2021年是“十四五”开局之年，是中央全面依法治国委员会确定的全面依法治国工作“落实年”。鲅鱼圈区委、区政府坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，积极贯彻中共中央《法治中国建设规划（2020－2025年）》《 (略) 会建设实施纲要（2020－2025年）》，全 (略) 、省、市关于法治政府 (略) 署和有关要求， (略) (略) ，坚持良法善治、维护公平正义、保障公民权利，努力建设执法文明、和谐有序的法治政府、 (略) 会。2021年区政府关于推进法治政府建设工作情况被营口市委法治建设委员会办公室通报表扬。

一、主要举措和成效

（一）以强化组织领导为重点，深入推进法治政府建设

一是坚持党的领导，落实工作责任。鲅鱼圈区人民政府于2021年3月成立依法行政领导小组，积极落实政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在重要位置。积极落实推进区委六届常务委员会第18次扩大会议审议通过的关于《营口市鲅鱼圈区贯彻〈法治中国建设规划（2021-2025年）〉实施方案》《营口市鲅鱼圈区贯彻落实〈 (略) 会建设实施纲要（2021-2025年）〉实施办法》。二是抓好统筹规划， (略) 署法治政府建设工作。制定《营口市鲅鱼圈区加快推进法治政府建设工作要点》（营鲅依法发〔2021〕1号）明确9大目标32项具体内容，对推进法治建设提供目标依据。深入推进职责明确、依法行政、化解矛盾、处置突发事件、提供公共法律服务水平等各项目标任务，补齐制约短板，权衡谋划发展。三是健全考核机制，抓好责任落实。制定《鲅鱼圈区2021年度法治政府建设绩效考评方案》， (略) (略) 门考核标准，分值权重20分，将法治政府工作列为年度目标责任制考核重要内容，确保政府工作有序推进。

（二）以健全制度机制为抓手，提高依法决策能力水平

一是完善重大行政决策程序制度。落实《辽宁省重大行政决策程序规定》建立健全重大行政决策公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，为实现政府依法、科学、民主决策提供了保障。 (略) 门重大行政决策依照法律程序制发并提供 (略) 公布。合法行政决策能让政府权力机制的运行限定在法治的轨道上，而且也能够维护和保障人民群众的切身利益。二是深入推进公共法律服务制度。全面完 (略) 门和乡镇执法的法律顾问选聘工作，调整政府法律专家顾问团在涉及政府合同、信息公开、诉讼等涉法事项中，提供法律意见，推动相关问题妥善解决。全年法律顾问参与重大行政决策14项，参与政府合同审查8项，参与案件审理40余件。深入企业开展法律宣传和法律体检活动，开展“法律大讲堂”知识讲座，真正为民营企业解决法律问题；参与疫情防控中科学有序、 (略) 置疫情防控应急事件，减少疫情发生和蔓延；参与人民调解、行政调解合理解决矛盾纠纷。全面贯彻《中共中央办公厅、 (略) 办公厅印发<关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见>的通知》、中央 (略) 委《关于加强 (略) 点击查看>> 建设的意见》完善以人民调解为基础，行政调解、司法调解、劳动争议调解相衔接的“大调解”模式， (略) 理信访案 (略) 矛盾， (略) 会团结有序。深化“村（居）民评理说事点”建设，积极打造基层法治化工作平台，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，实 (略) 区“居民评理说事点”覆盖率100%，达标规范率100%。三是健全行政执法“三项制度”。明确事前、事中、事后监管，规范执法程序。落实《 (略) 关于进一步贯 (略) 罚法》通知，依 (略) 罚设定、实施、监督机制。规范电子技术监控设备的设置和使用，符合标准、设置合理、标志明显。细化管辖、立案、听证、执行等程序制度，全面贯彻《鲅鱼圈区行政执法公示制度》、《鲅鱼圈区行政执法全过程记录制度》、《鲅鱼圈区重大行政执法决定法制审核制度》， (略) 罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政行为得到有效规范，推进执法信息、执法全过程、重大执法决定公开透明， (略) 门报送的203 (略) 罚案件进行了审核备案。

（三）以加强重点监管为载体，全面履行政府职能

一是深入推进“一次办、马上办、网上办”行政审批改革。 (略) 办公厅《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》 (略) 把实施好宏观政策和深化“放管服”改革结合起来，提高宏观政策实施的时效性和精准性。依托一体化在线政务服务平台，全速推动开展政务服务事项网上办理工作。按省市政府要求，积极推进审批及服务事项实现100%进一网办理、一网审批，切实优化了营商环境，提高了企业群众的办事效率。对行政审批100个高频事项最 (略) 进驻审批大厅。2021年涉及地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单， (略) 设置审批、部分医疗机构（ (略) 、三 (略) 、 (略) 、 (略) ）设置批准书核发、将粮食收购资格认定为备案等。实行告知承诺5项，优化审批服务33项，推行电子证照改革，并通过数据共享使持证主体不必亲自到审批大厅申请补办证件。通过“一网通办”、“工改系统”开展业务办理，大幅度减少申报材料，缩减时限达到 点击查看>> %。二是加强重点执法领域监管。制定《2021年鲅鱼圈区大气污染防治工作方案及任务分解落》，从“建机制、谋规划、抓治理、强督查”多方面入手，全面开展大气污染防治工作取得了优异成绩，PM2.5年均浓度34微克/立方米，同比改善 点击查看>> %；优良天达标率为 点击查看>> %，优良天数为321天，同比增加15天。 (略) 理水质改善，确保废水排放达标。贯彻国家《农村人居环境整治三年行动方案》（中办发〔2018〕5号）认真落 (略) 、 (略) 、 (略) 《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》（环办土壤〔2019〕 (略) ），推动解决农村突出水环境问题，打好农业农村污染治理攻坚战，改善农村人居环境。截止2021年底，建设农 (略) 理系统2套，改厕1203座。新建污水管网 点击查看>> 公里、 (略) 理站7座， (略) 5座。 (略) 灯600盏，建设村民文化 (略) ，墙体美化 点击查看>> 余平方米；落实食品药品安全监管职责开展对疫情防控期间的校园食品、小作坊、水果蔬菜市场的专项整治，保障食品安全；推动食品安全工作和报告制度，进一步提高对食品安全工作重大意义的认识，最大限度消除我区食品领域的安全隐患。三是严格落实安全生产责任。明确安委会安全生产监督职责，加强安全生产领域行政执法。落实“安全生产月”活动，开展对危险化学品领域、制造业领域安全生产监督检查33次，及时排查整治消除安全隐患。

（四）以提升文件质量为目标，加强文件规范审查清理

一是严格落实行政规范性文件制定和报备制度。及时清理与“民法典”、“证照分离”改革相违背的规范性文件的清理工作，将行政规范性文件管理纳入常态化、规范化。二是严格规范性文件合法性审查制度。认真落实《辽宁省行政规范性文件审核办法》加强对规范性文件的合法性审查，确保行政规范性文件质量，未经合法性审查或是合法性审查未通过的规范性文件不提交审议制度。三是及时清理不适当的规范性文件。2021年共清理行政规范性文件36件，其中予以保留22件、予以废止5件、修改9件。

（五）深入执法监督，规范整合行政执法行为

一是做好行政执法主体资格和执法人员证件管理工作。截止2021年3月，公布行政执法主体36家，公布具有执法资格人员775名。进行行政执法人员岗前培训和考核机制，提高执法人员能力素质。二是开展行政执法案卷评查活动。贯彻落实《辽宁省行政执法案卷通用标准行政执法文书示范文本》， (略) 对30多个执法单位200多份执法案卷开展自查和互查互评活动，查找执法程序中的瑕疵和漏洞，积极研究落实案卷规范化制作流程，真正使执法案卷和执法文书格式、内容、流程、审批、送达各环节规范统一。三是落实涉企执法检查登记备案制度。根据《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》有关规定，下发涉企行政执法检查计划，并要求 (略) 门在12月底前将本年度涉企行政执法检查计划的实施情况报 (略) 。备案检查计划严格落实减轻基层负担的要求，科学设定检查项目、检查频次，避免对企业生产经营活动的不必要干扰。凡无法律依据的检查事项，一律不得开展执法检查，不得列入检查计划。

（六）以建立便民服务为准则，提升营商环境质量效能

一是加强法治化营商环境建设的统筹推进。为进一步落实辽宁省委书记张国清在省委全面依法治省委员会工作会议上的讲话精神和市委书记李强同志在优化营商环境加快民营经济发展动员大会上的讲话精神，扎实推进优化营商环境十项重点任务， (略) 监督指导、营 (略) 分解落实，各部门分工配合的协作机制，稳步推进十项重点任务落实。今年以来,我区不断健全完善依法治理体系,把优化法治化营商环境作为重要内容纳入“十四五”规划统筹推进,建立完善的法治化营商环境制度体系,紧紧围绕行政审批、商事制度、工程建设项目审批制度、减税降费等改革重点,持续减流程、简环节、优服务,先后制定出台了配套政策,以精细化的制 (略) 会关切、 (略) 会共识。全区建立了法治化营商环境问题投诉举报平台,为持续推进全区法治化营商环境建设提供了监督保障。二是全面提升知识产权保护水平。落实对民营企业依法平等保护的各项法律、法规、规章，建立健全产权保护统筹协调工作机制，依法严厉打击侵害企业利益的犯罪行为，使之有效保护企业合法经营权、财产权以及知识产权。将产权保护列为专项治理、信用示范、城市创建、营商环境建设的重要内容。严禁个人或企业倒卖公共资源和服务。 (略) 深入贯彻习近平总书记在主 (略) 第二十五次集体学习时发表的重要讲话精神，认真落实党中央、 (略) 部署，进一步强化打击侵权假冒工作，推动下一步重点任务落实。三是切实改善诚信环境、金融环境。鲅鱼圈区人民政府严格贯彻国家、省、 (略) 置金融风险相关规定，防范化解重大金融风险。落实营口市人民政府关于加强诚信政府建设的相关规定，健全政府守信践诺机制，完善政务诚信评价标准。建立政务诚信监测治理体系。推进政府和公共服务机构数据依法依规开放共享，加强政务公开标准化、规范化建设。

（七）以畅通信息公开为渠道，全力打造法治阳光政府

一是规范依申请公开办理，畅通受理渠道。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，深化政务公开制度化、标准化、信息化建设，做到法定主动 (略) 公开到位、依申请公开办理工作质量全面提升。进行决策公开、执行公开、职权公开、结果公开，提供规范公开办理推进行政机关依法行政，有效提高执法工作的透明度。二是强化政策解读， (略) 会关切。按照“谁起草，谁解读”的原则，落实政策解读责任主体，以部门名义印发的政策性文件， (略) 门负责做好解读工作，部门联合发文的， (略) 门负责做好解读工作， (略) 门配合。三是推动重点领域信息公开目录体系建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，对涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件、城市发展规划、土地利用总体规划、公共资源配置、公共服务、公共监管等群众关心的重点领域信息公开目录。

（八）以复议体制改革为契机， (略) 联动合作机制

一是全力推进行政复议体制改革。为深入贯彻落实中央、省委、市委关于深化行政复议体制改革实施方案的通知，努力构建统一、科学的行政复议体制，制定了《营口市鲅鱼圈区全面推进行政复议体制改革实施方案》实施方案。主要内容有：集中行使行政复议职责、设立行政复议委员会、建立行政复议咨询委员会、优化行 (略) 理程序。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度。贯彻落实《行政诉讼法》《 (略) 关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，全年行政应诉案件行政机关负责人出庭46人次，出庭率达86%。 三是发挥“附院联动”机制，助力法治政府建设。人民政府与营口市 (略) 发挥联动机制，查找行政审判中的弱点、难点，积极畅通协调模式，为行政机关执法决策提供有力司法服务。组织行政机关工作人员参 (略) 行政案件旁听审理，了解庭审过程中关于职权法律依据和举证质证等程序，便于今后在工作中遵循程序依据开展执法活动。

二、存在的问题和不足

2021年法治政府工作虽然取得一些成绩，但是仍然存在一些问题和不足。如：有些行政机关职责权限需进一步明确；行政机关负责人履责意识方面还需要增强；法治人员观念素质还需要进一步提升；个别单位法制审核机构设置不够健全，法制人员执法守法观念还需要增强。下一步我们要针对具体问题，采取有力措施，明确执法依据、增加机构设置、提高法制人员能力素质，进一步提高法治政府建设的能力和水平。

三、下一步工作安排

2022年区政府推进法治政府建设，继续坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入推进法治中国、 (略) 会建设，切实把区委对法治政府建设的统一领导，落实到法治政府建设的具体目标上，提高依法行政水平。转变政府职能，加强政府诚信建设，加 (略) 点击查看>> 建设，持续“八五”普法，喜迎党的二十大胜利召开。

（一）加强法治政府建设统筹规划。按照法治中国、 (略) 会建设的总体框架，安排目标任务，分解分步落实，切实把党中央关于推进法治政府建设的目标要求以及省市实施精神转化为工作成果。

（二）加强政府诚信建设。全面严格依法行政、实现公平公正监管，履行合同约定义务、 (略) 会监督，提升政府公信力；勤政为民，合理满足公众的需求，守信践诺，维护政府与人民群众的血肉关系。

（三）加强新 (略) 点击查看>> 建设。 (略) 点击查看>> 建设。着 (略) 点击查看>> 存在的政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题，筑牢政治忠诚，清除害群之马。加 (略) 点击查看>> 建设。加强对律师、公证员、 (略) 点击查看>> 建设，教育引导坚持正确政治方向，依法规范执业，着力解决“扬名逐利”、诚信缺失等问题；加强法治人才建设。注重培养法治人才的思想道德素养，将社会主义核心价值观教育贯穿法治人才培养全过程各环节。着力强化执法领域专业知识培育，将法治实践的最新经验和 (略) 会公布进行学习宣传，大力弘扬法治道德、法治精神、法治成果。

（四）加强“八五”普法工作。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。树 (略) 的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益。紧紧围 (略) 工作，有针对性地组织开展普法，促 (略) 会公平正义，促进在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持全民普法与严格执法、公正司法一体推进，坚持依法治国与以德治国相结合， (略) 会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治国全过程。

2021年是“十四五”开局之年，是中央全面依法治国委员会确定的全面依法治国工作“落实年”。鲅鱼圈区委、区政府坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，积极贯彻中共中央《法治中国建设规划（2020－2025年）》《 (略) 会建设实施纲要（2020－2025年）》，全 (略) 、省、市关于法治政府 (略) 署和有关要求， (略) (略) ，坚持良法善治、维护公平正义、保障公民权利，努力建设执法文明、和谐有序的法治政府、 (略) 会。2021年区政府关于推进法治政府建设工作情况被营口市委法治建设委员会办公室通报表扬。

一、主要举措和成效

（一）以强化组织领导为重点，深入推进法治政府建设

一是坚持党的领导，落实工作责任。鲅鱼圈区人民政府于2021年3月成立依法行政领导小组，积极落实政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在重要位置。积极落实推进区委六届常务委员会第18次扩大会议审议通过的关于《营口市鲅鱼圈区贯彻〈法治中国建设规划（2021-2025年）〉实施方案》《营口市鲅鱼圈区贯彻落实〈 (略) 会建设实施纲要（2021-2025年）〉实施办法》。二是抓好统筹规划， (略) 署法治政府建设工作。制定《营口市鲅鱼圈区加快推进法治政府建设工作要点》（营鲅依法发〔2021〕1号）明确9大目标32项具体内容，对推进法治建设提供目标依据。深入推进职责明确、依法行政、化解矛盾、处置突发事件、提供公共法律服务水平等各项目标任务，补齐制约短板，权衡谋划发展。三是健全考核机制，抓好责任落实。制定《鲅鱼圈区2021年度法治政府建设绩效考评方案》， (略) (略) 门考核标准，分值权重20分，将法治政府工作列为年度目标责任制考核重要内容，确保政府工作有序推进。

（二）以健全制度机制为抓手，提高依法决策能力水平

一是完善重大行政决策程序制度。落实《辽宁省重大行政决策程序规定》建立健全重大行政决策公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，为实现政府依法、科学、民主决策提供了保障。 (略) 门重大行政决策依照法律程序制发并提供 (略) 公布。合法行政决策能让政府权力机制的运行限定在法治的轨道上，而且也能够维护和保障人民群众的切身利益。二是深入推进公共法律服务制度。全面完 (略) 门和乡镇执法的法律顾问选聘工作，调整政府法律专家顾问团在涉及政府合同、信息公开、诉讼等涉法事项中，提供法律意见，推动相关问题妥善解决。全年法律顾问参与重大行政决策14项，参与政府合同审查8项，参与案件审理40余件。深入企业开展法律宣传和法律体检活动，开展“法律大讲堂”知识讲座，真正为民营企业解决法律问题；参与疫情防控中科学有序、 (略) 置疫情防控应急事件，减少疫情发生和蔓延；参与人民调解、行政调解合理解决矛盾纠纷。全面贯彻《中共中央办公厅、 (略) 办公厅印发<关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见>的通知》、中央 (略) 委《关于加强 (略) 点击查看>> 建设的意见》完善以人民调解为基础，行政调解、司法调解、劳动争议调解相衔接的“大调解”模式， (略) 理信访案 (略) 矛盾， (略) 会团结有序。深化“村（居）民评理说事点”建设，积极打造基层法治化工作平台，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，实 (略) 区“居民评理说事点”覆盖率100%，达标规范率100%。三是健全行政执法“三项制度”。明确事前、事中、事后监管，规范执法程序。落实《 (略) 关于进一步贯 (略) 罚法》通知，依 (略) 罚设定、实施、监督机制。规范电子技术监控设备的设置和使用，符合标准、设置合理、标志明显。细化管辖、立案、听证、执行等程序制度，全面贯彻《鲅鱼圈区行政执法公示制度》、《鲅鱼圈区行政执法全过程记录制度》、《鲅鱼圈区重大行政执法决定法制审核制度》， (略) 罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政行为得到有效规范，推进执法信息、执法全过程、重大执法决定公开透明， (略) 门报送的203 (略) 罚案件进行了审核备案。

（三）以加强重点监管为载体，全面履行政府职能

一是深入推进“一次办、马上办、网上办”行政审批改革。 (略) 办公厅《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》 (略) 把实施好宏观政策和深化“放管服”改革结合起来，提高宏观政策实施的时效性和精准性。依托一体化在线政务服务平台，全速推动开展政务服务事项网上办理工作。按省市政府要求，积极推进审批及服务事项实现100%进一网办理、一网审批，切实优化了营商环境，提高了企业群众的办事效率。对行政审批100个高频事项最 (略) 进驻审批大厅。2021年涉及地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单， (略) 设置审批、部分医疗机构（ (略) 、三 (略) 、 (略) 、 (略) ）设置批准书核发、将粮食收购资格认定为备案等。实行告知承诺5项，优化审批服务33项，推行电子证照改革，并通过数据共享使持证主体不必亲自到审批大厅申请补办证件。通过“一网通办”、“工改系统”开展业务办理，大幅度减少申报材料，缩减时限达到 点击查看>> %。二是加强重点执法领域监管。制定《2021年鲅鱼圈区大气污染防治工作方案及任务分解落》，从“建机制、谋规划、抓治理、强督查”多方面入手，全面开展大气污染防治工作取得了优异成绩，PM2.5年均浓度34微克/立方米，同比改善 点击查看>> %；优良天达标率为 点击查看>> %，优良天数为321天，同比增加15天。 (略) 理水质改善，确保废水排放达标。贯彻国家《农村人居环境整治三年行动方案》（中办发〔2018〕5号）认真落 (略) 、 (略) 、 (略) 《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》（环办土壤〔2019〕 (略) ），推动解决农村突出水环境问题，打好农业农村污染治理攻坚战，改善农村人居环境。截止2021年底，建设农 (略) 理系统2套，改厕1203座。新建污水管网 点击查看>> 公里、 (略) 理站7座， (略) 5座。 (略) 灯600盏，建设村民文化 (略) ，墙体美化 点击查看>> 余平方米；落实食品药品安全监管职责开展对疫情防控期间的校园食品、小作坊、水果蔬菜市场的专项整治，保障食品安全；推动食品安全工作和报告制度，进一步提高对食品安全工作重大意义的认识，最大限度消除我区食品领域的安全隐患。三是严格落实安全生产责任。明确安委会安全生产监督职责，加强安全生产领域行政执法。落实“安全生产月”活动，开展对危险化学品领域、制造业领域安全生产监督检查33次，及时排查整治消除安全隐患。

（四）以提升文件质量为目标，加强文件规范审查清理

一是严格落实行政规范性文件制定和报备制度。及时清理与“民法典”、“证照分离”改革相违背的规范性文件的清理工作，将行政规范性文件管理纳入常态化、规范化。二是严格规范性文件合法性审查制度。认真落实《辽宁省行政规范性文件审核办法》加强对规范性文件的合法性审查，确保行政规范性文件质量，未经合法性审查或是合法性审查未通过的规范性文件不提交审议制度。三是及时清理不适当的规范性文件。2021年共清理行政规范性文件36件，其中予以保留22件、予以废止5件、修改9件。

（五）深入执法监督，规范整合行政执法行为

一是做好行政执法主体资格和执法人员证件管理工作。截止2021年3月，公布行政执法主体36家，公布具有执法资格人员775名。进行行政执法人员岗前培训和考核机制，提高执法人员能力素质。二是开展行政执法案卷评查活动。贯彻落实《辽宁省行政执法案卷通用标准行政执法文书示范文本》， (略) 对30多个执法单位200多份执法案卷开展自查和互查互评活动，查找执法程序中的瑕疵和漏洞，积极研究落实案卷规范化制作流程，真正使执法案卷和执法文书格式、内容、流程、审批、送达各环节规范统一。三是落实涉企执法检查登记备案制度。根据《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》有关规定，下发涉企行政执法检查计划，并要求 (略) 门在12月底前将本年度涉企行政执法检查计划的实施情况报 (略) 。备案检查计划严格落实减轻基层负担的要求，科学设定检查项目、检查频次，避免对企业生产经营活动的不必要干扰。凡无法律依据的检查事项，一律不得开展执法检查，不得列入检查计划。

（六）以建立便民服务为准则，提升营商环境质量效能

一是加强法治化营商环境建设的统筹推进。为进一步落实辽宁省委书记张国清在省委全面依法治省委员会工作会议上的讲话精神和市委书记李强同志在优化营商环境加快民营经济发展动员大会上的讲话精神，扎实推进优化营商环境十项重点任务， (略) 监督指导、营 (略) 分解落实，各部门分工配合的协作机制，稳步推进十项重点任务落实。今年以来,我区不断健全完善依法治理体系,把优化法治化营商环境作为重要内容纳入“十四五”规划统筹推进,建立完善的法治化营商环境制度体系,紧紧围绕行政审批、商事制度、工程建设项目审批制度、减税降费等改革重点,持续减流程、简环节、优服务,先后制定出台了配套政策,以精细化的制 (略) 会关切、 (略) 会共识。全区建立了法治化营商环境问题投诉举报平台,为持续推进全区法治化营商环境建设提供了监督保障。二是全面提升知识产权保护水平。落实对民营企业依法平等保护的各项法律、法规、规章，建立健全产权保护统筹协调工作机制，依法严厉打击侵害企业利益的犯罪行为，使之有效保护企业合法经营权、财产权以及知识产权。将产权保护列为专项治理、信用示范、城市创建、营商环境建设的重要内容。严禁个人或企业倒卖公共资源和服务。 (略) 深入贯彻习近平总书记在主 (略) 第二十五次集体学习时发表的重要讲话精神，认真落实党中央、 (略) 部署，进一步强化打击侵权假冒工作，推动下一步重点任务落实。三是切实改善诚信环境、金融环境。鲅鱼圈区人民政府严格贯彻国家、省、 (略) 置金融风险相关规定，防范化解重大金融风险。落实营口市人民政府关于加强诚信政府建设的相关规定，健全政府守信践诺机制，完善政务诚信评价标准。建立政务诚信监测治理体系。推进政府和公共服务机构数据依法依规开放共享，加强政务公开标准化、规范化建设。

（七）以畅通信息公开为渠道，全力打造法治阳光政府

一是规范依申请公开办理，畅通受理渠道。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，深化政务公开制度化、标准化、信息化建设，做到法定主动 (略) 公开到位、依申请公开办理工作质量全面提升。进行决策公开、执行公开、职权公开、结果公开，提供规范公开办理推进行政机关依法行政，有效提高执法工作的透明度。二是强化政策解读， (略) 会关切。按照“谁起草，谁解读”的原则，落实政策解读责任主体，以部门名义印发的政策性文件， (略) 门负责做好解读工作，部门联合发文的， (略) 门负责做好解读工作， (略) 门配合。三是推动重点领域信息公开目录体系建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，对涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件、城市发展规划、土地利用总体规划、公共资源配置、公共服务、公共监管等群众关心的重点领域信息公开目录。

（八）以复议体制改革为契机， (略) 联动合作机制

一是全力推进行政复议体制改革。为深入贯彻落实中央、省委、市委关于深化行政复议体制改革实施方案的通知，努力构建统一、科学的行政复议体制，制定了《营口市鲅鱼圈区全面推进行政复议体制改革实施方案》实施方案。主要内容有：集中行使行政复议职责、设立行政复议委员会、建立行政复议咨询委员会、优化行 (略) 理程序。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度。贯彻落实《行政诉讼法》《 (略) 关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，全年行政应诉案件行政机关负责人出庭46人次，出庭率达86%。 三是发挥“附院联动”机制，助力法治政府建设。人民政府与营口市 (略) 发挥联动机制，查找行政审判中的弱点、难点，积极畅通协调模式，为行政机关执法决策提供有力司法服务。组织行政机关工作人员参 (略) 行政案件旁听审理，了解庭审过程中关于职权法律依据和举证质证等程序，便于今后在工作中遵循程序依据开展执法活动。

二、存在的问题和不足

2021年法治政府工作虽然取得一些成绩，但是仍然存在一些问题和不足。如：有些行政机关职责权限需进一步明确；行政机关负责人履责意识方面还需要增强；法治人员观念素质还需要进一步提升；个别单位法制审核机构设置不够健全，法制人员执法守法观念还需要增强。下一步我们要针对具体问题，采取有力措施，明确执法依据、增加机构设置、提高法制人员能力素质，进一步提高法治政府建设的能力和水平。

三、下一步工作安排

2022年区政府推进法治政府建设，继续坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入推进法治中国、 (略) 会建设，切实把区委对法治政府建设的统一领导，落实到法治政府建设的具体目标上，提高依法行政水平。转变政府职能，加强政府诚信建设，加 (略) 点击查看>> 建设，持续“八五”普法，喜迎党的二十大胜利召开。

（一）加强法治政府建设统筹规划。按照法治中国、 (略) 会建设的总体框架，安排目标任务，分解分步落实，切实把党中央关于推进法治政府建设的目标要求以及省市实施精神转化为工作成果。

（二）加强政府诚信建设。全面严格依法行政、实现公平公正监管，履行合同约定义务、 (略) 会监督，提升政府公信力；勤政为民，合理满足公众的需求，守信践诺，维护政府与人民群众的血肉关系。

（三）加强新 (略) 点击查看>> 建设。 (略) 点击查看>> 建设。着 (略) 点击查看>> 存在的政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题，筑牢政治忠诚，清除害群之马。加 (略) 点击查看>> 建设。加强对律师、公证员、 (略) 点击查看>> 建设，教育引导坚持正确政治方向，依法规范执业，着力解决“扬名逐利”、诚信缺失等问题；加强法治人才建设。注重培养法治人才的思想道德素养，将社会主义核心价值观教育贯穿法治人才培养全过程各环节。着力强化执法领域专业知识培育，将法治实践的最新经验和 (略) 会公布进行学习宣传，大力弘扬法治道德、法治精神、法治成果。

（四）加强“八五”普法工作。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。树 (略) 的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益。紧紧围 (略) 工作，有针对性地组织开展普法，促 (略) 会公平正义，促进在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持全民普法与严格执法、公正司法一体推进，坚持依法治国与以德治国相结合， (略) 会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治国全过程。