一、基本情况

（一）背景、内容。

2021年，丰都县生态环境保护工作在县委县政府和 (略) 的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持和 (略) 的精心指导下，坚持以习近平新时 (略) 会主义思想和习近平生态文明思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九届历次全会精神，以改善生态环境质量为核心，担当作为、精准发力、攻坚克难。

2021年重点工作内容有：一是开展了蓝天、碧水、净土保卫战等多个专项行动，深入打好污染防治攻坚战；二是通过明察暗访、加大督查整改、回应民众关切，有效解决环境突出问题；三是优化政务服务、创新考核载体、勇于探索实验，加快推进生态文明改革；四是严格环境准入、强化监管执法、提高监测能力，全面加强生态环境监管；五是突出规划引领、强化项目策划、推动项目实施，补齐生态环保基础短板；六是深化理论学习、严格履职尽责、坚持严管重教、加强风险防范，锻炼生态环境保护铁军。在以上工作的有序开展中，深入打好了污染防治攻坚战，持续深化了生态文明体制改革，全面完成了生态环境保护各项任务，持续改善了生态环境质量，切实增强了人民群众获得感幸福感安全感，为加快建设现代化的美丽丰都作出了积极努力。

　　（二）资金情况。

2021年丰都 (略) 全年资金预算数 点击查看>> 15万元，资金到位 点击查看>> 15万元，到位率100%；年度资金执行数为 点击查看>> 15万元，执行率100%，其中中市级资金 点击查看>> 31万元，县级资金 点击查看>> 84万元；基本支出 点击查看>> 59万元，其中人员经费 点击查看>> 81万元、公用经费 点击查看>> 78万元；项目支出 点击查看>> 56万元，无结余。

　　（三）绩效目标。

推进完成污染防治攻坚战、生态优先绿色发展行动计划重点任务；统筹推进纳入国家考核的3个断面水质优良比例达到 点击查看>> %，年空气质量优良天数稳定在300天以上，完成国家下达的年度主要污染物总量减排目标，土壤环境、声环境和辐射环境质量总体稳定；加强环境监测执法等能力建设，完成生态环境监测省级是事权年度目标任务；开展环保督查、环境执法专项行动，不发生重特大突发环境事件，提升群众对生态环境质量满意度。

　　（四）部门（单位）职能职责。

1.负责贯彻执行国家和市级生态环境基本制度。负责贯彻执行生态环境法律法规、规章、标准和方针政策，根据职责和授权拟订有关规范性文件。 (略) 门拟订生态环境政策、规划并组织实施。 (略) 门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。

2.负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。建立健全突发生态环境事件的应急预警机制。牵头协调较大及以上环境污染事故和生态破坏事件的应急、 (略) 理。牵头指导和实施生态环境损害赔偿制度，协调解决环境污染纠纷。统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。

3.负责监督管理减排目标的落实。监督实施各类污染物排放总量控制、排污许可证制度，组织确定水、大气等纳污能力，监督检查污染物减排任务完成情况，实施生态环境保护目标责任制。

4.负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见， (略) 门做好组织实施和监督工作。

5.负责环境污染防治的监督管理。拟订水、大气、土壤、固体废物、化学品、机动车、噪声、光、恶臭等污染防治管理制度并监督实施。 (略) 门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，负责流域水环境保护，监督防止地下水污染。负责入河排污口的设置管理。组织指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作。监督指导大气环境保护工作，组织实施大气污染联防联控协作机制。

6.指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织拟订各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护工作。监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护工作。参与生态保护补偿工作。

7.负责核与辐射安全的监督管理。牵头负责核安全工作协调机制有关工作。监督管理核安全和放射源安全，监督管理电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。组织开展核与辐射环境监测工作。负责辐射环 (略) 理，参与 (略) 理。

8.负责生态环境准入的监督管理。受县政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，按规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件，组织实施生态环境准入清单。

9.负责生态环境监测工作。贯彻执行上级生态环境监测规范和相关标准，拟订生态环境监测制度并监督实施。组织建设和管理生态环境监测网、生态环境信息网， (略) 门统一规划生态环 (略) 点设置。组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织开展生态环境质量状况调查评价、预测预警。建立和实行生态环境质量公告制度，统一发布生态环境质量状况和重大生态环境信息。

10.负责应对气候变化工作。贯彻执行应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策，承担国家履行联合国气候变化框架公约在我县的相关工作。

11.组织开展生态环境保护督查。负责建立健全生态环境保护督查制度，对接中央、重庆市生态环境保护督察有关工作，组织协调县级生态环境保护督查工作，根据授权对乡镇（街道）、 (略) 门贯彻落实生态环 (略) 署情况进行督查问责。

12.负责生态环境监督执法。组织开展生态环境保护执法检查活动，查处生态环境违法问题，具体执法交 (略) 点击查看>> 承担， (略) 门名义统一执法，指导乡镇（街道）生态环境保护执法工作。

13.负责开展生态环境科技工作。组织开展生态环境科学研究和技术工程示范，推动生态环境技术管理体系建设。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

14.组织开展生态环境宣传教育工作。制定并组织实施生态环境保护宣传教育纲要， (略) 会组织和公众参与生态环境保护。组织协调有关生态环境国际条约在我县的履约工作。

15.承担丰都县生态环境委员会的日常工作。

16. (略) 属单位党建、安全监管、信访稳定工作。

17.完成县委、县政府交办的其他任务。

二、绩效目标完成情况分析

（一）总体绩效目标完成情况分析（对照总体目标分析全年实际完成情况）。

全年空气质量优良天数达336天，超目标天数16天，同比减少17天；PM2.5平均浓度30微克/立方米，同比上升1微克/立方米。长江水质达到Ⅱ类标准，龙河、渠溪河、碧溪河、赤溪河水质均达到Ⅲ类水质，率先在全市将农村分散式饮用水水源地纳入生态环境保护，实现乡镇集中式饮用水水源地规范化建设全覆盖。县城集中式饮用水源水质达标率为100%，乡镇集中式饮用水源水质达标率为90%以上，全年未发生较大以上环境安全事件。

　　（二）绩效指标完成情况分析

1.突出重点，深入打好污染防治攻坚战

（1）蓝天保卫战精准施策。一是加强综合统筹。紧盯空气质量改善目标，以“五控”为抓手，强化落实“管行业必须管环保”要求，建立大 (略) 门联动工作机制，全年组织召开大气污染防治联席会议3次、开展大气污染专项督查2次。二是深化工业污染治理。全面完成359家涉气中小微企业综合整治，督促12家全市重点排污单位稳定运行污染治理设施并定期开展监测执法，推动东方希望水泥企业废气深度治理，完成VOCs治理企业治理和现场复查。三是深化交通污染治理。淘汰、替换老旧车620辆， (略) 检1000辆，抽检柴油车700辆，完成入户抽检重点单位车辆12家，实现在用车排放检验与维护治理闭环管理，全 (略) 移动机械环保编码登记300余台。四是深化扬尘污染治理。 (略) 机扫率达80%以上，成功创建和巩固扬尘 (略) 、扬尘控制示范工地5条（个），建立违法违规企业长效制约机制，将扬尘控制情况纳入建筑施工企业诚信综合评价和环境信用评价。

（2）碧水保卫战推深做实。一是持续推进碧溪河污染综合治理。加大畜禽水产养殖、榨菜加工废水污染源管控，投入709万元开展碧溪河斑竹断面生态治理，深入打好碧溪河水质提升保卫战。二是深化巩固龙河整治成效。加强龙河生态治理修复，积极推进“美丽河湖”创建，2021年龙河被命名为重庆市“美丽河湖”，并入 (略) 参选全国“美丽河湖”。三是强化饮用水水源整治。完成10个乡镇饮用水水源地标准化建设、27个农村分散式饮用水源地保护范围划分和17个集中式农村饮用水水源地保护区划定，进一步加强城乡饮用水安全保障。

（3）净土保卫战有力有序。一是加强污染源头管控。制定2021年土壤污染重点单位监管名录，督促企业严格落实《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》，开展土壤及地下水污染隐患排查，编制隐患排查大纲报告，制定整改方案及问题台账，清单化推进整改。二是开展重点单位土壤监测。委托有资质的第三方单位对8家重点单位进行土壤监测，监测结果均符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》GB 点击查看>> -2018表1中筛选值第二类用地标准限值要求。三是加大固体废物监管力度。开展3家产废企业调研，对相关企业“污染土” (略) 置安装视频，落实“污染土” (略) 置全过程监管，严防“污染治理”变相“产废排污”，确保土壤环境安全。

2.聚焦整改，有效解决突出环境问题

（1）强化明察暗访，持续传导压力。深化落实排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”工作模式，组织开展生态环保专项督查，全年共开展实地专项督查2次，发出问题交办单15件，督办专告5期，强化监督帮扶、严格督查整改。借鉴国家拍摄长江经济带生态环境警示片的经验做法，结合实际，采取暗查、暗访、暗拍的方式，拍摄制作全县生态环境问题警示片，并在全县生态环境保护工作会议上进行了播放，有效提高了各单位各乡镇（街道）对突出生态环境问题的重视程度，切实传导了压力。

（2）加大督查整改，坚守环境安全。持续有序推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，按市环督办要求序时调度。两轮中央环保督察和各项市级环保督察、明察暗访等共交办我县问题281项，目前 (略) 262项，整改完成率达 点击查看>> %；其余整改事项正序时推进、2 (略) 完成。

（3）回应群众关切，维护群众权益。健全完善信访工作机制，着力化解环境信访矛盾，重点解决了群众反映强烈的夜间施工、餐饮油烟、紫光化工异味等环境信访投诉问题，化解2起长期信访案件。全年共办理环保信访投诉817件，办结786件，办结率 点击查看>> %， (略) 置率100 %。

3.主动靠前，加快推进生态文明改革

（1）优化政务服务，提升服务水平。进一步加强环保窗口服务效能、完善行政审批工作程序、创新环保工作方式等一系列改革措施，落实规划环评与项目环评联动机制，大幅缩短环评文件审批时限，开辟重点项目“绿色通道”，实行告知承诺、并联审批，助力项目快速落地。完善16个行政审批及确认事项的服务指南制定及平台配置，新领取行政事项158项，共完成项目环评文件审批34个、环境影响登记备案项目103个，办理辐射安全许可2件、夜间施工许可19件，核发、换发排污许可30个、排污登记36个。

（2）创新考核载体，促进履职尽责。 (略) ，建立丰都县 (略) 生态环境保护履职纪实考核平台，在 (略) 中推行实时履职纪实管理模式，全过程反映平时履职情况，把全面落实环境保护“一岗双责”要求落实落细，打破了年底检查“翻本本”的传统考核方法， (略) 督查监督方式和履职报告形式。自6月初运行以来，已有600 (略) 完成平台注册，并围绕学习宣传、检查调研、专题研究等方面实时报告履职情况2200多条内容。

（3）勇于探索试验，取得积极成果。积极推进生态文明体制改革，启动环境污染责任保险工作，推动重庆 (略) 与中国人 (略) 成功签订保额150万元的环境污染责任保险合同实现零突破。积极推进生态环境损害赔偿制度改革，全年办理2件生态环境损害赔偿案件、涉案金额 点击查看>> 元，对《重庆 (略) 检察建议书》（渝检行公建〔2020〕1号）涉及的12个案件线索进行筛查启动， (略) 移送“应提未提”涉林生态环境损害赔偿案件线索“长江三峡龙河流域湿 (略) ”案进行了办理，完成了“阿 (略) 违法占用城市绿地异地修复案”“冉某非法捕捞案”“小余砂石场非法采砂案”等案件的生态修复验收结案，督促“丰 (略) 未依法落实生态环境保护措施案”和“ (略) 未落实生态环保三同时措施案”进行了生态修复，待验收结案，逐步实现“应启尽启”“应赔尽赔”。推动流域横向补偿制度落实，率先在县内实施乡镇间流域横向补偿，与忠县、石柱、涪陵周边区县建立跨界流域水环境补偿机制和联防共治机制。总结提炼2条生态文明体制改革经验信息 (略) 《环保工作动态》登载推介。

4.严管重治，全面加强生态环境监管

（1）严格环境准入，推动绿色发展。严格落实“三线一单”要求，优化 (略) ，推动产业结构调整，为落实战略环评、规划环评和项目环评审批提供硬约束。积极开展招商引资统筹协调保障工作，全年参加 (略) 赴外招商3次，促进项目签约12亿元、投资2亿元、落地1个。严守生态保护红线，切实加强源头管控，全年比对核实生态保护红线项目216个，比对核实畜禽养殖禁养区、限养区项目42个。

（2）强化监管执法，压实主体责任。完善规范行政执法管理程序。依照《中华人民 (略) 罚法》完成了行政执法主体变更，成立了 (略) 行政机关负责人案件审查委员会，制定了《丰都 (略) 行政机关负责人案件审查委员会工作规则（试行）》并规范运行。开展水环境、大气污染防治专项检查等11项环保专项行动，严格落实环境执法“双随机”机制，出动执法人员2000余人次，检查企业95家次，完成随机抽查任务83家次，制作发放相关文件及宣传资料1000 余份，现场责令停止施工5 起。对29家企业开展环境信用等级评价，压实企业环境安全主体责任。转变监管理念，优化执法方式，推动差异化生态环境执法监管走向制度化、常态化，完成正面清单企业清理核实，全县共19家企业纳入正面清单。持续加大环境违法犯罪行为打击力度，深化与公、检、法、司机关的协调联动，严惩环境违法犯罪行为。全 (略) 违法行为28起， (略) 罚28件、罚款154万元，下发限期整改通知9份， (略) 强制执行案件1件，组织行政听证2件，下发催告通知4家，移交公安1件涉及28人，追收202 (略) 罚罚款12起326万元，接受并办理检察建议3件，约谈企事业单位15家。

（3）提高监测能力，提升监管水平。投入196万元购置监测仪器设备，进一步提升监测硬件水平。全年完成空气环境、水环境、农村环境质量、城市环境噪声监测和污染源监督监测，共取得各类手工监测数据2.1万余个，编制各类监测报告213余份。利用技术优势，开展联合执法监测22次，为执法监管工作提供科学依据。

（4）引导公众参与，推进共建共享。围绕世界环境日、国际生物多样性日、全国低碳日等纪念日牵头开展生态环境保护主题街头宣传活动3场次，共发放宣传资料 点击查看>> 余份，接受群众咨询15人次。深入开展生态文明宣传“十进”活动，以10个行业领域为载体，推进生态文明宣传，提升公众对生态环境满意度。投资10万元建成丰都县新时 (略) 生态 (略) ，组建生态文明宣讲人才专家库及生态环 (略) 点击查看>> ，面向公众深入宣讲生态环境保护政策、法律法规，传播生态文明理念。持续开展环保设施和城 (略) 理设施向公众开放活动，制作完成环保设施向公众线上开放活动2次，线上点击量浏览6000余人次； (略) 会公众及中小学生共500多人次现场参 (略) 理环保设施向公众开放活动。

5.强基固本，补齐生态环保基础短板

（1）突出规划引领，全面谋划“十四五”。完成《丰都县生态环境保护“十三五”规划终期评估报告》《丰都县贯彻落实<长江经济带生态环境保护规划>情况终期评估报告》。按照县委、 (略) 署，高质量高标准规划编制了《丰都县生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》并经县政府印发实施。编制完成《丰都县水生态环境保护“十四五”规划》《丰都县农村生活污水治理专项规划（2021-2030年）》《丰都县“十四五”土壤（地下水、农业农村）污染防治规划》《丰都县应对气候变化“十四五”专项规划》《丰都县工业固体废物污染环境防治工作规划》《丰都县“无废城市”建设实施方案》等专项规划。

（2）强化项目策划，积极争取中市专项资金支持。完成《丰都县水污染防治总体实施方案（2020-2022年）》编制并经县政府印发实施。《实施方案》共策划了32个项目，涉及饮用水水源地保护、重点流域水污染源治理、环境监管能力建设等，计划总投资 点击查看>> .54万元。其中推荐纳入中央储备库项目共28个，计划总投资 点击查看>> .25万元，拟申请中央专项资金 点击查看>> .9万元。按照《实施方案》编制的31个项目可研报告并获得县发改委批复，第一批已成功入库8个。全年成功争取中市生态环境专项资金5557万元，在县委、县政府纳入“上级财政资金争取工作”专项考核要求的可对比的“渝东北”六个区县（丰都县、垫江县、梁平区、忠县、云阳县、奉节县）排第一位，超“渝东北”六个区县平均数（ 点击查看>> 万元） 点击查看>> 万元。

（3）推动项目实施，全面改善环保基础设施。投资137万元新建安宁、高跳瞪水 (略) ，提高龙河、赤溪河地表水水质自动监测效率，提升水环境自动监测与预警水平。投入资金2732余万元，开展饮用水水源地生态保护综合治理，消除饮用水源安全隐患。投入2357万元实施小佛溪、汀溪河流域水环境综合整治工程，全面提升县域水环境质量。

6.锐意进取，煅造生态环境保护铁军

（1）深化理论学习，强化使命担当。一是扎实开展党史学习教育。局党组带领班子成员发挥“头雁”效应， (略) (略) 组党史专题学习7次， (略) 轮流交流学习体会14人次， (略) 主题党日活动、职工会讲党课7人次。局党总支6月主题党日获“党旗高高飘扬、献礼百年华诞”支部主题党日优秀提名案例，局党组书记、局长隆厚文同志被表彰为全县优秀共产党员，2名班子成员在固定污染源排污许可全覆盖工作中表现突出，受 (略) 、 (略) 通报表扬。二是创新学习载体，提升理论水平。探索开办“党史微课堂” (略) 主题党日活动走深走实。充分利用特殊时间节点、党性学习教育基地等开展党史学习专题教育，先后 (略) 开展线上清明祭英烈活动、参观红岩党性教育基地活动， (略) 身体力行学党史、悟思想、办实事、 (略) 。三是坚持学用结合，增强学习实效。聚焦“服务、问题、治理”三个导向深化“我为群众办实事”实践活动，全年 (略) (略) (略) 区开展“红镰”党员志愿服务2次， (略) 职工立足岗位工作为群众办实事300余件次， (略) 被表彰为全县教育工作先进集体。

（2）严格履职尽责，全面从严治党。一是切 (略) 署。 (略) 党组会24次、党风廉政专题会议2次，专题研究党建工作4次。 (略) 升格后，及时调整组建党 (略) 、开展新 (略) 规范化标准化建设，及时落实经费保障。二是严格落实主体责任。印发《中共丰都 (略) 党组落实全面从严治党主体责任清单》等3个责任清单， (略) 党组全面从严治党主体责任，定期向县委、县纪委报告主体责任履职情况，定期研究并带头自查责任制落实情况，及时整改存在问题。局党组主要负责人切实担起全面从严治党“第一责任人”责任，与班子成员签订《2021年度落实全面从严治党责任书》，做好表率， (略) 点击查看>> 。三是落实监督责任。 (略) 纪检监察组聚焦主业，深化“三转”工作，支持纪检组大胆开展询问谈话、约谈问效，为更好开展纪检监察工作提供有力保障。

（3）坚持严管重教， (略) 点击查看>> 素质。一是加强纪律建设。坚持用制度管人管事的原则，大力开展纪律作风教育，全年组织观看党风廉政教育片2次、组织作风建设专题学习1次，改进机关考勤签到方式，纠正作风类问题1个。 (略) 点击查看>> 建设。积极引进生态环境专业人才，新招录生态环境保护硕士研究生1名；落实促进就业政策，利用公 (略) 生1名；回引本地人才1名，从基层 (略) 2名， (略) 3名， (略) 点击查看>> 不断壮大。三是注重培养提高。加强专业人才培养，支持在职职工参加研究生继续教育，推荐 (略) 1名，选派 (略) 助力乡村振兴，抽调4名业务骨干参加全市重点区域大气污染防治督导帮扶，选派 (略) (略) 门挂职锻炼。四是推进基层环保能力建设。探索建立执法调训机制，开展乡镇环境执法调训，创新深化环保执法大练兵。自3月起，乡镇（街道）抽调30名基层环保执法人员共10期到县环保综合 (略) 参加调训。调训人员通过跟班调训、以案代训、实岗锻炼、一线接访、现场执法等面对面训导方式，全面系统学习环保执法理论与实战技巧，有效提升了基层生态环境保护执法人员的综合素养和实战能力。

（4）加强风险防范，确保安全稳定。一是严格落实意识形态工作责任制。牢牢把握意识形态工作主动权，坚持将意识形态工作与 (略) 署、同落实。二是加强保密工作管理。进一步规范涉密文件管理，对涉密文件做到专人、专柜管理，强化对涉密载体和网络保密监管，不断筑牢保密安全防线。三是加强环境应急防范。压实环境安全全过程管理责任，严格落实应急值守“三项制度”，与涪陵区、忠县、石柱、垫江签订跨区域上下游突发水污染事件联防联控机制， (略) 置突发环境事件。完成全县弹子台饮用水源地突发环境应急事件综合演练。

（三）评价结果

自评得分100分，达到预期绩效目标。

　　三、存在问题

生态环境监测和应急能力应进一步提升。

四、下一步改进措施

积极向上争取资金，加强环 (略) 点击查看>> 建设，完善生态环境基础设施，减少应急环境事件发生的可能性。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果将在丰都县人民政府 (略) 上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。

六、其他需要说明的问题

中央巡视、各级审计和财政监督中发现 (略) 涉及的金额。

丰都 (略)

2022年5月11日

附件下载：

2021年丰都 (略) 整体绩效目标自评表.xlsx

一、基本情况

（一）背景、内容。

2021年，丰都县生态环境保护工作在县委县政府和 (略) 的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持和 (略) 的精心指导下，坚持以习近平新时 (略) 会主义思想和习近平生态文明思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九届历次全会精神，以改善生态环境质量为核心，担当作为、精准发力、攻坚克难。

2021年重点工作内容有：一是开展了蓝天、碧水、净土保卫战等多个专项行动，深入打好污染防治攻坚战；二是通过明察暗访、加大督查整改、回应民众关切，有效解决环境突出问题；三是优化政务服务、创新考核载体、勇于探索实验，加快推进生态文明改革；四是严格环境准入、强化监管执法、提高监测能力，全面加强生态环境监管；五是突出规划引领、强化项目策划、推动项目实施，补齐生态环保基础短板；六是深化理论学习、严格履职尽责、坚持严管重教、加强风险防范，锻炼生态环境保护铁军。在以上工作的有序开展中，深入打好了污染防治攻坚战，持续深化了生态文明体制改革，全面完成了生态环境保护各项任务，持续改善了生态环境质量，切实增强了人民群众获得感幸福感安全感，为加快建设现代化的美丽丰都作出了积极努力。

　　（二）资金情况。

2021年丰都 (略) 全年资金预算数 点击查看>> 15万元，资金到位 点击查看>> 15万元，到位率100%；年度资金执行数为 点击查看>> 15万元，执行率100%，其中中市级资金 点击查看>> 31万元，县级资金 点击查看>> 84万元；基本支出 点击查看>> 59万元，其中人员经费 点击查看>> 81万元、公用经费 点击查看>> 78万元；项目支出 点击查看>> 56万元，无结余。

　　（三）绩效目标。

推进完成污染防治攻坚战、生态优先绿色发展行动计划重点任务；统筹推进纳入国家考核的3个断面水质优良比例达到 点击查看>> %，年空气质量优良天数稳定在300天以上，完成国家下达的年度主要污染物总量减排目标，土壤环境、声环境和辐射环境质量总体稳定；加强环境监测执法等能力建设，完成生态环境监测省级是事权年度目标任务；开展环保督查、环境执法专项行动，不发生重特大突发环境事件，提升群众对生态环境质量满意度。

　　（四）部门（单位）职能职责。

1.负责贯彻执行国家和市级生态环境基本制度。负责贯彻执行生态环境法律法规、规章、标准和方针政策，根据职责和授权拟订有关规范性文件。 (略) 门拟订生态环境政策、规划并组织实施。 (略) 门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。

2.负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。建立健全突发生态环境事件的应急预警机制。牵头协调较大及以上环境污染事故和生态破坏事件的应急、 (略) 理。牵头指导和实施生态环境损害赔偿制度，协调解决环境污染纠纷。统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。

3.负责监督管理减排目标的落实。监督实施各类污染物排放总量控制、排污许可证制度，组织确定水、大气等纳污能力，监督检查污染物减排任务完成情况，实施生态环境保护目标责任制。

4.负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见， (略) 门做好组织实施和监督工作。

5.负责环境污染防治的监督管理。拟订水、大气、土壤、固体废物、化学品、机动车、噪声、光、恶臭等污染防治管理制度并监督实施。 (略) 门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，负责流域水环境保护，监督防止地下水污染。负责入河排污口的设置管理。组织指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作。监督指导大气环境保护工作，组织实施大气污染联防联控协作机制。

6.指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织拟订各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护工作。监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护工作。参与生态保护补偿工作。

7.负责核与辐射安全的监督管理。牵头负责核安全工作协调机制有关工作。监督管理核安全和放射源安全，监督管理电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。组织开展核与辐射环境监测工作。负责辐射环 (略) 理，参与 (略) 理。

8.负责生态环境准入的监督管理。受县政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，按规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件，组织实施生态环境准入清单。

9.负责生态环境监测工作。贯彻执行上级生态环境监测规范和相关标准，拟订生态环境监测制度并监督实施。组织建设和管理生态环境监测网、生态环境信息网， (略) 门统一规划生态环 (略) 点设置。组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织开展生态环境质量状况调查评价、预测预警。建立和实行生态环境质量公告制度，统一发布生态环境质量状况和重大生态环境信息。

10.负责应对气候变化工作。贯彻执行应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策，承担国家履行联合国气候变化框架公约在我县的相关工作。

11.组织开展生态环境保护督查。负责建立健全生态环境保护督查制度，对接中央、重庆市生态环境保护督察有关工作，组织协调县级生态环境保护督查工作，根据授权对乡镇（街道）、 (略) 门贯彻落实生态环 (略) 署情况进行督查问责。

12.负责生态环境监督执法。组织开展生态环境保护执法检查活动，查处生态环境违法问题，具体执法交 (略) 点击查看>> 承担， (略) 门名义统一执法，指导乡镇（街道）生态环境保护执法工作。

13.负责开展生态环境科技工作。组织开展生态环境科学研究和技术工程示范，推动生态环境技术管理体系建设。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。

14.组织开展生态环境宣传教育工作。制定并组织实施生态环境保护宣传教育纲要， (略) 会组织和公众参与生态环境保护。组织协调有关生态环境国际条约在我县的履约工作。

15.承担丰都县生态环境委员会的日常工作。

16. (略) 属单位党建、安全监管、信访稳定工作。

17.完成县委、县政府交办的其他任务。

二、绩效目标完成情况分析

（一）总体绩效目标完成情况分析（对照总体目标分析全年实际完成情况）。

全年空气质量优良天数达336天，超目标天数16天，同比减少17天；PM2.5平均浓度30微克/立方米，同比上升1微克/立方米。长江水质达到Ⅱ类标准，龙河、渠溪河、碧溪河、赤溪河水质均达到Ⅲ类水质，率先在全市将农村分散式饮用水水源地纳入生态环境保护，实现乡镇集中式饮用水水源地规范化建设全覆盖。县城集中式饮用水源水质达标率为100%，乡镇集中式饮用水源水质达标率为90%以上，全年未发生较大以上环境安全事件。

　　（二）绩效指标完成情况分析

1.突出重点，深入打好污染防治攻坚战

（1）蓝天保卫战精准施策。一是加强综合统筹。紧盯空气质量改善目标，以“五控”为抓手，强化落实“管行业必须管环保”要求，建立大 (略) 门联动工作机制，全年组织召开大气污染防治联席会议3次、开展大气污染专项督查2次。二是深化工业污染治理。全面完成359家涉气中小微企业综合整治，督促12家全市重点排污单位稳定运行污染治理设施并定期开展监测执法，推动东方希望水泥企业废气深度治理，完成VOCs治理企业治理和现场复查。三是深化交通污染治理。淘汰、替换老旧车620辆， (略) 检1000辆，抽检柴油车700辆，完成入户抽检重点单位车辆12家，实现在用车排放检验与维护治理闭环管理，全 (略) 移动机械环保编码登记300余台。四是深化扬尘污染治理。 (略) 机扫率达80%以上，成功创建和巩固扬尘 (略) 、扬尘控制示范工地5条（个），建立违法违规企业长效制约机制，将扬尘控制情况纳入建筑施工企业诚信综合评价和环境信用评价。

（2）碧水保卫战推深做实。一是持续推进碧溪河污染综合治理。加大畜禽水产养殖、榨菜加工废水污染源管控，投入709万元开展碧溪河斑竹断面生态治理，深入打好碧溪河水质提升保卫战。二是深化巩固龙河整治成效。加强龙河生态治理修复，积极推进“美丽河湖”创建，2021年龙河被命名为重庆市“美丽河湖”，并入 (略) 参选全国“美丽河湖”。三是强化饮用水水源整治。完成10个乡镇饮用水水源地标准化建设、27个农村分散式饮用水源地保护范围划分和17个集中式农村饮用水水源地保护区划定，进一步加强城乡饮用水安全保障。

（3）净土保卫战有力有序。一是加强污染源头管控。制定2021年土壤污染重点单位监管名录，督促企业严格落实《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》，开展土壤及地下水污染隐患排查，编制隐患排查大纲报告，制定整改方案及问题台账，清单化推进整改。二是开展重点单位土壤监测。委托有资质的第三方单位对8家重点单位进行土壤监测，监测结果均符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》GB 点击查看>> -2018表1中筛选值第二类用地标准限值要求。三是加大固体废物监管力度。开展3家产废企业调研，对相关企业“污染土” (略) 置安装视频，落实“污染土” (略) 置全过程监管，严防“污染治理”变相“产废排污”，确保土壤环境安全。

2.聚焦整改，有效解决突出环境问题

（1）强化明察暗访，持续传导压力。深化落实排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”工作模式，组织开展生态环保专项督查，全年共开展实地专项督查2次，发出问题交办单15件，督办专告5期，强化监督帮扶、严格督查整改。借鉴国家拍摄长江经济带生态环境警示片的经验做法，结合实际，采取暗查、暗访、暗拍的方式，拍摄制作全县生态环境问题警示片，并在全县生态环境保护工作会议上进行了播放，有效提高了各单位各乡镇（街道）对突出生态环境问题的重视程度，切实传导了压力。

（2）加大督查整改，坚守环境安全。持续有序推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，按市环督办要求序时调度。两轮中央环保督察和各项市级环保督察、明察暗访等共交办我县问题281项，目前 (略) 262项，整改完成率达 点击查看>> %；其余整改事项正序时推进、2 (略) 完成。

（3）回应群众关切，维护群众权益。健全完善信访工作机制，着力化解环境信访矛盾，重点解决了群众反映强烈的夜间施工、餐饮油烟、紫光化工异味等环境信访投诉问题，化解2起长期信访案件。全年共办理环保信访投诉817件，办结786件，办结率 点击查看>> %， (略) 置率100 %。

3.主动靠前，加快推进生态文明改革

（1）优化政务服务，提升服务水平。进一步加强环保窗口服务效能、完善行政审批工作程序、创新环保工作方式等一系列改革措施，落实规划环评与项目环评联动机制，大幅缩短环评文件审批时限，开辟重点项目“绿色通道”，实行告知承诺、并联审批，助力项目快速落地。完善16个行政审批及确认事项的服务指南制定及平台配置，新领取行政事项158项，共完成项目环评文件审批34个、环境影响登记备案项目103个，办理辐射安全许可2件、夜间施工许可19件，核发、换发排污许可30个、排污登记36个。

（2）创新考核载体，促进履职尽责。 (略) ，建立丰都县 (略) 生态环境保护履职纪实考核平台，在 (略) 中推行实时履职纪实管理模式，全过程反映平时履职情况，把全面落实环境保护“一岗双责”要求落实落细，打破了年底检查“翻本本”的传统考核方法， (略) 督查监督方式和履职报告形式。自6月初运行以来，已有600 (略) 完成平台注册，并围绕学习宣传、检查调研、专题研究等方面实时报告履职情况2200多条内容。

（3）勇于探索试验，取得积极成果。积极推进生态文明体制改革，启动环境污染责任保险工作，推动重庆 (略) 与中国人 (略) 成功签订保额150万元的环境污染责任保险合同实现零突破。积极推进生态环境损害赔偿制度改革，全年办理2件生态环境损害赔偿案件、涉案金额 点击查看>> 元，对《重庆 (略) 检察建议书》（渝检行公建〔2020〕1号）涉及的12个案件线索进行筛查启动， (略) 移送“应提未提”涉林生态环境损害赔偿案件线索“长江三峡龙河流域湿 (略) ”案进行了办理，完成了“阿 (略) 违法占用城市绿地异地修复案”“冉某非法捕捞案”“小余砂石场非法采砂案”等案件的生态修复验收结案，督促“丰 (略) 未依法落实生态环境保护措施案”和“ (略) 未落实生态环保三同时措施案”进行了生态修复，待验收结案，逐步实现“应启尽启”“应赔尽赔”。推动流域横向补偿制度落实，率先在县内实施乡镇间流域横向补偿，与忠县、石柱、涪陵周边区县建立跨界流域水环境补偿机制和联防共治机制。总结提炼2条生态文明体制改革经验信息 (略) 《环保工作动态》登载推介。

4.严管重治，全面加强生态环境监管

（1）严格环境准入，推动绿色发展。严格落实“三线一单”要求，优化 (略) ，推动产业结构调整，为落实战略环评、规划环评和项目环评审批提供硬约束。积极开展招商引资统筹协调保障工作，全年参加 (略) 赴外招商3次，促进项目签约12亿元、投资2亿元、落地1个。严守生态保护红线，切实加强源头管控，全年比对核实生态保护红线项目216个，比对核实畜禽养殖禁养区、限养区项目42个。

（2）强化监管执法，压实主体责任。完善规范行政执法管理程序。依照《中华人民 (略) 罚法》完成了行政执法主体变更，成立了 (略) 行政机关负责人案件审查委员会，制定了《丰都 (略) 行政机关负责人案件审查委员会工作规则（试行）》并规范运行。开展水环境、大气污染防治专项检查等11项环保专项行动，严格落实环境执法“双随机”机制，出动执法人员2000余人次，检查企业95家次，完成随机抽查任务83家次，制作发放相关文件及宣传资料1000 余份，现场责令停止施工5 起。对29家企业开展环境信用等级评价，压实企业环境安全主体责任。转变监管理念，优化执法方式，推动差异化生态环境执法监管走向制度化、常态化，完成正面清单企业清理核实，全县共19家企业纳入正面清单。持续加大环境违法犯罪行为打击力度，深化与公、检、法、司机关的协调联动，严惩环境违法犯罪行为。全 (略) 违法行为28起， (略) 罚28件、罚款154万元，下发限期整改通知9份， (略) 强制执行案件1件，组织行政听证2件，下发催告通知4家，移交公安1件涉及28人，追收202 (略) 罚罚款12起326万元，接受并办理检察建议3件，约谈企事业单位15家。

（3）提高监测能力，提升监管水平。投入196万元购置监测仪器设备，进一步提升监测硬件水平。全年完成空气环境、水环境、农村环境质量、城市环境噪声监测和污染源监督监测，共取得各类手工监测数据2.1万余个，编制各类监测报告213余份。利用技术优势，开展联合执法监测22次，为执法监管工作提供科学依据。

（4）引导公众参与，推进共建共享。围绕世界环境日、国际生物多样性日、全国低碳日等纪念日牵头开展生态环境保护主题街头宣传活动3场次，共发放宣传资料 点击查看>> 余份，接受群众咨询15人次。深入开展生态文明宣传“十进”活动，以10个行业领域为载体，推进生态文明宣传，提升公众对生态环境满意度。投资10万元建成丰都县新时 (略) 生态 (略) ，组建生态文明宣讲人才专家库及生态环 (略) 点击查看>> ，面向公众深入宣讲生态环境保护政策、法律法规，传播生态文明理念。持续开展环保设施和城 (略) 理设施向公众开放活动，制作完成环保设施向公众线上开放活动2次，线上点击量浏览6000余人次； (略) 会公众及中小学生共500多人次现场参 (略) 理环保设施向公众开放活动。

5.强基固本，补齐生态环保基础短板

（1）突出规划引领，全面谋划“十四五”。完成《丰都县生态环境保护“十三五”规划终期评估报告》《丰都县贯彻落实<长江经济带生态环境保护规划>情况终期评估报告》。按照县委、 (略) 署，高质量高标准规划编制了《丰都县生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》并经县政府印发实施。编制完成《丰都县水生态环境保护“十四五”规划》《丰都县农村生活污水治理专项规划（2021-2030年）》《丰都县“十四五”土壤（地下水、农业农村）污染防治规划》《丰都县应对气候变化“十四五”专项规划》《丰都县工业固体废物污染环境防治工作规划》《丰都县“无废城市”建设实施方案》等专项规划。

（2）强化项目策划，积极争取中市专项资金支持。完成《丰都县水污染防治总体实施方案（2020-2022年）》编制并经县政府印发实施。《实施方案》共策划了32个项目，涉及饮用水水源地保护、重点流域水污染源治理、环境监管能力建设等，计划总投资 点击查看>> .54万元。其中推荐纳入中央储备库项目共28个，计划总投资 点击查看>> .25万元，拟申请中央专项资金 点击查看>> .9万元。按照《实施方案》编制的31个项目可研报告并获得县发改委批复，第一批已成功入库8个。全年成功争取中市生态环境专项资金5557万元，在县委、县政府纳入“上级财政资金争取工作”专项考核要求的可对比的“渝东北”六个区县（丰都县、垫江县、梁平区、忠县、云阳县、奉节县）排第一位，超“渝东北”六个区县平均数（ 点击查看>> 万元） 点击查看>> 万元。

（3）推动项目实施，全面改善环保基础设施。投资137万元新建安宁、高跳瞪水 (略) ，提高龙河、赤溪河地表水水质自动监测效率，提升水环境自动监测与预警水平。投入资金2732余万元，开展饮用水水源地生态保护综合治理，消除饮用水源安全隐患。投入2357万元实施小佛溪、汀溪河流域水环境综合整治工程，全面提升县域水环境质量。

6.锐意进取，煅造生态环境保护铁军

（1）深化理论学习，强化使命担当。一是扎实开展党史学习教育。局党组带领班子成员发挥“头雁”效应， (略) (略) 组党史专题学习7次， (略) 轮流交流学习体会14人次， (略) 主题党日活动、职工会讲党课7人次。局党总支6月主题党日获“党旗高高飘扬、献礼百年华诞”支部主题党日优秀提名案例，局党组书记、局长隆厚文同志被表彰为全县优秀共产党员，2名班子成员在固定污染源排污许可全覆盖工作中表现突出，受 (略) 、 (略) 通报表扬。二是创新学习载体，提升理论水平。探索开办“党史微课堂” (略) 主题党日活动走深走实。充分利用特殊时间节点、党性学习教育基地等开展党史学习专题教育，先后 (略) 开展线上清明祭英烈活动、参观红岩党性教育基地活动， (略) 身体力行学党史、悟思想、办实事、 (略) 。三是坚持学用结合，增强学习实效。聚焦“服务、问题、治理”三个导向深化“我为群众办实事”实践活动，全年 (略) (略) (略) 区开展“红镰”党员志愿服务2次， (略) 职工立足岗位工作为群众办实事300余件次， (略) 被表彰为全县教育工作先进集体。

（2）严格履职尽责，全面从严治党。一是切 (略) 署。 (略) 党组会24次、党风廉政专题会议2次，专题研究党建工作4次。 (略) 升格后，及时调整组建党 (略) 、开展新 (略) 规范化标准化建设，及时落实经费保障。二是严格落实主体责任。印发《中共丰都 (略) 党组落实全面从严治党主体责任清单》等3个责任清单， (略) 党组全面从严治党主体责任，定期向县委、县纪委报告主体责任履职情况，定期研究并带头自查责任制落实情况，及时整改存在问题。局党组主要负责人切实担起全面从严治党“第一责任人”责任，与班子成员签订《2021年度落实全面从严治党责任书》，做好表率， (略) 点击查看>> 。三是落实监督责任。 (略) 纪检监察组聚焦主业，深化“三转”工作，支持纪检组大胆开展询问谈话、约谈问效，为更好开展纪检监察工作提供有力保障。

（3）坚持严管重教， (略) 点击查看>> 素质。一是加强纪律建设。坚持用制度管人管事的原则，大力开展纪律作风教育，全年组织观看党风廉政教育片2次、组织作风建设专题学习1次，改进机关考勤签到方式，纠正作风类问题1个。 (略) 点击查看>> 建设。积极引进生态环境专业人才，新招录生态环境保护硕士研究生1名；落实促进就业政策，利用公 (略) 生1名；回引本地人才1名，从基层 (略) 2名， (略) 3名， (略) 点击查看>> 不断壮大。三是注重培养提高。加强专业人才培养，支持在职职工参加研究生继续教育，推荐 (略) 1名，选派 (略) 助力乡村振兴，抽调4名业务骨干参加全市重点区域大气污染防治督导帮扶，选派 (略) (略) 门挂职锻炼。四是推进基层环保能力建设。探索建立执法调训机制，开展乡镇环境执法调训，创新深化环保执法大练兵。自3月起，乡镇（街道）抽调30名基层环保执法人员共10期到县环保综合 (略) 参加调训。调训人员通过跟班调训、以案代训、实岗锻炼、一线接访、现场执法等面对面训导方式，全面系统学习环保执法理论与实战技巧，有效提升了基层生态环境保护执法人员的综合素养和实战能力。

（4）加强风险防范，确保安全稳定。一是严格落实意识形态工作责任制。牢牢把握意识形态工作主动权，坚持将意识形态工作与 (略) 署、同落实。二是加强保密工作管理。进一步规范涉密文件管理，对涉密文件做到专人、专柜管理，强化对涉密载体和网络保密监管，不断筑牢保密安全防线。三是加强环境应急防范。压实环境安全全过程管理责任，严格落实应急值守“三项制度”，与涪陵区、忠县、石柱、垫江签订跨区域上下游突发水污染事件联防联控机制， (略) 置突发环境事件。完成全县弹子台饮用水源地突发环境应急事件综合演练。

（三）评价结果

自评得分100分，达到预期绩效目标。

　　三、存在问题

生态环境监测和应急能力应进一步提升。

四、下一步改进措施

积极向上争取资金，加强环 (略) 点击查看>> 建设，完善生态环境基础设施，减少应急环境事件发生的可能性。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果将在丰都县人民政府 (略) 上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。

六、其他需要说明的问题

中央巡视、各级审计和财政监督中发现 (略) 涉及的金额。

丰都 (略)

2022年5月11日

附件下载：

2021年丰都 (略) 整体绩效目标自评表.xlsx