江陵县烟草专卖局关于发布《江陵县烟草制品零售点合理布局规划》的公告
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江陵县烟草专卖局关于发布《江陵县烟草制品零售点合理布局规划》的公告
江陵 (略) 就《江陵县烟草制品零 (略) 规划（草案）》 (略) 会公开征求意见、举行听证会并在听取各方代表意见的基础上作出适当调整。现将《江陵县烟草制品零 (略) 规划》予以公告并正式施行。
江陵 (略)
2022年5月31日
第一条为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品流通秩序，促进烟草市场健康发展，保障国家利益，维护经营者、消费者和未成年人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律法规和规章规定，结合本地实际，依据“依法行政、科学规划、 (略) 会、均衡发展”原则，制定本规划。
第二条 本规划适用于江陵县行政区域范围内的烟草制品零售点（以下简称零售点） (略) 。
第三条 江陵 (略) 负责本行政辖区内（含滩桥镇、资市镇）的零 (略) 规划制定。
第四条具有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）申请人不具备申请资格
1.未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人；
2.外商投资的商业企业或者个体工商户（以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营范围且烟草零售业态为“娱乐服务类”的宾馆、酒店等企业除外）；
3.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；
4.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料， (略) 作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；
5.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；
6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内 (略) 罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
8.未领取营业执照的。
（二） (略) 不具备法定条件
9.流动摊点、简易搭盖、临时建筑、违章建筑、占用公共消防通道、无准确门牌地址等无 (略) 的；
10. (略) (略) 不相独立的（ (略) 的客厅、餐厅、卧室、阳台、窗口等区域）；
11.经营燃气、化工、鞭炮、农药、化肥、 (略) 等其他重点防火区域，基于安全因素不适宜经营烟草制品零售业务的；
12. (略) 已办理烟草专卖零售许可证且许可证还在有效期内的。
（三）经营模式不符合法定条件
13.利用自动售货机（柜）或其他自动售货形式，销售或变相销售烟草制品的；
14.利用信息网络渠道销售烟草制品的。
（四）其他不予发证的情形
15.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；
16. (略) 、 (略) 、幼 (略) 外50米范围内的区域；
17.已被政府纳入征收规划且政府明令禁止办理有关证照的区域；
18. (略) 、无烟医 (略) 属区域等政府、所属行 (略) 门明令禁止经营卷烟类商品的区域；
19.写字楼、公寓、封闭式住宅小区等限制进入，以及建筑物地下一层及以下或地上二层及以上的区域（大型超市、商场除外）；
20.主营业务为（包含但不仅限于）学生用品、文化体育、网吧游戏、传真打印、美容美发、按摩推拿、化妆洗涤、药妆医械、母婴用品、足疗保健、五金建材、装修装饰、家电家具、床上用品、电子音像、服饰鞋帽、金银珠宝、汽车销售、汽车服务、修理修配、寄递配送、中介劳服、寄卖典当、金融证券、彩票销售、仪器仪表、通信器材、农具农资、农畜养殖、门房值守、照相馆、宠物店、渔具店、 (略) 、蛋糕店、棋牌室等与烟草零售业务无直接或间接互补营销关系的业态类型（该业态在原许可证到期届满后不予延续）；
21.其他不符合本烟草制品零 (略) 规划的情形；
22.其他不符合法律法规及国 (略) 规定的情形。
第五条本规划是综合辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、区域间差异等因素，细分市场区域单元，分类确定标准，进行零 (略) 。组合运用总量调控、距离控制和限制性条件 (略) 模式， (略) 区居委会、村民 (略) 城区、集镇、行政村（社区）三类区域设置最小区域单元（详见附件1），相邻零售点之间距离不低于80米，以达到科学配置的目的。
（一）中心城区、集 (略) 设置
1.中心城区（ (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区）、集镇（各乡镇及 (略) 在社区）最小区域单元的持证率与江陵县现有持证率之间的比值（a），分别设置饱和区、限制区、一般区。（具体见下表）
中心城区 | ||
饱和区 | 限制区 | 一般区 |
a≧ 1.4 | 1.4> a ≧ 1 | 1> a |
集镇 | ||
饱和区 | 限制区 | 一般区 |
a≧ 1.2 | 1.2> a ≧ 0.8 | 0.8> a |
2.饱和区内零售点实行“总量控制、只减不增”政策；限制区实行“总量加间距控制，退一进一”；一般区采取“间距控制”模式。
3.江陵县其他行政村（社区），采用总量控制模式，按其常住人口数的2‰设定零售点总量上限，实行退一进一。
（二）其他区 (略) 设置
1、各类综合性商品市场及专业市场的零售点按其规模设置，规模在100个固定门面和摊位数以内的，内设零售点不得超过2个；规模在100个以上的，每超过50个可增设1个零售点，且与市场内最近零售点间距不少于30米，内设零售点不得超过3个。门面、摊位数 (略) 门提供数据为依据；
属于市场规划 (略) 的市场门面，如门面朝向市场内经营的，依照市场内相关规定办理；门面朝向市场外经营或 (略) 经营的， (略) 地域条件限制，与市场外最近零售点间距不少于80米，且计入市场内（外）零售点总量。
2.封闭式居民住宅小区门面（不含门房、值班室） (略) （道路）向外经营的零售点，按所在最小区域单元相关标准执行。封闭小区内的零售点到期不予延续。
3. (略) (略) 需服务人口数量设置1-3个零售点。
4.施工工地周边500米范围内无卷烟零售点，工期在1年以上集中管理的临时生活区内，工人在1000人以上的，设置1-2个零售点。临时生活区拆除或大规模工作撤离后，许可证效力即行终止，依法收回证件。
（三）为优化零售 (略) ，以下业态在符合总量和距离要求的前提下，设置零售点比例总量控制，退一进一。
1.娱乐服务类业态，采取总量与间距控制，每个区域设置1个零售点且总量不超过持证总量的1%；
2.水果店、土特产店、小吃店、干果店、味品店、粮油店等其他类业态， (略) 在区域零售点设置条件前提下，其总量不超过持证总量的1%。
(略) 城区和集镇的限制区和一般区申领烟草专卖零售许可证的，在符合总量要求的前提下，具有下列情形之一的，按距离标准的50%执行（其他行政村、社区参照执行）：
1.肢体残疾一至三级且有完全民事行为能力的残疾人、退役军人（持有退役相关证件，以证件颁发日期为准，两年内有效），实际经营者应为本人，在享受优惠条件下全市范围内仅限办理一个烟草专卖零售许可证。本人不再经营的，该零售点不再适用第七条第一款的规定；
2.因公牺牲的烈士家属（父母、配偶、子女，凭烈士证和相关证明材料），实际经营者应为本人，且在享受优惠条件下全市范围内仅限办理一个烟草专卖零售许可证。本人不再经营的，该零售点不再适用第七条第一款的规定。
第七条具有下列情形之一申领烟草专卖零售许可证的，不受总量和距离限制。
（一）一年内无重大涉烟违法记录且具有一定经营规模（档位评定十五档及以上）的超市、食杂店、便利店三种业态，因门面买卖、经营转向造成经营主体发生变化（不能转让），且维持原经营业态的， (略) （不含综合集贸批发市场内、国有企业或其他组织申办及按第六条享受了优惠政策办理的）原烟草专卖零售许可证注销后，10个工作日内在原经营地址申请新办烟草专卖零售许可证的（ (略) 仅限办理一次）；
（二）商场、 (略) 等营业面积在500平方米以上的，可设置1个零售点； (略) 面积在200平方米以上（不含办公、 (略) ）的超市、便利店，可设置1个零售点；
（三）一年内无重大涉烟违法记录的持证零售户，经营主体为自然人，自然人死亡或丧失民事行为能力，发证机关作出注销决定后3个月内，其配偶、子女、父母在原经营地址重新申领烟草专卖零售许可证的；
（四）因法人或其他组织分立、合并，或个体工商户转型为企业，烟草专卖零售许可证持证主体改变类型等，在原经营地址重新申请领取烟草专卖零售许可证的；
（五） (略) 规划、城市建设等客观原因，凭拆迁通知和拆迁补偿协议，申请变更零售点经营地址的（新经营地址应属江陵 (略) 管辖）；
（六） (略) 、幼儿园周围50米内的持证零售户，主动申请歇业后，6个月内在原发证机关管辖区内另行择址经营的。
第八条江陵 (略) 每季度定期通过多种渠道， (略) 会公示各最小区域单元持证及行政许可相关业务办理情况。 (略) 会公众查询应当依法公开的内容。
第九 (略) 称的零售点是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人和其他组织开展烟草制品零售业务经 (略) 。
(略) (略) 一般指为不特定消费者提供烟草制品零售服务的平 (略) ，应当具有可以被不 (略) 辨识的特征，有专门陈列烟草制品的柜台、货架等经营设施。申请人存放烟草制品的储藏室、仓库与经营门店相分离的， (略) 的附属仓库，有义务接 (略) 的监督检查。
(略) 称经营业态，是根据《国 (略) 关于印发烟草零售业态分类标准的通知》（国烟法〔2005〕 (略) ）制定的，将江陵县行政区域内的零售点划分为食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类和其他类等七种类型。
本规划中的距离按照江陵县烟草制品零售点现场测量标准（附件2）进行测量。以门店 (略) 点按照交通通行规则测量最近人行距离。
第十条本规划由江陵 (略) 负责解释。
第十一条本规划自发布之日起施行，有效期五年。2021年6月4日颁布的《江陵县烟草制品零 (略) 规划》（江烟规〔2021〕1号）同时废止。
附件：1.江陵县烟草制品零售点规划最小区域单元
2.江陵县烟草制品零售点现场测量标准
附件1
江陵县 | 备注 | |
郝穴镇 | (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区 | 中心城区 |
龙渊村、双桥村、荆江村、颜闸村、大兴村 | 行政村（社区） | |
熊河镇 | (略) 区 | 集镇 |
荆干村、熊河村、永兴街村、彭市村、两湖垸村、中南村、侯垱村、花兰村、滨江新村、三江村、新河村、新明村、幸福村、熊彭村、跃进村、熊河渔场 | 行政村（社区） | |
沙岗镇 | (略) 区 | 集镇 |
中桥村、三合村、九 点击查看>> 湖村、李公垸村、东津村、中岭村、公议村、 点击查看>> 家垸村、黄彩剅村、三户街村、白鹭湖村、沙岗村、中堤村、 刘湖村、方乐寺村、林市村 | 行政村（社区） | |
普济镇 | (略) 区 | 集镇 |
东李村、复兴场村、大军湖村、田家坊村、星星村、普济村、林口村、 (略) 村、羊子庙村、西庄湖村、金果寺村、赵家岭村、洪渊村 | 行政村（社区） | |
秦市乡 | (略) 区 | 集镇 |
东陈岭村、秦家场村、永丰村、张公垱村、千合村、多福寺村、孟家垸村、中联村、永和村、拖船埠村、荆堤村、杨汊湖村 | 行政村（社区） | |
白马寺镇 | (略) 区 | 集镇 |
石渊村、谭巷村、曲垸村、长河村、金渡村、黄淡村、业新村、 双河村、寿港村、新口村、同兰村、荆州村、赤岸村、中江村、樊湖鱼场、 (略) 区 | 行政村（社区） | |
资市镇 | (略) 区 | 集镇 |
古堤村、先进村、平渊村、玉古村、李塘村、潘市村、青山村 | 行政村（社区） | |
马家寨乡 | (略) 区 | 集镇 |
同心村、万新村、耀新村、青安村、万场村、赵桥村、虾湖村、长坑村、祁渊村、文新村、金港村、金桥村、张黄村、杨渊村、马林村、马市村、长江村 | 行政村（社区） | |
滩桥镇 | (略) 区 | 集镇 |
(略) 区、高兴村、太山村、曹市村、单岭村、五三村、代港村、黄桥村、陈湾村、竺桥村、吴场村、宝莲村、月堤村、北闸村、观中村、观寺村、马家岗村、花湘村、黄场村、武当园村 | 行政村（社区） | |
三湖管理区 | (略) 区 | 集镇 |
(略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区 | 行政村（社区） | |
六合垸管理区 | (略) 区 | 集镇 |
(略) 区、 (略) 区、水产养殖生活区、 (略) 区 | 行政村（社区） | |
江北农场 | (略) 区 | 集镇 |
(略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区 | 行政村（社区） | |
附件2
为统一、规范现场测量标准，确保烟草制品零售点勘验公开、公平、公正，依据《江陵县烟草制品零 (略) 规划》（以下简称《 (略) 规划》），制定本标准。
第一条 本标准适用于江陵 (略) 对烟草制 (略) 的现场测量工作。
第二条 烟草制品零售点现场测量主要是指间距距离的测量认定。
第三条 间距距离测量，是指申请 (略) (略) 与最近零售 (略) (略) 之间行人可正常安全通行的无障碍最短距离。
第四条间距距离使用测量工具进行测量，测量结果在零售点设置合格值正负2%范围以内，申请人或利害关系人提出复核的，由测量单 (略) 门参与进行二次勘验，并制作现场勘验表和全程视频音频记录。
第五条 (略) (略) (略) 中已经设置的行人隔离带（栏）、绿化带等视为障碍物，认定为不可正常安全通行。
第六条 (略) 上临时设置的安全设施，临时放置的建筑材料、物品，擅自设立、建造的建筑、物体，以及因阶段性施工影响通行等不视为障碍物。
第七条 测量标准。
1.申请 (略) 与最近零售 (略) 同侧无障碍物的,测量最短直线距离。（ (略) 示）
（图1）
2.申请 (略) 与最近零售 (略) 同侧存在障碍物的，测量按直角分段绕过障碍物测量，分段距离之和即为申请 (略) 与最近零售 (略) 间的距离。（ (略) 示）
（图2）
3.申请 (略) 与最近零售 (略) 异侧无障碍物的,测量按直角分段测量，分段距离之和即为申请 (略) 与最近零售 (略) 的距离。（ (略) 示）
（图3）
4.申请 (略) 与最近零售 (略) 异侧存在障碍物的，测量按直角分段绕过障碍物测量，分段距离之和即为申请 (略) 与最近零售 (略) 间的距离。（ (略) 示）
（图4）
5.申请 (略) 与最近零售 (略) (略) 存在有转角的，按直角分段测量最短距离。（ (略) 示）
（图5）
6.以中学、小学、幼儿园进出口通道为参照点的,参照上述方式进行测量。
7.申请 (略) 门面多面（多间）贯通且多面经营的，取与最近零 (略) (略) 之间进行测量。
8.市场、广场等区域零售点间距测量方法均 (略) 、人行通道行人正常安全行走的最短距离进行测量。
9.特殊地形测量：因地形、地貌或设计等 (略) 、通道成不规则形态，通过前述方法无法测量的，取 (略) 径最近距离进行测量。
10.申请 (略) 与最近零售 (略) 之间有台阶、楼梯的，以其平面坡长进行测量（ (略) 示）；有电梯的，以层高进行测量；楼梯与电梯并存的，以最短距离的为准。
（图6）
11.间距测量时测量值超出零售点设置标准50%以上的，注明“内无零售点”即可（如规定申请 (略) 与最近零售 (略) 间距要达到80米以上，测量时超过120米的，可注明“120米范围内无零售点”）。
12．测量工具使用符合国家统一标准的测量工具。
江陵 (略) 就《江陵县烟草制品零 (略) 规划（草案）》 (略) 会公开征求意见、举行听证会并在听取各方代表意见的基础上作出适当调整。现将《江陵县烟草制品零 (略) 规划》予以公告并正式施行。
江陵 (略)
2022年5月31日
第一条为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品流通秩序，促进烟草市场健康发展，保障国家利益，维护经营者、消费者和未成年人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律法规和规章规定，结合本地实际，依据“依法行政、科学规划、 (略) 会、均衡发展”原则，制定本规划。
第二条 本规划适用于江陵县行政区域范围内的烟草制品零售点（以下简称零售点） (略) 。
第三条 江陵 (略) 负责本行政辖区内（含滩桥镇、资市镇）的零 (略) 规划制定。
第四条具有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）申请人不具备申请资格
1.未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人；
2.外商投资的商业企业或者个体工商户（以提供住宿、餐饮、休闲、娱乐为主要经营范围且烟草零售业态为“娱乐服务类”的宾馆、酒店等企业除外）；
3.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；
4.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料， (略) 作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；
5.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；
6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内 (略) 罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
8.未领取营业执照的。
（二） (略) 不具备法定条件
9.流动摊点、简易搭盖、临时建筑、违章建筑、占用公共消防通道、无准确门牌地址等无 (略) 的；
10. (略) (略) 不相独立的（ (略) 的客厅、餐厅、卧室、阳台、窗口等区域）；
11.经营燃气、化工、鞭炮、农药、化肥、 (略) 等其他重点防火区域，基于安全因素不适宜经营烟草制品零售业务的；
12. (略) 已办理烟草专卖零售许可证且许可证还在有效期内的。
（三）经营模式不符合法定条件
13.利用自动售货机（柜）或其他自动售货形式，销售或变相销售烟草制品的；
14.利用信息网络渠道销售烟草制品的。
（四）其他不予发证的情形
15.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；
16. (略) 、 (略) 、幼 (略) 外50米范围内的区域；
17.已被政府纳入征收规划且政府明令禁止办理有关证照的区域；
18. (略) 、无烟医 (略) 属区域等政府、所属行 (略) 门明令禁止经营卷烟类商品的区域；
19.写字楼、公寓、封闭式住宅小区等限制进入，以及建筑物地下一层及以下或地上二层及以上的区域（大型超市、商场除外）；
20.主营业务为（包含但不仅限于）学生用品、文化体育、网吧游戏、传真打印、美容美发、按摩推拿、化妆洗涤、药妆医械、母婴用品、足疗保健、五金建材、装修装饰、家电家具、床上用品、电子音像、服饰鞋帽、金银珠宝、汽车销售、汽车服务、修理修配、寄递配送、中介劳服、寄卖典当、金融证券、彩票销售、仪器仪表、通信器材、农具农资、农畜养殖、门房值守、照相馆、宠物店、渔具店、 (略) 、蛋糕店、棋牌室等与烟草零售业务无直接或间接互补营销关系的业态类型（该业态在原许可证到期届满后不予延续）；
21.其他不符合本烟草制品零 (略) 规划的情形；
22.其他不符合法律法规及国 (略) 规定的情形。
第五条本规划是综合辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、区域间差异等因素，细分市场区域单元，分类确定标准，进行零 (略) 。组合运用总量调控、距离控制和限制性条件 (略) 模式， (略) 区居委会、村民 (略) 城区、集镇、行政村（社区）三类区域设置最小区域单元（详见附件1），相邻零售点之间距离不低于80米，以达到科学配置的目的。
（一）中心城区、集 (略) 设置
1.中心城区（ (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区）、集镇（各乡镇及 (略) 在社区）最小区域单元的持证率与江陵县现有持证率之间的比值（a），分别设置饱和区、限制区、一般区。（具体见下表）
中心城区 | ||
饱和区 | 限制区 | 一般区 |
a≧ 1.4 | 1.4> a ≧ 1 | 1> a |
集镇 | ||
饱和区 | 限制区 | 一般区 |
a≧ 1.2 | 1.2> a ≧ 0.8 | 0.8> a |
2.饱和区内零售点实行“总量控制、只减不增”政策；限制区实行“总量加间距控制，退一进一”；一般区采取“间距控制”模式。
3.江陵县其他行政村（社区），采用总量控制模式，按其常住人口数的2‰设定零售点总量上限，实行退一进一。
（二）其他区 (略) 设置
1、各类综合性商品市场及专业市场的零售点按其规模设置，规模在100个固定门面和摊位数以内的，内设零售点不得超过2个；规模在100个以上的，每超过50个可增设1个零售点，且与市场内最近零售点间距不少于30米，内设零售点不得超过3个。门面、摊位数 (略) 门提供数据为依据；
属于市场规划 (略) 的市场门面，如门面朝向市场内经营的，依照市场内相关规定办理；门面朝向市场外经营或 (略) 经营的， (略) 地域条件限制，与市场外最近零售点间距不少于80米，且计入市场内（外）零售点总量。
2.封闭式居民住宅小区门面（不含门房、值班室） (略) （道路）向外经营的零售点，按所在最小区域单元相关标准执行。封闭小区内的零售点到期不予延续。
3. (略) (略) 需服务人口数量设置1-3个零售点。
4.施工工地周边500米范围内无卷烟零售点，工期在1年以上集中管理的临时生活区内，工人在1000人以上的，设置1-2个零售点。临时生活区拆除或大规模工作撤离后，许可证效力即行终止，依法收回证件。
（三）为优化零售 (略) ，以下业态在符合总量和距离要求的前提下，设置零售点比例总量控制，退一进一。
1.娱乐服务类业态，采取总量与间距控制，每个区域设置1个零售点且总量不超过持证总量的1%；
2.水果店、土特产店、小吃店、干果店、味品店、粮油店等其他类业态， (略) 在区域零售点设置条件前提下，其总量不超过持证总量的1%。
(略) 城区和集镇的限制区和一般区申领烟草专卖零售许可证的，在符合总量要求的前提下，具有下列情形之一的，按距离标准的50%执行（其他行政村、社区参照执行）：
1.肢体残疾一至三级且有完全民事行为能力的残疾人、退役军人（持有退役相关证件，以证件颁发日期为准，两年内有效），实际经营者应为本人，在享受优惠条件下全市范围内仅限办理一个烟草专卖零售许可证。本人不再经营的，该零售点不再适用第七条第一款的规定；
2.因公牺牲的烈士家属（父母、配偶、子女，凭烈士证和相关证明材料），实际经营者应为本人，且在享受优惠条件下全市范围内仅限办理一个烟草专卖零售许可证。本人不再经营的，该零售点不再适用第七条第一款的规定。
第七条具有下列情形之一申领烟草专卖零售许可证的，不受总量和距离限制。
（一）一年内无重大涉烟违法记录且具有一定经营规模（档位评定十五档及以上）的超市、食杂店、便利店三种业态，因门面买卖、经营转向造成经营主体发生变化（不能转让），且维持原经营业态的， (略) （不含综合集贸批发市场内、国有企业或其他组织申办及按第六条享受了优惠政策办理的）原烟草专卖零售许可证注销后，10个工作日内在原经营地址申请新办烟草专卖零售许可证的（ (略) 仅限办理一次）；
（二）商场、 (略) 等营业面积在500平方米以上的，可设置1个零售点； (略) 面积在200平方米以上（不含办公、 (略) ）的超市、便利店，可设置1个零售点；
（三）一年内无重大涉烟违法记录的持证零售户，经营主体为自然人，自然人死亡或丧失民事行为能力，发证机关作出注销决定后3个月内，其配偶、子女、父母在原经营地址重新申领烟草专卖零售许可证的；
（四）因法人或其他组织分立、合并，或个体工商户转型为企业，烟草专卖零售许可证持证主体改变类型等，在原经营地址重新申请领取烟草专卖零售许可证的；
（五） (略) 规划、城市建设等客观原因，凭拆迁通知和拆迁补偿协议，申请变更零售点经营地址的（新经营地址应属江陵 (略) 管辖）；
（六） (略) 、幼儿园周围50米内的持证零售户，主动申请歇业后，6个月内在原发证机关管辖区内另行择址经营的。
第八条江陵 (略) 每季度定期通过多种渠道， (略) 会公示各最小区域单元持证及行政许可相关业务办理情况。 (略) 会公众查询应当依法公开的内容。
第九 (略) 称的零售点是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人和其他组织开展烟草制品零售业务经 (略) 。
(略) (略) 一般指为不特定消费者提供烟草制品零售服务的平 (略) ，应当具有可以被不 (略) 辨识的特征，有专门陈列烟草制品的柜台、货架等经营设施。申请人存放烟草制品的储藏室、仓库与经营门店相分离的， (略) 的附属仓库，有义务接 (略) 的监督检查。
(略) 称经营业态，是根据《国 (略) 关于印发烟草零售业态分类标准的通知》（国烟法〔2005〕 (略) ）制定的，将江陵县行政区域内的零售点划分为食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务类和其他类等七种类型。
本规划中的距离按照江陵县烟草制品零售点现场测量标准（附件2）进行测量。以门店 (略) 点按照交通通行规则测量最近人行距离。
第十条本规划由江陵 (略) 负责解释。
第十一条本规划自发布之日起施行，有效期五年。2021年6月4日颁布的《江陵县烟草制品零 (略) 规划》（江烟规〔2021〕1号）同时废止。
附件：1.江陵县烟草制品零售点规划最小区域单元
2.江陵县烟草制品零售点现场测量标准
附件1
江陵县 | 备注 | |
郝穴镇 | (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区 | 中心城区 |
龙渊村、双桥村、荆江村、颜闸村、大兴村 | 行政村（社区） | |
熊河镇 | (略) 区 | 集镇 |
荆干村、熊河村、永兴街村、彭市村、两湖垸村、中南村、侯垱村、花兰村、滨江新村、三江村、新河村、新明村、幸福村、熊彭村、跃进村、熊河渔场 | 行政村（社区） | |
沙岗镇 | (略) 区 | 集镇 |
中桥村、三合村、九 点击查看>> 湖村、李公垸村、东津村、中岭村、公议村、 点击查看>> 家垸村、黄彩剅村、三户街村、白鹭湖村、沙岗村、中堤村、 刘湖村、方乐寺村、林市村 | 行政村（社区） | |
普济镇 | (略) 区 | 集镇 |
东李村、复兴场村、大军湖村、田家坊村、星星村、普济村、林口村、 (略) 村、羊子庙村、西庄湖村、金果寺村、赵家岭村、洪渊村 | 行政村（社区） | |
秦市乡 | (略) 区 | 集镇 |
东陈岭村、秦家场村、永丰村、张公垱村、千合村、多福寺村、孟家垸村、中联村、永和村、拖船埠村、荆堤村、杨汊湖村 | 行政村（社区） | |
白马寺镇 | (略) 区 | 集镇 |
石渊村、谭巷村、曲垸村、长河村、金渡村、黄淡村、业新村、 双河村、寿港村、新口村、同兰村、荆州村、赤岸村、中江村、樊湖鱼场、 (略) 区 | 行政村（社区） | |
资市镇 | (略) 区 | 集镇 |
古堤村、先进村、平渊村、玉古村、李塘村、潘市村、青山村 | 行政村（社区） | |
马家寨乡 | (略) 区 | 集镇 |
同心村、万新村、耀新村、青安村、万场村、赵桥村、虾湖村、长坑村、祁渊村、文新村、金港村、金桥村、张黄村、杨渊村、马林村、马市村、长江村 | 行政村（社区） | |
滩桥镇 | (略) 区 | 集镇 |
(略) 区、高兴村、太山村、曹市村、单岭村、五三村、代港村、黄桥村、陈湾村、竺桥村、吴场村、宝莲村、月堤村、北闸村、观中村、观寺村、马家岗村、花湘村、黄场村、武当园村 | 行政村（社区） | |
三湖管理区 | (略) 区 | 集镇 |
(略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区 | 行政村（社区） | |
六合垸管理区 | (略) 区 | 集镇 |
(略) 区、 (略) 区、水产养殖生活区、 (略) 区 | 行政村（社区） | |
江北农场 | (略) 区 | 集镇 |
(略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区、 (略) 区 | 行政村（社区） | |
附件2
为统一、规范现场测量标准，确保烟草制品零售点勘验公开、公平、公正，依据《江陵县烟草制品零 (略) 规划》（以下简称《 (略) 规划》），制定本标准。
第一条 本标准适用于江陵 (略) 对烟草制 (略) 的现场测量工作。
第二条 烟草制品零售点现场测量主要是指间距距离的测量认定。
第三条 间距距离测量，是指申请 (略) (略) 与最近零售 (略) (略) 之间行人可正常安全通行的无障碍最短距离。
第四条间距距离使用测量工具进行测量，测量结果在零售点设置合格值正负2%范围以内，申请人或利害关系人提出复核的，由测量单 (略) 门参与进行二次勘验，并制作现场勘验表和全程视频音频记录。
第五条 (略) (略) (略) 中已经设置的行人隔离带（栏）、绿化带等视为障碍物，认定为不可正常安全通行。
第六条 (略) 上临时设置的安全设施，临时放置的建筑材料、物品，擅自设立、建造的建筑、物体，以及因阶段性施工影响通行等不视为障碍物。
第七条 测量标准。
1.申请 (略) 与最近零售 (略) 同侧无障碍物的,测量最短直线距离。（ (略) 示）
（图1）
2.申请 (略) 与最近零售 (略) 同侧存在障碍物的，测量按直角分段绕过障碍物测量，分段距离之和即为申请 (略) 与最近零售 (略) 间的距离。（ (略) 示）
（图2）
3.申请 (略) 与最近零售 (略) 异侧无障碍物的,测量按直角分段测量，分段距离之和即为申请 (略) 与最近零售 (略) 的距离。（ (略) 示）
（图3）
4.申请 (略) 与最近零售 (略) 异侧存在障碍物的，测量按直角分段绕过障碍物测量，分段距离之和即为申请 (略) 与最近零售 (略) 间的距离。（ (略) 示）
（图4）
5.申请 (略) 与最近零售 (略) (略) 存在有转角的，按直角分段测量最短距离。（ (略) 示）
（图5）
6.以中学、小学、幼儿园进出口通道为参照点的,参照上述方式进行测量。
7.申请 (略) 门面多面（多间）贯通且多面经营的，取与最近零 (略) (略) 之间进行测量。
8.市场、广场等区域零售点间距测量方法均 (略) 、人行通道行人正常安全行走的最短距离进行测量。
9.特殊地形测量：因地形、地貌或设计等 (略) 、通道成不规则形态，通过前述方法无法测量的，取 (略) 径最近距离进行测量。
10.申请 (略) 与最近零售 (略) 之间有台阶、楼梯的，以其平面坡长进行测量（ (略) 示）；有电梯的，以层高进行测量；楼梯与电梯并存的，以最短距离的为准。
（图6）
11.间距测量时测量值超出零售点设置标准50%以上的，注明“内无零售点”即可（如规定申请 (略) 与最近零售 (略) 间距要达到80米以上，测量时超过120米的，可注明“120米范围内无零售点”）。
12．测量工具使用符合国家统一标准的测量工具。
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