会议时间：2022年5月31日上午9：30

会议地点：祁阳市百胜塞尔酒店四楼第二会议室

会议议题：

1、建设单位介绍项目的基本情况和前期工作进展；

2、环评单位播放生活垃圾焚烧发电科普视频，并介绍环评报告的相关内容；

3、听 (略) 提意见；

4、建设单位和技术单位进行现场解答；

5、市政府领导代表总结。

会议主持人：祁阳海创 (略) 负责人 ?高培林

参会单位及人员：

祁阳市人民政府、祁阳市生活垃圾焚烧发 (略) 、祁阳海创 (略) （建设单位）、 (略) （环评单位）、 (略) 、祁阳 (略) 、 (略) 、祁阳 (略) 、农村 (略) 、永州市 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 唐家岭村代表、茅竹镇党代表、人大代表、政协委员、茅竹镇板桥村代表、 (略) 与企业代表等，合计51人。

会议内容：

1、会议主持人首先对参会人员进行了介绍，并就本次座谈会的流程做了说明。

2、建设单位介绍了本项目建设的背景及任务由来，并说明了前期工作进展情况。

3、环评单位播放了生活垃圾焚烧发电项目的科普视频，并就项目环境影响报告书的主要内容进行了讲解， (略) 采用的工艺技术、污染控制等基本内容；二是 (略) 理、 (略) 理、臭气控制、执行标准等问题进行了说明。

4、现场提问

与会代表相继发言，提出如下问题和建议：

（1） (略) 参会代表：该项目符合城市发展需求，建设单位应加快项目前期各项手续的办理。

（2） (略) 参会代表：该项目属于国家产业政策鼓励类项目，项目用地不涉及生态红线，项目需在办理土地、环保等相关手续后才能开工建设，建设单位后期应加强管理，提高管控水平，确保本项目成为一流的环保项目。

（3） (略) 参会代表：建议项目运营期落实到位各项环保措施，避免二次污染。

（4） (略) 参会代表：加强本项目节水管理措施，取水工程验收资料必须现场验收合格并获得取水许可证后，方可取水正式运行，建议后期加强管理，将本项目建设成为湖南省节水模范项目。

（5）农建投参会代表：生活垃圾焚烧发电项目是民生工程，希望建设单位将好事做好，好事办实。

（6） (略) 办参会代表：项目启动前期，建设 (略) 组织周边附近村民至常德澧县、汉寿垃圾发电项目实地参观，项目建成后可以真正做到垃圾资源化、减量化、 (略) 理，建议加强后期环保设施管理、保证环保措施高效运行。

（7） (略) 唐家岭村参会代表：希望后期建设和运营过程中建设单位多关注项目周边环境质量变化情况，加强周边环境空气和地下水的例行监测工作。

（8） (略) 唐家岭村参会代表：建设单位需做好项目废气、废水相应环保措施的运营和维护工作，确保相应污染物能达标排放。

（9） (略) 唐家岭村参会代表：二噁英属于致癌物质，项目产生的二噁英采取何种措施。

（10）茅竹镇政府参会代表：该项目属于环保民生项目，希望建设单位后期加强“三废”即废气、废水、废渣管控，督促政府垃圾运输单位做好过程中的监管工作。

（11）茅竹镇板桥村参会代表：项目建成后建设单位应按环 (略) 内污 (略) 外环境质量监测，同时要督促政府做好垃圾运输车辆密闭工作。

（12）茅竹镇板桥村参会代表：

①环评公众参与未做到普遍性，第一次公示未张贴到自然村，未通知周边村民参会，公众参与深度不够，公参座谈会参会人员不合理；

②环评征求意见稿降低评价等级，减少评价因子；

③项目从2019年的选址变更到现在的选址依据何来，变更后的选址和原选址相比是有优势，但可以选在人口更少的地方，要求另外选址；

④环境防护距离以300米为准，目前300m范围内是有居民的；

⑤项目取水口设在蒋龙滩的依据；

⑥环评征求意见稿保护目标表中周边村民的人数和距离和实际不符合，环评征求意见稿相关内容不真实；

⑦据了解，垃圾发电项目为重大污染企业，要求另外选址；

⑧环评征求意见稿中提到本项目的稳评手续已获得，怀疑稳评报告的真实性；

⑨本项目地勘只做到一半，最终成果未出，环评征求意见稿怎么出来的。

（13）永州市 (略) 参会代表：

根据有机食品认证条件（基地直线距离一公里范围 (略) 、 (略) 理厂等重污染源），我公司茅竹基地的油茶产品将无法申请有机认证，极大影响产业园油茶产业的发展和我司的茶油品牌创建和品牌推广工作；农业产业园定位为发展绿色、有机、生态可持续发展的现代农业产业园区，建设垃 (略) 与发展生态绿色产业不相匹配，影响相关产业的可持续发展；环境污染对油茶树等农林作物的开花座果及产量、产油都有影响。

5、环评单位现场及补充回复：

（1）二噁英广泛存在于我们生活中的不同的物质中，比如空气、鱼和贝壳类、奶、肉、米、蔬菜、水果、油、米和调味品等，都存在一定量的二噁英，一般来说，二噁英在我们日 (略) 不在，在我们的家庭日常活动中，比如，抽烟、炒菜、烧烤、田间烧草等等，均会产生不同程度的二噁英，我们日常生活中产生的这些二噁英， (略) 理的，因此它们的产生量，在同等烟气的情况下，比垃圾焚 (略) 理后产生的二噁英量都要高，但只要在微量可控范围，这些对人体的影响是有限的，本项目属于高温分解，处置有效率达 点击查看>> %。

?研究和实践均表明，“3T+E”工艺+活性炭喷射+布袋除尘器是去除烟气中二噁英类物质的有效途径，“3T+E ”焚烧工艺+ SNCR脱硝＋半干法除酸＋干粉喷射+活性炭吸附＋布袋除尘” 的组合技术为目前最优化的烟气污染控制技术，可以同时满足脱氮、脱酸、除尘、去除重金属和二噁英的要求，实现烟气净化的目的。

本项目生活垃圾焚烧烟气净化系统采用目前最优化的烟气污染控制技术：“SNCR＋半干式反应塔＋干粉喷射+活性炭吸附＋布袋除尘器”组合技术，也是《排污许可证申请与核发技术规范 ?生活垃圾焚烧》推荐的可行技术。

（2）本项目评价工作等级和评价因子依据相关导则要求评价。

（3）项目从2019年的选址变更到现在的选址，2022年4月28日已获得 (略) 关于《同意调整祁阳市生活焚 (略) 工程选址的复函》，同时，项目选址论证报告正在编制中，环评征求意见稿对选址论证报告中的推荐 (略) 同意变更后的选址进行评价， (略) 门出具的选址意见书为准。

（4）根据《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82 号）、根据《住 (略) 等部门关于进一步加强城市生 (略) 理工作的意见》（建城[2016] (略) ）和《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件》（环办环[2018] (略) ），本项目环境防护 (略) 界外300m。根据现场勘察， (略) 界300m环境防护距离范围内目前无居民。 (略) 门审批了300m的防护距离， (略) 界有调整导致300米防护距离内有居民，建设单位仍旧要完成300m防 (略) 居民的拆迁工作，否则无法完成本项目的竣工环境保护验收工作，项目也无法投产运营。

（5）建设单位已委托专业单位编制水资源论证报告，根据 (略) 出具的《祁阳海创 (略) 祁阳市生活垃圾焚烧发电项目取用水许可申请的批复》，项目取水口设在蒋龙滩。

（6）环评征求意见稿中的保护目标周边村民的人数为估算人数，距离按照91地图测绘的距离，最终的环评报告的人数以乡镇政府登记在册的数据为准。

（7）根据湖南省发展和改革委员会2021年12月24日发布的湖南省“两高”（高耗能、高排放）项目管理目录，垃圾发电项目不属于两高项目，但属于重点监管企业。

（8）建设单位已委托专业单位 (略) 会稳定风险评估报告，并于2022年3月29日获得了祁阳市人民政府“关于对《祁阳市生活垃圾焚 (略) 会稳定风险评估报告》的意见”，审查意见认为“该项目《社会稳定风险评估报告》对 (略) 会稳定风险内容评价客观， (略) 会风险防范措施和防范方案科学可行，符合项目实际，原则同意该审核结论”。

（9）环评征求意见稿和地勘没有必然联系，项目做地勘旨在为拟建建筑物提出的岩土工程资料和设计、 (略) 需的岩土参数，并对基础类型、基础型式、地下水治理和不良地质作用的防治等方案做出分析，提出建议方案。

（10）经和祁阳 (略) 确认，本项目占地不涉及生态保护红线。

根据《环境影响评价技术导则 生态环境》（GB19-2020），生态敏感区包括法定生态保护区域、重要生境以及其他具有重要生态功能、对保护生物多样性具有重要意义的区域。其中，法定生态保护区域包括：依据法律法规、政策等规范性文件划定或确认的国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地、世界自然遗产、生态保护红线等区域；重要生境包括：重要物种的天然集中分布区、栖息地，重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，迁徙鸟类的重要繁殖地、停歇地、越冬地以及野生动物迁徙通道等。

由此可知，生态环境主要保护的对象主要是自然的动植物，油茶属于人工种植的经济作物，不属于生态环境的生态敏感区，本项目环评征求意见稿将有机茶园列入生态环境保护目标，报告中并明确项目运行后建设单位要 (略) 在地布设大气和土壤的长期跟踪监测点。

（11）环评征求意见稿有个章节专题介绍项目投产运行后应实施的监测工作，该监测计划是依据相关导则和《排污许可证申请与核发技术规范 ?生活垃圾焚烧》自行监测要求制定的，包括废气的在线监测、每个月的委托监测、固废和噪声的监测、周边环境空气和土壤、地下水的监测等，监测工作由第三方单位开展，地方生 (略) 负责抽查，所有监测结果均要公示。

(略) 在地周边村民均饮用地下水，涉及地下水防渗的问题，环评会提出分区防渗的要求，将厂区内的防渗区域分为重点防渗区和一般防渗区，垃圾储坑、渗滤液收集系统、事故水池均为重点防渗区，重点防渗区域饱和渗透系数要求≤10^-7cm/s，必须保证项目运行后不会出现污染地下水的情况。此外，环评报告 (略) 在厂内设置监测井，一是对地下水水质进行监测，二是一旦发生污染隐患，立即抽取地下水，并组织排查工作。

（12）为 (略) 运输的要求，垃圾运输车应 (略) 的全密闭自动卸料车辆，做到密闭、完好和整洁，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗滤液滴漏功能；制定 (略) 线和运输时间，避开人流高峰期，随时检查专用运输车的密封性，防止恶臭外逸；车辆安装行车记录仪，运输人员在运行过程中，严格遵守交通规则，不超载、不超速，降低和避免事故发生。对于运输车辆，增加清洗频率，减少运输车臭气逸散。

6、建设单位解答

针对上述问题，建设单位做出了如下补充：

（1）根据《环境影响评价公众参与办法》（2019年1月1日施行）第九条：建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内， (略) 、 (略) 在地 (略) 或 (略) 在地 (略) （以下统称网络平台）公开相关信息；第十条：建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位应当公开下列信息，征求与该建设项目环境影响有关的意见，第十一条：依照本办法第十条规定应当公开的信息，建设单位应当通过下列三种方式同步公开：（一）通过网络平台公开，且持续公开期限不得少于10个工作日；（二）通 (略) 在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的10个工作日内公开信息不得少于2次；（三）通过 (略) 在地公众易 (略) 张贴公告的方式公开，且持续公开期限不得少于10个工作日。第十四条：对环境影响方面公众质疑性意见多的建设项目，建设单位应当按照下列方式组织开展深度公众参与：

（一）公众质疑性意见主要集中在环境影响预测结论、环境保护措施或者环境风险防范措施等方面的，建设单位应当组织召开公众座谈会或者听证会。座谈会或者听证会应当邀请在环境方面可能受建设项目影响的公众代表参加。

（二）公众质疑性意见主要集中在环境影响评价相关专业技术方法、导则、理论等方面的，建设单位应当组织召开专家论证会。专家论证会应当邀请相关领域专家参加，并邀请在环境方面可能受建设项目影响的公众代表列席。

我单位在确定环评单位后7个工作日内于2022年1月13日在祁阳市 (略) 进行了第一次网络公示；在项目环境影响报告书征求意见稿形成后于2022年5月16日在祁阳市人民政府网跟进行了第二次网络公示， (略) 在地周边村委进行了现场张贴公示，于2022年5月18日和2022年5月19日分别在《永州日报》上进行了第二次报纸公示；通过前期公众提交的意见，公众质疑性意见主要集中在选址和环保措施方面，因此我单位组织开展深度公众参与--召开公众座谈会，并提前10个工作日将会议的时间、地点、主题和可以报名的公众范围、报名办法，通过网络平台和 (略) 在地公众易 (略) 张贴公 (略) 会公告。公参座谈会参会人员中自主报名的人员已基本通知参会，剩余参会人员综合考虑地域、职业、受教育水平、受建设项目环境影响程度等因素确定的。

（2）项目需要做到环保“三同时”，即污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工建设、同时投入运行。企业对各项污染指标都须进行公示，企业如不按要求生产，不按标准排污，群众不会同意、政府更不会同意。本项目总投资近4亿，任何一家单位都不会冒这个风险。

（3）本项目的建设将严格按照国家的相关技术规范和政策要求，采用一流的生产工艺技术，确保污染物排放最低，控制优于国家标准。依法安装自动监控设备,实时监控排放信息；在显著位置树立便于群众查看的显示屏， (略) 的污染排放数据实时实地， (略) 会公开；把实时监控数据 (略) 门联网，便于环保执法监管。

7、张学明副市长总结：

祁阳市生活垃圾焚烧发电项目是造福民生的项目，政府体现以人为本， (略) 的发展理念，把好事办好，把实事做实，更好地改善民生、服务民意，依法推进；本次公众参与座谈会广泛听取吸纳了广大群众意见，环评单位、 (略) 、建设单位按照本次座谈会公众意见做好信息完善，共同为项目建设做好系列基础工作；此外，市直相关单位在项目建设过程中、建成后应做好相关监管工作；项目投产后，建设单位需严格执行相关环保措施和环保要求，按照相关运营管理规定将各项措施和要求落实到位，履行好企业应尽的责任。

祁阳海创 (略)

?????????????????????????????????2021年6月1日

会议时间：2022年5月31日上午9：30

会议地点：祁阳市百胜塞尔酒店四楼第二会议室

会议议题：

1、建设单位介绍项目的基本情况和前期工作进展；

2、环评单位播放生活垃圾焚烧发电科普视频，并介绍环评报告的相关内容；

3、听 (略) 提意见；

4、建设单位和技术单位进行现场解答；

5、市政府领导代表总结。

会议主持人：祁阳海创 (略) 负责人 ?高培林

参会单位及人员：

祁阳市人民政府、祁阳市生活垃圾焚烧发 (略) 、祁阳海创 (略) （建设单位）、 (略) （环评单位）、 (略) 、祁阳 (略) 、 (略) 、祁阳 (略) 、农村 (略) 、永州市 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 唐家岭村代表、茅竹镇党代表、人大代表、政协委员、茅竹镇板桥村代表、 (略) 与企业代表等，合计51人。

会议内容：

1、会议主持人首先对参会人员进行了介绍，并就本次座谈会的流程做了说明。

2、建设单位介绍了本项目建设的背景及任务由来，并说明了前期工作进展情况。

3、环评单位播放了生活垃圾焚烧发电项目的科普视频，并就项目环境影响报告书的主要内容进行了讲解， (略) 采用的工艺技术、污染控制等基本内容；二是 (略) 理、 (略) 理、臭气控制、执行标准等问题进行了说明。

4、现场提问

与会代表相继发言，提出如下问题和建议：

（1） (略) 参会代表：该项目符合城市发展需求，建设单位应加快项目前期各项手续的办理。

（2） (略) 参会代表：该项目属于国家产业政策鼓励类项目，项目用地不涉及生态红线，项目需在办理土地、环保等相关手续后才能开工建设，建设单位后期应加强管理，提高管控水平，确保本项目成为一流的环保项目。

（3） (略) 参会代表：建议项目运营期落实到位各项环保措施，避免二次污染。

（4） (略) 参会代表：加强本项目节水管理措施，取水工程验收资料必须现场验收合格并获得取水许可证后，方可取水正式运行，建议后期加强管理，将本项目建设成为湖南省节水模范项目。

（5）农建投参会代表：生活垃圾焚烧发电项目是民生工程，希望建设单位将好事做好，好事办实。

（6） (略) 办参会代表：项目启动前期，建设 (略) 组织周边附近村民至常德澧县、汉寿垃圾发电项目实地参观，项目建成后可以真正做到垃圾资源化、减量化、 (略) 理，建议加强后期环保设施管理、保证环保措施高效运行。

（7） (略) 唐家岭村参会代表：希望后期建设和运营过程中建设单位多关注项目周边环境质量变化情况，加强周边环境空气和地下水的例行监测工作。

（8） (略) 唐家岭村参会代表：建设单位需做好项目废气、废水相应环保措施的运营和维护工作，确保相应污染物能达标排放。

（9） (略) 唐家岭村参会代表：二噁英属于致癌物质，项目产生的二噁英采取何种措施。

（10）茅竹镇政府参会代表：该项目属于环保民生项目，希望建设单位后期加强“三废”即废气、废水、废渣管控，督促政府垃圾运输单位做好过程中的监管工作。

（11）茅竹镇板桥村参会代表：项目建成后建设单位应按环 (略) 内污 (略) 外环境质量监测，同时要督促政府做好垃圾运输车辆密闭工作。

（12）茅竹镇板桥村参会代表：

①环评公众参与未做到普遍性，第一次公示未张贴到自然村，未通知周边村民参会，公众参与深度不够，公参座谈会参会人员不合理；

②环评征求意见稿降低评价等级，减少评价因子；

③项目从2019年的选址变更到现在的选址依据何来，变更后的选址和原选址相比是有优势，但可以选在人口更少的地方，要求另外选址；

④环境防护距离以300米为准，目前300m范围内是有居民的；

⑤项目取水口设在蒋龙滩的依据；

⑥环评征求意见稿保护目标表中周边村民的人数和距离和实际不符合，环评征求意见稿相关内容不真实；

⑦据了解，垃圾发电项目为重大污染企业，要求另外选址；

⑧环评征求意见稿中提到本项目的稳评手续已获得，怀疑稳评报告的真实性；

⑨本项目地勘只做到一半，最终成果未出，环评征求意见稿怎么出来的。

（13）永州市 (略) 参会代表：

根据有机食品认证条件（基地直线距离一公里范围 (略) 、 (略) 理厂等重污染源），我公司茅竹基地的油茶产品将无法申请有机认证，极大影响产业园油茶产业的发展和我司的茶油品牌创建和品牌推广工作；农业产业园定位为发展绿色、有机、生态可持续发展的现代农业产业园区，建设垃 (略) 与发展生态绿色产业不相匹配，影响相关产业的可持续发展；环境污染对油茶树等农林作物的开花座果及产量、产油都有影响。

5、环评单位现场及补充回复：

（1）二噁英广泛存在于我们生活中的不同的物质中，比如空气、鱼和贝壳类、奶、肉、米、蔬菜、水果、油、米和调味品等，都存在一定量的二噁英，一般来说，二噁英在我们日 (略) 不在，在我们的家庭日常活动中，比如，抽烟、炒菜、烧烤、田间烧草等等，均会产生不同程度的二噁英，我们日常生活中产生的这些二噁英， (略) 理的，因此它们的产生量，在同等烟气的情况下，比垃圾焚 (略) 理后产生的二噁英量都要高，但只要在微量可控范围，这些对人体的影响是有限的，本项目属于高温分解，处置有效率达 点击查看>> %。

?研究和实践均表明，“3T+E”工艺+活性炭喷射+布袋除尘器是去除烟气中二噁英类物质的有效途径，“3T+E ”焚烧工艺+ SNCR脱硝＋半干法除酸＋干粉喷射+活性炭吸附＋布袋除尘” 的组合技术为目前最优化的烟气污染控制技术，可以同时满足脱氮、脱酸、除尘、去除重金属和二噁英的要求，实现烟气净化的目的。

本项目生活垃圾焚烧烟气净化系统采用目前最优化的烟气污染控制技术：“SNCR＋半干式反应塔＋干粉喷射+活性炭吸附＋布袋除尘器”组合技术，也是《排污许可证申请与核发技术规范 ?生活垃圾焚烧》推荐的可行技术。

（2）本项目评价工作等级和评价因子依据相关导则要求评价。

（3）项目从2019年的选址变更到现在的选址，2022年4月28日已获得 (略) 关于《同意调整祁阳市生活焚 (略) 工程选址的复函》，同时，项目选址论证报告正在编制中，环评征求意见稿对选址论证报告中的推荐 (略) 同意变更后的选址进行评价， (略) 门出具的选址意见书为准。

（4）根据《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82 号）、根据《住 (略) 等部门关于进一步加强城市生 (略) 理工作的意见》（建城[2016] (略) ）和《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件》（环办环[2018] (略) ），本项目环境防护 (略) 界外300m。根据现场勘察， (略) 界300m环境防护距离范围内目前无居民。 (略) 门审批了300m的防护距离， (略) 界有调整导致300米防护距离内有居民，建设单位仍旧要完成300m防 (略) 居民的拆迁工作，否则无法完成本项目的竣工环境保护验收工作，项目也无法投产运营。

（5）建设单位已委托专业单位编制水资源论证报告，根据 (略) 出具的《祁阳海创 (略) 祁阳市生活垃圾焚烧发电项目取用水许可申请的批复》，项目取水口设在蒋龙滩。

（6）环评征求意见稿中的保护目标周边村民的人数为估算人数，距离按照91地图测绘的距离，最终的环评报告的人数以乡镇政府登记在册的数据为准。

（7）根据湖南省发展和改革委员会2021年12月24日发布的湖南省“两高”（高耗能、高排放）项目管理目录，垃圾发电项目不属于两高项目，但属于重点监管企业。

（8）建设单位已委托专业单位 (略) 会稳定风险评估报告，并于2022年3月29日获得了祁阳市人民政府“关于对《祁阳市生活垃圾焚 (略) 会稳定风险评估报告》的意见”，审查意见认为“该项目《社会稳定风险评估报告》对 (略) 会稳定风险内容评价客观， (略) 会风险防范措施和防范方案科学可行，符合项目实际，原则同意该审核结论”。

（9）环评征求意见稿和地勘没有必然联系，项目做地勘旨在为拟建建筑物提出的岩土工程资料和设计、 (略) 需的岩土参数，并对基础类型、基础型式、地下水治理和不良地质作用的防治等方案做出分析，提出建议方案。

（10）经和祁阳 (略) 确认，本项目占地不涉及生态保护红线。

根据《环境影响评价技术导则 生态环境》（GB19-2020），生态敏感区包括法定生态保护区域、重要生境以及其他具有重要生态功能、对保护生物多样性具有重要意义的区域。其中，法定生态保护区域包括：依据法律法规、政策等规范性文件划定或确认的国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地、世界自然遗产、生态保护红线等区域；重要生境包括：重要物种的天然集中分布区、栖息地，重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，迁徙鸟类的重要繁殖地、停歇地、越冬地以及野生动物迁徙通道等。

由此可知，生态环境主要保护的对象主要是自然的动植物，油茶属于人工种植的经济作物，不属于生态环境的生态敏感区，本项目环评征求意见稿将有机茶园列入生态环境保护目标，报告中并明确项目运行后建设单位要 (略) 在地布设大气和土壤的长期跟踪监测点。

（11）环评征求意见稿有个章节专题介绍项目投产运行后应实施的监测工作，该监测计划是依据相关导则和《排污许可证申请与核发技术规范 ?生活垃圾焚烧》自行监测要求制定的，包括废气的在线监测、每个月的委托监测、固废和噪声的监测、周边环境空气和土壤、地下水的监测等，监测工作由第三方单位开展，地方生 (略) 负责抽查，所有监测结果均要公示。

(略) 在地周边村民均饮用地下水，涉及地下水防渗的问题，环评会提出分区防渗的要求，将厂区内的防渗区域分为重点防渗区和一般防渗区，垃圾储坑、渗滤液收集系统、事故水池均为重点防渗区，重点防渗区域饱和渗透系数要求≤10^-7cm/s，必须保证项目运行后不会出现污染地下水的情况。此外，环评报告 (略) 在厂内设置监测井，一是对地下水水质进行监测，二是一旦发生污染隐患，立即抽取地下水，并组织排查工作。

（12）为 (略) 运输的要求，垃圾运输车应 (略) 的全密闭自动卸料车辆，做到密闭、完好和整洁，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗滤液滴漏功能；制定 (略) 线和运输时间，避开人流高峰期，随时检查专用运输车的密封性，防止恶臭外逸；车辆安装行车记录仪，运输人员在运行过程中，严格遵守交通规则，不超载、不超速，降低和避免事故发生。对于运输车辆，增加清洗频率，减少运输车臭气逸散。

6、建设单位解答

针对上述问题，建设单位做出了如下补充：

（1）根据《环境影响评价公众参与办法》（2019年1月1日施行）第九条：建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内， (略) 、 (略) 在地 (略) 或 (略) 在地 (略) （以下统称网络平台）公开相关信息；第十条：建设项目环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位应当公开下列信息，征求与该建设项目环境影响有关的意见，第十一条：依照本办法第十条规定应当公开的信息，建设单位应当通过下列三种方式同步公开：（一）通过网络平台公开，且持续公开期限不得少于10个工作日；（二）通 (略) 在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的10个工作日内公开信息不得少于2次；（三）通过 (略) 在地公众易 (略) 张贴公告的方式公开，且持续公开期限不得少于10个工作日。第十四条：对环境影响方面公众质疑性意见多的建设项目，建设单位应当按照下列方式组织开展深度公众参与：

（一）公众质疑性意见主要集中在环境影响预测结论、环境保护措施或者环境风险防范措施等方面的，建设单位应当组织召开公众座谈会或者听证会。座谈会或者听证会应当邀请在环境方面可能受建设项目影响的公众代表参加。

（二）公众质疑性意见主要集中在环境影响评价相关专业技术方法、导则、理论等方面的，建设单位应当组织召开专家论证会。专家论证会应当邀请相关领域专家参加，并邀请在环境方面可能受建设项目影响的公众代表列席。

我单位在确定环评单位后7个工作日内于2022年1月13日在祁阳市 (略) 进行了第一次网络公示；在项目环境影响报告书征求意见稿形成后于2022年5月16日在祁阳市人民政府网跟进行了第二次网络公示， (略) 在地周边村委进行了现场张贴公示，于2022年5月18日和2022年5月19日分别在《永州日报》上进行了第二次报纸公示；通过前期公众提交的意见，公众质疑性意见主要集中在选址和环保措施方面，因此我单位组织开展深度公众参与--召开公众座谈会，并提前10个工作日将会议的时间、地点、主题和可以报名的公众范围、报名办法，通过网络平台和 (略) 在地公众易 (略) 张贴公 (略) 会公告。公参座谈会参会人员中自主报名的人员已基本通知参会，剩余参会人员综合考虑地域、职业、受教育水平、受建设项目环境影响程度等因素确定的。

（2）项目需要做到环保“三同时”，即污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工建设、同时投入运行。企业对各项污染指标都须进行公示，企业如不按要求生产，不按标准排污，群众不会同意、政府更不会同意。本项目总投资近4亿，任何一家单位都不会冒这个风险。

（3）本项目的建设将严格按照国家的相关技术规范和政策要求，采用一流的生产工艺技术，确保污染物排放最低，控制优于国家标准。依法安装自动监控设备,实时监控排放信息；在显著位置树立便于群众查看的显示屏， (略) 的污染排放数据实时实地， (略) 会公开；把实时监控数据 (略) 门联网，便于环保执法监管。

7、张学明副市长总结：

祁阳市生活垃圾焚烧发电项目是造福民生的项目，政府体现以人为本， (略) 的发展理念，把好事办好，把实事做实，更好地改善民生、服务民意，依法推进；本次公众参与座谈会广泛听取吸纳了广大群众意见，环评单位、 (略) 、建设单位按照本次座谈会公众意见做好信息完善，共同为项目建设做好系列基础工作；此外，市直相关单位在项目建设过程中、建成后应做好相关监管工作；项目投产后，建设单位需严格执行相关环保措施和环保要求，按照相关运营管理规定将各项措施和要求落实到位，履行好企业应尽的责任。

祁阳海创 (略)

?????????????????????????????????2021年6月1日