拜政办发〔2022〕7号

拜泉县人民政府办公室关于印发拜泉县2022年农村公益岗位人员选聘实施方案的通知

??各乡、镇人民政府，县政府各有关单位：

《拜泉县2022年农村公益岗位人员选聘实施方案》已经县政府研究同意，现将方案印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

拜泉县人民政府办公室

2022年3月11日

拜泉县2022年农村公益岗位人员选聘实施方案

??为进一步巩固提升脱贫攻坚成果，增加脱贫和边缘易致贫人口家庭收入，确保实现稳定脱贫目标，按照因地制宜、人岗相宜、因需设岗、按劳取酬的原则，合理开发公益岗位，特制定本方案。

??一、岗位设置

??坚持按需设岗原则，全面考虑农村实际需要，2022年公益岗位设置：一是继续开发村屯卫生保洁员、河长制保洁员、水管员、治安卫生监督员、 (略) 管护员。二 (略) 员和家政服务组。

??二、选聘原则

??公益岗位人员选聘工作坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”，突出重点、统一管理等原则。

??（一）坚持精准到户的原则。一个脱贫户或边缘易致贫户只允许一人从事公益岗位，不得“一户两岗，一人两岗”。

??（二）坚持自愿公正的原则。尊重个人意愿，在自愿报名的基础上按照程序公开、公平、公正选聘。

??（三）坚持统一管理的原则。公益岗位人员由乡镇人民政府统一管理，乡镇主管劳动力转移工作人员配合，公益岗位人员不得跨乡跨村聘用。

??村屯卫生保洁 (略) 卫生，原则 (略) 面长度不低于500延长米；护路员负责屯与 (略) 面管护，原 (略) 长度不低于1500延长米；治安卫生监督员以村为单位设立1—2人，具备一定文化程度，有事业心，办事公正，配合村委会负责村治安和保洁员、护路员的日常管理工作；家政服务组以村为单位，由脱贫户、边缘户家庭中妇女3—5人组成，定期深入本村孤、老、病、残需要帮助的家庭中进行家政服务，每个家政服务组每月家政服务不少于10户；河长制保洁 (略) 规定水库和河道段进行保洁管护工作；电站管护员需具备一定电工知识，原 (略) 设立2—4名管护员， (略) 的日常管理工作；水管员按照现有农村人畜饮水井数设立，一井一人，要有健康证，负责管理、维修、保洁、收费等工作。

??三、岗位职责

??（一）村屯卫生保洁员工作职责

??1、负责保洁区域的环境卫生保洁。主要 (略) 外、绿化树带、道路及边沟等全域的垃圾、杂物、杂草的清理、清扫、清运等工作，确保责任区干净、清洁。

??2、及时将垃圾清运到指定垃圾点。

??3、监督村民定时定点倾倒垃圾，监督纠正乱堆、乱放物品和乱停放车辆等行为。

??4、开展卫生保洁宣传教育，提高居民保洁意识；同时完成好乡村安排的临时性工作任务。

??（二）护路员工作职责

??1、负 (略) 面的经常性清扫，保持干净、整洁；冬季及时清理积雪，保证行车安全畅通。

??2、路肩宽度不低于30公分， (略) 面平整，出现坑陷要及时填平；路肩杂草要及时修剪，不得高于10公分。

??3、路边沟及沟边树带里不得有堆积物和白色污染物。

??4、 (略) 段危险并及时上报， (略) 边林木。

??（三）治安卫生监督员工作职责

??1、协助村委 (略) 会治安工作，如春季防火、夏季护青、秋季护收冬季防盗等。

??2、协助村委会负责对村卫生保洁员、护路员的工作情况进行日常考勤和监督管理。

??3、负责进行《村规民约》宣传教育工作，培养村民养成良好的生活卫生习惯。

??4、做好村民矛盾化解工作，及时排查各类风险，及时上报；引导村民提高自我保护意识，避免诱惑上当受骗。

??（四）家政服务组工作职责

??1、家政服务组由村妇联主席领导，定期深入到本村孤、老、病、残需要帮助的家庭，对其进行室内外卫生清扫、衣物清洗、厨具清洁等家政服务。

??2、送温暖，进行帮办、代办、代购等生活服务。

??3、对需要临时护理的家庭进行生活帮助。

??（五） (略) 管护员工作职责

??1、 (略) 进行经常性巡查，重点巡查内容电板表面是否清洁、有无损坏、 (略) 是否脱落断裂，及时排除 (略) 正常运行的隐患；发现问题进行登记，急需解决的报村委会，联系维保单位解决。

??2、管护人员 (略) 内的杂草杂物和电板上积雪、电板污垢， (略) 内环境清洁、电板干净。

??3、做好宣传教育工作，防止人为、 (略) (略) 等设施的破坏。

??（六）河长制保洁员工作职责

??1、按照乡村划分的责任区域，对河道、水库进行日常管理，保持岸坡、水面清洁，及时清除和打捞河道内垃圾、杂物，防止河道堵塞，并将垃圾清运到指定地点。

??2、制止任何单位和个人向水库、河道倾倒生活和建筑垃圾，制止任何单位和个人在河道、水库管理范围内占地建房和违法取土。

??3、发现河道、水库有电鱼、网鱼等违法行为，及时进行制止，并 (略) 门。

??4、负责保护和管理好沿河、水库设置的宣传牌、管理牌，做好河道范围内的林木绿化管理工作。

??5、汛期间要坚守岗位，及时发现险情，及时上报。

??（七）水管员工作职责

??1、积 (略) 门举办的业务培训，接 (略) 门的指导、监督和检查，定期向村委会、乡 (略) 门汇报管护工作情况。

??2、做好管辖范围内的农村饮水井井房管护、室内外卫生及水源地保护。

??3、全 (略) 有管饮工程的维修、抢修，确保本村各类饮水工程通水正常。对重大技术性难题无法解决的，要 (略) ，确保安全、高效供水。

??4、根据村民“一事一议”议定水价后，落实水费收缴，做到“有偿用水”。实行“按月收费”，建好水费收缴台账，落实水费上缴村委会。

??三、岗位补贴标准

??坚持岗责相匹、按劳取酬的原则。针对岗位不同、工作任务不同和劳动强度等，公益岗位补贴标准分别为：卫生保洁员每人每年6000元，河长制 (略) 管护员每人每年6000元，护路员每人每年5000元，治安卫生监督员和家政服务组成员每人每年4000元，水管员每人每年2000元。

??乡村负责对公益岗位人员进行日常管理、考核，并与其岗位补贴挂钩。

??四、选聘条件

??1、本乡镇村建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口，且长期在本地居住。

??2、政治素质良好，热爱祖国，遵纪守法，责任心强。

??3、年龄原则上男女在16—60周岁。身体健康、 (略) 需劳动能力（重度残疾人员除外），能胜任岗位工作人员可适当放宽至70周岁；其中河长制保洁员以男性为宜，年龄不超过65周岁。

??4、熟悉责任区的民情、村情等基本情况，热爱岗位，认真履行工作职责。

??五、选聘程序

??（一）定岗定薪

??按照岗位设置要求，各乡镇政府组织人员深入各村逐屯实地研究确定公益岗位数量和补贴标准，并提交乡镇党委会研究通过， (略) 等部门审批（3月10日—15日）。

??（二）公告

??审批后，乡镇组织各村对拟定的岗位设置选聘公告在各村屯进行公示，同时利用大喇叭等工具进行宣传。公告和宣传时间不少于3天（3月15日—17日），公告应当包括以下内容：

??1、选聘资格条件、名额；

??2、选聘范围、程序、方式以及劳务关系；

??3、岗位职责及补贴标准；

??4、报名方式和需要提交的相关材料。

??（三）申报

??符合条件人员根据自身意愿，向村民委员会提交个人申请和相关资料，汇总后报乡镇政府审核（3月16日—18日）。

??（四）审核考察

??根据申报材料和选聘条件，乡镇政府组织对申报材料进行审核，重点审核拟聘人员是否符合拟选聘人员身份及选聘条件。 (略) (略) 组 (略) （ (略) ）、村民小组长，采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式，对符合条件的申请人员进行考察，重点考察政治素质、文化程度、家庭状况及岗位适应程度等情况（3月19日—20日）。

??（五）评定

??在充分做好消毒、防疫基础上，召开村民代表大会（参会代表不低于应到会代表的三分之二方为有效）， (略) 书记介绍申请人的基本情况、聘任条件和考察情况，并逐一进行评议，再采取无记名投票的方式，按照得票多少来确定拟聘任人员，报乡镇党委研究决定拟聘任人员（3月21日）。

??（六）公示

??乡镇政府将拟聘的公益岗位人员名单在行政村和相应的自然屯的醒目位置进行张榜公示，征求村民意见。公示期不少于5天（3月21日—25日）。

??（七）批复

??公示无异议后报乡镇政府审批（3月26日）。

??（八）公告

??村委会对乡镇批复的公益岗位人员名单在村屯醒目位置进行公告（3月27日）。

??（九）聘用

??由乡镇人民政府、村委会与其签订岗位劳务协议，公益岗位人员聘用期限为1年（2022年4月1日—2023年3月31日），劳务协议自签订之日起执行（3月28—31日）。

??（十）岗前培训

??由乡镇组织对新聘任的公益岗位人员进行岗前培训（3月28—31日）。

??六、岗位管理

??公益岗位人员实行“县建、乡聘、村用”的管理机制， (略) 门要加强监督管理、业务指导。乡镇、村要确定专人负责公益岗位人员的日常管理、考核。乡镇、村要统一为公益岗位人员购买一年期的意外伤害商业保险和必要的工作标识。所有公益岗位实行动态管理，即考核合格的可继续使用，不合格的，按照规定予以解聘。乡镇、村要做好选聘工作中的资料保存，将公告、申请书、审核考察评定记录、公示结果、劳务协议、公益岗位人员统计表和日常管理记录等资料分类归档。

??七、工作要求

??（一）强化组织领导

??为确保公益岗位人员选聘工作顺利进行，县政府成立公益岗位人员管理工作领导小组：

??组 长：刘正伟 县委常委、县政府副县长

??成 员：（按姓氏笔画排序）

??王胜利 (略) 长

??卢 展 (略) 局长

??刘玉峰 (略) 长

??刘明辉 (略) 长

??李英歌 (略) 局长

??张树海 (略) 长

??姜 学 (略) 长

??各乡、镇长

??领导小组下设办公室，办公 (略) 局，负责全县农村公益岗位人员选聘工作的指导、协调等工作。

??（二）明确责任分工

??各乡镇要成立相应组织，负责管理公益岗位人员选聘工作；

??人社、财政、审计、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门，研究制定选聘实施方案，分工协作， (略) 门责任，确定公益岗位补贴标准，组织指导各乡镇人民政府开展选聘工作，审定、汇总乡镇选聘结果并上报县政府批准后执行。 (略) 负责牵头制定公益岗位人员选聘实施方案， (略) 门负责制定相应公益岗位人员岗位职责、管理办法，并及时进行岗前培训、业务指导和日常工作监督管理； (略) 负责公益岗位人员补贴资金安排和发放； (略) 负责对选聘的人员资格审核认定； (略) 负责公益岗位人员资金管理和使用等方面审计；各乡镇政府和村委会要结合实际制定公益岗位具体的管理考核办法，负责组织实施选聘、管理使用和日常考核等工作，确保公益岗位人员发挥作用。

??（三）层层压实责任

??县公益岗位人员管理工作领导小组指导、协调推进公益岗位人员选聘、管理等工作，乡镇政府要对选聘工作的全程负责，严格按照要求，据实定岗、定薪，严格按照程序选聘，杜绝暗箱操作、弄虚作假、优亲厚友、抬高补贴等问题，一经发现，将取消聘用资格，同时，对直接责任人和主管领导、主要领导进行严肃追责。

拜政办发〔2022〕7号

拜泉县人民政府办公室关于印发拜泉县2022年农村公益岗位人员选聘实施方案的通知

??各乡、镇人民政府，县政府各有关单位：

《拜泉县2022年农村公益岗位人员选聘实施方案》已经县政府研究同意，现将方案印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

拜泉县人民政府办公室

2022年3月11日

拜泉县2022年农村公益岗位人员选聘实施方案

??为进一步巩固提升脱贫攻坚成果，增加脱贫和边缘易致贫人口家庭收入，确保实现稳定脱贫目标，按照因地制宜、人岗相宜、因需设岗、按劳取酬的原则，合理开发公益岗位，特制定本方案。

??一、岗位设置

??坚持按需设岗原则，全面考虑农村实际需要，2022年公益岗位设置：一是继续开发村屯卫生保洁员、河长制保洁员、水管员、治安卫生监督员、 (略) 管护员。二 (略) 员和家政服务组。

??二、选聘原则

??公益岗位人员选聘工作坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”，突出重点、统一管理等原则。

??（一）坚持精准到户的原则。一个脱贫户或边缘易致贫户只允许一人从事公益岗位，不得“一户两岗，一人两岗”。

??（二）坚持自愿公正的原则。尊重个人意愿，在自愿报名的基础上按照程序公开、公平、公正选聘。

??（三）坚持统一管理的原则。公益岗位人员由乡镇人民政府统一管理，乡镇主管劳动力转移工作人员配合，公益岗位人员不得跨乡跨村聘用。

??村屯卫生保洁 (略) 卫生，原则 (略) 面长度不低于500延长米；护路员负责屯与 (略) 面管护，原 (略) 长度不低于1500延长米；治安卫生监督员以村为单位设立1—2人，具备一定文化程度，有事业心，办事公正，配合村委会负责村治安和保洁员、护路员的日常管理工作；家政服务组以村为单位，由脱贫户、边缘户家庭中妇女3—5人组成，定期深入本村孤、老、病、残需要帮助的家庭中进行家政服务，每个家政服务组每月家政服务不少于10户；河长制保洁 (略) 规定水库和河道段进行保洁管护工作；电站管护员需具备一定电工知识，原 (略) 设立2—4名管护员， (略) 的日常管理工作；水管员按照现有农村人畜饮水井数设立，一井一人，要有健康证，负责管理、维修、保洁、收费等工作。

??三、岗位职责

??（一）村屯卫生保洁员工作职责

??1、负责保洁区域的环境卫生保洁。主要 (略) 外、绿化树带、道路及边沟等全域的垃圾、杂物、杂草的清理、清扫、清运等工作，确保责任区干净、清洁。

??2、及时将垃圾清运到指定垃圾点。

??3、监督村民定时定点倾倒垃圾，监督纠正乱堆、乱放物品和乱停放车辆等行为。

??4、开展卫生保洁宣传教育，提高居民保洁意识；同时完成好乡村安排的临时性工作任务。

??（二）护路员工作职责

??1、负 (略) 面的经常性清扫，保持干净、整洁；冬季及时清理积雪，保证行车安全畅通。

??2、路肩宽度不低于30公分， (略) 面平整，出现坑陷要及时填平；路肩杂草要及时修剪，不得高于10公分。

??3、路边沟及沟边树带里不得有堆积物和白色污染物。

??4、 (略) 段危险并及时上报， (略) 边林木。

??（三）治安卫生监督员工作职责

??1、协助村委 (略) 会治安工作，如春季防火、夏季护青、秋季护收冬季防盗等。

??2、协助村委会负责对村卫生保洁员、护路员的工作情况进行日常考勤和监督管理。

??3、负责进行《村规民约》宣传教育工作，培养村民养成良好的生活卫生习惯。

??4、做好村民矛盾化解工作，及时排查各类风险，及时上报；引导村民提高自我保护意识，避免诱惑上当受骗。

??（四）家政服务组工作职责

??1、家政服务组由村妇联主席领导，定期深入到本村孤、老、病、残需要帮助的家庭，对其进行室内外卫生清扫、衣物清洗、厨具清洁等家政服务。

??2、送温暖，进行帮办、代办、代购等生活服务。

??3、对需要临时护理的家庭进行生活帮助。

??（五） (略) 管护员工作职责

??1、 (略) 进行经常性巡查，重点巡查内容电板表面是否清洁、有无损坏、 (略) 是否脱落断裂，及时排除 (略) 正常运行的隐患；发现问题进行登记，急需解决的报村委会，联系维保单位解决。

??2、管护人员 (略) 内的杂草杂物和电板上积雪、电板污垢， (略) 内环境清洁、电板干净。

??3、做好宣传教育工作，防止人为、 (略) (略) 等设施的破坏。

??（六）河长制保洁员工作职责

??1、按照乡村划分的责任区域，对河道、水库进行日常管理，保持岸坡、水面清洁，及时清除和打捞河道内垃圾、杂物，防止河道堵塞，并将垃圾清运到指定地点。

??2、制止任何单位和个人向水库、河道倾倒生活和建筑垃圾，制止任何单位和个人在河道、水库管理范围内占地建房和违法取土。

??3、发现河道、水库有电鱼、网鱼等违法行为，及时进行制止，并 (略) 门。

??4、负责保护和管理好沿河、水库设置的宣传牌、管理牌，做好河道范围内的林木绿化管理工作。

??5、汛期间要坚守岗位，及时发现险情，及时上报。

??（七）水管员工作职责

??1、积 (略) 门举办的业务培训，接 (略) 门的指导、监督和检查，定期向村委会、乡 (略) 门汇报管护工作情况。

??2、做好管辖范围内的农村饮水井井房管护、室内外卫生及水源地保护。

??3、全 (略) 有管饮工程的维修、抢修，确保本村各类饮水工程通水正常。对重大技术性难题无法解决的，要 (略) ，确保安全、高效供水。

??4、根据村民“一事一议”议定水价后，落实水费收缴，做到“有偿用水”。实行“按月收费”，建好水费收缴台账，落实水费上缴村委会。

??三、岗位补贴标准

??坚持岗责相匹、按劳取酬的原则。针对岗位不同、工作任务不同和劳动强度等，公益岗位补贴标准分别为：卫生保洁员每人每年6000元，河长制 (略) 管护员每人每年6000元，护路员每人每年5000元，治安卫生监督员和家政服务组成员每人每年4000元，水管员每人每年2000元。

??乡村负责对公益岗位人员进行日常管理、考核，并与其岗位补贴挂钩。

??四、选聘条件

??1、本乡镇村建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口，且长期在本地居住。

??2、政治素质良好，热爱祖国，遵纪守法，责任心强。

??3、年龄原则上男女在16—60周岁。身体健康、 (略) 需劳动能力（重度残疾人员除外），能胜任岗位工作人员可适当放宽至70周岁；其中河长制保洁员以男性为宜，年龄不超过65周岁。

??4、熟悉责任区的民情、村情等基本情况，热爱岗位，认真履行工作职责。

??五、选聘程序

??（一）定岗定薪

??按照岗位设置要求，各乡镇政府组织人员深入各村逐屯实地研究确定公益岗位数量和补贴标准，并提交乡镇党委会研究通过， (略) 等部门审批（3月10日—15日）。

??（二）公告

??审批后，乡镇组织各村对拟定的岗位设置选聘公告在各村屯进行公示，同时利用大喇叭等工具进行宣传。公告和宣传时间不少于3天（3月15日—17日），公告应当包括以下内容：

??1、选聘资格条件、名额；

??2、选聘范围、程序、方式以及劳务关系；

??3、岗位职责及补贴标准；

??4、报名方式和需要提交的相关材料。

??（三）申报

??符合条件人员根据自身意愿，向村民委员会提交个人申请和相关资料，汇总后报乡镇政府审核（3月16日—18日）。

??（四）审核考察

??根据申报材料和选聘条件，乡镇政府组织对申报材料进行审核，重点审核拟聘人员是否符合拟选聘人员身份及选聘条件。 (略) (略) 组 (略) （ (略) ）、村民小组长，采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式，对符合条件的申请人员进行考察，重点考察政治素质、文化程度、家庭状况及岗位适应程度等情况（3月19日—20日）。

??（五）评定

??在充分做好消毒、防疫基础上，召开村民代表大会（参会代表不低于应到会代表的三分之二方为有效）， (略) 书记介绍申请人的基本情况、聘任条件和考察情况，并逐一进行评议，再采取无记名投票的方式，按照得票多少来确定拟聘任人员，报乡镇党委研究决定拟聘任人员（3月21日）。

??（六）公示

??乡镇政府将拟聘的公益岗位人员名单在行政村和相应的自然屯的醒目位置进行张榜公示，征求村民意见。公示期不少于5天（3月21日—25日）。

??（七）批复

??公示无异议后报乡镇政府审批（3月26日）。

??（八）公告

??村委会对乡镇批复的公益岗位人员名单在村屯醒目位置进行公告（3月27日）。

??（九）聘用

??由乡镇人民政府、村委会与其签订岗位劳务协议，公益岗位人员聘用期限为1年（2022年4月1日—2023年3月31日），劳务协议自签订之日起执行（3月28—31日）。

??（十）岗前培训

??由乡镇组织对新聘任的公益岗位人员进行岗前培训（3月28—31日）。

??六、岗位管理

??公益岗位人员实行“县建、乡聘、村用”的管理机制， (略) 门要加强监督管理、业务指导。乡镇、村要确定专人负责公益岗位人员的日常管理、考核。乡镇、村要统一为公益岗位人员购买一年期的意外伤害商业保险和必要的工作标识。所有公益岗位实行动态管理，即考核合格的可继续使用，不合格的，按照规定予以解聘。乡镇、村要做好选聘工作中的资料保存，将公告、申请书、审核考察评定记录、公示结果、劳务协议、公益岗位人员统计表和日常管理记录等资料分类归档。

??七、工作要求

??（一）强化组织领导

??为确保公益岗位人员选聘工作顺利进行，县政府成立公益岗位人员管理工作领导小组：

??组 长：刘正伟 县委常委、县政府副县长

??成 员：（按姓氏笔画排序）

??王胜利 (略) 长

??卢 展 (略) 局长

??刘玉峰 (略) 长

??刘明辉 (略) 长

??李英歌 (略) 局长

??张树海 (略) 长

??姜 学 (略) 长

??各乡、镇长

??领导小组下设办公室，办公 (略) 局，负责全县农村公益岗位人员选聘工作的指导、协调等工作。

??（二）明确责任分工

??各乡镇要成立相应组织，负责管理公益岗位人员选聘工作；

??人社、财政、审计、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门，研究制定选聘实施方案，分工协作， (略) 门责任，确定公益岗位补贴标准，组织指导各乡镇人民政府开展选聘工作，审定、汇总乡镇选聘结果并上报县政府批准后执行。 (略) 负责牵头制定公益岗位人员选聘实施方案， (略) 门负责制定相应公益岗位人员岗位职责、管理办法，并及时进行岗前培训、业务指导和日常工作监督管理； (略) 负责公益岗位人员补贴资金安排和发放； (略) 负责对选聘的人员资格审核认定； (略) 负责公益岗位人员资金管理和使用等方面审计；各乡镇政府和村委会要结合实际制定公益岗位具体的管理考核办法，负责组织实施选聘、管理使用和日常考核等工作，确保公益岗位人员发挥作用。

??（三）层层压实责任

??县公益岗位人员管理工作领导小组指导、协调推进公益岗位人员选聘、管理等工作，乡镇政府要对选聘工作的全程负责，严格按照要求，据实定岗、定薪，严格按照程序选聘，杜绝暗箱操作、弄虚作假、优亲厚友、抬高补贴等问题，一经发现，将取消聘用资格，同时，对直接责任人和主管领导、主要领导进行严肃追责。