作任务：

（一）加强体育组织建设

1. (略) 会组织建设。健全完善县体育总会组织，推进基层体育总会规范化建设。持续建设镇街体育总会，有 (略) 区建立村级体育总会。鼓励支持各行业，机关、企事业单位， (略) ， (略) 区发展各类 (略) 会组织，组建形式多样的群众性体育协会、 (略) 、 (略) 。鼓励各地通过政府购买服务等方式，将 (略) 会组织提供的公共体育服务事 (略) 会组织承担。 (略) 会组织举办全民健身赛事活动，积极承接全民健身公共服务项目、社会公益活动， (略) 会组织内生发展动力。〔责任单位：县 (略) ；配合单位： (略) 、各乡镇（街道）〕

2.提升全民健身组织服务水平。成 (略) 会体育指导员协会， (略) 会体育指导员管理制度改革， (略) 会体育指导员登记统计制度，适当降低准入门槛， (略) 点击查看>> 规模， (略) 会体育指导员等级培训和继续培训， (略) 会体育指导员的技能和水平，更好地引导群众科学、安全地进行健身。依据《国家体育锻炼标准》开展国民体质监测和全民健身活动状况评估工作，提升居民健康素养。弘扬全民健身志愿服务精神，开展线上线下志愿服务，推出具有冠县特色的全民健身志愿服务项目，打造全民健身志愿服务品牌。〔责任单位：县 (略) ；配合单位：各乡镇（街道）〕

（二）完善体育场地设施建设

1.加强功能性体育场（馆）建设。按照无障碍设施工程建设标准，建设“3+X”工程（一个公共体育场馆、一 (略) 、一个体育公园或健身广场）。〔牵头单位：县 (略) ；责任单位：县 (略) 、县自然 (略) 、县住房 (略) 、县综 (略) 〕

2.加快体育普惠工程广覆盖。 (略) 至 (略) 区多功能运动场（羽毛球、灯光篮球场），结合实际建设室内健身室、乒乓球室和棋牌室;每个乡镇至少建成1个乡镇体育健身工程;社区(行政村)体育健身工程达到全覆盖;发挥体育的潜在优势，建设1-2个运动休闲特色镇;制定《公共 (略) 会开放管理办法》，推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放， (略) 、机关、企事业单位等体育 (略) 会开放；新建公园在规划建设时要按相关规范要求适度配建公共体育设施，已建成公园提升改造要为公共体育设施建设创造条件， (略) 门负责配建。〔牵头单位：县 (略) ；责任单位：县 (略) 、县自然 (略) 、县住房 (略) 、县综 (略) 、各乡镇（街道）〕

3.落实居住区公共体育设施配建工作。在居住区建设规划时严格按照相关要求，落实“室内人均建筑面积不低于0.1㎡或室外人均用地不低于0.3㎡”的标准由开发商配建公共体育设施，确保与居住区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。成块的体育场地实行土地划拨，建成后按照相关规定无偿移 (略) 门，不得挪用或侵占。已建成小区改造 (略) 公共体育设施。〔责任单位：县住房 (略) 、县行 (略) 、县自然 (略) 、县 (略) 〕

4.推进主城区15分钟健身圈建设。 (略) 区体育健身工程，根据居民生活范围建设区域公共体育场馆、社区多功能运动场、体育公园、健身广场、健身步道、 (略) 等健身场地设施，建设完善主城区15分钟健身圈，让群众健身更加便捷。〔牵头单位：县 (略) ；责任单位：县 (略) 、县自然 (略) 、县住房 (略) 、县综 (略) 〕

（三）广泛开展全民健身赛事

1.丰富群众体育活动和竞赛。广泛开展面向基层、参与性强、普及面广、特色鲜明的群众体育活动，不断增加健身人群。围绕元旦、5月全民健身月、8月8日全民健身日等重要时间节点，组织开展各类内容丰富、具有品牌特色的全民健身大型主题活动；办好每年一届县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级联动的全民健身运动会，积极为群众参与全民健身搭建平台；充分发挥各行业体育协会、各单项体育协会及群众性体育组织作用，经常性地组织开展各具特色、民族传统、小型多样的群众性体育、竞赛表演活动；至少打造5个以上的品牌特色活动，乡镇(街道)每年至少举办2次以上体育活动，行政村（社区）每年至少举办1次以上体育活动；创新全民健身活动形式，统筹兼顾各类人群健身需求，积极组织面向学生、老年人和残疾人等群体的体育健身活动；加强职工体育活动开展，关爱、引导和保障农民工等特殊群体参与体育健身活动。〔责任单位：县 (略) ；配合单位：县直各企事业单位、各乡镇（街道）〕

2.加强全民健身指导服务。 (略) 会体育指导员管理体系， (略) 会体育指导员登记注册管理制度。 (略) 会体育指导员100人以上，加快再学习和再培训，全面提高专业水平和服务质量。 (略) 会体育指导员对群众健身指导服务工作，建立“体育志愿者”服务体系； (略) 会体育指导员经费投入和激励机制，为社会体育指导员工作创造必要的条件。建立健全全民健身志愿服务制度，立足基层，坚持示范推广活动与日常健身指导服务活动有效结合，推广实施多元化服务项目，形成全民健身志愿服务长效机制。〔责任单位：县 (略) ；配合单位：县直各企事业单位、各乡镇（街道）〕

3.积极发展民族民间传统体育。重视民族民间传统体育项目的发掘整理和传播推广工作，弘扬民族传统体育文化。将优秀民族民间传统体育项目纳入“非物质文化遗产”名录，加以传承和保护。推广普及查拳、梅花拳，启动国家级“武术之乡”创建工作，在政策、经费等方面予以全力保障。建立民族传统体育项目基地，普及推广民族传统体育项目，举办民族民间传统体育项目展示和竞赛活动。〔责任单位：县 (略) ；配合单位：各乡镇（街道）〕

（四）强化科学健身指导

1.加强国民体质监测工作。建立县级国 (略) ，建设稳定的国民体 (略) 点击查看>> ，定期开展国民体质监测， (略) 门合作建设健 (略) ，常年开展科学健身指导，为群众健身提供专业指导。〔责任单位：县 (略) ；配合单位：县直各企事业单位、各乡镇（街道）〕

2.创建智慧体育管理服务平台。全面建成覆盖全县的科学健身指导网络和体育场馆信息服务平台，加快公共体育服务信息化进程。依托移动互联网技术，以群众为本、网络支撑、感知互动和高效服务为核心，整合城市体育场馆资源、公园广场健身设施、社会体育指导员组织网络、协会组织、体育快讯、体育故事、健身指导等板块，构建以移动终端应用 (略) 为载体的智慧体育管理服务平台，为群众提供全方位、个性化的体育服务。〔责任单位：县 (略) ；配合单位：各乡镇（街道）〕

（五）大力发展体育产业，推进体教、体卫、体旅深度融合发展

1.培育体育市场。在“十四五”期间要加强体育产业管理，增强体育事业发展的活力，到2025年全县体育产业达10亿元。进一步加强体育市场监管，初步形成统一开放、平等竞争、运行有序的体育市场体系。健全完善体育彩票销售网络，不断扩大销售规模。加强体育竞赛表演、体育旅游业、体育赛事广告宣传等市场管理。 (略) 会资金投资体育健身、休闲业，打造门类齐全、布局合理的健身、休闲市场。大力拓展智力体育、体育舞蹈、球类等体育培训项目，发展女子健身、特色健身等品牌健身行业，举办和承办一批规格高、规模大、影响力广的大型体育品牌赛事活动。〔责任单位：县 (略) 〕

2.深化体教融合。 (略) 体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间； (略) 、各级各类体校 (略) 建设力度，大力培养体育教 (略) 点击查看>> ， (略) 体育教学的量性、质性评估标准，实现以评促教；整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。〔责任单位：县 (略) 〕

3.推动体卫融合。探索建立体育和 (略) 门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式，推进体卫融合理论、科技和实践创新，推 (略) 、体医融合示范试点性项目。〔责任单位：县 (略) 、 (略) 〕

4.促进体旅融合。普及推广户外运动项目，拓展体育旅游产品和体育服务供给；打造梨花节查拳展演，打造沿清泉河健步走等体育休闲活动，打造龙舟、皮划艇、公开水域游泳等水上赛事活动等一批有影响力的体育 (略) 、精品赛事和示范基地，引导体育旅游示范区建设。〔责任单位：县 (略) 、县 (略) 〕

(略) 《全民健身条例》规定，省、市、县三级人民政府每五年制定实施一期《全民健身实施计划》。今年，是出台“十四五”《冠县全民健身实施计划》的年度。根 (略) 出台的全民健身实施计划， (略) 门在县委县政府的领导下，经过两个月的时间牵头起草了《冠县全民健身实施计划（2021年-2025年）》，目前已完成征求意见稿阶段。草稿共向25个责任单位和配合单位广泛征求了意见，其中包括18个乡镇（街道）、 (略) 门。后期经县政府常务会审核同意后，将会正式印发实施。这是十四五时期我县全民健身工作的施政总纲领，人民非常关切。下面，介绍一下相关情况。

　一、编制背景

　全民健身是关系全民健康的大事，党和国家历来高度重视。习近平总书记强调指出，“发展体育运动，增强人民体质，是体育工作的根本方针。”在党的十九届五中全会召开之前，习近平总书记专门召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话，要求加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系。党的十九届五中全会，把“建成体育强国”明确写进了2035年远景目标。山东省认真 (略) 署，省委十一届十二次全会，把“建成体育强省”写进了2035年远景目标。新阶段新征程的形势，对全民健身事业发展提出了更高要求，必须精心制定新的全民健身实施计划，促进全民健身事业高质量发展，助力全省人民的高品质生活。

在县委、县政府的领导下，我县为全面贯彻落实全民健身国家战略和《全民健身计划（2021-2025）》，根据《聊城市人民政府2022年度重大行政决策事项目录》将《冠县全民健身计划（2021-2025）》列入了冠县人民政府2022年度重大行政决策事项目录。 (略) 门为了加快覆盖城乡的公共体育设施服务体系建设，更好地保障群众体育健身权益、满足群众体育健身需求，制定了本级实施计划。

二、发展目标

“十四五”期间，到2025年全县全民健身公共服务达到更高水平，体育健身成为更多人的生活方式。城乡居民体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数稳步增加，经常参加体育锻炼的人数达到42%以上，城乡居民国民体质测定合格率高于全国平均水平；行政村体育设施实现全覆盖，城 (略) 区健身圈基本形成；建设完善全民健身设施，人均体育场地面积达到2.7平方米，公共体育设施全面开放， (略) 体育设施向公众开放。全民健身活动蓬勃开展，全民健身运动会进一步向基层延伸，社区运动会成为全民健身运动会 (略) 分，在全县得到普及； (略) 会体育指导员数达到3.5个以上；全民健身普及程度居全市前列，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的新动力源，力争 (略) 会发展做出更大的贡献。

三、主要任务

主要任务分五大块，分别为：加强体育组织建设、完善体育场地设施建设、广泛开展全民健身赛事、强化科学健身指导、大力发展体育产业，推进体教、体卫、体旅深度融合发展。下面解读下具体工作任务：

（一）加强体育组织建设

1. (略) 会组织建设。健全完善县体育总会组织，推进基层体育总会规范化建设。持续建设镇街体育总会，有 (略) 区建立村级体育总会。鼓励支持各行业，机关、企事业单位， (略) ， (略) 区发展各类 (略) 会组织，组建形式多样的群众性体育协会、 (略) 、 (略) 。鼓励各地通过政府购买服务等方式，将 (略) 会组织提供的公共体育服务事 (略) 会组织承担。 (略) 会组织举办全民健身赛事活动，积极承接全民健身公共服务项目、社会公益活动， (略) 会组织内生发展动力。〔责任单位：县 (略) ；配合单位： (略) 、各乡镇（街道）〕

2.提升全民健身组织服务水平。成 (略) 会体育指导员协会， (略) 会体育指导员管理制度改革， (略) 会体育指导员登记统计制度，适当降低准入门槛， (略) 点击查看>> 规模， (略) 会体育指导员等级培训和继续培训， (略) 会体育指导员的技能和水平，更好地引导群众科学、安全地进行健身。依据《国家体育锻炼标准》开展国民体质监测和全民健身活动状况评估工作，提升居民健康素养。弘扬全民健身志愿服务精神，开展线上线下志愿服务，推出具有冠县特色的全民健身志愿服务项目，打造全民健身志愿服务品牌。〔责任单位：县 (略) ；配合单位：各乡镇（街道）〕

（二）完善体育场地设施建设

1.加强功能性体育场（馆）建设。按照无障碍设施工程建设标准，建设“3+X”工程（一个公共体育场馆、一 (略) 、一个体育公园或健身广场）。〔牵头单位：县 (略) ；责任单位：县 (略) 、县自然 (略) 、县住房 (略) 、县综 (略) 〕

2.加快体育普惠工程广覆盖。 (略) 至 (略) 区多功能运动场（羽毛球、灯光篮球场），结合实际建设室内健身室、乒乓球室和棋牌室;每个乡镇至少建成1个乡镇体育健身工程;社区(行政村)体育健身工程达到全覆盖;发挥体育的潜在优势，建设1-2个运动休闲特色镇;制定《公共 (略) 会开放管理办法》，推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放， (略) 、机关、企事业单位等体育 (略) 会开放；新建公园在规划建设时要按相关规范要求适度配建公共体育设施，已建成公园提升改造要为公共体育设施建设创造条件， (略) 门负责配建。〔牵头单位：县 (略) ；责任单位：县 (略) 、县自然 (略) 、县住房 (略) 、县综 (略) 、各乡镇（街道）〕

3.落实居住区公共体育设施配建工作。在居住区建设规划时严格按照相关要求，落实“室内人均建筑面积不低于0.1㎡或室外人均用地不低于0.3㎡”的标准由开发商配建公共体育设施，确保与居住区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。成块的体育场地实行土地划拨，建成后按照相关规定无偿移 (略) 门，不得挪用或侵占。已建成小区改造 (略) 公共体育设施。〔责任单位：县住房 (略) 、县行 (略) 、县自然 (略) 、县 (略) 〕

4.推进主城区15分钟健身圈建设。 (略) 区体育健身工程，根据居民生活范围建设区域公共体育场馆、社区多功能运动场、体育公园、健身广场、健身步道、 (略) 等健身场地设施，建设完善主城区15分钟健身圈，让群众健身更加便捷。〔牵头单位：县 (略) ；责任单位：县 (略) 、县自然 (略) 、县住房 (略) 、县综 (略) 〕

（三）广泛开展全民健身赛事

1.丰富群众体育活动和竞赛。广泛开展面向基层、参与性强、普及面广、特色鲜明的群众体育活动，不断增加健身人群。围绕元旦、5月全民健身月、8月8日全民健身日等重要时间节点，组织开展各类内容丰富、具有品牌特色的全民健身大型主题活动；办好每年一届县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级联动的全民健身运动会，积极为群众参与全民健身搭建平台；充分发挥各行业体育协会、各单项体育协会及群众性体育组织作用，经常性地组织开展各具特色、民族传统、小型多样的群众性体育、竞赛表演活动；至少打造5个以上的品牌特色活动，乡镇(街道)每年至少举办2次以上体育活动，行政村（社区）每年至少举办1次以上体育活动；创新全民健身活动形式，统筹兼顾各类人群健身需求，积极组织面向学生、老年人和残疾人等群体的体育健身活动；加强职工体育活动开展，关爱、引导和保障农民工等特殊群体参与体育健身活动。〔责任单位：县 (略) ；配合单位：县直各企事业单位、各乡镇（街道）〕

2.加强全民健身指导服务。 (略) 会体育指导员管理体系， (略) 会体育指导员登记注册管理制度。 (略) 会体育指导员100人以上，加快再学习和再培训，全面提高专业水平和服务质量。 (略) 会体育指导员对群众健身指导服务工作，建立“体育志愿者”服务体系； (略) 会体育指导员经费投入和激励机制，为社会体育指导员工作创造必要的条件。建立健全全民健身志愿服务制度，立足基层，坚持示范推广活动与日常健身指导服务活动有效结合，推广实施多元化服务项目，形成全民健身志愿服务长效机制。〔责任单位：县 (略) ；配合单位：县直各企事业单位、各乡镇（街道）〕

3.积极发展民族民间传统体育。重视民族民间传统体育项目的发掘整理和传播推广工作，弘扬民族传统体育文化。将优秀民族民间传统体育项目纳入“非物质文化遗产”名录，加以传承和保护。推广普及查拳、梅花拳，启动国家级“武术之乡”创建工作，在政策、经费等方面予以全力保障。建立民族传统体育项目基地，普及推广民族传统体育项目，举办民族民间传统体育项目展示和竞赛活动。〔责任单位：县 (略) ；配合单位：各乡镇（街道）〕

（四）强化科学健身指导

1.加强国民体质监测工作。建立县级国 (略) ，建设稳定的国民体 (略) 点击查看>> ，定期开展国民体质监测， (略) 门合作建设健 (略) ，常年开展科学健身指导，为群众健身提供专业指导。〔责任单位：县 (略) ；配合单位：县直各企事业单位、各乡镇（街道）〕

2.创建智慧体育管理服务平台。全面建成覆盖全县的科学健身指导网络和体育场馆信息服务平台，加快公共体育服务信息化进程。依托移动互联网技术，以群众为本、网络支撑、感知互动和高效服务为核心，整合城市体育场馆资源、公园广场健身设施、社会体育指导员组织网络、协会组织、体育快讯、体育故事、健身指导等板块，构建以移动终端应用 (略) 为载体的智慧体育管理服务平台，为群众提供全方位、个性化的体育服务。〔责任单位：县 (略) ；配合单位：各乡镇（街道）〕

（五）大力发展体育产业，推进体教、体卫、体旅深度融合发展

1.培育体育市场。在“十四五”期间要加强体育产业管理，增强体育事业发展的活力，到2025年全县体育产业达10亿元。进一步加强体育市场监管，初步形成统一开放、平等竞争、运行有序的体育市场体系。健全完善体育彩票销售网络，不断扩大销售规模。加强体育竞赛表演、体育旅游业、体育赛事广告宣传等市场管理。 (略) 会资金投资体育健身、休闲业，打造门类齐全、布局合理的健身、休闲市场。大力拓展智力体育、体育舞蹈、球类等体育培训项目，发展女子健身、特色健身等品牌健身行业，举办和承办一批规格高、规模大、影响力广的大型体育品牌赛事活动。〔责任单位：县 (略) 〕

2.深化体教融合。 (略) 体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间； (略) 、各级各类体校 (略) 建设力度，大力培养体育教 (略) 点击查看>> ， (略) 体育教学的量性、质性评估标准，实现以评促教；整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。〔责任单位：县 (略) 〕

3.推动体卫融合。探索建立体育和 (略) 门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式，推进体卫融合理论、科技和实践创新，推 (略) 、体医融合示范试点性项目。〔责任单位：县 (略) 、 (略) 〕

4.促进体旅融合。普及推广户外运动项目，拓展体育旅游产品和体育服务供给；打造梨花节查拳展演，打造沿清泉河健步走等体育休闲活动，打造龙舟、皮划艇、公开水域游泳等水上赛事活动等一批有影响力的体育 (略) 、精品赛事和示范基地，引导体育旅游示范区建设。〔责任单位：县 (略) 、县 (略) 〕