长岛综合试验区2019~203 (略) 规划专题研究报告

第一章 长岛综合试验区和教育现状概况

一、 全域现状构成和人口概况：

1.地理位置：

长岛，又称庙岛群岛，是山东省唯一的海岛综合试验区，位于胶东、辽东半岛之间， (略) ，地处环渤海经济圈的连接带，南倚蓬莱，北邻旅顺，西守京津，东望日韩。151 个岛屿南北纵列于渤海海峡，南北长72公里，东西宽 点击查看>> 公里，是进出渤海必经的“黄金水道”，战略位置十分突出。

2.人口区划：

全域由151个岛屿组成，其中500平方米以上的海岛有32个，有居民海岛10个，无人岛22个。岛 点击查看>> 面积56平方公里，海域面积3541平方公里，海岸线 点击查看>> 公里。辖8个乡（镇、街道）2 (略) ，40个行政村（居委会）。2017年末全域总人口4.17万人，其中城镇人口2.24万人，流动人口0.35万人，人口自然增长率1.38‰。

3.全域人口概况：

长岛辖8个乡（镇、街道），2 (略) ，45个行政村（居委会）。

2017 年底，全域户籍总人口 点击查看>> 人，常住人口 点击查看>> 人，流动人口3465 人。户籍人口与2016年相比，减少了276人，人口增长率：-6.57‰，自然增长率1.38‰，机械增长率-7.95‰。2017年， (略) (略) 、乡镇的户籍人口规模见下表。

表2-1：长岛乡镇户籍人口规模现状（2017年）

长岛现状人口各乡镇的空间分布相当悬殊， (略) 作为县城，人口规模最大，2017年为 点击查看>> 人，占全域总人口的 点击查看>> %；砣矶镇为7150人，占全域人口的 点击查看>> %；大钦岛乡为4180人，占全域人口的10 %；北长山乡为3456人，占全域的8.29%；。

表2-2：全域人口增长率变化（2007-2017）

4.人口构成：

4.1年龄构成

2017年末，长岛户籍总人口为 点击查看>> 人，其中18岁以下4307人，占 点击查看>> %；18-35岁9699人，占 点击查看>> %；35-60岁 点击查看>> 人，占 点击查看>> %；60岁以上 点击查看>> 人，占 点击查看>> %。

4.2性别构成

在全域的人口中，男性为 点击查看>> 人，占 点击查看>> %，女 点击查看>> 人，占 点击查看>> %，性别比为 点击查看>> ：100（以女性为100，男性对女性的比率）。

4.3劳动构成

长岛户籍总人口 点击查看>> 人中非农业人口 点击查看>> 人，占 点击查看>> %；未落常住户口人员0人。

（本数据出 (略) 资料）

5.人口流动及城镇化水平：

2017年末，省内迁入98人，省外迁入97人；迁往省内326人，迁往省外140人。

2017年末，长岛户籍总人口中非农业人口 点击查看>> 人，户籍人口城镇化水平为 点击查看>> %。

6.第六次人口普查主要数据（2010年11月--2011年4月）

6.1全域总人口

据第六次人口普查数据，全域总人口为 点击查看>> 人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的 点击查看>> 人相比，十年共减少了503人，增长-0.95%，年平均增长-0.09%。

6.2家庭户数

全域常住人口中，共有家庭户 点击查看>> 户，家庭户人口为 点击查看>> 人，平均每个家庭户的人口为2.53人，比2000年第五次全国人口普查的2.83人减少了0.30人。

6.3年龄构成

全域常住人口中，0—14岁的人口为4880人，占 点击查看>> %，15—64岁的人口为 点击查看>> 人，占 点击查看>> %；65岁及以上的人口为5243人，占 点击查看>> %。同2000年第五次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重下降了8.98个百分点，15—64岁人口比重上升了3.76个百分点，65岁及以上人口的比重上升了5.22个百分点。

6.4人口分布

表2-3：长岛人口分布

7.中心城区现状构成和人口概况：

7.1中心城区人口概况

2017 年底，南、北长山岛户籍人口为 点击查看>> 人，常住人口 点击查看>> 人，户籍人口与 2016年相比，减少了92 人，人口增长率：-3.69‰，自然增长率 2.13‰，机械增长率-5.82‰。其中， (略) 户籍人口 点击查看>> 人，流动人口252人；北长山乡户籍人口3456人，流动人口87人。

7.2年龄构成南、北长山岛户籍人口中，18岁以下2855人，占 点击查看>> %；18-35岁5400人，占 点击查看>> %；35-60岁 点击查看>> 人，占 点击查看>> %；60岁以上6058人，占 点击查看>> %。

二、教育现状：

1．基本概况：

(略) (略) 。其中 (略) ， (略) 1所， (略) 9所。专业教师476人，其中普通中学269人，小学160人。在校学生数为2296人,其中高中542人；初中786人；小学891人； (略) ，专业教师47人，在园幼儿700人。儿童入学率、 小学升学率、初中升学率均达到100%。（以上数据截止2018年底）。

2. (略) 分布及在校生数：

2.1 学前教育

长岛共 (略) ，在园幼儿700人， (略) 分别是长岛县实验幼儿园、部队幼儿园、宏凯幼儿园，在园幼儿543名；乡 (略) ，在园幼儿157名，分布在北长山乡、黑山乡、砣矶镇、大钦岛乡、北隍城乡、南隍城乡，均为村或村联办的幼儿园。

2.2 义务教育

(略) 9所， (略) 2所， (略) （40个班，1063 人） (略) （18 个班，497 人），乡镇有小学3 所，教学点4 处，分别 (略) 小学（5个班，129人）、 (略) 小学（3个班，30人）、 (略) 小学（5个班，55人）、大黑山小学（1个班）、小钦岛小学、北隍城小学(1个班、南隍城小学（1个班）。

2.3高中教育

(略) 1所，所在 (略) （中心城区）；在校生542人（共17个班）。

2.4职业教育

(略) 1所，在校生数85人（共9个班）。

2.5特校：无

截止2018~2019学年第一学期义务教育在校生数详表2-4；在校幼儿生数详表2-5.

第二章、人口与城镇化发展目标（2018~2035)

一、人口发展目标

1.常住人口与城镇化发展目标：

规划至 2035 年，长岛全域常住人口不超过 4.2 万人，城镇化水平为 78%左右。城镇人口规模为 3.3 万人。

表3-1：规划至 2035 年，各岛常住人口规模

2.服务人口发展目标：

规划至2035年，长岛全域服务人口规模为6.6万人，中心城区服务人口规模为5.3万人。

依据各岛旅游业发展趋势及规划引导要求。

表3-2：规划至2035年，长岛全域服务人口规模

3.中心城区规模：

规划至 2035 年，中心城区常住人口规模为 3.2 万人，服务人口规模为 5.3 万人。 中心城区人口密度达到 7000 人/km

4.全域城乡人居规模结构：

规划形成“ 大型城镇- 一般城镇- 小型城镇”三级全域城乡人居规模结构体系。

表3-3：全域城乡规模结构一览表（2018~2035）

二、中心 (略) 结构：

(略) 城区以生态为基地的海岛型用地特点，规划形成 “三心、两轴、七区”的有机组团式空间结构。

1.三心：

老 (略) ：定位为南长山岛行政、商业、 (略) ，突出“提质提效、宜居共享”的定位，为全域人口的集聚及旅游人口的增长打下服务基础；

西海 (略) ：定位为长岛文化展示核心，“以文带旅、以文促业”，规划自然博物馆、 (略) 、 (略) 等新型功能，形成长岛多元文化的展示窗口、旅游服务的综合核心、商务会展的承载空间；

北 (略) ：定位为北长山岛海洋医疗科技创新及综合服务核心，保留北城村传统建筑、提升公共服务质量， (略) 提升医疗科技水平，成为长岛海洋医疗产业的增长极。

2.两轴：

“滨海文旅功能轴”：以南北长山主要建成片区为主、 (略) 由北至南串联北 (略) 、老 (略) 等多个主要功能组团，是长岛文旅产业及海洋科技产业发展、宜居建设的主要依托；“G517 交通联系轴”：以国道及沿线用地为主， (略) (略) 网交通压力、 (略) 城区东侧通行能力，串联分散在东岸的各大景区，成为南北长山快速通行及未来联系蓬莱的主要交通带。

3.七区

打造国际视野、特色发展的七个片区。

国际海洋医疗旅游度假区：以店子组团为依托，结 (略) 与医疗养基地，打造军民融合、休闲医养的国际先进的海洋医疗旅游度假区；

国际旅游与医养服务区：以北城片区为主，为海洋医疗大数据 (略) 提供宜居环境及高品质服务，并依托海洋文化创意园探索长岛文化品牌；

国际文旅会展综合服务区：发挥西海岸文化会展核心优势，打造滨海文旅休闲带，营造文景相融的宜居环境；

国际教育科研服务片区：位于连城至王沟片区，利用幽静的山谷及便利的交通建设世界级海洋科研基地、海洋双创园区、海洋生物科研基地、 (略) 及科技服务设施，为科技人员、创意阶层、本地居民及游客提供展示长岛海洋科技的窗口；旅游度假综合服务区：借力老城综合服务水平，为长岛本地居民及游客提供优质的公共服务及本地化、特色化的商业服务；

滨海休闲度假区：由南岸及东岸构成，分别以“滨海度假”、“渔家风情”为主题，错位发展风格多元的滨海旅游产业，引进并鼓励度假酒店、酒店式公寓、渔家乐等多种形式的旅游服务设施，打造长岛滨海休闲旅游的名片。

4.公共设施用地：

教育发展用地6.94 公顷，占城市建设用地比例 0.89%；

三、 (略) ：

根据我区 (略) 的划分及未来发展规划的要求，着眼我区海岛环境实际情况，全面统筹， (略) 更加合理便民，不断提高教育质量，促进教育水平的稳步发展。至2030年扩建提升长岛北长山小学、长岛中学， (略) ， (略) ，提升砣矶镇小学，提升大钦岛小学； (略) ；保留位于南隍城、北隍城、小钦岛、黑山教学点；在我区城西区新建9班制长岛实验幼儿园城西园区；总之我区将按照服务人口规模合理配置教育资源，布局高质量的学前教育、义务教育、高中教育及适当的职业教育，实现全覆盖。

表3-4:全域城乡规模结构一览表（2018~2035）

表3-5： (略) 一览表（2018~2030）

注：●为必须配置，○为建议配置，-为不需配置

表3-6： (略) 、幼儿园现状四址统计表

四、 (略) 理由和建议：

(略) 海岛，学校分布各岛，交通极为不便且人口不多，教育资源不足；我们根据长岛的实际充分考虑长岛的未来发展，既要方便和满足群众需求又要保证教学质量；这样我们保留交通不便的砣矶镇、 (略) 小学和南、北隍城乡、小钦岛乡、大黑山乡四个教学点；在《2018~2035长岛总体规划》（报批稿）各岛人口显增长趋势，但增速较缓且数量不大，原各岛高峰时均有中学甚至个别岛屿还有高中，校园区域保留完整，因此我们保留了 (略) ，待需要时可在原址上提升以满足需要。

(略) 城区较近的岛屿尽可能整合。 (略) 城区为主要 (略) 以教育资源规划应优先配置。

幼儿教 (略) 队幼儿园和宏凯幼儿园的园舍条件达不到规定标准要求，应当停止办园。2018 至2030年，在城区（城北区、城东区）计划新建2 所幼儿园。根据长岛 (略) 目前长岛实验幼儿园（东城区）继续保留；长岛实验幼儿园南城园区（城北区）已建成2019年投入使用；对城北、城东区幼儿入园基本解决，城西区 (略) 9班 (略) ，目前已列入规划；乡镇幼儿园普遍幼儿数量少，教学设施简陋，不能满足工作发展的现象，需要提升。

目前， (略) (略) ，每年生源人数显下降趋势，现有教学设施已能满足要求。

由于长岛经济总量不够，教育资金匮乏，较大投入资金主要来源上级支持，建 (略) 门加大我区的教育投入，解决群众的实际困难，充分考虑教育资源配置，使长岛教育事业再上新台阶。

长岛综合试验区2019~203 (略) 规划专题研究报告

第一章 长岛综合试验区和教育现状概况

一、 全域现状构成和人口概况：

1.地理位置：

长岛，又称庙岛群岛，是山东省唯一的海岛综合试验区，位于胶东、辽东半岛之间， (略) ，地处环渤海经济圈的连接带，南倚蓬莱，北邻旅顺，西守京津，东望日韩。151 个岛屿南北纵列于渤海海峡，南北长72公里，东西宽 点击查看>> 公里，是进出渤海必经的“黄金水道”，战略位置十分突出。

2.人口区划：

全域由151个岛屿组成，其中500平方米以上的海岛有32个，有居民海岛10个，无人岛22个。岛 点击查看>> 面积56平方公里，海域面积3541平方公里，海岸线 点击查看>> 公里。辖8个乡（镇、街道）2 (略) ，40个行政村（居委会）。2017年末全域总人口4.17万人，其中城镇人口2.24万人，流动人口0.35万人，人口自然增长率1.38‰。

3.全域人口概况：

长岛辖8个乡（镇、街道），2 (略) ，45个行政村（居委会）。

2017 年底，全域户籍总人口 点击查看>> 人，常住人口 点击查看>> 人，流动人口3465 人。户籍人口与2016年相比，减少了276人，人口增长率：-6.57‰，自然增长率1.38‰，机械增长率-7.95‰。2017年， (略) (略) 、乡镇的户籍人口规模见下表。

表2-1：长岛乡镇户籍人口规模现状（2017年）

长岛现状人口各乡镇的空间分布相当悬殊， (略) 作为县城，人口规模最大，2017年为 点击查看>> 人，占全域总人口的 点击查看>> %；砣矶镇为7150人，占全域人口的 点击查看>> %；大钦岛乡为4180人，占全域人口的10 %；北长山乡为3456人，占全域的8.29%；。

表2-2：全域人口增长率变化（2007-2017）

4.人口构成：

4.1年龄构成

2017年末，长岛户籍总人口为 点击查看>> 人，其中18岁以下4307人，占 点击查看>> %；18-35岁9699人，占 点击查看>> %；35-60岁 点击查看>> 人，占 点击查看>> %；60岁以上 点击查看>> 人，占 点击查看>> %。

4.2性别构成

在全域的人口中，男性为 点击查看>> 人，占 点击查看>> %，女 点击查看>> 人，占 点击查看>> %，性别比为 点击查看>> ：100（以女性为100，男性对女性的比率）。

4.3劳动构成

长岛户籍总人口 点击查看>> 人中非农业人口 点击查看>> 人，占 点击查看>> %；未落常住户口人员0人。

（本数据出 (略) 资料）

5.人口流动及城镇化水平：

2017年末，省内迁入98人，省外迁入97人；迁往省内326人，迁往省外140人。

2017年末，长岛户籍总人口中非农业人口 点击查看>> 人，户籍人口城镇化水平为 点击查看>> %。

6.第六次人口普查主要数据（2010年11月--2011年4月）

6.1全域总人口

据第六次人口普查数据，全域总人口为 点击查看>> 人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的 点击查看>> 人相比，十年共减少了503人，增长-0.95%，年平均增长-0.09%。

6.2家庭户数

全域常住人口中，共有家庭户 点击查看>> 户，家庭户人口为 点击查看>> 人，平均每个家庭户的人口为2.53人，比2000年第五次全国人口普查的2.83人减少了0.30人。

6.3年龄构成

全域常住人口中，0—14岁的人口为4880人，占 点击查看>> %，15—64岁的人口为 点击查看>> 人，占 点击查看>> %；65岁及以上的人口为5243人，占 点击查看>> %。同2000年第五次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重下降了8.98个百分点，15—64岁人口比重上升了3.76个百分点，65岁及以上人口的比重上升了5.22个百分点。

6.4人口分布

表2-3：长岛人口分布

7.中心城区现状构成和人口概况：

7.1中心城区人口概况

2017 年底，南、北长山岛户籍人口为 点击查看>> 人，常住人口 点击查看>> 人，户籍人口与 2016年相比，减少了92 人，人口增长率：-3.69‰，自然增长率 2.13‰，机械增长率-5.82‰。其中， (略) 户籍人口 点击查看>> 人，流动人口252人；北长山乡户籍人口3456人，流动人口87人。

7.2年龄构成南、北长山岛户籍人口中，18岁以下2855人，占 点击查看>> %；18-35岁5400人，占 点击查看>> %；35-60岁 点击查看>> 人，占 点击查看>> %；60岁以上6058人，占 点击查看>> %。

二、教育现状：

1．基本概况：

(略) (略) 。其中 (略) ， (略) 1所， (略) 9所。专业教师476人，其中普通中学269人，小学160人。在校学生数为2296人,其中高中542人；初中786人；小学891人； (略) ，专业教师47人，在园幼儿700人。儿童入学率、 小学升学率、初中升学率均达到100%。（以上数据截止2018年底）。

2. (略) 分布及在校生数：

2.1 学前教育

长岛共 (略) ，在园幼儿700人， (略) 分别是长岛县实验幼儿园、部队幼儿园、宏凯幼儿园，在园幼儿543名；乡 (略) ，在园幼儿157名，分布在北长山乡、黑山乡、砣矶镇、大钦岛乡、北隍城乡、南隍城乡，均为村或村联办的幼儿园。

2.2 义务教育

(略) 9所， (略) 2所， (略) （40个班，1063 人） (略) （18 个班，497 人），乡镇有小学3 所，教学点4 处，分别 (略) 小学（5个班，129人）、 (略) 小学（3个班，30人）、 (略) 小学（5个班，55人）、大黑山小学（1个班）、小钦岛小学、北隍城小学(1个班、南隍城小学（1个班）。

2.3高中教育

(略) 1所，所在 (略) （中心城区）；在校生542人（共17个班）。

2.4职业教育

(略) 1所，在校生数85人（共9个班）。

2.5特校：无

截止2018~2019学年第一学期义务教育在校生数详表2-4；在校幼儿生数详表2-5.

第二章、人口与城镇化发展目标（2018~2035)

一、人口发展目标

1.常住人口与城镇化发展目标：

规划至 2035 年，长岛全域常住人口不超过 4.2 万人，城镇化水平为 78%左右。城镇人口规模为 3.3 万人。

表3-1：规划至 2035 年，各岛常住人口规模

2.服务人口发展目标：

规划至2035年，长岛全域服务人口规模为6.6万人，中心城区服务人口规模为5.3万人。

依据各岛旅游业发展趋势及规划引导要求。

表3-2：规划至2035年，长岛全域服务人口规模

3.中心城区规模：

规划至 2035 年，中心城区常住人口规模为 3.2 万人，服务人口规模为 5.3 万人。 中心城区人口密度达到 7000 人/km

4.全域城乡人居规模结构：

规划形成“ 大型城镇- 一般城镇- 小型城镇”三级全域城乡人居规模结构体系。

表3-3：全域城乡规模结构一览表（2018~2035）

二、中心 (略) 结构：

(略) 城区以生态为基地的海岛型用地特点，规划形成 “三心、两轴、七区”的有机组团式空间结构。

1.三心：

老 (略) ：定位为南长山岛行政、商业、 (略) ，突出“提质提效、宜居共享”的定位，为全域人口的集聚及旅游人口的增长打下服务基础；

西海 (略) ：定位为长岛文化展示核心，“以文带旅、以文促业”，规划自然博物馆、 (略) 、 (略) 等新型功能，形成长岛多元文化的展示窗口、旅游服务的综合核心、商务会展的承载空间；

北 (略) ：定位为北长山岛海洋医疗科技创新及综合服务核心，保留北城村传统建筑、提升公共服务质量， (略) 提升医疗科技水平，成为长岛海洋医疗产业的增长极。

2.两轴：

“滨海文旅功能轴”：以南北长山主要建成片区为主、 (略) 由北至南串联北 (略) 、老 (略) 等多个主要功能组团，是长岛文旅产业及海洋科技产业发展、宜居建设的主要依托；“G517 交通联系轴”：以国道及沿线用地为主， (略) (略) 网交通压力、 (略) 城区东侧通行能力，串联分散在东岸的各大景区，成为南北长山快速通行及未来联系蓬莱的主要交通带。

3.七区

打造国际视野、特色发展的七个片区。

国际海洋医疗旅游度假区：以店子组团为依托，结 (略) 与医疗养基地，打造军民融合、休闲医养的国际先进的海洋医疗旅游度假区；

国际旅游与医养服务区：以北城片区为主，为海洋医疗大数据 (略) 提供宜居环境及高品质服务，并依托海洋文化创意园探索长岛文化品牌；

国际文旅会展综合服务区：发挥西海岸文化会展核心优势，打造滨海文旅休闲带，营造文景相融的宜居环境；

国际教育科研服务片区：位于连城至王沟片区，利用幽静的山谷及便利的交通建设世界级海洋科研基地、海洋双创园区、海洋生物科研基地、 (略) 及科技服务设施，为科技人员、创意阶层、本地居民及游客提供展示长岛海洋科技的窗口；旅游度假综合服务区：借力老城综合服务水平，为长岛本地居民及游客提供优质的公共服务及本地化、特色化的商业服务；

滨海休闲度假区：由南岸及东岸构成，分别以“滨海度假”、“渔家风情”为主题，错位发展风格多元的滨海旅游产业，引进并鼓励度假酒店、酒店式公寓、渔家乐等多种形式的旅游服务设施，打造长岛滨海休闲旅游的名片。

4.公共设施用地：

教育发展用地6.94 公顷，占城市建设用地比例 0.89%；

三、 (略) ：

根据我区 (略) 的划分及未来发展规划的要求，着眼我区海岛环境实际情况，全面统筹， (略) 更加合理便民，不断提高教育质量，促进教育水平的稳步发展。至2030年扩建提升长岛北长山小学、长岛中学， (略) ， (略) ，提升砣矶镇小学，提升大钦岛小学； (略) ；保留位于南隍城、北隍城、小钦岛、黑山教学点；在我区城西区新建9班制长岛实验幼儿园城西园区；总之我区将按照服务人口规模合理配置教育资源，布局高质量的学前教育、义务教育、高中教育及适当的职业教育，实现全覆盖。

表3-4:全域城乡规模结构一览表（2018~2035）

表3-5： (略) 一览表（2018~2030）

注：●为必须配置，○为建议配置，-为不需配置

表3-6： (略) 、幼儿园现状四址统计表

四、 (略) 理由和建议：

(略) 海岛，学校分布各岛，交通极为不便且人口不多，教育资源不足；我们根据长岛的实际充分考虑长岛的未来发展，既要方便和满足群众需求又要保证教学质量；这样我们保留交通不便的砣矶镇、 (略) 小学和南、北隍城乡、小钦岛乡、大黑山乡四个教学点；在《2018~2035长岛总体规划》（报批稿）各岛人口显增长趋势，但增速较缓且数量不大，原各岛高峰时均有中学甚至个别岛屿还有高中，校园区域保留完整，因此我们保留了 (略) ，待需要时可在原址上提升以满足需要。

(略) 城区较近的岛屿尽可能整合。 (略) 城区为主要 (略) 以教育资源规划应优先配置。

幼儿教 (略) 队幼儿园和宏凯幼儿园的园舍条件达不到规定标准要求，应当停止办园。2018 至2030年，在城区（城北区、城东区）计划新建2 所幼儿园。根据长岛 (略) 目前长岛实验幼儿园（东城区）继续保留；长岛实验幼儿园南城园区（城北区）已建成2019年投入使用；对城北、城东区幼儿入园基本解决，城西区 (略) 9班 (略) ，目前已列入规划；乡镇幼儿园普遍幼儿数量少，教学设施简陋，不能满足工作发展的现象，需要提升。

目前， (略) (略) ，每年生源人数显下降趋势，现有教学设施已能满足要求。

由于长岛经济总量不够，教育资金匮乏，较大投入资金主要来源上级支持，建 (略) 门加大我区的教育投入，解决群众的实际困难，充分考虑教育资源配置，使长岛教育事业再上新台阶。