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2021年度环境执法及信访应急管理能力建设绩效自评报告
2021年度环境执法及信访应急管理能力建设绩效自评报告
一、基本情况
(一)项目背景、内容。
根据《重庆市2019年环境应急管理工作要点》、《突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》( (略) )、《重庆市突发事件应对条例》、《重庆市突发环境事件应急演练管理暂行办法》(渝环办发〔2014〕 (略) )以及《关于进一步加强环境监管执法的通知》(渝府办发〔2015〕 (略) )为健全环境监管执法经费保障机制,提高应急环保能力,确保环境执法工作正常有序开展,2021年实施项目环境执法及信访应急管理能力建设,主要内容有开展环境应急演练,企业信用等级评价,移动执法平台网络服务费,应急指挥大厅系统运营费,环境应急预案编制,环境应急物资采购等。
(二)项目资金情况。(项目资金到位、资金执行和管理等情况)
项目资金到位25万元,到位率100%;资金执行23万元,执行率92%,用于执法工作正常开展及环保应急能力建设中的购买和服务费用,2022年支付剩余款项。在项目实施过程中,加强对项目实施监督,积极争取财政资金,落实项目监管责任,按时完成项目。
(三)绩效目标。(设定预期目标情况)
总体目标设置:以维护环境安全为目标,以落实“十三五”规划为抓手,持续深化环境安全全过程管理,压实环境风险防控企业主体责任及属地监管责任,强化基层基础建设和应急管理工作, (略) 置突发环境事件,杜绝重、特大突发环境事件。
1.产出数量目标设置:开展县级联合环境应急演练1次、编制环境应急预案2套、采购环境应急物资1批
2.产出质量目标设置:预防环境突发事件有效性≥90%、应急演练合格度≥100%
3.
产出时效目标设置:防范环境应急事件及时率≥100%
4,。产出成本目标设置:项目成本概算≤25万元
5.生态效益目标设置:加大执法力度,防范环境风险,环保应急能力提升-达标
6.满意度目标设置:受益群众满意度≥90%、 (略) 门满意度≥90%
(四)部门(单位)职能职责。
1.负责贯彻执行国家和市级生态环境基本制度。负责贯彻执行生态环境法律法规、规章、标准和方针政策,根据职责和授权拟订有关规范性文件。 (略) 门拟订生态环境政策、规划并组织实施。 (略) 门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。
2.负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。建立健全突发生态环境事件的应急预警机制。牵头协调较大及以上环境污染事故和生态破坏事件的应急、 (略) 理。牵头指导和实施生态环境损害赔偿制度,协调解决环境污染纠纷。统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。
3.负责监督管理减排目标的落实。监督实施各类污染物排放总量控制、排污许可证制度,组织确定水、大气等纳污能力,监督检查污染物减排任务完成情况,实施生态环境保护目标责任制。
4.负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见, (略) 门做好组织实施和监督工作。
5.负责环境污染防治的监督管理。拟订水、大气、土壤、固体废物、化学品、机动车、噪声、光、恶臭等污染防治管理制度并监督实施。 (略) 门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,负责流域水环境保护,监督防止地下水污染。负责入河排污口的设置管理。组织指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。监督指导大气环境保护工作,组织实施大气污染联防联控协作机制。
6.指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织拟订各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护工作。监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护工作。参与生态保护补偿工作。
7.负责核与辐射安全的监督管理。牵头负责核安全工作协调机制有关工作。监督管理核安全和放射源安全,监督管理电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。组织开展核与辐射环境监测工作。负责辐射环 (略) 理,参与 (略) 理。
8.负责生态环境准入的监督管理。受县政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价,按规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件,组织实施生态环境准入清单。
9.负责生态环境监测工作。贯彻执行上级生态环境监测规范和相关标准,拟订生态环境监测制度并监督实施。组织建设和管理生态环境监测网、生态环境信息网, (略) 门统一规划生态环 (略) 点设置。组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织开展生态环境质量状况调查评价、预测预警。建立和实行生态环境质量公告制度,统一发布生态环境质量状况和重大生态环境信息。
10.负责应对气候变化工作。贯彻执行应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策,承担国家履行联合国气候变化框架公约在我县的相关工作。
11.组织开展生态环境保护督查。负责建立健全生态环境保护督查制度,对接中央、重庆市生态环境保护督察有关工作,组织协调县级生态环境保护督查工作,根据授权对乡镇(街道)、 (略) 门贯彻落实生态环 (略) 署情况进行督查问责。
12.负责生态环境监督执法。组织开展生态环境保护执法检查活动,查处生态环境违法问题,具体执法交 (略) 点击查看>> 承担, (略) 门名义统一执法,指导乡镇(街道)生态环境保护执法工作。
13.负责开展生态环境科技工作。组织开展生态环境科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。
14.组织开展生态环境宣传教育工作。制定并组织实施生态环境保护宣传教育纲要, (略) 会组织和公众参与生态环境保护。组织协调有关生态环境国际条约在我县的履约工作。
15.承担丰都县生态环境委员会的日常工作。
16. (略) 属单位党建、安全监管、信访稳定工作。
17.完成县委、县政府交办的其他任务。
二、绩效目标完成情况分析
(一)总体绩效目标完成情况分析(对照总体目标分析全年实际完成情况)。
通过购买环境应急物资、开展环保应急演练,编制应急预案有效地维护了环境安全,深化了环境安全全过程管理,强化了基层基础建设和应急管理工作,杜绝了重大特大突发环境事件。
(二)绩效指标完成情况分析
根据产出、效益、满意度绩效指标值,逐项分析全年实际完成情况。
产出
1.产出数量指标完成情况:完成县级联合环境应急演练1次;编制完成环境应急预案2套;购买环境应急物资1批。
2.产出质量指标完成情况:预防环境突发事件有效性95%;应急演练效果突出,合格度100%。
3.产出时效指标完成情况:环境应急事件反应速度显著提升,防范环境应急事件及时率100%
4.产出成本指标完成情况:项目成本25万元,已支23万元,剩余款项2022年支出。
效益
生态效益指标完成情况:执法力度增大,环境风险减小,环保应急能力提升。
满意度
满意度指标完成情况:受益群众满意度95%, (略) 门满意度95%。
(三)评价结果
本项目自评得分99分,达到预期绩效目标。
三、存在问题
执法和防范环境风险事件发生能力仍有不足。
四、下一步改进措施
加大对环境执法能力的进一步投入和建设。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府 (略) 上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
六、其他需要说明的问题
中央巡视、各级审计和财政监督中发现 (略) 涉及的金额。
丰都 (略)
2022年3月30日
一、基本情况
(一)项目背景、内容。
根据《重庆市2019年环境应急管理工作要点》、《突发事件应对法》、《突发环境事件应急管理办法》( (略) )、《重庆市突发事件应对条例》、《重庆市突发环境事件应急演练管理暂行办法》(渝环办发〔2014〕 (略) )以及《关于进一步加强环境监管执法的通知》(渝府办发〔2015〕 (略) )为健全环境监管执法经费保障机制,提高应急环保能力,确保环境执法工作正常有序开展,2021年实施项目环境执法及信访应急管理能力建设,主要内容有开展环境应急演练,企业信用等级评价,移动执法平台网络服务费,应急指挥大厅系统运营费,环境应急预案编制,环境应急物资采购等。
(二)项目资金情况。(项目资金到位、资金执行和管理等情况)
项目资金到位25万元,到位率100%;资金执行23万元,执行率92%,用于执法工作正常开展及环保应急能力建设中的购买和服务费用,2022年支付剩余款项。在项目实施过程中,加强对项目实施监督,积极争取财政资金,落实项目监管责任,按时完成项目。
(三)绩效目标。(设定预期目标情况)
总体目标设置:以维护环境安全为目标,以落实“十三五”规划为抓手,持续深化环境安全全过程管理,压实环境风险防控企业主体责任及属地监管责任,强化基层基础建设和应急管理工作, (略) 置突发环境事件,杜绝重、特大突发环境事件。
1.产出数量目标设置:开展县级联合环境应急演练1次、编制环境应急预案2套、采购环境应急物资1批
2.产出质量目标设置:预防环境突发事件有效性≥90%、应急演练合格度≥100%
3.
产出时效目标设置:防范环境应急事件及时率≥100%
4,。产出成本目标设置:项目成本概算≤25万元
5.生态效益目标设置:加大执法力度,防范环境风险,环保应急能力提升-达标
6.满意度目标设置:受益群众满意度≥90%、 (略) 门满意度≥90%
(四)部门(单位)职能职责。
1.负责贯彻执行国家和市级生态环境基本制度。负责贯彻执行生态环境法律法规、规章、标准和方针政策,根据职责和授权拟订有关规范性文件。 (略) 门拟订生态环境政策、规划并组织实施。 (略) 门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。
2.负责重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。建立健全突发生态环境事件的应急预警机制。牵头协调较大及以上环境污染事故和生态破坏事件的应急、 (略) 理。牵头指导和实施生态环境损害赔偿制度,协调解决环境污染纠纷。统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。
3.负责监督管理减排目标的落实。监督实施各类污染物排放总量控制、排污许可证制度,组织确定水、大气等纳污能力,监督检查污染物减排任务完成情况,实施生态环境保护目标责任制。
4.负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见, (略) 门做好组织实施和监督工作。
5.负责环境污染防治的监督管理。拟订水、大气、土壤、固体废物、化学品、机动车、噪声、光、恶臭等污染防治管理制度并监督实施。 (略) 门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,负责流域水环境保护,监督防止地下水污染。负责入河排污口的设置管理。组织指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作。监督指导大气环境保护工作,组织实施大气污染联防联控协作机制。
6.指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织拟订各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督农村生态环境保护工作。监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护工作。参与生态保护补偿工作。
7.负责核与辐射安全的监督管理。牵头负责核安全工作协调机制有关工作。监督管理核安全和放射源安全,监督管理电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。组织开展核与辐射环境监测工作。负责辐射环 (略) 理,参与 (略) 理。
8.负责生态环境准入的监督管理。受县政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价,按规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件,组织实施生态环境准入清单。
9.负责生态环境监测工作。贯彻执行上级生态环境监测规范和相关标准,拟订生态环境监测制度并监督实施。组织建设和管理生态环境监测网、生态环境信息网, (略) 门统一规划生态环 (略) 点设置。组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织开展生态环境质量状况调查评价、预测预警。建立和实行生态环境质量公告制度,统一发布生态环境质量状况和重大生态环境信息。
10.负责应对气候变化工作。贯彻执行应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策,承担国家履行联合国气候变化框架公约在我县的相关工作。
11.组织开展生态环境保护督查。负责建立健全生态环境保护督查制度,对接中央、重庆市生态环境保护督察有关工作,组织协调县级生态环境保护督查工作,根据授权对乡镇(街道)、 (略) 门贯彻落实生态环 (略) 署情况进行督查问责。
12.负责生态环境监督执法。组织开展生态环境保护执法检查活动,查处生态环境违法问题,具体执法交 (略) 点击查看>> 承担, (略) 门名义统一执法,指导乡镇(街道)生态环境保护执法工作。
13.负责开展生态环境科技工作。组织开展生态环境科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。参与指导推动循环经济和生态环保产业发展。
14.组织开展生态环境宣传教育工作。制定并组织实施生态环境保护宣传教育纲要, (略) 会组织和公众参与生态环境保护。组织协调有关生态环境国际条约在我县的履约工作。
15.承担丰都县生态环境委员会的日常工作。
16. (略) 属单位党建、安全监管、信访稳定工作。
17.完成县委、县政府交办的其他任务。
二、绩效目标完成情况分析
(一)总体绩效目标完成情况分析(对照总体目标分析全年实际完成情况)。
通过购买环境应急物资、开展环保应急演练,编制应急预案有效地维护了环境安全,深化了环境安全全过程管理,强化了基层基础建设和应急管理工作,杜绝了重大特大突发环境事件。
(二)绩效指标完成情况分析
根据产出、效益、满意度绩效指标值,逐项分析全年实际完成情况。
产出
1.产出数量指标完成情况:完成县级联合环境应急演练1次;编制完成环境应急预案2套;购买环境应急物资1批。
2.产出质量指标完成情况:预防环境突发事件有效性95%;应急演练效果突出,合格度100%。
3.产出时效指标完成情况:环境应急事件反应速度显著提升,防范环境应急事件及时率100%
4.产出成本指标完成情况:项目成本25万元,已支23万元,剩余款项2022年支出。
效益
生态效益指标完成情况:执法力度增大,环境风险减小,环保应急能力提升。
满意度
满意度指标完成情况:受益群众满意度95%, (略) 门满意度95%。
(三)评价结果
本项目自评得分99分,达到预期绩效目标。
三、存在问题
执法和防范环境风险事件发生能力仍有不足。
四、下一步改进措施
加大对环境执法能力的进一步投入和建设。
五、绩效自评结果拟应用和公开情况
绩效自评结果将在丰都县人民政府 (略) 上进行公开,绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。
六、其他需要说明的问题
中央巡视、各级审计和财政监督中发现 (略) 涉及的金额。
丰都 (略)
2022年3月30日
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