定结县2021年财政涉农资金统筹整合使用实施方案2021-12-27

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定结县2021年财政涉农资金统筹整合使用实施方案2021-12-27


定结县2021年财政涉农资金统筹整合

使用实施方案

根据《 (略) 办公厅关于支持扶贫县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕 (略) )和《西藏自治区财政厅关于做好2021年脱贫县财政涉农资金统筹整合工作的通知》(藏财农〔2021〕9号)、《自治区脱 (略) 办公室关于开展2021年贫困县统筹整合资金实施方案审核工作的通知》文件精神,为加强财政涉农资金管理,解决脱贫攻坚任务与资金需求缺口的矛盾,充分发挥资金效益最大化,促进我县2021年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,促进农业现代化和美丽乡村建设,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记“治国必治边,治边先稳藏”重大战略思想,全面贯彻治区、市、县有关会议精神,牢固树立新发展理念,以处理好“十三对关系”为根本方法,把解决“三农”作为重中之重。以科学发展观为统领,以实现农业农村现代化为目标,以坚持农业农村优先发展为方针,以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为要求, (略) 会主义新农村为契机,以农业农村发展规划为依据,以主导产业、优势区域和重点项目为平台,推进供给侧结构改革和乡村振兴,以切实提高涉农资金使用整体效益为目的。建立由政府领导、部门配合协调的机制, (略) 门,各渠道安排的涉农资金,逐步形成涉农资金项目科学、安排规范、使用高效、运行安全的管理机制。建立健全由党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,增强农村脱贫农户自身的“造血”功能,实现由“输血”到“造血”的改变,提升农业经济内动力,全面推进乡村振兴,谱写中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章。

二、总体目标

(一)基本原则。1. (略) ,优先发展。毫不动摇地坚持加强和改善党对一切工作的领导,为乡村振兴提供坚强政治保障。正确把握发展规律,不断深化改革, (略) 配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,加快补齐农牧业农牧区短板。

2.坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,由政府统一规划,确保涉农整合资金向贫困村倾斜,提高资金使用精准度和效益。

3.坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中,做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”,坚决把脱贫攻坚巩固及乡村振兴放在重中之重位置,优先保障支出,兼顾农业发展的工作目标和重点任务。

4.坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金要与脱贫攻坚成效巩固紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件,提升贫困村可持续发展水平。

5.坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中,各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则,切实负责,推动工作。

(二)目标任务。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。紧跟中共中央、 (略) 印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成功同乡村振兴有效衔接的意见》文件精神,做到2025年脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,做到2035年定结县经济实力显著增强,乡村振兴取得重大进展。

把巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,持续推进脱贫地区和群众生活改善。深入推进农牧业供给侧结构性改革,农牧区一二三产业融合发展,布局合理。农牧业结构得到根本性改善。农牧民增收渠道多元稳定,就业质量显著提高,共同富裕迈出坚实步伐。基础设施支持体系完善,实现公共服务均等化,跨区域互联互通水平大幅度提升。乡村振兴取得决定性进展, (略) 基本定型,乡村现代产业体系形成,美丽宜居乡村建设基本实现,乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善,农牧业农牧区现代化基本实现。

三、工作措施

(一)加强组织领导。为加强对2021年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的领导,定结县严格执行党政“一把手”责任制,调整充实以县委书记为组长的定结县扶贫开发领导小组和以政府县长为总指挥长的定结县脱 (略) ,安排一名县委常委、政府副县长分管脱贫攻坚工作,指定一名副县长兼任扶贫办主任, (略) 下设以县级领导为组长的10个专班组,各乡(镇)也成立了相应的领导小组,实施以书记抓脱贫攻坚成效巩固及乡村振兴的工作,凝聚起为打赢下一步乡村振兴工作的强大合力,形成了分团作战、协 (略) 。

(二)加强制度建设。按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的工作标准,建立乡村振兴会议制度、督查考核制度、层层签订目标责任书,充实扶贫专干,合力推进脱贫攻坚工作。建立健全自治,法制,德治相结 (略) 会治理体制机制,建立选派第一书记工作长效机制,推进“两委”班子年轻化,知识化,技能化,建立农牧区党员定期培训制度,建立健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

(三)加强项目建设。涉农资金整合坚持统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力的原则。一是扶贫规划整合。各乡镇要依 (略) 会发展总体规划,围绕全县乡村振兴目标任务,按照巩固脱贫攻坚成效,推进乡村振兴的原则,搭建整合资金平台,将各级财政安排的水利水电工程、扶贫建设及产业发展等资金捆绑使用,形成资金的合力。对脱贫攻坚规划内的项目优先支持,充分发挥脱贫攻坚规划对整合资金的统筹作用。二是脱贫项目整合。依据全县脱贫攻坚规划和“十四五”规划,自治区、市投资重点,县委、 (略) 署,确定年度项目建设计划报县涉农资金整合工作领导小组办公室。县涉农资金整合工作领导小组成员单 (略) 配合制定年度资金整合计划,报县涉农资金整合工作领导小组审定后,统一上报自治区、市争取专项资金支持。具体围绕开展脱贫攻坚工作、改善贫困群众生产生活条件进行整合。主要包括易地扶贫搬迁、教育脱贫、社保兜底、转移就业等方面的项目资金。三是农村基建项目整合。围绕加强村居基础设施建设进行整合。主要 (略) 、 (略) 、小型农田水利建设、高标准农田建设、土地整理和复垦、粮食基础能力建设等方面的项目资金。四是脱贫攻坚衔接乡村振兴项目整合。围绕支持现代农业发展、扶持特色优势产业进行整合。主要包括现代农业发展、边贸旅游产业发展以及涉农贷款财政贴息等方面的项目资金。

四、整合资金

(一)范围及重点。整合的范围是中央、自治区、市、县 (略) 有资金(中央、自治区、市财政有严格要求、明确使用规定的资金,防灾救灾、保基本运转、社会保障及个人生活补贴等特殊用途资金除外),农业组织化与产业化经营资金、农业生产支持补贴、农牧民技能培训补助经费、林业产业和木本油料生产扶持资金、应用技术研究与开发(农牧业科级三项费)、旅游发展资金;社会扶贫资金;扶贫开发有关的其他资金。教育、医疗、 (略) 会事业方面资金也要结合乡村振兴任务要求,完善整合资金安排使用机制。

统筹资金集中投向乡村振兴各项工作,其中主体投向基础设施、产业发展、民生改善三方面,并按调整后的项目资金用途确 (略) 门。基础设施的统筹整合资金 (略) 、农田水利、农村安全饮水等建设与维护;产业发展的统筹整合资金用于支持贫困村、贫困户发展产业;民生改善的统筹整合资金用于危旧房改造、庭院经济等涉及民生项目。各类资金整合后按照本使用方案内 (略) 门制定管理办法、下达资金文件、组织项目实施等。

(二)资金整合来源。本次整合资金总规模为 点击查看>> 万元,计划整合 点击查看>> 万元,其中 点击查看>> 万元(日财预指【2021】1号)为兑现补贴类资金,不纳入整合范围。

脱贫攻坚实际整合 点击查看>> 万元,其中:中央财政资金 点击查看>> 万元,由(日财农指【2021】1号)文件 点击查看>> 万元及(日财基指【2021】 (略) )文件200万元构成、省级财政资金 点击查看>> 万元由(日财农指【2021】2号)文件构成、本级财政扶贫配套资金为530万元由(结财预指【2021】1号)文件构成。

(三)整合资金用途及补助标准。我县2021年财政涉农资金统筹整合使用方案共需投资 点击查看>> 万元,其中:产业发展类 点击查看>> 万元,占总资金 点击查看>> %、基础设施类 点击查看>> 万元,占总资金 点击查看>> %、人居环境整治类 点击查看>> 万元,占总资金 9.04%、技能培训类50万元,占总资金0.84%,异地扶贫搬迁贷款贴息 点击查看>> 万元,占总资金2.06%、林业改革类200万元,占总资金3.35%。

(四)建立健全整合资金使用运行机制。坚持存量适度调整,增量重点倾斜的原则多渠道增加对扶贫的投入,完善资金使用成效。依 (略) 会发展总体规划,围绕全县优势主导产业和基础设施发展需要,编制发展规划基础设施建设,按照集中连片、产业园区优先的原则,搭建整合资金平台,将各级财政安排的基础设施建设资金、产业发展资金捆绑使用,形成资金的合力。对规划内的项目优先支持,充分发挥规划对整合资金的统筹作用。

五、项目建设内容及规模

(一)中央财政整合资金 点击查看>> 万元。

1.中央财政专项扶贫资金整合 点击查看>> 万元,其中:定结县郭加乡楚卡村村居环境整治工程,总投资 点击查看>> 万元(中央专项扶贫资金 点击查看>> 万元,自治区专项扶贫资金 点击查看>> 万元),项目实施硬 (略) 里程1500平方米,新增排水沟200米, (略) 灯12座,新建垃圾池、 (略) 、化粪池各1座,新建或改善贫困村用 (略) ,缩短居民出行时间3小时,解决贫困人口饮水安全人数105人,受益贫困人口27人。定结县农牧民群众实用技能培训建设项目,总投资50万元,为贫困家庭子女免费职业培训人数40人次, (略) 、 (略) 校培训人数10人次,返乡创业农民工培训8人次,就业的贫困人口收入增加0.7万元,建档立卡贫困户稳定就业人数5人,受益贫困人口数量30人。定结县林下资 (略) 扶持项目,总投资300万元,项目建成后,预计年收益100万元,带动建档立卡户21户、建档立卡贫困人口40人。定结县确布乡麦卡 (略) 改扩建项目,总投资90万元,项目建成后 预计年收益4万元,带动贫困户9户、建档立卡贫困人口57人。定结县多布扎乡扎林村人工种草建设项目,总投资 点击查看>> 万元,项目建成后,预计年收益3.46万元,带动贫困户6户、建档立卡贫困人口40人。定结县多布扎乡多布扎村人工种植连片饲草基地建设项目,总投资190万元,项目建成后,预计年收益8.4万元,带动贫困户11户、建档立卡贫困人口48人。定结县楚卡村夏玛养 (略) ,总投资250万元,项目建成后,预计年总收入53万元,带动全村富裕劳动力及劳 (略) 成员共11人,年终对14户建档立卡贫困户和残疾人员进行分红。定结县叶入藏布奶牛改良 (略) 项目,总投资50万元,该项目建成后,年总收入5万元,带动建档立卡贫困户1户、建档立卡贫困人口3人。定结县乃巴养 (略) 项目,总投资50万元,该项目建成后,年总收入4.5万元带动建档立卡贫困户1户、建档立卡贫困人口2人。定结县2021年琼孜乡牧村、强木村、塔嘎拓村、德卡村农村供水工程,总投资 点击查看>> 万元,该项目为琼孜乡牧村、强木村、塔嘎拓村、德卡村农村供水工程,建设3座取水口、4座沉砂池、4座蓄水池,高位水池1座,水泵1座、更换管道12KM,新建背水台5座,项目实施后解能够决琼孜乡4个村的1124户及5874人的饮水困难问题。定结县2021年扎西岗乡夏当村农村供水工程,总投资 点击查看>> 万元,该项目建设1座取水口、6座沉砂池、1座蓄水池,更换管道5KM,新建背水台20座,受益贫困户13户,受益贫困人口137人。定结县2021年定结乡普洛村农村供水工程,总投资80万元,该项目新建1座机井、更换管道15KM,新建背水台15座,受益贫困户13户,受益贫困人口124人。定结县2021年萨尔乡哈龙村农村供水工程,总投资90万元,该项目建设1座取水口、1座沉砂池、1座蓄水池,更换管道5KM,新建背水台5座,受益贫困户8户,受益贫困人口178人。定结县2021年琼孜乡德卡村脱贫攻坚农田水利巩固提升工程,项目总投资80万元,该项目新建一座水塘,项目实施可以完善德卡村农田灌溉基础设施、增加群众经济收入,受益贫困户32户,受益贫困人口127人。定结县确布乡克阿村水渠项目,总投资45万元,新建长为1000米的水渠,项目实施可以完善克阿村农田灌溉基础设施、增加群众经济收入,受益贫困户21户,受益贫困人口45人。定结县琼孜乡德卡村基本农田灌溉水渠项目,总投资225万元,新建灌渠5000米,项目实施后可以有效提高粮食产量,保障基本农田灌溉,受益贫困户30户,受益贫困人口137人。定结县确布乡麦卡村农田保护防洪工程,总投资 点击查看>> 万元,该项目新建铅丝笼防洪堤4000米,项目实施可以完善麦卡村农田灌溉基础设施、增加群众经济收入,受益贫困户105户,受益贫困人口185人。定结县琼孜乡姆村农田保护防洪工程,总投资48万元,该项目新建堤防全长500米,根据治理对象为河道右岸共1段,均采用铅丝石笼重力式挡墙结构,受益贫困户128户,受益贫困人口285人。定结县乃夏村等村级饮水巩固提升工程项目,总投资145万元,该项目从当地市政管网对17个村级建设给水管网、进行管道地下填埋、采取保温防冻措施、建设背水台等,受益贫困人口215人。定结县郭加乡、江嘎镇、萨尔乡、扎西岗乡、琼孜乡渠道提升工程,总投资 点击查看>> 万元,该项目新建渠道 点击查看>> 米、铺设2700米水管、1座进水口,项目实施完善农田灌溉设施、增加经济收入,受益贫困户121户,受益贫困人口645人。定结县姆隆村、扎林村防洪堤工程项目,总投资 点击查看>> 万元,项目新建防洪堤长度4.48千米.该项目实施后保护2村农田、林地村庄等问题,受益贫困户45户,受益贫困人口185人。定结县2021年乃村、扎林村、达那村脱贫攻坚农田水利巩固提升工程,总投资 点击查看>> 万元,该项目新建水塘3座,以及相关配套设施,项目实施后能够解决该3村的农田、林地灌溉困难问题,受益贫困户108户,受益贫困人口327人。定结县易地搬迁扶贫贷款贴息项目,总投资 点击查看>> 万元,主要用于偿还易地搬迁贷 (略) 分资金,受益建档立卡贫困户数276户。

2.本次整合中央财政林业改革发展资金200万元,为定结县2021年生态岗位补助资金。本年计划安排岗位3385人,主要参与村庄保洁、环境治理、水源地保护等方面工作,人均每年补助3500元。 (略) 分,由历年生态岗位结转资金中列支。

(二)自治区财政专项扶贫资金整合 点击查看>> 万元。

其中 点击查看>> 万元用于定结县郭加乡楚卡村村居环境整治工程项目,200万元用于定结 (略) 扶持项目,主要用于购买基础母羊及购买饲草料。项目实施有效引导群众养殖业发展,带动群众经济收入。项目建成后,预计年收益10余万元,纯收益8万余元,带动建档立卡户173人 ,人均增收1020元 ,提供6个就业岗位。

(三)本级财政扶贫配套资金整合530万元。

一是陈塘镇夏尔巴乡村振兴生态园扶持项目,总投资为100万元。计划带动增加贫困村收入3万元、带动增加贫困人口收入0.25万元,预计年受益15万元,受益群众5人。

二是易地搬迁安置点奶牛扶持项目,总投资为50万元。计划养殖规模30头,带动增加贫困人口收入2万元,预计年收入15万元,受益群众28人。

三是定结县 (略) 扶持项目,总投资为320万元。预计年收益40万元,养殖规模2500头/只,提供10个就业岗位,带动增加贫困人口收入0.25万元,受益群众867人。

(略) 生创业扶持项目,总投资为60万元。预计年收益18万元,为贫困地区提供科技服务、技术指导和农业科技培训5人次,带动增贫困人口15人,提供3个就业岗位,带动增加贫困人口收入0.15万元,受益群众30人。

六、重点保障工作

(一)机构保障。为完善2021年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作领导体制机制,成立定结县涉农资金整合工作领导小组及办公室。涉农资金整合工作在县委、县政府的领导下,由县整合领 (略) 署实施。县涉农资金整合工作领导小组办公室 (略) , (略) 长兼任办公室主任,成员单 (略) 门。办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。

(二)经费保障。县政府每年在县财政预算中增加对涉农项目规划编制、包装申报和资金整合的专项投入,保障项目整合相关工作经费。对积极向上争取 (略) 门,要按照相关政策规定安排必要的项目前期费用。通 (略) 会服务的方式进一步优化乡村公共服务体系, (略) 会资本注入,聚集形成配套产业链作为政府公共服务的有效补充。

(三)制度保障。一是县领导小组执行联席会议制度。由县整合领导小组组长主持召开领导小组成员会议,原则上每季度召开一次。联席会议主要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项。如另因工作需要,可由县整合领导小组组长决定临时召开联席会议。

二是建立整合工作协调会议制度。由县整合办牵头召集,相关项目 (略) 参加,根据工作需要不定期召开整合工作协调会议。

三是完善政策制度法规。创新政策支撑方式,采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式,充分发挥政府投资撬动作用,提高资金使用效率。

(四)监督保障。 (略) 门根据拟整合的项目,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,通过县政府公众信息网、各乡(镇)政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息, (略) 会各界监督。

充分发挥基层党组织、 (略) 的作用,做好宣传工作,激励群众热情参与,积极推动和广泛监督,使乡村振兴的理念家喻户晓,深入人心,凝聚全民力量,形成共同建设美好家园强大合力。

(五)审计保障。县发改委、监委、 (略) 对年度项目建设管理情况进行监督检查,对整合涉农专项资金工作中,不按规定程序履行报批手续,擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的,给予通报批评,并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。同时,项目完工后,项目建设单位要将项目资料, (略) 门进行审计,出具项目决算审计报告。

(六)交接保障。项目竣工验收合格后,由项目建设单位负责登记工程设施,填报《竣工工程设施资产移交表》,会同施工单位及时与工程设施受益单位办理资产移交手续。同时,项目建设单位应将《竣工工程设施资产移交表》报县整合办备案。

附件:

2021年脱贫攻坚项目投资计划明细表.xlsx




定结县2021年财政涉农资金统筹整合

使用实施方案

根据《 (略) 办公厅关于支持扶贫县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕 (略) )和《西藏自治区财政厅关于做好2021年脱贫县财政涉农资金统筹整合工作的通知》(藏财农〔2021〕9号)、《自治区脱 (略) 办公室关于开展2021年贫困县统筹整合资金实施方案审核工作的通知》文件精神,为加强财政涉农资金管理,解决脱贫攻坚任务与资金需求缺口的矛盾,充分发挥资金效益最大化,促进我县2021年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,促进农业现代化和美丽乡村建设,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记“治国必治边,治边先稳藏”重大战略思想,全面贯彻治区、市、县有关会议精神,牢固树立新发展理念,以处理好“十三对关系”为根本方法,把解决“三农”作为重中之重。以科学发展观为统领,以实现农业农村现代化为目标,以坚持农业农村优先发展为方针,以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为要求, (略) 会主义新农村为契机,以农业农村发展规划为依据,以主导产业、优势区域和重点项目为平台,推进供给侧结构改革和乡村振兴,以切实提高涉农资金使用整体效益为目的。建立由政府领导、部门配合协调的机制, (略) 门,各渠道安排的涉农资金,逐步形成涉农资金项目科学、安排规范、使用高效、运行安全的管理机制。建立健全由党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,增强农村脱贫农户自身的“造血”功能,实现由“输血”到“造血”的改变,提升农业经济内动力,全面推进乡村振兴,谱写中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章。

二、总体目标

(一)基本原则。1. (略) ,优先发展。毫不动摇地坚持加强和改善党对一切工作的领导,为乡村振兴提供坚强政治保障。正确把握发展规律,不断深化改革, (略) 配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,加快补齐农牧业农牧区短板。

2.坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用,由政府统一规划,确保涉农整合资金向贫困村倾斜,提高资金使用精准度和效益。

3.坚持多渠道整合、统筹使用。在统筹整合涉农资金过程中,做到“多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放水”,坚决把脱贫攻坚巩固及乡村振兴放在重中之重位置,优先保障支出,兼顾农业发展的工作目标和重点任务。

4.坚持精准发力、注重实效。统筹整合使用财政涉农资金要与脱贫攻坚成效巩固紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件,提升贫困村可持续发展水平。

5.坚持分工负责、落实责任原则。在资金整合中,各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则,切实负责,推动工作。

(二)目标任务。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。紧跟中共中央、 (略) 印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成功同乡村振兴有效衔接的意见》文件精神,做到2025年脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进,做到2035年定结县经济实力显著增强,乡村振兴取得重大进展。

把巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,持续推进脱贫地区和群众生活改善。深入推进农牧业供给侧结构性改革,农牧区一二三产业融合发展,布局合理。农牧业结构得到根本性改善。农牧民增收渠道多元稳定,就业质量显著提高,共同富裕迈出坚实步伐。基础设施支持体系完善,实现公共服务均等化,跨区域互联互通水平大幅度提升。乡村振兴取得决定性进展, (略) 基本定型,乡村现代产业体系形成,美丽宜居乡村建设基本实现,乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善,农牧业农牧区现代化基本实现。

三、工作措施

(一)加强组织领导。为加强对2021年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的领导,定结县严格执行党政“一把手”责任制,调整充实以县委书记为组长的定结县扶贫开发领导小组和以政府县长为总指挥长的定结县脱 (略) ,安排一名县委常委、政府副县长分管脱贫攻坚工作,指定一名副县长兼任扶贫办主任, (略) 下设以县级领导为组长的10个专班组,各乡(镇)也成立了相应的领导小组,实施以书记抓脱贫攻坚成效巩固及乡村振兴的工作,凝聚起为打赢下一步乡村振兴工作的强大合力,形成了分团作战、协 (略) 。

(二)加强制度建设。按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的工作标准,建立乡村振兴会议制度、督查考核制度、层层签订目标责任书,充实扶贫专干,合力推进脱贫攻坚工作。建立健全自治,法制,德治相结 (略) 会治理体制机制,建立选派第一书记工作长效机制,推进“两委”班子年轻化,知识化,技能化,建立农牧区党员定期培训制度,建立健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

(三)加强项目建设。涉农资金整合坚持统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力的原则。一是扶贫规划整合。各乡镇要依 (略) 会发展总体规划,围绕全县乡村振兴目标任务,按照巩固脱贫攻坚成效,推进乡村振兴的原则,搭建整合资金平台,将各级财政安排的水利水电工程、扶贫建设及产业发展等资金捆绑使用,形成资金的合力。对脱贫攻坚规划内的项目优先支持,充分发挥脱贫攻坚规划对整合资金的统筹作用。二是脱贫项目整合。依据全县脱贫攻坚规划和“十四五”规划,自治区、市投资重点,县委、 (略) 署,确定年度项目建设计划报县涉农资金整合工作领导小组办公室。县涉农资金整合工作领导小组成员单 (略) 配合制定年度资金整合计划,报县涉农资金整合工作领导小组审定后,统一上报自治区、市争取专项资金支持。具体围绕开展脱贫攻坚工作、改善贫困群众生产生活条件进行整合。主要包括易地扶贫搬迁、教育脱贫、社保兜底、转移就业等方面的项目资金。三是农村基建项目整合。围绕加强村居基础设施建设进行整合。主要 (略) 、 (略) 、小型农田水利建设、高标准农田建设、土地整理和复垦、粮食基础能力建设等方面的项目资金。四是脱贫攻坚衔接乡村振兴项目整合。围绕支持现代农业发展、扶持特色优势产业进行整合。主要包括现代农业发展、边贸旅游产业发展以及涉农贷款财政贴息等方面的项目资金。

四、整合资金

(一)范围及重点。整合的范围是中央、自治区、市、县 (略) 有资金(中央、自治区、市财政有严格要求、明确使用规定的资金,防灾救灾、保基本运转、社会保障及个人生活补贴等特殊用途资金除外),农业组织化与产业化经营资金、农业生产支持补贴、农牧民技能培训补助经费、林业产业和木本油料生产扶持资金、应用技术研究与开发(农牧业科级三项费)、旅游发展资金;社会扶贫资金;扶贫开发有关的其他资金。教育、医疗、 (略) 会事业方面资金也要结合乡村振兴任务要求,完善整合资金安排使用机制。

统筹资金集中投向乡村振兴各项工作,其中主体投向基础设施、产业发展、民生改善三方面,并按调整后的项目资金用途确 (略) 门。基础设施的统筹整合资金 (略) 、农田水利、农村安全饮水等建设与维护;产业发展的统筹整合资金用于支持贫困村、贫困户发展产业;民生改善的统筹整合资金用于危旧房改造、庭院经济等涉及民生项目。各类资金整合后按照本使用方案内 (略) 门制定管理办法、下达资金文件、组织项目实施等。

(二)资金整合来源。本次整合资金总规模为 点击查看>> 万元,计划整合 点击查看>> 万元,其中 点击查看>> 万元(日财预指【2021】1号)为兑现补贴类资金,不纳入整合范围。

脱贫攻坚实际整合 点击查看>> 万元,其中:中央财政资金 点击查看>> 万元,由(日财农指【2021】1号)文件 点击查看>> 万元及(日财基指【2021】 (略) )文件200万元构成、省级财政资金 点击查看>> 万元由(日财农指【2021】2号)文件构成、本级财政扶贫配套资金为530万元由(结财预指【2021】1号)文件构成。

(三)整合资金用途及补助标准。我县2021年财政涉农资金统筹整合使用方案共需投资 点击查看>> 万元,其中:产业发展类 点击查看>> 万元,占总资金 点击查看>> %、基础设施类 点击查看>> 万元,占总资金 点击查看>> %、人居环境整治类 点击查看>> 万元,占总资金 9.04%、技能培训类50万元,占总资金0.84%,异地扶贫搬迁贷款贴息 点击查看>> 万元,占总资金2.06%、林业改革类200万元,占总资金3.35%。

(四)建立健全整合资金使用运行机制。坚持存量适度调整,增量重点倾斜的原则多渠道增加对扶贫的投入,完善资金使用成效。依 (略) 会发展总体规划,围绕全县优势主导产业和基础设施发展需要,编制发展规划基础设施建设,按照集中连片、产业园区优先的原则,搭建整合资金平台,将各级财政安排的基础设施建设资金、产业发展资金捆绑使用,形成资金的合力。对规划内的项目优先支持,充分发挥规划对整合资金的统筹作用。

五、项目建设内容及规模

(一)中央财政整合资金 点击查看>> 万元。

1.中央财政专项扶贫资金整合 点击查看>> 万元,其中:定结县郭加乡楚卡村村居环境整治工程,总投资 点击查看>> 万元(中央专项扶贫资金 点击查看>> 万元,自治区专项扶贫资金 点击查看>> 万元),项目实施硬 (略) 里程1500平方米,新增排水沟200米, (略) 灯12座,新建垃圾池、 (略) 、化粪池各1座,新建或改善贫困村用 (略) ,缩短居民出行时间3小时,解决贫困人口饮水安全人数105人,受益贫困人口27人。定结县农牧民群众实用技能培训建设项目,总投资50万元,为贫困家庭子女免费职业培训人数40人次, (略) 、 (略) 校培训人数10人次,返乡创业农民工培训8人次,就业的贫困人口收入增加0.7万元,建档立卡贫困户稳定就业人数5人,受益贫困人口数量30人。定结县林下资 (略) 扶持项目,总投资300万元,项目建成后,预计年收益100万元,带动建档立卡户21户、建档立卡贫困人口40人。定结县确布乡麦卡 (略) 改扩建项目,总投资90万元,项目建成后 预计年收益4万元,带动贫困户9户、建档立卡贫困人口57人。定结县多布扎乡扎林村人工种草建设项目,总投资 点击查看>> 万元,项目建成后,预计年收益3.46万元,带动贫困户6户、建档立卡贫困人口40人。定结县多布扎乡多布扎村人工种植连片饲草基地建设项目,总投资190万元,项目建成后,预计年收益8.4万元,带动贫困户11户、建档立卡贫困人口48人。定结县楚卡村夏玛养 (略) ,总投资250万元,项目建成后,预计年总收入53万元,带动全村富裕劳动力及劳 (略) 成员共11人,年终对14户建档立卡贫困户和残疾人员进行分红。定结县叶入藏布奶牛改良 (略) 项目,总投资50万元,该项目建成后,年总收入5万元,带动建档立卡贫困户1户、建档立卡贫困人口3人。定结县乃巴养 (略) 项目,总投资50万元,该项目建成后,年总收入4.5万元带动建档立卡贫困户1户、建档立卡贫困人口2人。定结县2021年琼孜乡牧村、强木村、塔嘎拓村、德卡村农村供水工程,总投资 点击查看>> 万元,该项目为琼孜乡牧村、强木村、塔嘎拓村、德卡村农村供水工程,建设3座取水口、4座沉砂池、4座蓄水池,高位水池1座,水泵1座、更换管道12KM,新建背水台5座,项目实施后解能够决琼孜乡4个村的1124户及5874人的饮水困难问题。定结县2021年扎西岗乡夏当村农村供水工程,总投资 点击查看>> 万元,该项目建设1座取水口、6座沉砂池、1座蓄水池,更换管道5KM,新建背水台20座,受益贫困户13户,受益贫困人口137人。定结县2021年定结乡普洛村农村供水工程,总投资80万元,该项目新建1座机井、更换管道15KM,新建背水台15座,受益贫困户13户,受益贫困人口124人。定结县2021年萨尔乡哈龙村农村供水工程,总投资90万元,该项目建设1座取水口、1座沉砂池、1座蓄水池,更换管道5KM,新建背水台5座,受益贫困户8户,受益贫困人口178人。定结县2021年琼孜乡德卡村脱贫攻坚农田水利巩固提升工程,项目总投资80万元,该项目新建一座水塘,项目实施可以完善德卡村农田灌溉基础设施、增加群众经济收入,受益贫困户32户,受益贫困人口127人。定结县确布乡克阿村水渠项目,总投资45万元,新建长为1000米的水渠,项目实施可以完善克阿村农田灌溉基础设施、增加群众经济收入,受益贫困户21户,受益贫困人口45人。定结县琼孜乡德卡村基本农田灌溉水渠项目,总投资225万元,新建灌渠5000米,项目实施后可以有效提高粮食产量,保障基本农田灌溉,受益贫困户30户,受益贫困人口137人。定结县确布乡麦卡村农田保护防洪工程,总投资 点击查看>> 万元,该项目新建铅丝笼防洪堤4000米,项目实施可以完善麦卡村农田灌溉基础设施、增加群众经济收入,受益贫困户105户,受益贫困人口185人。定结县琼孜乡姆村农田保护防洪工程,总投资48万元,该项目新建堤防全长500米,根据治理对象为河道右岸共1段,均采用铅丝石笼重力式挡墙结构,受益贫困户128户,受益贫困人口285人。定结县乃夏村等村级饮水巩固提升工程项目,总投资145万元,该项目从当地市政管网对17个村级建设给水管网、进行管道地下填埋、采取保温防冻措施、建设背水台等,受益贫困人口215人。定结县郭加乡、江嘎镇、萨尔乡、扎西岗乡、琼孜乡渠道提升工程,总投资 点击查看>> 万元,该项目新建渠道 点击查看>> 米、铺设2700米水管、1座进水口,项目实施完善农田灌溉设施、增加经济收入,受益贫困户121户,受益贫困人口645人。定结县姆隆村、扎林村防洪堤工程项目,总投资 点击查看>> 万元,项目新建防洪堤长度4.48千米.该项目实施后保护2村农田、林地村庄等问题,受益贫困户45户,受益贫困人口185人。定结县2021年乃村、扎林村、达那村脱贫攻坚农田水利巩固提升工程,总投资 点击查看>> 万元,该项目新建水塘3座,以及相关配套设施,项目实施后能够解决该3村的农田、林地灌溉困难问题,受益贫困户108户,受益贫困人口327人。定结县易地搬迁扶贫贷款贴息项目,总投资 点击查看>> 万元,主要用于偿还易地搬迁贷 (略) 分资金,受益建档立卡贫困户数276户。

2.本次整合中央财政林业改革发展资金200万元,为定结县2021年生态岗位补助资金。本年计划安排岗位3385人,主要参与村庄保洁、环境治理、水源地保护等方面工作,人均每年补助3500元。 (略) 分,由历年生态岗位结转资金中列支。

(二)自治区财政专项扶贫资金整合 点击查看>> 万元。

其中 点击查看>> 万元用于定结县郭加乡楚卡村村居环境整治工程项目,200万元用于定结 (略) 扶持项目,主要用于购买基础母羊及购买饲草料。项目实施有效引导群众养殖业发展,带动群众经济收入。项目建成后,预计年收益10余万元,纯收益8万余元,带动建档立卡户173人 ,人均增收1020元 ,提供6个就业岗位。

(三)本级财政扶贫配套资金整合530万元。

一是陈塘镇夏尔巴乡村振兴生态园扶持项目,总投资为100万元。计划带动增加贫困村收入3万元、带动增加贫困人口收入0.25万元,预计年受益15万元,受益群众5人。

二是易地搬迁安置点奶牛扶持项目,总投资为50万元。计划养殖规模30头,带动增加贫困人口收入2万元,预计年收入15万元,受益群众28人。

三是定结县 (略) 扶持项目,总投资为320万元。预计年收益40万元,养殖规模2500头/只,提供10个就业岗位,带动增加贫困人口收入0.25万元,受益群众867人。

(略) 生创业扶持项目,总投资为60万元。预计年收益18万元,为贫困地区提供科技服务、技术指导和农业科技培训5人次,带动增贫困人口15人,提供3个就业岗位,带动增加贫困人口收入0.15万元,受益群众30人。

六、重点保障工作

(一)机构保障。为完善2021年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作领导体制机制,成立定结县涉农资金整合工作领导小组及办公室。涉农资金整合工作在县委、县政府的领导下,由县整合领 (略) 署实施。县涉农资金整合工作领导小组办公室 (略) , (略) 长兼任办公室主任,成员单 (略) 门。办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。

(二)经费保障。县政府每年在县财政预算中增加对涉农项目规划编制、包装申报和资金整合的专项投入,保障项目整合相关工作经费。对积极向上争取 (略) 门,要按照相关政策规定安排必要的项目前期费用。通 (略) 会服务的方式进一步优化乡村公共服务体系, (略) 会资本注入,聚集形成配套产业链作为政府公共服务的有效补充。

(三)制度保障。一是县领导小组执行联席会议制度。由县整合领导小组组长主持召开领导小组成员会议,原则上每季度召开一次。联席会议主要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项。如另因工作需要,可由县整合领导小组组长决定临时召开联席会议。

二是建立整合工作协调会议制度。由县整合办牵头召集,相关项目 (略) 参加,根据工作需要不定期召开整合工作协调会议。

三是完善政策制度法规。创新政策支撑方式,采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式,充分发挥政府投资撬动作用,提高资金使用效率。

(四)监督保障。 (略) 门根据拟整合的项目,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,通过县政府公众信息网、各乡(镇)政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息, (略) 会各界监督。

充分发挥基层党组织、 (略) 的作用,做好宣传工作,激励群众热情参与,积极推动和广泛监督,使乡村振兴的理念家喻户晓,深入人心,凝聚全民力量,形成共同建设美好家园强大合力。

(五)审计保障。县发改委、监委、 (略) 对年度项目建设管理情况进行监督检查,对整合涉农专项资金工作中,不按规定程序履行报批手续,擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的,给予通报批评,并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。同时,项目完工后,项目建设单位要将项目资料, (略) 门进行审计,出具项目决算审计报告。

(六)交接保障。项目竣工验收合格后,由项目建设单位负责登记工程设施,填报《竣工工程设施资产移交表》,会同施工单位及时与工程设施受益单位办理资产移交手续。同时,项目建设单位应将《竣工工程设施资产移交表》报县整合办备案。

附件:

2021年脱贫攻坚项目投资计划明细表.xlsx



    
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