禄劝彝族苗族自治县人民政府关于发布实施《禄劝彝族苗族自治县矿产资源总体规划（2016-2020年）》的通知
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禄劝彝族苗族自治县人民政府关于发布实施《禄劝彝族苗族自治县矿产资源总体规划（2016-2020年）》的通知
各乡（镇、街道）， (略) 门：
《禄劝彝族苗族自治县矿产资源总体规划（2016-2020 年）》 已经市自然 (略) 批准，现予以发布实施，请认真贯彻执行。
附件：《禄劝彝族苗族自治县矿产资源总体规划 （2016-2020 年）
禄劝彝族苗族自治县矿产资源总体规划
（2016—2020年）
禄劝彝族苗族自治县人民政府
二○一九年七月
目 录
附 表 目 录
附表1截止2015年底云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县主要矿产资源储量表
附表2截止2015年底云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县主要矿产开发利用现状表
附表3云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县矿产资源重点调查评价区规划表
附表4云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县矿产资源勘查分区表
附表5云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县主要矿产资源探矿权设置区划表
附表6云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县矿产资源开采分区表
附表7云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县主要矿产资源采矿权设置区划表
附表8云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县矿产资源开发重大项目规划表
附表9云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县主要矿产矿山最低开采规模规划表附表10云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县主要矿区最低开采规模规划表附表11云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表
附图目录
图1云南省禄劝彝族苗族自治县矿产资源分布图（比例尺1:10万）
图2云南省禄劝彝族苗族自治县矿产资源开发利用现状图（比例尺1:10万）
图3云南省禄劝彝族苗族自治县矿产资源勘查 (略) 图（比例尺1:10万）
图4云南省禄劝彝族苗族自治县矿产资源调查评价规划图（比例尺1:10万）
图5云南省禄劝彝族苗族自治县矿产资源勘查规划图（比例尺1:10万）
图6云南省禄劝彝族苗族自治县矿产资源开发利用与保护规划图（比例尺1:10万）
图7云南省禄劝彝族苗族自治县矿山地质环境重点治理区规划图（比例尺1:10万）
为全面贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中全会精神，保障矿产资源安全供给，推进资源利用方式根本转变，加快矿业转型升级和绿色发展，深化矿产资源管理改革，促进我县矿业经济持续健康发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源规划编制实施办法》、《云南省矿产资源管理条例》等法律法规及规章，以及云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见（云政发〔2014〕 (略) ）、云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见（云政发〔2015〕 (略) ）、《昆明市矿产资源总体规划（2016-2020年）》、《昆明市 (略) 会发展第十三个五年规划纲要》和《禄劝彝族苗族自治县 (略) 会发展第十三个五年规划纲要》等要求，结合禄劝彝族苗族自治县实际，编制《禄劝彝族苗族自治县矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是我县地质勘查、矿产资源开发利用与保护的指导性文件，是加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本《规划》做好衔接。
在我县行政区域内从事地质勘查、矿产资源开发利用活动应当符合《规划》要求；矿产资源专项规划、矿产资源区域规划必须遵循本《规划》。
《规划》以2015年为基期，以2020年为目标年，展望到2025年。
第一章现状与形势第一节矿产资源概况及开发利用现状分析（一）地理概况
禄劝彝族苗族自治县是昆明市下辖县之一，位于东经102°14′－102°56′，北纬25°25′－26°22′之间。地处 (略) ， (略) ，东北接东川区，东与寻甸县相连，南和富民县接壤，西同楚雄州武定县毗邻，北以金沙江为界与四川省会理县、会东县隔江相望。全县南北长105千米，东西宽69千米，国土面积 点击查看>> 平方千米。县城驻地屏山镇距省会昆明72千米。国道 G108从禄劝县南西角通过，省道S213（ (略) ）沿南北方向纵穿禄劝，省道308（ (略) ）沿南西至北东方向横 (略) 分，三条纵横交叉的国道和省道，幅射了全县16个乡镇，成为 (略) 的交通骨架， (略) 通达、通畅项目的开展，全县交通状况得到极大改善，初步形成了四 (略) 网络。便捷的交通彰显出禄劝极佳的区位优势。
境内地势东北高、西南低，自东北向西南呈阶梯状缓降。 (略) 的乌蒙雪山主峰马鬃岭为最高点，海拔4248米；普渡河与 (略) 的小河口为最低点，海拔746米，相对高差3502米。由于地势高低悬殊，气候呈垂直变化，形成“一山分四季，十里不同天”的特点。年平均气温 点击查看>> ℃，年平均日照时数 点击查看>> h，日照率53％，年均无霜日297天。年均降水量 点击查看>> mm，年平均相对湿度67%，年平均 点击查看>> 面蒸发量 点击查看>> mm，主导风向为西南风。
(略) (略) 9镇6乡，下设199个村（居）民委员会。2015年末总人口 点击查看>> 万人，有彝、苗、汉、傈僳、傣、壮等民族24个，少数民族人口占 点击查看>> %。农业人口占 点击查看>> %。县域有耕地 点击查看>> 万亩。农作物以水稻、玉米、马铃薯、白云豆、大豆为主，是一个集山区、多民族为一体的山区农业县。
全县矿产、水能、动植物等自然资源丰富、交通便捷、通信发达、文化繁荣。
（二） (略) 会发展简况
2015年末全县完成地区生产总值（GDP） 点击查看>> 万元，比上年增长10%；人均生产总值 点击查看>> 元，比上年增长9.2%；工业总产值 点击查看>> .3万元，比上年增长1.7%。城镇居民人均可支配收入 点击查看>> 元，农村居民人均可支配收入6595元。农业农村经济稳步发展，工业经济强势增长， (略) 会保持快速、协调、健康发展的势头，人民收入显著提高，全县综合经济实力不断增强。
（三）矿业在 (略) 会发展中的地位和作用
禄劝县矿业经过多年发展，已初步建成了贵金属、有色金属为主的矿业生产基地，形成了包括铁、钛铁、磷、灰岩和建材等在内的矿业生产体系。目前正由粗放型的矿业经济向采、选、冶、深加工、综合利用延长矿业链的方向发展。2015年全县共有采矿权90个，2014年矿业总产值 点击查看>> 万元，占全县工业总产值的 点击查看>> %。拉动了工业经济增长，矿业已成为我县经济发展的支柱产业之一， (略) 会发展中起着举足轻重的作用。
上轮矿产资源规划自禄劝县人民政府正式发布实施以来，为全县矿产管理提供了科学依据，优化了矿产资源勘 (略) ，有效指导了矿业权的科学合理设置，上轮矿产资源规划的实施取得了一些成绩。
（一）地质勘查程度进一步提高，矿产资源储量增加
通过开展国土资源大调查、整装勘查及商业性矿产勘查， (略) 矿化信息和找矿远景区，新增了铁、钛、磷等矿产的探明资源储量，为我县矿业经济可持续发展增加了保障。
（二）整顿和规范了矿业秩序， (略) 逐渐趋于合理
规划实施以来，对全县矿业权开展了专项整治工作，对各类矿产资源违法违规进行整顿，关闭整改不合格小型矿山、以采代探探矿权；在矿山秩序整顿、规范基础上，把资源整顿和资源整合紧密结合起来。 (略) 逐渐趋于合理，规模化、集约化程度进一步提高。
矿山总数得到控制，重点勘查区、禁止开采区、限制开采区、重点开采区等矿产 (略) 逐渐趋于合理，矿产资源节约与综合利用成效显著。
（三）矿产资源开发 (略) 提高
全县矿山采选冶企业及重点矿山“三率” (略) 提高，小型及其以下矿山 “三率”相对较低。部分矿山已重视对贫矿的开采，县内矿产资源综合利用水平有一定提高。
（四）矿山环境恢复治理得到重视和加强
2010年至2015年期间，禄劝县高度重视矿山地质环境保护与恢复治理工作，在矿业权设置、延续、变更、登记等审批过程中严格实行环境保护一票否决制，并加强矿产资源勘查、开发环境保护监管和矿山地质环境恢复治理工作，矿山地质环境保护与恢复治理已取得一定成效。
（五）规范了矿产资源开发秩序，提高了矿政管理水平
自上轮矿产资源规划实施以来，结合执行省政府颁发实施的《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》、《云南省矿业权交易办法》和《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》，极大的加强了矿业权管理，逐步完善了矿业权规划审查制度，规范了矿产资源开发秩序，提高了矿政管理水平。
（一）矿产资源概况
禄劝彝族苗族自治县境内已发现的矿产有煤、铁、钛、铜、铅、锌、铌、地热、硫铁、芒硝、盐、磷、石膏、水泥用灰岩、大理岩、饰面用大理岩、饰面用辉绿岩、方解石、石灰岩、建筑用白云岩、建筑用辉绿岩、建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、砖瓦用页岩等26种，矿区16个，矿山90个。2015年已有21种矿产资源进行开发利用。查明资源储量并列入《云南省矿产资源储量简表》的11种，金属矿产4种，非金属矿产7种。
截止2015年底，矿区主要矿产保有资源储量：煤炭 点击查看>> 千吨、铁矿石 点击查看>> .39千吨、钛矿（钛铁矿TiO2） 点击查看>> .06吨、铜矿（伴生铜） 点击查看>> 吨、铌矿（伴生矿Nb2O5） 点击查看>> 吨、硫铁矿矿石 点击查看>> .98千吨、芒硝矿石 点击查看>> .00千吨、盐矿（固体NaCl） 点击查看>> 千吨、磷矿石 点击查看>> .6千吨、石膏矿石 点击查看>> .00千吨、水泥用灰岩矿石 点击查看>> .00千吨。
（二）矿产资源特点
①矿种多、资源储量大
至2015年底，全县共发现26种矿产资源，从能源矿产、黑色金属、有色金属至建筑建材矿产都有，种类多，分布广。所发现矿产中上《云南省矿产资源储量简表》的有铁、钛铁、等11种。其次，铅锌、磷分布广泛，资源相对丰富；建筑建材矿产能满足本地需要。
②富矿相对集中，开采条件相对较好；贫矿零星分散，规模开采难度大
已探明资源储量的矿区中，除铁、 (略) 占比例较大外，其余矿产多为贫矿，富矿共伴生组份少，并具埋藏浅，易开采的特点。而贫矿则多数零星分散，规模较小，规模开采难度大。
③矿产资源相对集中，地域性分布明显，有利于整合规模化、集约化建设
已探明资源储量的矿区中，金属矿产在分布上主要集中在北、东、 (略) ，如硫铁矿、铁、钛等矿床主要集中分布于乌东德镇、皎平渡镇、马鹿塘乡、 (略) 办、茂山镇、团街镇；芒硝矿主要 (略) 办；而磷矿主要分布在转龙镇、 (略) 办、翠华镇。
④县境内铜、铅锌矿矿化普遍，矿点多、分布相对集中，虽目前尚无成型矿产地，但从成矿地质条件看具有很好的找矿前景。
（三）优势矿产
根据已查明的矿产资源储量情况、资源潜力、产业基础及矿产品在省内外市场的竞争能力等综合因素，确定我县的优势矿产为钛铁矿、铁矿、磷矿、地热。
（一）矿产资源调查评价与勘查现状
禄劝县基础地质工作已完成覆盖全县的1:100万、1:20万区域地质调查；1:20万区域化探、区域重力和区域水文地质测量。
东川杉木箐—禄劝笔架山铁铜矿整装勘查主攻矿种为铜、铁。累计查明资源量铁 点击查看>> .11千吨（笔架山）。
国土资源大调查及商业性矿产勘查，初步查明主要矿产资源储量：钛铁矿石 点击查看>> 万吨、磷矿石 点击查看>> 万吨。
截止2015年底，全县已设置探矿权50个（包括1个跨东川区现由东川监管探矿权—云南省禄劝县老火山金矿勘探），登记面积 点击查看>> 平方千米，占全县国土面积的 点击查看>> %。按勘查程度分：勘探27个，详查17个，普查6个；按矿种分：铁矿13个，钛矿6个，铅锌矿8个，金矿3个，铜矿3个，多金属矿6个，磷矿11个。
（二）矿产资源开发利用现状
截至2015年底，全县共有采矿权90个，主要开采利用铁、钛、铅锌、磷、建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、砖瓦用粘土页岩等矿产。按矿种分：铁矿14个、钛矿7个，铅锌矿7个，铜矿1个，磷矿及砂石粘土等非金属矿61个；按开采规模分：中型5个，小型85个；按勘查开采分类：一类矿种22个，二类矿种28个，三类矿种40个。
至2015年底，我县已初步建成三个矿产资源开发基地（禄劝上坪子铁矿-乌东德开发基地、禄劝雪山铁矿-小平街铅锌矿开发基地、禄劝干坝塘钛矿开发基地），形成了包括铁、钛铁、磷、建筑石料用灰岩等在内的矿业生产体系。目前正由粗放型的矿业经济向采、选、冶、深加工、综合利用延长矿业链的方向发展。
（三）矿山地质环境治理现状
矿山环境治理工作已经全面展开，少数个别矿山已经进行了土地复垦与生态环境建设，并取得较好的成效。矿山占用破坏土地面积为 点击查看>> 公顷，已累计完成恢复治理面积 点击查看>> 公顷，累计投入恢复治理资金 点击查看>> 万元，全部为企业自筹。
缓倾斜山坡露天矿采区内排复土工艺、内排稳定性、植被恢复技术等技术得到推广应用；矿山地质灾害治理逐步展开，治理成效较显著；城市周边、重要交通干道两侧可视范围内的破坏山体得到初步治理；各矿山环境治理保证金制度刚刚起步，矿山环境监测上报制度和矿产资源开发利用年报制度缺乏相应的实施规范或细则，实际工作中难以操作，尚不能对采矿权人履行矿山环境保护与治理义务情况形成有效的监督和管理。
矿山废水达标排放率和综合回用率逐年提高，矿山环境总 (略) 于较低水平，采矿造成的环境破坏远大于修复治理进程，矿山环境保护与治理工作任重而道远。尚未建立起多元化、多渠道的资金投入机制，矿山环境恢复治理工程经费明显不足。尤其是历史原因造成的闭坑矿山，因无法落实相关的治理责任，又缺乏有效的投入和融资渠道，造成自然保护区、风景名胜区周围和主要交通干线两侧直观可视范围内的大量露天采场治理进展缓慢，资金缺口很大。
今后五至十年，是 (略) 会又好又快发展的关键时期，对矿产资源的需求将更加迫切。我县以矿物原料和初级产品为主的矿业产业，面临着资源储量不足与环境承载能力有限的压力。
第二节形式与要求今后五至十年，是 (略) 会又好又快发展的关键时期，对矿产资源的需求将更加迫切。我县以矿物原料和初级产品为主的矿业产业，面临着资源储量不足与环境承载能力有限的压力。
1、供需现状
我县矿业以生产原矿和粗加工产品为主，深加工工业还很薄弱。县内生产钛矿、铁矿、有色 (略) 运输销往安宁、昆明等地；水泥及其他非金属矿，除本县需要外，还 (略) 运输销往周边县、市，又从外地运进钢铁、化肥、化工辅料等矿产品。随着县内一大批大、中型矿、冶工程的建设，县市场对矿产品的需求量仍将会保持较大幅度的增长。
2、现有查明资源的可供能力
禄劝县已查明的矿产资源保障程度参差不一，目前已探明资源储量的矿产除硫铁、芒硝（盐）、钛、铁矿外，其它矿产由于勘查程度低，储量和基础储量普遍不详。钛、铁、硫铁矿资源保障年限在40年以上，保障程度较高，若考虑未来发展因素保障年限还要降低；芒硝、石膏保障年限大于100年，保障程度高；而铜、铅锌、磷矿石保障年限均在10年以内，保证程度较低。因此在重点成矿区带开展矿产资源勘探已刻不容缓。
3、矿产资源潜在的可供能力
禄劝县的铁、钛铁、铜、铅锌矿等矿产仍有较大的找矿潜力，只要切实加强地质勘查工作，完全有条件在10年内大幅度提高这些矿产资源的保障能力。煤则是远景资源发展潜力有限，保障能力差。
4、存在问题
我县目前的矿产资源供需形势仍然较为严峻。已探明的资源储量，一是总体勘查程度低，二是不经济或次经济的资源量比重大，部分好采易选的经济可采储量经多年开采，保有量已经不多，储采比下降，部份稀缺矿种需向外购进。
按照生态文明建设战略要求，着力加强矿山生态和环境保护、矿产资源勘查与开发过程中的矿山地质环境治理恢复和保护工作， (略) 署地质环境保护、地质灾害监测预警和防治、地质环境调查评价监测等工程，提高矿山地质环境治理恢复率和土地复垦率，防范矿产资源开发利用诱发的地质灾害、水土流失、植被破坏等情况。
国家重视发展绿色矿业，强化矿产资源节约与综合利用，将发展绿色矿业和建设绿色矿山提到了国家战略高度。建设绿色矿山、发展绿色矿业已成为禄劝县建设生态文明、转变矿业发展方式、提升矿业整体形象，以及改善民生、 (略) 会和谐的重要平台和抓手。
基础地质调查工作程度总体偏低，大中比例尺区域地质调查和矿产远景调查进展缓慢，矿产资源勘查滞后，资金投入总体不足，找矿难度大。矿产勘查面临向隐伏矿、深部矿、新类型、新用途矿转移、延伸，技术要求高，勘查风险大。
近年来我县在矿产资源整合和矿山环境治理恢复等方面取得了显著成果，， (略) 会发展，矿产资源开发利用环境准入门槛不断提高,尾矿等矿产资源综合利用水平亟需提高，矿产资源管理面临新的挑战，需要在已有管理模式上进一步提升，既 (略) 会发展对矿产资源的需求，又要在矿产资源开发利用生态环境承载力范围之内。
受开采矿种类型限制和县内矿产资源政策导向影响，我县矿业经济发展方式相对单一，需进一步加大对特色矿业的扶持力度，在矿业发展投入、利益分配、矿业管理制度建设等方面进行改革探索，充分发挥绿色 (略) 会经济的带动作用。
第二章指导思想、基本原则与目标第一节指导思想贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话精神，以及省委的有关要求，坚持发展是第一要务，把“调结构、转方式、稳增长、促跨越”放在更加重要的位置，坚持不懈抓投资扩内需、抓产业促发展、抓改革添活力、抓生态优环境、确保全县“十三五” (略) 会持续健康发展的理念，从我县矿产资源实际情况出发，坚持经济、社会、资源和环境利益的统一，以提高资源安全保障为目标，以转变资源利用方式为主线，以改革创新为动力，按照建设资源节约型和 (略) 会的要求，加强矿产资源勘查、集约开发、节约优先、合理利用。进一步优化和调整矿产资源 (略) ，加强供给侧结构性改革，加强生态保护，树立底线思维，加快矿业绿色转型升级，实现我县矿业经济持续健康发展。
第二节基本原则实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新、管理创新和机制创新。推进行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，增强矿业的科技实力、发展活力和竞争力。
着力推动资源开发与区域发展、产业升级、环境保护、城乡建设相协调，实行矿种差别化、区域差别化管理，统筹矿产 (略) 与时序，形成协调有序的资源开 (略) 。
坚持生态保护第一，促进资源开发与环境保护协调发展。树立节约集约循环利用的资源观，加强全过程节约管理，强化矿产资源绿色勘查开发，推动资源利用方式根本转变，加快发展绿色矿业，大力推进生态文明建设。
主动服务和融入国家发展战略，抢抓中央“ (略) ”建设等重大发展战略机遇，推进我县矿业国际合作，加强境外矿产资源勘查开发，引进先进技术和管理经验，统筹利用国际国内两个市场两种资源，形成“走出去”“引进来”双 (略) ，提升对外开放的质量和水平。
必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，支持集中连片特困地区矿产资源开发利用，加快资源优势转化为经济发展优势。完善收益分配机制，推进地方、企业、矿区群众资源开发收益共享，服务区域发展和民生改善。建立地质资料汇集、共享和更新机制，促进地质矿产领域信息化深度应用。
第三节规划目标矿业经济发展目标：到2020年，力争禄劝县矿业产值达到20亿元，实现矿业经济稳步发展。
基础地质调查与矿产勘查目标：
新增资源储量：规划期内我县主要矿种预计新增资源储量见表1。
表1 主要矿种新增资源储量一览表
序号 | 矿种 | 2015年储量 | 预期新增资源储量 | |
储量单位 | 2016-2020年 | |||
1 | 铁矿 | 500 | 矿石万吨 | 50 |
2 | 钛铁矿 | 100 | 矿石万吨 | 100 |
矿产资源合理开发利用与保护目标：重点对我县重要的优势矿种铁矿、钛铁实行开采总量调控（表2）。
表2禄劝县主要矿种开采总量规划目标
序号 | 矿产名称 | 计量单位 | 开采总量调控目标 | 指标属性 | |
2015年 | 2020年 | ||||
1 | 铁矿 | 矿石万吨 | 80 | 150 | 预期性 |
2 | 钛铁矿 | 矿石万吨 | 20 | 35 | 预期性 |
矿业转型升级与绿色矿业发展目标：力争全县采矿权总数到2020年，在2015年基础上采矿权由90个减少到83个，矿业集中度明显提高；矿山“三率”水平达标率达到85%以上；新建矿山力争达到绿色矿山建设要求。
矿山地质环境保护与恢复治理目标：到2020年，完成历史遗留矿山地质环境治理恢复面积和矿区土地复垦面积达到33公顷；生产和新建矿山地质环境得到有效保护和及时治理，矿区损毁土地得到及时复垦。
矿产资源管理改革目标：健全矿产资源管理体系，继续推进矿业权出让以招标、拍卖、挂牌方式市场化配置。持续推进简政放权，深化矿业权审批制度改革。推进矿产资源有偿使用制度改革。全面推行矿业权人勘查开采信息公开制度， (略) 会监督、政府抽查、失信退出相配套的矿产资源监管体系。
资源 (略) 会发展、生态环境保护相协 (略) 基本形成，资源保护更加有效，矿业实现全面转型升级和绿色发展，现代矿业市场体系全面建立。
第三章矿产开发与 (略) 第一节矿产资源调查评价与勘查我县落实省规划定的重点调查评价区2个。
禄劝—东川铜铁金多金属矿调查评价区：主攻矿种铜、铁，面积 点击查看>> 平方千米，主要工作内容为以东川式铜矿、滥泥坪式铜矿、稀矿山式铁铜矿为主攻矿床类型。
楚雄盆地页岩气调查评价区：主攻矿种页岩气，面积 点击查看>> 平方千米，主要工作内容为以盆地上三叠统、中泥盆统、下寒武统筇竹寺组等三套富有机质页岩为主攻类型。
表3 重点调查评价区规划一览表
编号 | 名称 | 主攻 矿种 | 面积 （平方千米） | 备注 |
DQ 点击查看>> | 禄劝—东川铜铁金多金属矿调查评价区 | 铜、铁 | (略) ：DQ011 | |
DQ 点击查看>> | 楚雄盆地页岩气调查评价区 | 页岩气 | (略) ：DQ012 |
（一）勘查矿种
我县矿产资源勘查，按突出优势及重要矿产，兼顾其他矿产的原则开展工作。重点勘查铁矿、铜矿等矿产。
（二）勘查分区
分为重点勘查区、限制勘查区两类规划区。
落实省规划定重点勘查区2个。
禄劝笔架山铁铜矿勘查区：主要矿种铜、铁，面积 点击查看>> 平方千米，主要工作内容为加大矿权整合力度，实行规模勘查，提高勘查程度，探増资源储量，提高资源储量级别；
东川汤丹铜矿勘查区：主要矿种铜，该勘查区 (略) 分，本县涉及的 (略) 分，面积 点击查看>> 平方千米，主要工作内容为加大矿权整合力度，多渠道资金共同投入，实行规模勘查，加强综合研究及老资料二次开发，探增资源储量。
表4 重点勘查区规划一览表
序号 | 编号 | 名称 | 主攻矿种 | 所在行政区 | 面积（平方千米） | 备注 |
1 | KZ 点击查看>> | 禄劝笔架山铁铜矿勘查区 | 铜、铁 | 皎平渡镇、乌东德镇、马鹿塘乡 | (略) ：KZ036 | |
2 | KZ 点击查看>> | 东川汤丹铜矿勘查区 | 铜矿 | 则黑乡、雪山乡 | 国家级重点勘查区， (略) ：KZ012 |
限制勘查区，是根据矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求以及资源环境承载能力，对矿产资源勘查活动实行一定限制的区域。
将以下区域划定为限制勘查区：昆明云龙水库水源保护区、轿子雪山自然保护区、轿子雪山风景名胜区、桂花箐水库水源保护区、普渡河自然保护区等。
全县共划分限制勘查区9个，其中省规划定限制勘查区3个，市规划定限制勘查区1个，县规划定限制勘查区5个，见表5。
本次未划定并列 (略) 、省道、重要水源地、大中型水库、水利工程和 (略) 、 (略) 等重要设施的保护范围、重要城镇、城市面山、国家级公益林、Ⅰ级保护林地、基本农田保护区和生态保护红线等，按照相关法律法规、管理条例规定执行。
限制勘查区管理措施： (略) 署的基础性、公益性、战略性矿产资源调查评价与勘查工作，经过科学论证，不影响限制勘查区主体功能，符合国家有关法律法规规定，并依法征得保护 (略) 门同意的情况下，可以开展工作。 (略) 会资本进入自然保护区内探矿，禁止在自然保护区核心区、缓冲区内勘查，原则上只在实验区安排财政出资的公益性、基础性地质调查和战略性矿产资源勘查。
表5 禄劝县限制勘查区规划表
编号 | 名称 | 面积 （平方千米） | 备注 |
KX 点击查看>> | 昆明云龙水库水源保护区限制勘查区 | 落实省级规划 (略) ：KX041水源保护区，面状 | |
KX 点击查看>> | 轿子雪山自然保护区限制勘查区 | 落实省级规划 (略) ：KX058自然保护区，面状 | |
KX 点击查看>> | 轿子雪山风景名胜区限制勘查区 | 253 | 落实省级规划 (略) ：KX125点状 |
KX 点击查看>> | 桂花箐水库水源保护区限制勘查区 | 落实市级规划 (略) ：KX043点状 | |
KX 点击查看>> | 封过水库水源保护区限制勘查区 | 县规划定 点状 | |
KX 点击查看>> | 法增水库水源保护区限制勘查区 | ||
KX 点击查看>> | 小营村水库水源保护区限制勘查区 | ||
KX 点击查看>> | 小马街水库水源保护区限制勘查区 | ||
KX 点击查看>> | 普渡河自然保护区限制勘查区 | 0.27 | 县规划定 点状 位于禄劝县境内普渡河沿岸，面积27公顷，保护珍稀濒危孑遗植物－-攀枝花苏铁为目的，1984年建立省级自然保护区 |
编号 | 名称 | 所在行政区 | 面积 （平方千米） | 主要矿产名称 | 单位 | 主要矿产储量情况 | 备注 |
KF 点击查看>> | 滇中磷矿基地 | 则黑乡、雪山乡 | 磷矿 | 矿石 千吨 | 跨越禄劝，无储量 | 省规KF 点击查看>> |
（一）重点开采矿种
对我县重要优势的铁、钛铁等矿产资源开采总量进行调控，达到合理、有效、节约利用矿产资源，保障矿业经济持续健康发展的目的。
（ 二）限制和禁止开采的矿种
我县无限制开采矿种。禁止开采砖瓦用粘土矿产。严格砂石粘 (略) 管控，避免滥采滥挖破坏环境。
矿产资源开采分为重点矿区、限制开采区、禁止开采区三类规划区。省、市级规划在本县规划重点矿区1个，没有规划限制开采区，根据本县实际情况仅规划了禁止开采区。
1、重点矿区
重点矿区是指以战略性矿产或区域优势特色矿产为主，资源储量大，资源条件好、具有开发利用基础，对全国具有举足轻重作用的大型矿产地和矿集区。国家曾划定过的国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区也应包括其中。
省规划定禄劝县重点矿区1个（表6）。
重点矿区管理措施：严格执行规划控制、计划投放和准入退出制度。对于新建矿山严格控制最低开采规模。对于已有矿山存在规模小、数量多、布局不合理、生态保护和安全生产压力大等突出问题，通过产业调整、转型升级、资源整合等方式，构建集约、高效、协调的矿 (略) ，实现科学发展、安全发展。
表6 重点矿区规划表
序号 | 编号 | 名称 | 所在行政区 | 面积 （平方千米） | 主要矿产 | 备注 |
1 | ZK 点击查看>> | 禄劝—武定铁钛铁矿集区 | (略) 办、茂山镇、翠华镇、团街镇、中屏镇、撒营盘镇 | 钛矿(钛铁矿砂矿) | 省规划定 |
2、禁止开采区
禁止开采区，是根据国家产业政策、 (略) 会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要，受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约，禁止进行矿产资源开采的区域。
将以下区域划定为禁止开采区：昆明云龙水库水源保护区、轿子雪山自然保护区、轿子雪山风景名胜区、桂花箐水库水源保护区、普渡河自然保护区等。
全县共规划禁止开采区9个，其中省规划定禁止开采区3个，市规划定禁止开采区1个，县规划定禁止开采区5个，见表7。
本次未划定并列 (略) 、省道、重要水源地、大中型水库、水利工程和 (略) 、 (略) 等重要设施的保护范围、重要城镇、城市面山、国家级公益林、Ⅰ级保护林地、基本农田保护区和生态保护红线等，按照相关法律法规、管理条例规定执行。
禁止开采区管理措施：区内不再新设采矿权。对各类保护区内已设置的商业探矿权和采矿权，依法退出；对各类保护区设立之前已存在的合法探矿权和采矿权，以及各类保护区设立之后各项手续完备且已征得 (略) 门同意设立的探矿权和采矿权，要分类提出差别化的补偿和退出方案，在保障探矿权和采矿权人合法权益的前提下，依法有序退出。
表7 禄劝县禁止开采区规划表
编号 | 名称 | 面积 （平方千米） | 备注 |
CJ 点击查看>> | 昆明云龙水库水源保护区禁止开采区 | 落实省级规划 (略) ：CJ041水源保护区，面状 | |
CJ 点击查看>> | 轿子雪山自然保护区禁止开采区 | 落实省级规划 (略) ：CJ058自然保护区，面状 | |
CJ 点击查看>> | 轿子雪山风景名胜区禁止开采区 | 253 | 落实省级规划 (略) ：CJ125点状 |
CJ 点击查看>> | 桂花箐水库水源保护区禁止开采区 | 落实市级规划 (略) ：CJ043点状 | |
CJ 点击查看>> | 封过水库水源保护区禁止开采区 | 县规划定 点状 | |
CJ 点击查看>> | 法增水库水源保护区禁止开采区 | ||
CJ 点击查看>> | 小营村水库水源保护区禁止开采区 | ||
CJ 点击查看>> | 小马街水库水源保护区禁止开采区 | ||
CJ 点击查看>> | 普渡河自然保护区禁止开采区 | 0.27 | 县规划定 点状 位于禄劝县境内普渡河沿岸，面积27公顷，保护珍稀濒危孑遗植物－-攀枝花苏铁为目的，1984年建立省级自然保护区 |
矿产资源开发利用结构调整主要从开采规模结构、产业结构和产品结构等方面进行调整，促进我县矿业可持续发展。
对开采方法和技术、设备落后，生产规模达不到设计能力的矿山，要限期改造、提升，到期达不到要求的，可依法限令其停止开采活动。
开采规模结构调整，重点是合理设置主要矿种的最低开采规模及服务年限。根据《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发〔2015〕 (略) ）等文件的要求，对禄劝县20种主要矿产制定了最低开采规模标准（附表8）。
表8主要矿产矿山最低开采规模
序号 | 矿产名称 | 开采规 模单位 | 新建、改建、扩建、整合重组矿山 最低开采规模 | 已有矿山 最低开采规模 |
1 | 铁矿 | 矿石万吨 | 10 | 5 |
2 | 铜 | 矿石万吨 | 6 | 3 |
3 | 铅 | 矿石万吨 | 10 | 3 |
4 | 锌 | 矿石万吨 | 10 | 3 |
5 | 钛矿 | 矿石万吨 | 0.5 | 5 |
6 | 硫铁矿 | 矿石万吨 | 20 | 5 |
7 | 磷矿 | 矿石万吨 | 50 | 10/15 |
8 | 地热 | 万立方米/年 | 5 | |
9 | 大理岩 | 矿石万立方米 | 0.5 | |
10 | 饰面用大理岩 | 矿石万立方米 | 0.5 | |
11 | 方解石 | 矿石万吨 | ||
12 | 石灰岩 | 矿石万吨 | 30 | 10 |
13 | 水泥用灰岩 | 矿石万吨 | 30 | 10 |
14 | 建筑用白云岩 | 矿石万吨 | 30 | 10 |
15 | 建筑用辉绿岩 | 矿石万吨 | 30 | 10 |
16 | 建筑石料用灰岩 | 矿石万吨 | 30 | 10 |
17 | 建筑用砂 | 矿石万吨 | 10 | 5 |
18 | 建筑用砂岩 | 矿石万吨 | 10 | 5 |
19 | 砖瓦用页岩 | 矿石万吨 | 10 | 5 |
20 | 砖瓦用粘土 | 矿石万吨 | 10 | 6 |
对重要矿山要按照矿区（床）资源储量规模与矿山生产建设规模相适应的原则，进行矿山开采规模结构调整。
提高大中型矿山数量比重，压缩小矿数量，到2020年，全县已有中型矿山力争在2015年6个的基础上提高到7个。
根据矿山企业自身特点，加快技术进步，采用先进采矿方法，提高技术和装备水平，促进产业升级，淘汰落后设备，加快小矿技术改造，提高安全技术水平，实现规范化生产；大中型矿山企业要实现采掘方法先进、技术装备精良、生产管理现代化。
要积极配合主体功能区战略，矿业产业调整要做到优矿优用、高档高用，延伸矿产品产业链，搞好精深加工。
发挥产业基础和特色，加快培育壮大战略性新兴产业、新型能源，新材料、光电子等新型产业。推进传统产业高端化，实现新型产业规模化。注重科技创新、产业链延伸、降低资源消耗、优化生态环境，构建新型工业发展体系。
大力发展新型干法水泥生产，淘汰落后水泥熟料生产线。
铁、钛铁等矿产，要实行贫富兼采，提高采、选、冶能力，充分综合利用共伴生矿产。
普通建筑用矿产，要根据市场需求，逐步扩大水泥用灰岩及建筑用石料的开采量，大力推广新型干法水泥生产工艺及新型墙体材料的生产和使用。
第四章严格规范砂石粘土矿产资源开发管理第一节合理调控开采总量根据矿产资源开发利用总 (略) 会发展、市场需求相适应，符合国家产业政策，重点开采县内、省内、国内紧缺矿产，限制开采供过于求和对环境造成破坏的矿产，对全县矿产资源开采总量进行调控，达到合理、有效、节约利用矿产资源，保障矿业经济持续健康发展。
建筑石料用灰岩（含砂岩）和砖瓦用页岩（引 (略) ，年产约260万吨）是我县重要的矿产资源，多年来在我县的生产建设方面起到举足轻重的作用，在加大这些矿产资源的开发力度的同时实行总量控制管理，直接目的是防止过度开采、盲目竞争，促进这些优势矿产资源的有效保护、科学合理利用，满足重大工程和地方建设需要。
对需求量比较大的建筑石料用灰岩（含砂岩）、砖瓦用页岩等矿种实行指导性开采。
表9砂石粘土矿年开采总量调控目标
专栏8 | |||||
序号 | 矿种 | 单位 | 2015年 | 2020年 | 指标属性 |
1 | 建筑石料用灰岩 | 矿石万吨 | 300 | 1000 | 预期性 |
2 | 砖瓦用页岩 | 矿石万吨 | 60 | 500 | 预期性 |
砂石粘土矿是我县基础性产业， (略) 会发展作出了突出贡献。但由于自然和历史等原因，我县砂石粘土矿规模小、数量多、分布散、 (略) 不合理、基础条件薄弱、生态保护和安全生产压力大等问题，长期积累的结构性矛盾和粗放的发展方式已成为制约砂石粘土矿科学发展、安全发展的最大因素，促进砂石粘土矿转型升级已刻不容缓。加快推进砂石粘土矿转型升级，是促进砂石粘土类矿产业实现跨越式发展的重要举措，更是主动适应经济新常态、做大做强砂石粘土类矿产业的必然要求。
2015年，全县共有砂石粘土矿采矿权40个，通过实施“四个一批”，即达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批，减少和压缩现在的采矿权数量，到2020年力争砂石粘土类采矿权数量在现有基础上减少5%以上，控制在38个以内。
第二节优化 (略)我县砂石土矿分布分散，为进一步 (略) ，通过允许开采区、集中开采区、临时用矿备选开采区（以下简称“三区”）的划定，制定差别化的分区管理政策，来优化砂石土 (略) ，优化砂石土资源审批管理改革，进一步 (略) 。
“三区”划定主要考虑资源分布状况、 (略) 、新型城镇化发展方向、重大基础设施项目、运输成本和环境治理等因素。
根据资源分布情况，综合考虑 (略) ，新型城镇化发展方向和基础设施建设规划等因素，以及环保、林业等要求划定允许开采区。区域内适合开采砂石粘土矿且具有一定储量规模的区域划定为允许开采区。
全县共规划砂石粘土矿允许开采区2个，即SCY001撒营盘镇石垭口村建筑石料用灰岩允许开采区和SCY (略) 办老鹰窝村建筑石料用灰岩允许开采区。
SCY001撒营盘镇石垭口村建筑石料用灰岩允许开采区：位于撒营盘镇石垭口村，面积0.9140平方千米，目前区内没有已设采矿权。区内规划设置1个空白区新设采矿权。
表10撒营盘镇石垭口村建筑石料用灰岩允许开采区采矿权设置一览表
序号 | (略) | 区块名称 | 开采主矿种 | 区块面积（km2） | 设置类型 | 投放时序 | 备注 |
1 | 6 | 云南省禄劝县撒营盘镇德嘎石丫口采石场 | 建筑石料用灰岩 | 0.0246 | 空白区新设 | 未来几年 |
SCY (略) 办老鹰窝村建筑石料用灰岩允许开采区： (略) 办老鹰窝村，面积0.5948平方千米，目前区内没有已设采矿权。区内规划预留1个空白区新设采矿权。
(略) 办老鹰窝村建筑石料用灰岩允许开采区一览表
序号 | 编号 | 名称 | 面积（km2） | 已设采矿权个数 | 规划预留采矿权个数 |
1 | SCY002 | (略) 办老鹰窝村建筑石料用灰岩允许开采区 | 0.5948 | 0 | 1 |
允许开采区管理措施：①允许开采区内要加大矿权整合力度，力争实行规模开采。要加强技术改造，促进绿色开发和转型升级。②对允许开采区范围内违规违法矿山企业，坚决予以关闭。
本着“开发与保护齐抓”和“扶大关小，集中开采，规模经营”的原则，并促进资源规模集约开发，为合理利用矿山资源，并综合考虑资源特点、运输成本和环境治理的情况下划定集中开采区。
根据本县砂石土矿分布特点及采矿权现状，本次划定2个集中开采区。各个集中开采区简述如下：
1、SCJ001团街镇马樱花村建筑用砂岩集中开采区:位于团街镇马樱花村，面积6.0319平方千米，区内已有采矿权2个，主要开采建筑用砂岩。
表12 团街镇马樱花村建筑用砂岩集中开采区采矿权设置一览表
序号 | (略) | 区块名称 | 开采主矿种 | 区块面积（km2） | 设置类型 | 投放时序 | 备注 |
1 | 35 | 禄劝 (略) 出水凹子石场 | 建筑用砂岩 | 0.0779 | |||
2 | 36 | 石马山石场 | 建筑用砂岩 | 0.0225 |
2、SCJ002茂山镇至租村委会建筑用砂岩集中开采区:位于茂山镇至租村委会，面积 点击查看>> 平方千米，区内已有采矿权9个，主要开采砂岩、建筑用砂岩。区内规划设置1个空白区新设采矿权。
表13 茂山镇至租村委会建筑用砂岩集中开采区采矿权设置一览表
序号 | (略) | 区块名称 | 开采主矿种 | 区块面积（km2） | 设置类型 | 投放时序 | 备注 |
1 | 51 | (略) 白沙地砂岩木纹石场 | 砂岩 | 0.0261 | |||
2 | 52 | 禄劝茂山至租东安 (略) | 砂岩 | 0.0304 | |||
3 | 53 | 禄劝茂山至租天韵木纹石采石场 | 砂岩 | 0.0342 | |||
4 | 54 | 禄 (略) | 砂岩 | 0.0378 | |||
5 | 55 | 禄劝 (略) | 建筑用砂岩 | 0.0289 | |||
6 | 56 | 云南省禄劝县至租石运石材砂岩矿(木纹石) | 建筑用砂岩 | 0.0303 | |||
7 | 57 | 昆 (略) (略) 砂岩矿(木纹石) | 建筑用砂岩 | 0.7519 | |||
8 | 58 | 云南省禄劝县至租小开箐砂岩矿 | 建筑用砂岩 | 0.2795 | |||
9 | 59 | 禄劝县泰和砂岩矿 | 建筑用砂岩 | 0.5917 | |||
10 | 18 | 云南省禄劝县小开田策岩砂岩矿 | 建筑用砂岩 | 0.2553 | 空白区新设 | 未来几年 |
集中开采区管理措施：
①集中开采区必须规模化、集约化开采。矿山企业建设规模和服务年限需达到最低开采规模与最低服务年限要求。开采规模与矿区储量规模明显不协调、浪费资源、破坏生态地质环境的矿山企业要通过兼并、联合、重组等方式引导其走规模化、集约化 (略) 。
②促进资源开发与环境保护协调发展。矿山企业要重视和加强矿山地质环境的保护与治理恢复和土地复垦。实行开发与保护并举，边开采边治理，推进资源利用方式从粗放型向集约型、破坏型向保护型转变。加大资源开采技术创新力度，积极开发应用新技术、新设备、新工艺，确保生态地质环境得到有效保护。
③政府要做好基础设施建设和产业发展等政策支持。加强宣传教育，执行信息公示制度，接受广泛监督。推动区内资源管理和利用方式的转变，按照“扶大关小、规模开采”的原则， (略) 调整，积极引导矿山企业向集中开采区聚集。
④建立政府调控与市场调节相结合的资源优化配置新机制，区内已取得采矿许可证，但规定期限内达不到相应要求的要依法予以关闭。
⑤新设采矿权优先在集中开采区内投放， (略) 门要加大动态执法巡查力度，依法严厉打击各种违法开采活动，推动矿产资源规模化集中开采工作顺利开展。
主要是为了保障县级以上重大交通、水利、电力等基础设施， (略) 、义教工程、脱贫攻坚等农村公益基础建设；此类重大基础设施项目建设需要而设定的砂石粘土资源满足项目临时需要的备选开采区。
全县共划分1个备选开采区（表14），区内没有已设采矿权，区内规划预留1个空白区新设采矿权，主要是为了满足禄劝至四川 (略) 的建设需要。
表14 禄劝县砂石粘土规划备选开采区一览表
序号 | 编号 | 名称 | 面积（km2） | 已设采矿权个数 | 规划预留采矿权个数 |
1 | SCB001 | 乌东德镇龙潭村建筑石料用灰岩备选开采区 | 0.7883 | 0 | 1 |
备选开采区管理措施：备选开采区内按照“资源开采随着工程项目走” (略) 进行管理。为满足重大基础设施工程建设可在备选开采区临时投放县级发证采矿权，工程建设结束及时注销，备选开采区内严格控制采矿权总数。临时开采的砂、石、土等资源用于本工程项目建设后，必须依法履行矿山地质环境治理恢复责任。
第三节严格开采规划准入管理砂石粘土、小型非金属矿山从最低开采规模、环境保护、安全生产等方面明确开采规划准入条件。
禁止开采可耕地砖瓦用粘土等矿产。严格砂石粘 (略) 管控，避免滥采滥挖破坏环境。严格控制河沙（砾）开采，合理确定开采范围、开采时段和开采量。
根据矿山开采规模 (略) 占有的矿产资源储量规模相适应的原则，确定矿山最小开采规模和最低服务年限，矿山最小开采规模和最低服务年限应符合我省非煤矿山转型升级的要求。新建矿山生产建设规模和服务年限不得低于《云南省非煤矿山最小开采规模和最低服务年限标准》规定，生产矿山生产规模符合标准要求。
严格环境准入条件，对达不到环境准入的矿山，未执行环境影响评价制度和地质灾害危险性评估制度的矿山，一律不核发采矿许可证。新建矿山环境准入条件如下。
1．不得位于省级风景名胜区、国家级森林公园、饮用水源地、地质遗迹保护区，以及国家重点保护的不能移动的历史文物 (略) 在地等区域。
2． (略) 、 (略) 等重要设施的安全距离不满足有关法律法规规定的，矿山申请划定的矿区范围与周边毗邻的采矿权间距不满足设计规范规定保留安全间距要求的。露天采石（砂）场矿界与村庄的距离小于500米，矿界与矿界之间安全距离小于300米，且 (略) 、国道、省道等重要交通干线和 (略) 两侧可视范围内的。
矿业权申请人应具备相应的资金、技术、业绩和诚信条件。矿业权出让坚持主要以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权，综合资金、技术、业绩、诚信等要素设置竞争条件。全面执行矿业权出让进场公开公示相关规定， (略) 会监督。
第五章加强矿山地质环境保护与治理第一节加强矿山地质环境保护全面实行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦方案》同步编制、同步审查、同步实施的“三同时” (略) 会公示制度。
切实加强耕地保护，完善矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案的编制标准，因矿施策，因地制宜，推进建立矿山地质环境保护和治理恢复方案与土地复垦方案合并编制、简便实用的工作制度。落实方案编制、审查和实施的主体责任，确保方案的科学性、合理性和严肃性。
将矿山地质环境恢复和综合治理的责任与工作落实情况作为矿 (略) 会公示的重要内容和抽检的重要方面，强化对采矿权人 (略) 会监督和执法监管。各级地方国 (略) 门要加大监督执法力度，提高监督执法频率，督促矿山企业严格按照恢复治理方案边开采边治理。对拒不履行恢复治理义务的在建矿山、生产矿山，要将该矿山企业纳入政府管理 (略) 会公开，列入矿业权人异常名录或严重违法名单。情节严重的，依 (略) 理。
推进尾矿和废石综合利用，以尾矿和废石提取有价组分、生产高附加值建筑材料、充填、无害化农用和生态应用为重点，加快先进适用技术装备推广应用，组织实施尾矿和废石综合利用示范工程，不断提高尾矿和废石综合利用比例，扩大综合利用产业规模，减少对生态环境的影响。
第二节实施矿山地质环境治理重点工程认真执行《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，矿山生产建设活动损毁土地由矿业权人负责复垦。严格矿产资源开发利用的土地复垦准入管理，落实土地复垦方案审查制度，实施土地复垦方案，最大限度减少土地损毁面积，降低损毁程度。国 (略) 门要切实履行矿山土地复垦的监管责任，从方案编制审查、土地复垦费用预存和使用、土地复垦工程实施和验收等方面监管，做到事前、事中、事后的全程、全面监管，构建矿山土地复垦监管共同责任机制，形成 (略) 会氛围。重点加强历史遗留矿山矿区土地复垦，建立以政府资金为引导、社会资金重要参与、“谁投资、谁受益”的土地复垦多元化融资渠道，深入推进历史遗留工矿废弃地复垦利用；实施矿山地质环境治理恢复及矿区土地复垦工程，提高历史遗留矿山矿区土地复垦率，鼓励各方力量开展历史遗留损毁土地复垦。
省级规划矿山地质环境重点治理区，涉及我县有“东川铜矿（ (略) ZZ011、国家级）”、“禄劝----武定钛铁铜多金属矿区（ (略) ：ZZ027）” 2个，详见表15。
表15禄劝县矿山地质环境重点治理区
（省规划定）
序号 | 编号 | 治理区名称 | 所在行政区 | 治理恢复面积 （平方千米） | 矿区土地复垦面积 （公顷） | 保护与治理主要任务 | 备注 |
1 | ZZ 点击查看>> | 东川铜矿（国家级） | 东川区 | 0 | 0 | 采空区治理、废石场治理 、尾矿库治理、地下水监测 | 范围涉及禄劝县，禄劝县境内无采矿权。 |
2 | ZZ 点击查看>> | 禄劝-武定钛铁铜多 金属矿区（省级） | 武定县 禄劝县 | 0.33 | 0.33 | 露采场、排土场 治理、监测，尾 矿库治理 | 涉及禄劝县“文笔山铁 矿”、“小克 梯钛矿”2个采 矿权。 |
省规“禄劝-武定钛铁铜多金属矿区” 矿山地质环境重点治理区内包含“文笔山铁矿”、“小克梯钛矿”2个采矿权的矿山地质环境重点治理项目（表16）。
表16禄劝县矿山地质环境重点治理项目
序号 | 编号 | 治理区名称 | 所在行政区 | 治理恢复 面积（公顷） | 矿区土地复垦 面积（公顷） | 保护与治理主要任务 | 项目起止时间 |
1 | ZL 点击查看>> | 云南铜业（集团） (略) 禄劝县小克梯尾矿库工程 | 禄劝县 | 其它 | 2016-2028年 | ||
2 | ZL 点击查看>> | 禄劝县屏山镇文笔山铁矿土地复垦方案 | 禄劝县 | 矿坑封闭 | 2012-2018年 |
(略) 分矿山地质环境问题都是多种因素共同作用造成的，因此应当把矿山地质环境保护与治理任务纳入地方各级人民 (略) 会发展规划中， (略) 门的规划中按职能加以分解，逐个落实到位， (略) 门、 (略) 门及其职责。根据统一规划整合项目和工作内容，做到各施其职， (略) 能；逐步建立政府主导，责任明确，多部门联合共管的工作责任机制。
各级政府应当根据有关法规，把重大矿山地质环境 (略) 门的执法监察管理范围，要对相关管理法律法规进行调整和完善，赋予执法人员必要的强制执行权，改变一些软执法为刚性执法，树立执法权威，构建地质环境管理的共同责任机制。
（一）逐步建立起相应的考核制度
严格考核矿山地质环境保护治理责任机制，矿业权人在领取采矿许可证时，必须与国 (略) 门签订矿山地质环境保护治理责任书，并按规定足额交存矿山环境保护与恢复治理基金。对于不遵守和履行责任书承诺开展矿山地质环境保护与恢复治理工作或虽治理但达不到要求的，采矿权登记管理机关可不予核发、换发采矿许可证。
（二）推行矿山地质环境保护与治理举报制度
政府设立举报电话，对矿产资源规 (略) (略) 门在规划具体实施过程中进行监督。监督政府有无违背规划决策行为，监督规划具体落实情况，使政府行为有监督机制，督促政府决策更加公开化、透明化和民主化， (略) 门公正执法，制约和避免各种违反规划行为的发生，并对规划执行情况提出意见和建议，促使规划的实施；监督矿山企业是否有破坏矿山环境的行为，对出现矿山环境遭受破坏但不进行及时恢复治理的企业可及时进行举报。
（一）完善用地政策
根据不同矿种和开发方式，建立差别化、针对性强的矿业用地政策。对因采煤塌陷或其他矿山地质灾害造成的农用地或其它土地损毁，按照土地变更调查工作要求和程序开展实地调查，经审查通过后纳入年度土地变更调查进行变更。涉及农用地变更为未利用地的，按照审查及认定规范和程序报批。符合条件的地区，可结合实际情况纳入城乡建设用地增减挂钩试点，支持存在矿山地质灾害隐患且压覆矿产资源的村庄搬迁或已发生地质灾害的村庄搬迁。深入推进历史遗留工矿废弃地复垦利用。
（二）完善矿产资源开发政策
在符合规划、保障安全的前提下，依法开发存量资源，为区域综合治理提供资金保障。合理调整 (略) ，对伴生矿优化开采顺序。对采石取土成区连片、问题集中的地方，依法依规进行矿产资源开发整合，落实矿山地质环境问题治理的主体责任。加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展。
（三）鼓励第三方治理
地方政府、矿山企业可采取“责任者付费，专业化治理”的方式，将产生的矿山地质环境问题交由专业机构治理。发挥矿山企业主动性和第三方治理企业活力，提高治理效率和质量，促进科技进步。
（四）强化科技支撑
加强关键技术攻关，加快研究推广先进适用的开采技术，减轻矿产资源开发对地质环境的破坏，推动保护式开采。完善矿山地质环境调查、评价、监测、治理技术标准体系，推广应用国产卫星遥感等先进技术，依靠科技进步，推进矿山地质环境恢复和综合治理。
第六章积极发展绿色矿业随着经济发展方式的转变，矿业要健康可持续发展，离不开绿色矿山建设。当下经济增速趋缓、矿业进入深度调整期，绿色矿山是矿业转型升级的必然选择。从短期看，绿色矿山建设增加了企业的投入和成本，但从长期看，通过资源的整合利用、科技创新，提升了企业的市场竞争能力。
结合国家绿色矿山建设的要求，建立完善分地域、分行业的绿色矿山标准体系，大力倡导绿色勘查，按照绿色矿山标准推进新建矿山设计和建设，加快老矿山改造升级，推动绿色矿山建设。
截至2015年底，禄劝县没有国家级绿色矿山试点单位。到2020年，新建矿山力争达到绿色矿山建设要求。
分类指导，逐步达标。新立采矿权出让过程中，应对照绿色矿山要求和相关标准。对于生产矿山，禄劝县要结合实际，区别情况， (略) 署和要求，积极推动矿山升级改造，争取逐步达到绿色矿山建设要求。
生态优先，绿色勘查。坚持生态保护第一，充分尊重群众意愿，调整优化找矿突破战略 (略) 。
实行矿产资源支持政策。对符合协议出让情形的矿业权，允许优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。
保障绿色矿山建设用地。在土地利用总体规划调整完善中，要将绿 (略) 需项目用地纳入规划统筹安排，并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。
加大财税政策支持力度。统筹安排地质矿产、矿山生态环境治理、重金属污染防治、土地复垦等资金，优先支持绿色矿业发展示范区内符合条件的项目，发挥资金聚集作用，推动矿业发展方式转变和矿区环境改善，促 (略) 会可持续发展，并积极协调地方财政资金，建立奖励制度，对优秀绿色矿山企业进行奖励。
创新绿色金融扶持政策。鼓励研发符合禄劝县实际的绿色矿山特色信贷产品。
企业建设、达标入库。完成绿色矿山建设任务或达到绿色矿山建设要求和相关标准的矿山企业应进行自评估，并向禄劝县国 (略) 门提交评估报告。
社会监督，失信惩戒。绿色矿山企业 (略) 会监督。
分工协作，共同推进。国土资源、财政、环境保护、质监、银监、 (略) 门和机构要在人民政府的同意领导下，按照职责分工，密切协作，形成合力，加快推进绿色矿山建设。
奖补激励，示范引领。国土资源、 (略) 门应建立激励制度，对取得显著成效的绿色矿山择优进行奖励。
搭建平台，宣传推广。在国土 (略) 建设绿色矿业发展服务平台，公布绿色矿业政策信息。
第七章矿业权设置区划及监督管理第一节矿业权设置区划（一）探矿权现状
截止2015年底，全县已设探矿权50个（包括1个跨东川区现由东川监管探矿权—云南省禄劝县老火山金矿勘探），登记面积 点击查看>> 平方千米，占全县国土面积的 点击查看>> %。按勘查程度分：勘探27个、详查17个、普查6个；按矿种分：铁矿13个，钛矿6个，铅锌矿8个，金矿3个，铜矿3个，多金属矿6个，磷矿11个。
（二）探矿权设置
截止2015年，全县已设有效探矿权50个（包括1个跨东川区现由东川区监管探矿权—云南省禄劝县老火山金矿勘探）。衔接市级规划到2020年，禄劝县内无空白区新设探矿权，规划注销关闭减少1个，最终设置探矿权49个（未包括高风险矿产的探矿权）。
（一）采矿权现状
截止2015年底，全县已设采矿权90个，其中第一类和第二类采矿权50个，第三类采矿权40个，登记面积 点击查看>> 平方千米，占全县国土面积的1.05%。按矿种分：铁矿14个，钛矿7个，铅锌矿7个，铜矿1个，砂石粘土及非金属矿产61个。
（二）采矿权设置
截止2015年底全县已设置采矿权90个，其中第一类和第二类采矿权50个，第三类采矿权40个。
规划期内，第一类和第二类采矿权无空白区新设，由于探矿权勘查程度为勘探的较多，预留6个探矿权转采矿权指标，规划注销关闭减少11个；第三类采矿权空白区新设10个，预留2个空白区新设指标，采矿权整合减少1个，规划注销关闭减少13个；规划到2020年全县采矿权数在83个，第一类和第二类采矿权45个，第三类采矿权38个。
第二节严格勘查开发监督管理（一）引导和规范商业性勘查
针对目前矿业 (略) 面，为保证矿业经济及地质勘查行业的可持续发展，发挥政府投资的引导带动作用，开展适度的矿产资源调查评价、勘查示范、储备勘查、 (略) 及外围找矿。按照公开、公平、公正的原则通过招标、拍卖、挂牌、协议等有偿方式出让探矿权。
（二）加强多矿种综合勘查、综合评价
加强共、伴生矿产资源的综合评价，提倡多矿种综合勘查、综合评价、综合利用、节约资源。矿床勘探应当对区内具有工业价值的共生和伴生矿床进行综合评价，未做综合评价的勘探地质报告不予批准。勘查证载矿种以外的共生矿产资源的，须按有关规定办理许可手续。
（三）规范矿产资源勘查准入条件
通过招标、拍卖、挂牌、协议等有偿方式取得探矿权的，申请人应当符合法律法规规定的资质等要求。以协议方式出让探矿权应当符合相关管理规定。
申请《矿产勘查开采分类目录》中第一类矿产及煤、铁、金等矿产的探矿权，勘查单位应当具备符合规定要求的地质勘查资质。
（四）完善矿产资源勘查退出机制
探矿权人有权优先取得勘查作业区内勘查资源的采矿权，探矿权人申请采矿许可证，同时注销勘查许可证。严格执行矿产资源勘查区块缩减和退出制度，通过区块缩减实现退出。勘查许可证到期，探矿权人既不申请延续，也不申请注销，登记机关依法公告注销勘查许可证。
（一）健全现代矿业市场体系
建立健全矿业权有形市场，形成统一开放、竞争有序的矿业市场体系。继续实施矿业权竞争性出让统一由矿业权交易机构完成，按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的要求，建立健全矿业权交易管理制度和交易规则，规范运行机制，扩展交易类别，做到公开交易、公平竞争。
建立完善的矿业权流转制度，推动矿业权依法流转，有效地维护矿产 (略) 有权益，使矿业权管理更加适应我国市场经济发展需要。矿业权流转应当以招标、拍卖、挂牌等有偿方式出让（国家另有规定除外）。严格限制和规范非竞争性出让行为，从严控制协议出让。
（二）理顺资源开发收益分配关系
完善收益分配制度，矿产开发收益分配比例进一步向原产地倾斜、向基层倾斜。构建矿山企业与矿区群众利益共享机制。强 (略) 会责任意识， (略) 在地基础设施和矿区周边群众生产生活条件，优先吸纳本地劳动力，形成开一方资源、惠一方百姓、促一方 (略) 面。
（三）强化矿产资源宏观管理
强化矿产资源规划管控，严格规划分区管理、总量调控和开采准入制度，实施矿种差别化、区域差别化管理，完善矿产资源勘查开发宏观调控政策。对紧缺矿产，实施鼓励性勘查开发政策；对传统优势矿产，合理调控开发利用总量；对产能过剩类矿产，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能；对战略性新兴产业矿产，保障资源供应，强化高端应用。
（四）健全完善开发利用监督管理体系
建立和完善矿产资源勘查开发全过程的监督管理。强化诚信体系建设，全面推行矿业权人勘查开采信息公开制度，建立矿业权人“黑名单”制度， (略) 会监督、政府抽查、失信退出相配套的矿产资源监管体系。建立完善矿产资源勘查开发综合监管平台，开展动态巡查和全天候卫星遥感监测，强化对无证勘查、无证开采、越界开采等行为的执法监察及对浪费资源、破坏环境等行为的专项督查。
（五）严格压覆矿产资源管理
完善压覆矿产资源管理制度，建设基础设施、建筑物或者建筑群、城镇发展区，未经科学论证和国 (略) 门批准，不得压覆重要矿产资源。对于压覆重要矿产资源的建设项目，要严格论证，协调好经济补偿，尽量做到不压、少压，同时也要采取有效措施保障建设项目的顺利进行。
设置自然保护区、世界文化与自然遗产、森林公园、风景名胜区等范围时，涉及查明重要矿产资源的， (略) 门应与国 (略) 门进行充分衔接，严格论证。
（六）严格各类保护地矿产开发管理
在各类保护区内严禁开展不符合功能定位的开发活动，依法严格准入管理。全面清理各类保护地内已有矿产资源勘查开发项目。在编制矿业权出让计划建议前应预先征求环保、住建、林业、水务等各类 (略) 门的意见，确保出让计划符合各类保护区管理规定。
（七）开展矿业权联勘联审依法审批
县人民政府要按照“政府主导、部门联动、同步审查、限时办结、统一反馈”的原则，建立由政府牵头，国土资源、环境保护、住房和城乡建设、林业、水利（水务）、工信、交通、安全生产 (略) 门组成矿业权联合审查工作机制。在拟定矿业权出让计划建议、受理矿业权新立、扩大开采范围、扩大生产规模、变更开采方式、变更开采矿种等相关审查登记业务时，县国 (略) 门应及时报请县人民政府组织矿业权联合审查工作协调机构开展实地联合踏勘、联合审查工作。
第八章规划实施管理从规划实施目标责任考核、规划实施年度计划、规划审查、规划实施评估调整、规划实施情况监督检查、规划管理信息化等方面，提出保障规划实施的相关措施。
第一节加强组织领导(略) 门要按照职能分工，加强协调配合，搞好政策衔接，形成推动规划实施的合力。 (略) 要与发展改革委、工业和信息化委、 (略) 、 (略) 等部门加强协调，及时研究解决规划实施中的重大问题。切实加强组织领导，全面落实规划目标任务，抓紧组织和推进各级矿产资源规划编制工作。
第二节建立完善规划实施目标责任考核制度《规划》一经批准，就具有法定效力，必须严格执行，全面落实。各级国 (略) 门要把认真执行规划作为矿产资源管理的重要职责，建立规划实施目标责任制，将规划确定的各项目标任务进行分解落实，明确责任分工和考核指标，并纳入年度目标管理体系，统一考核。
第三节健全完善规划审查制度国 (略) (略) 会公众公开矿产资源规划的主要内容，为社会公众提供查询服务，充分发挥规划在矿产资源勘查、开发管理中的先导作用，并形成常态化的运作机制。强化矿产资源规划统筹矿业权管理的龙头作用，国土资 (略) 门提出的矿业权出让计划建议，必须经过严格的规划审查，凡未通过规划审查的，一律不予出让探矿权和采矿权。
第四节健全完善规划实施评估调整机制国 (略) 门应当组织对本级矿产资源规划实施情况进行评估，总结规划目标实现程度和实施中存在的问题，对未能落实的规划目标和任务分析原因，并提出调整建议，研判矿产资源勘查开发面临的新形势。在矿产资源规划实施中期和届满时，向同级人民政府和上级国 (略) 门报送评估报告。
完善矿产资源规划调整机制，调整或修改已批准的规划必须经过法定程序。因地质勘查有重大发现、市场条件、技术条件等发生重大变化，各类保护区调整，需要对矿产资源勘查、开发利 (略) 等规 (略) 部调整的，应当由原编制机关向原批准机关提交相应材料，经原批准机关同意后进行规划调整；规划调整涉 (略) 门的，应当征 (略) 门意见。
第五节加强规划实施情况监督检查各级国 (略) 门应当加强对矿产资源规划实施情况的监督检查，发现矿产资源勘查、开发、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等活动不符合矿产资源规划的，应当及时予以纠正。对违反规划进行勘查、开采的违法行为，造成环境破坏 (略) ，必要 (略) 门开展联合督查，启动问责程序，并依法追究有关人员的责任；给当事人的合法权益造成损害的，当事人有权依法申请赔偿。
第六节提高规划管理信息化水平建立规划管理信息系统，加快与其他矿政管理信息系统有效衔接，统一纳入国土资源“一张图”管理，构建功能完善的信息网络，使现代化技术手段在规划编制、审批和实施管理中发挥重要作用。
各乡（镇、街道）， (略) 门：
《禄劝彝族苗族自治县矿产资源总体规划（2016-2020 年）》 已经市自然 (略) 批准，现予以发布实施，请认真贯彻执行。
附件：《禄劝彝族苗族自治县矿产资源总体规划 （2016-2020 年）
禄劝彝族苗族自治县矿产资源总体规划
（2016—2020年）
禄劝彝族苗族自治县人民政府
二○一九年七月
目 录
附 表 目 录
附表1截止2015年底云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县主要矿产资源储量表
附表2截止2015年底云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县主要矿产开发利用现状表
附表3云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县矿产资源重点调查评价区规划表
附表4云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县矿产资源勘查分区表
附表5云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县主要矿产资源探矿权设置区划表
附表6云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县矿产资源开采分区表
附表7云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县主要矿产资源采矿权设置区划表
附表8云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县矿产资源开发重大项目规划表
附表9云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县主要矿产矿山最低开采规模规划表附表10云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县主要矿区最低开采规模规划表附表11云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表
附图目录
图1云南省禄劝彝族苗族自治县矿产资源分布图（比例尺1:10万）
图2云南省禄劝彝族苗族自治县矿产资源开发利用现状图（比例尺1:10万）
图3云南省禄劝彝族苗族自治县矿产资源勘查 (略) 图（比例尺1:10万）
图4云南省禄劝彝族苗族自治县矿产资源调查评价规划图（比例尺1:10万）
图5云南省禄劝彝族苗族自治县矿产资源勘查规划图（比例尺1:10万）
图6云南省禄劝彝族苗族自治县矿产资源开发利用与保护规划图（比例尺1:10万）
图7云南省禄劝彝族苗族自治县矿山地质环境重点治理区规划图（比例尺1:10万）
为全面贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中全会精神，保障矿产资源安全供给，推进资源利用方式根本转变，加快矿业转型升级和绿色发展，深化矿产资源管理改革，促进我县矿业经济持续健康发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源规划编制实施办法》、《云南省矿产资源管理条例》等法律法规及规章，以及云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见（云政发〔2014〕 (略) ）、云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见（云政发〔2015〕 (略) ）、《昆明市矿产资源总体规划（2016-2020年）》、《昆明市 (略) 会发展第十三个五年规划纲要》和《禄劝彝族苗族自治县 (略) 会发展第十三个五年规划纲要》等要求，结合禄劝彝族苗族自治县实际，编制《禄劝彝族苗族自治县矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是我县地质勘查、矿产资源开发利用与保护的指导性文件，是加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本《规划》做好衔接。
在我县行政区域内从事地质勘查、矿产资源开发利用活动应当符合《规划》要求；矿产资源专项规划、矿产资源区域规划必须遵循本《规划》。
《规划》以2015年为基期，以2020年为目标年，展望到2025年。
第一章现状与形势第一节矿产资源概况及开发利用现状分析（一）地理概况
禄劝彝族苗族自治县是昆明市下辖县之一，位于东经102°14′－102°56′，北纬25°25′－26°22′之间。地处 (略) ， (略) ，东北接东川区，东与寻甸县相连，南和富民县接壤，西同楚雄州武定县毗邻，北以金沙江为界与四川省会理县、会东县隔江相望。全县南北长105千米，东西宽69千米，国土面积 点击查看>> 平方千米。县城驻地屏山镇距省会昆明72千米。国道 G108从禄劝县南西角通过，省道S213（ (略) ）沿南北方向纵穿禄劝，省道308（ (略) ）沿南西至北东方向横 (略) 分，三条纵横交叉的国道和省道，幅射了全县16个乡镇，成为 (略) 的交通骨架， (略) 通达、通畅项目的开展，全县交通状况得到极大改善，初步形成了四 (略) 网络。便捷的交通彰显出禄劝极佳的区位优势。
境内地势东北高、西南低，自东北向西南呈阶梯状缓降。 (略) 的乌蒙雪山主峰马鬃岭为最高点，海拔4248米；普渡河与 (略) 的小河口为最低点，海拔746米，相对高差3502米。由于地势高低悬殊，气候呈垂直变化，形成“一山分四季，十里不同天”的特点。年平均气温 点击查看>> ℃，年平均日照时数 点击查看>> h，日照率53％，年均无霜日297天。年均降水量 点击查看>> mm，年平均相对湿度67%，年平均 点击查看>> 面蒸发量 点击查看>> mm，主导风向为西南风。
(略) (略) 9镇6乡，下设199个村（居）民委员会。2015年末总人口 点击查看>> 万人，有彝、苗、汉、傈僳、傣、壮等民族24个，少数民族人口占 点击查看>> %。农业人口占 点击查看>> %。县域有耕地 点击查看>> 万亩。农作物以水稻、玉米、马铃薯、白云豆、大豆为主，是一个集山区、多民族为一体的山区农业县。
全县矿产、水能、动植物等自然资源丰富、交通便捷、通信发达、文化繁荣。
（二） (略) 会发展简况
2015年末全县完成地区生产总值（GDP） 点击查看>> 万元，比上年增长10%；人均生产总值 点击查看>> 元，比上年增长9.2%；工业总产值 点击查看>> .3万元，比上年增长1.7%。城镇居民人均可支配收入 点击查看>> 元，农村居民人均可支配收入6595元。农业农村经济稳步发展，工业经济强势增长， (略) 会保持快速、协调、健康发展的势头，人民收入显著提高，全县综合经济实力不断增强。
（三）矿业在 (略) 会发展中的地位和作用
禄劝县矿业经过多年发展，已初步建成了贵金属、有色金属为主的矿业生产基地，形成了包括铁、钛铁、磷、灰岩和建材等在内的矿业生产体系。目前正由粗放型的矿业经济向采、选、冶、深加工、综合利用延长矿业链的方向发展。2015年全县共有采矿权90个，2014年矿业总产值 点击查看>> 万元，占全县工业总产值的 点击查看>> %。拉动了工业经济增长，矿业已成为我县经济发展的支柱产业之一， (略) 会发展中起着举足轻重的作用。
上轮矿产资源规划自禄劝县人民政府正式发布实施以来，为全县矿产管理提供了科学依据，优化了矿产资源勘 (略) ，有效指导了矿业权的科学合理设置，上轮矿产资源规划的实施取得了一些成绩。
（一）地质勘查程度进一步提高，矿产资源储量增加
通过开展国土资源大调查、整装勘查及商业性矿产勘查， (略) 矿化信息和找矿远景区，新增了铁、钛、磷等矿产的探明资源储量，为我县矿业经济可持续发展增加了保障。
（二）整顿和规范了矿业秩序， (略) 逐渐趋于合理
规划实施以来，对全县矿业权开展了专项整治工作，对各类矿产资源违法违规进行整顿，关闭整改不合格小型矿山、以采代探探矿权；在矿山秩序整顿、规范基础上，把资源整顿和资源整合紧密结合起来。 (略) 逐渐趋于合理，规模化、集约化程度进一步提高。
矿山总数得到控制，重点勘查区、禁止开采区、限制开采区、重点开采区等矿产 (略) 逐渐趋于合理，矿产资源节约与综合利用成效显著。
（三）矿产资源开发 (略) 提高
全县矿山采选冶企业及重点矿山“三率” (略) 提高，小型及其以下矿山 “三率”相对较低。部分矿山已重视对贫矿的开采，县内矿产资源综合利用水平有一定提高。
（四）矿山环境恢复治理得到重视和加强
2010年至2015年期间，禄劝县高度重视矿山地质环境保护与恢复治理工作，在矿业权设置、延续、变更、登记等审批过程中严格实行环境保护一票否决制，并加强矿产资源勘查、开发环境保护监管和矿山地质环境恢复治理工作，矿山地质环境保护与恢复治理已取得一定成效。
（五）规范了矿产资源开发秩序，提高了矿政管理水平
自上轮矿产资源规划实施以来，结合执行省政府颁发实施的《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》、《云南省矿业权交易办法》和《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》，极大的加强了矿业权管理，逐步完善了矿业权规划审查制度，规范了矿产资源开发秩序，提高了矿政管理水平。
（一）矿产资源概况
禄劝彝族苗族自治县境内已发现的矿产有煤、铁、钛、铜、铅、锌、铌、地热、硫铁、芒硝、盐、磷、石膏、水泥用灰岩、大理岩、饰面用大理岩、饰面用辉绿岩、方解石、石灰岩、建筑用白云岩、建筑用辉绿岩、建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、砖瓦用页岩等26种，矿区16个，矿山90个。2015年已有21种矿产资源进行开发利用。查明资源储量并列入《云南省矿产资源储量简表》的11种，金属矿产4种，非金属矿产7种。
截止2015年底，矿区主要矿产保有资源储量：煤炭 点击查看>> 千吨、铁矿石 点击查看>> .39千吨、钛矿（钛铁矿TiO2） 点击查看>> .06吨、铜矿（伴生铜） 点击查看>> 吨、铌矿（伴生矿Nb2O5） 点击查看>> 吨、硫铁矿矿石 点击查看>> .98千吨、芒硝矿石 点击查看>> .00千吨、盐矿（固体NaCl） 点击查看>> 千吨、磷矿石 点击查看>> .6千吨、石膏矿石 点击查看>> .00千吨、水泥用灰岩矿石 点击查看>> .00千吨。
（二）矿产资源特点
①矿种多、资源储量大
至2015年底，全县共发现26种矿产资源，从能源矿产、黑色金属、有色金属至建筑建材矿产都有，种类多，分布广。所发现矿产中上《云南省矿产资源储量简表》的有铁、钛铁、等11种。其次，铅锌、磷分布广泛，资源相对丰富；建筑建材矿产能满足本地需要。
②富矿相对集中，开采条件相对较好；贫矿零星分散，规模开采难度大
已探明资源储量的矿区中，除铁、 (略) 占比例较大外，其余矿产多为贫矿，富矿共伴生组份少，并具埋藏浅，易开采的特点。而贫矿则多数零星分散，规模较小，规模开采难度大。
③矿产资源相对集中，地域性分布明显，有利于整合规模化、集约化建设
已探明资源储量的矿区中，金属矿产在分布上主要集中在北、东、 (略) ，如硫铁矿、铁、钛等矿床主要集中分布于乌东德镇、皎平渡镇、马鹿塘乡、 (略) 办、茂山镇、团街镇；芒硝矿主要 (略) 办；而磷矿主要分布在转龙镇、 (略) 办、翠华镇。
④县境内铜、铅锌矿矿化普遍，矿点多、分布相对集中，虽目前尚无成型矿产地，但从成矿地质条件看具有很好的找矿前景。
（三）优势矿产
根据已查明的矿产资源储量情况、资源潜力、产业基础及矿产品在省内外市场的竞争能力等综合因素，确定我县的优势矿产为钛铁矿、铁矿、磷矿、地热。
（一）矿产资源调查评价与勘查现状
禄劝县基础地质工作已完成覆盖全县的1:100万、1:20万区域地质调查；1:20万区域化探、区域重力和区域水文地质测量。
东川杉木箐—禄劝笔架山铁铜矿整装勘查主攻矿种为铜、铁。累计查明资源量铁 点击查看>> .11千吨（笔架山）。
国土资源大调查及商业性矿产勘查，初步查明主要矿产资源储量：钛铁矿石 点击查看>> 万吨、磷矿石 点击查看>> 万吨。
截止2015年底，全县已设置探矿权50个（包括1个跨东川区现由东川监管探矿权—云南省禄劝县老火山金矿勘探），登记面积 点击查看>> 平方千米，占全县国土面积的 点击查看>> %。按勘查程度分：勘探27个，详查17个，普查6个；按矿种分：铁矿13个，钛矿6个，铅锌矿8个，金矿3个，铜矿3个，多金属矿6个，磷矿11个。
（二）矿产资源开发利用现状
截至2015年底，全县共有采矿权90个，主要开采利用铁、钛、铅锌、磷、建筑石料用灰岩、建筑用砂岩、砖瓦用粘土页岩等矿产。按矿种分：铁矿14个、钛矿7个，铅锌矿7个，铜矿1个，磷矿及砂石粘土等非金属矿61个；按开采规模分：中型5个，小型85个；按勘查开采分类：一类矿种22个，二类矿种28个，三类矿种40个。
至2015年底，我县已初步建成三个矿产资源开发基地（禄劝上坪子铁矿-乌东德开发基地、禄劝雪山铁矿-小平街铅锌矿开发基地、禄劝干坝塘钛矿开发基地），形成了包括铁、钛铁、磷、建筑石料用灰岩等在内的矿业生产体系。目前正由粗放型的矿业经济向采、选、冶、深加工、综合利用延长矿业链的方向发展。
（三）矿山地质环境治理现状
矿山环境治理工作已经全面展开，少数个别矿山已经进行了土地复垦与生态环境建设，并取得较好的成效。矿山占用破坏土地面积为 点击查看>> 公顷，已累计完成恢复治理面积 点击查看>> 公顷，累计投入恢复治理资金 点击查看>> 万元，全部为企业自筹。
缓倾斜山坡露天矿采区内排复土工艺、内排稳定性、植被恢复技术等技术得到推广应用；矿山地质灾害治理逐步展开，治理成效较显著；城市周边、重要交通干道两侧可视范围内的破坏山体得到初步治理；各矿山环境治理保证金制度刚刚起步，矿山环境监测上报制度和矿产资源开发利用年报制度缺乏相应的实施规范或细则，实际工作中难以操作，尚不能对采矿权人履行矿山环境保护与治理义务情况形成有效的监督和管理。
矿山废水达标排放率和综合回用率逐年提高，矿山环境总 (略) 于较低水平，采矿造成的环境破坏远大于修复治理进程，矿山环境保护与治理工作任重而道远。尚未建立起多元化、多渠道的资金投入机制，矿山环境恢复治理工程经费明显不足。尤其是历史原因造成的闭坑矿山，因无法落实相关的治理责任，又缺乏有效的投入和融资渠道，造成自然保护区、风景名胜区周围和主要交通干线两侧直观可视范围内的大量露天采场治理进展缓慢，资金缺口很大。
今后五至十年，是 (略) 会又好又快发展的关键时期，对矿产资源的需求将更加迫切。我县以矿物原料和初级产品为主的矿业产业，面临着资源储量不足与环境承载能力有限的压力。
第二节形式与要求今后五至十年，是 (略) 会又好又快发展的关键时期，对矿产资源的需求将更加迫切。我县以矿物原料和初级产品为主的矿业产业，面临着资源储量不足与环境承载能力有限的压力。
1、供需现状
我县矿业以生产原矿和粗加工产品为主，深加工工业还很薄弱。县内生产钛矿、铁矿、有色 (略) 运输销往安宁、昆明等地；水泥及其他非金属矿，除本县需要外，还 (略) 运输销往周边县、市，又从外地运进钢铁、化肥、化工辅料等矿产品。随着县内一大批大、中型矿、冶工程的建设，县市场对矿产品的需求量仍将会保持较大幅度的增长。
2、现有查明资源的可供能力
禄劝县已查明的矿产资源保障程度参差不一，目前已探明资源储量的矿产除硫铁、芒硝（盐）、钛、铁矿外，其它矿产由于勘查程度低，储量和基础储量普遍不详。钛、铁、硫铁矿资源保障年限在40年以上，保障程度较高，若考虑未来发展因素保障年限还要降低；芒硝、石膏保障年限大于100年，保障程度高；而铜、铅锌、磷矿石保障年限均在10年以内，保证程度较低。因此在重点成矿区带开展矿产资源勘探已刻不容缓。
3、矿产资源潜在的可供能力
禄劝县的铁、钛铁、铜、铅锌矿等矿产仍有较大的找矿潜力，只要切实加强地质勘查工作，完全有条件在10年内大幅度提高这些矿产资源的保障能力。煤则是远景资源发展潜力有限，保障能力差。
4、存在问题
我县目前的矿产资源供需形势仍然较为严峻。已探明的资源储量，一是总体勘查程度低，二是不经济或次经济的资源量比重大，部分好采易选的经济可采储量经多年开采，保有量已经不多，储采比下降，部份稀缺矿种需向外购进。
按照生态文明建设战略要求，着力加强矿山生态和环境保护、矿产资源勘查与开发过程中的矿山地质环境治理恢复和保护工作， (略) 署地质环境保护、地质灾害监测预警和防治、地质环境调查评价监测等工程，提高矿山地质环境治理恢复率和土地复垦率，防范矿产资源开发利用诱发的地质灾害、水土流失、植被破坏等情况。
国家重视发展绿色矿业，强化矿产资源节约与综合利用，将发展绿色矿业和建设绿色矿山提到了国家战略高度。建设绿色矿山、发展绿色矿业已成为禄劝县建设生态文明、转变矿业发展方式、提升矿业整体形象，以及改善民生、 (略) 会和谐的重要平台和抓手。
基础地质调查工作程度总体偏低，大中比例尺区域地质调查和矿产远景调查进展缓慢，矿产资源勘查滞后，资金投入总体不足，找矿难度大。矿产勘查面临向隐伏矿、深部矿、新类型、新用途矿转移、延伸，技术要求高，勘查风险大。
近年来我县在矿产资源整合和矿山环境治理恢复等方面取得了显著成果，， (略) 会发展，矿产资源开发利用环境准入门槛不断提高,尾矿等矿产资源综合利用水平亟需提高，矿产资源管理面临新的挑战，需要在已有管理模式上进一步提升，既 (略) 会发展对矿产资源的需求，又要在矿产资源开发利用生态环境承载力范围之内。
受开采矿种类型限制和县内矿产资源政策导向影响，我县矿业经济发展方式相对单一，需进一步加大对特色矿业的扶持力度，在矿业发展投入、利益分配、矿业管理制度建设等方面进行改革探索，充分发挥绿色 (略) 会经济的带动作用。
第二章指导思想、基本原则与目标第一节指导思想贯彻党的十八大、十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话精神，以及省委的有关要求，坚持发展是第一要务，把“调结构、转方式、稳增长、促跨越”放在更加重要的位置，坚持不懈抓投资扩内需、抓产业促发展、抓改革添活力、抓生态优环境、确保全县“十三五” (略) 会持续健康发展的理念，从我县矿产资源实际情况出发，坚持经济、社会、资源和环境利益的统一，以提高资源安全保障为目标，以转变资源利用方式为主线，以改革创新为动力，按照建设资源节约型和 (略) 会的要求，加强矿产资源勘查、集约开发、节约优先、合理利用。进一步优化和调整矿产资源 (略) ，加强供给侧结构性改革，加强生态保护，树立底线思维，加快矿业绿色转型升级，实现我县矿业经济持续健康发展。
第二节基本原则实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新、管理创新和机制创新。推进行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，增强矿业的科技实力、发展活力和竞争力。
着力推动资源开发与区域发展、产业升级、环境保护、城乡建设相协调，实行矿种差别化、区域差别化管理，统筹矿产 (略) 与时序，形成协调有序的资源开 (略) 。
坚持生态保护第一，促进资源开发与环境保护协调发展。树立节约集约循环利用的资源观，加强全过程节约管理，强化矿产资源绿色勘查开发，推动资源利用方式根本转变，加快发展绿色矿业，大力推进生态文明建设。
主动服务和融入国家发展战略，抢抓中央“ (略) ”建设等重大发展战略机遇，推进我县矿业国际合作，加强境外矿产资源勘查开发，引进先进技术和管理经验，统筹利用国际国内两个市场两种资源，形成“走出去”“引进来”双 (略) ，提升对外开放的质量和水平。
必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，支持集中连片特困地区矿产资源开发利用，加快资源优势转化为经济发展优势。完善收益分配机制，推进地方、企业、矿区群众资源开发收益共享，服务区域发展和民生改善。建立地质资料汇集、共享和更新机制，促进地质矿产领域信息化深度应用。
第三节规划目标矿业经济发展目标：到2020年，力争禄劝县矿业产值达到20亿元，实现矿业经济稳步发展。
基础地质调查与矿产勘查目标：
新增资源储量：规划期内我县主要矿种预计新增资源储量见表1。
表1 主要矿种新增资源储量一览表
序号 | 矿种 | 2015年储量 | 预期新增资源储量 | |
储量单位 | 2016-2020年 | |||
1 | 铁矿 | 500 | 矿石万吨 | 50 |
2 | 钛铁矿 | 100 | 矿石万吨 | 100 |
矿产资源合理开发利用与保护目标：重点对我县重要的优势矿种铁矿、钛铁实行开采总量调控（表2）。
表2禄劝县主要矿种开采总量规划目标
序号 | 矿产名称 | 计量单位 | 开采总量调控目标 | 指标属性 | |
2015年 | 2020年 | ||||
1 | 铁矿 | 矿石万吨 | 80 | 150 | 预期性 |
2 | 钛铁矿 | 矿石万吨 | 20 | 35 | 预期性 |
矿业转型升级与绿色矿业发展目标：力争全县采矿权总数到2020年，在2015年基础上采矿权由90个减少到83个，矿业集中度明显提高；矿山“三率”水平达标率达到85%以上；新建矿山力争达到绿色矿山建设要求。
矿山地质环境保护与恢复治理目标：到2020年，完成历史遗留矿山地质环境治理恢复面积和矿区土地复垦面积达到33公顷；生产和新建矿山地质环境得到有效保护和及时治理，矿区损毁土地得到及时复垦。
矿产资源管理改革目标：健全矿产资源管理体系，继续推进矿业权出让以招标、拍卖、挂牌方式市场化配置。持续推进简政放权，深化矿业权审批制度改革。推进矿产资源有偿使用制度改革。全面推行矿业权人勘查开采信息公开制度， (略) 会监督、政府抽查、失信退出相配套的矿产资源监管体系。
资源 (略) 会发展、生态环境保护相协 (略) 基本形成，资源保护更加有效，矿业实现全面转型升级和绿色发展，现代矿业市场体系全面建立。
第三章矿产开发与 (略) 第一节矿产资源调查评价与勘查我县落实省规划定的重点调查评价区2个。
禄劝—东川铜铁金多金属矿调查评价区：主攻矿种铜、铁，面积 点击查看>> 平方千米，主要工作内容为以东川式铜矿、滥泥坪式铜矿、稀矿山式铁铜矿为主攻矿床类型。
楚雄盆地页岩气调查评价区：主攻矿种页岩气，面积 点击查看>> 平方千米，主要工作内容为以盆地上三叠统、中泥盆统、下寒武统筇竹寺组等三套富有机质页岩为主攻类型。
表3 重点调查评价区规划一览表
编号 | 名称 | 主攻 矿种 | 面积 （平方千米） | 备注 |
DQ 点击查看>> | 禄劝—东川铜铁金多金属矿调查评价区 | 铜、铁 | (略) ：DQ011 | |
DQ 点击查看>> | 楚雄盆地页岩气调查评价区 | 页岩气 | (略) ：DQ012 |
（一）勘查矿种
我县矿产资源勘查，按突出优势及重要矿产，兼顾其他矿产的原则开展工作。重点勘查铁矿、铜矿等矿产。
（二）勘查分区
分为重点勘查区、限制勘查区两类规划区。
落实省规划定重点勘查区2个。
禄劝笔架山铁铜矿勘查区：主要矿种铜、铁，面积 点击查看>> 平方千米，主要工作内容为加大矿权整合力度，实行规模勘查，提高勘查程度，探増资源储量，提高资源储量级别；
东川汤丹铜矿勘查区：主要矿种铜，该勘查区 (略) 分，本县涉及的 (略) 分，面积 点击查看>> 平方千米，主要工作内容为加大矿权整合力度，多渠道资金共同投入，实行规模勘查，加强综合研究及老资料二次开发，探增资源储量。
表4 重点勘查区规划一览表
序号 | 编号 | 名称 | 主攻矿种 | 所在行政区 | 面积（平方千米） | 备注 |
1 | KZ 点击查看>> | 禄劝笔架山铁铜矿勘查区 | 铜、铁 | 皎平渡镇、乌东德镇、马鹿塘乡 | (略) ：KZ036 | |
2 | KZ 点击查看>> | 东川汤丹铜矿勘查区 | 铜矿 | 则黑乡、雪山乡 | 国家级重点勘查区， (略) ：KZ012 |
限制勘查区，是根据矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求以及资源环境承载能力，对矿产资源勘查活动实行一定限制的区域。
将以下区域划定为限制勘查区：昆明云龙水库水源保护区、轿子雪山自然保护区、轿子雪山风景名胜区、桂花箐水库水源保护区、普渡河自然保护区等。
全县共划分限制勘查区9个，其中省规划定限制勘查区3个，市规划定限制勘查区1个，县规划定限制勘查区5个，见表5。
本次未划定并列 (略) 、省道、重要水源地、大中型水库、水利工程和 (略) 、 (略) 等重要设施的保护范围、重要城镇、城市面山、国家级公益林、Ⅰ级保护林地、基本农田保护区和生态保护红线等，按照相关法律法规、管理条例规定执行。
限制勘查区管理措施： (略) 署的基础性、公益性、战略性矿产资源调查评价与勘查工作，经过科学论证，不影响限制勘查区主体功能，符合国家有关法律法规规定，并依法征得保护 (略) 门同意的情况下，可以开展工作。 (略) 会资本进入自然保护区内探矿，禁止在自然保护区核心区、缓冲区内勘查，原则上只在实验区安排财政出资的公益性、基础性地质调查和战略性矿产资源勘查。
表5 禄劝县限制勘查区规划表
编号 | 名称 | 面积 （平方千米） | 备注 |
KX 点击查看>> | 昆明云龙水库水源保护区限制勘查区 | 落实省级规划 (略) ：KX041水源保护区，面状 | |
KX 点击查看>> | 轿子雪山自然保护区限制勘查区 | 落实省级规划 (略) ：KX058自然保护区，面状 | |
KX 点击查看>> | 轿子雪山风景名胜区限制勘查区 | 253 | 落实省级规划 (略) ：KX125点状 |
KX 点击查看>> | 桂花箐水库水源保护区限制勘查区 | 落实市级规划 (略) ：KX043点状 | |
KX 点击查看>> | 封过水库水源保护区限制勘查区 | 县规划定 点状 | |
KX 点击查看>> | 法增水库水源保护区限制勘查区 | ||
KX 点击查看>> | 小营村水库水源保护区限制勘查区 | ||
KX 点击查看>> | 小马街水库水源保护区限制勘查区 | ||
KX 点击查看>> | 普渡河自然保护区限制勘查区 | 0.27 | 县规划定 点状 位于禄劝县境内普渡河沿岸，面积27公顷，保护珍稀濒危孑遗植物－-攀枝花苏铁为目的，1984年建立省级自然保护区 |
编号 | 名称 | 所在行政区 | 面积 （平方千米） | 主要矿产名称 | 单位 | 主要矿产储量情况 | 备注 |
KF 点击查看>> | 滇中磷矿基地 | 则黑乡、雪山乡 | 磷矿 | 矿石 千吨 | 跨越禄劝，无储量 | 省规KF 点击查看>> |
（一）重点开采矿种
对我县重要优势的铁、钛铁等矿产资源开采总量进行调控，达到合理、有效、节约利用矿产资源，保障矿业经济持续健康发展的目的。
（ 二）限制和禁止开采的矿种
我县无限制开采矿种。禁止开采砖瓦用粘土矿产。严格砂石粘 (略) 管控，避免滥采滥挖破坏环境。
矿产资源开采分为重点矿区、限制开采区、禁止开采区三类规划区。省、市级规划在本县规划重点矿区1个，没有规划限制开采区，根据本县实际情况仅规划了禁止开采区。
1、重点矿区
重点矿区是指以战略性矿产或区域优势特色矿产为主，资源储量大，资源条件好、具有开发利用基础，对全国具有举足轻重作用的大型矿产地和矿集区。国家曾划定过的国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区也应包括其中。
省规划定禄劝县重点矿区1个（表6）。
重点矿区管理措施：严格执行规划控制、计划投放和准入退出制度。对于新建矿山严格控制最低开采规模。对于已有矿山存在规模小、数量多、布局不合理、生态保护和安全生产压力大等突出问题，通过产业调整、转型升级、资源整合等方式，构建集约、高效、协调的矿 (略) ，实现科学发展、安全发展。
表6 重点矿区规划表
序号 | 编号 | 名称 | 所在行政区 | 面积 （平方千米） | 主要矿产 | 备注 |
1 | ZK 点击查看>> | 禄劝—武定铁钛铁矿集区 | (略) 办、茂山镇、翠华镇、团街镇、中屏镇、撒营盘镇 | 钛矿(钛铁矿砂矿) | 省规划定 |
2、禁止开采区
禁止开采区，是根据国家产业政策、 (略) 会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要，受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约，禁止进行矿产资源开采的区域。
将以下区域划定为禁止开采区：昆明云龙水库水源保护区、轿子雪山自然保护区、轿子雪山风景名胜区、桂花箐水库水源保护区、普渡河自然保护区等。
全县共规划禁止开采区9个，其中省规划定禁止开采区3个，市规划定禁止开采区1个，县规划定禁止开采区5个，见表7。
本次未划定并列 (略) 、省道、重要水源地、大中型水库、水利工程和 (略) 、 (略) 等重要设施的保护范围、重要城镇、城市面山、国家级公益林、Ⅰ级保护林地、基本农田保护区和生态保护红线等，按照相关法律法规、管理条例规定执行。
禁止开采区管理措施：区内不再新设采矿权。对各类保护区内已设置的商业探矿权和采矿权，依法退出；对各类保护区设立之前已存在的合法探矿权和采矿权，以及各类保护区设立之后各项手续完备且已征得 (略) 门同意设立的探矿权和采矿权，要分类提出差别化的补偿和退出方案，在保障探矿权和采矿权人合法权益的前提下，依法有序退出。
表7 禄劝县禁止开采区规划表
编号 | 名称 | 面积 （平方千米） | 备注 |
CJ 点击查看>> | 昆明云龙水库水源保护区禁止开采区 | 落实省级规划 (略) ：CJ041水源保护区，面状 | |
CJ 点击查看>> | 轿子雪山自然保护区禁止开采区 | 落实省级规划 (略) ：CJ058自然保护区，面状 | |
CJ 点击查看>> | 轿子雪山风景名胜区禁止开采区 | 253 | 落实省级规划 (略) ：CJ125点状 |
CJ 点击查看>> | 桂花箐水库水源保护区禁止开采区 | 落实市级规划 (略) ：CJ043点状 | |
CJ 点击查看>> | 封过水库水源保护区禁止开采区 | 县规划定 点状 | |
CJ 点击查看>> | 法增水库水源保护区禁止开采区 | ||
CJ 点击查看>> | 小营村水库水源保护区禁止开采区 | ||
CJ 点击查看>> | 小马街水库水源保护区禁止开采区 | ||
CJ 点击查看>> | 普渡河自然保护区禁止开采区 | 0.27 | 县规划定 点状 位于禄劝县境内普渡河沿岸，面积27公顷，保护珍稀濒危孑遗植物－-攀枝花苏铁为目的，1984年建立省级自然保护区 |
矿产资源开发利用结构调整主要从开采规模结构、产业结构和产品结构等方面进行调整，促进我县矿业可持续发展。
对开采方法和技术、设备落后，生产规模达不到设计能力的矿山，要限期改造、提升，到期达不到要求的，可依法限令其停止开采活动。
开采规模结构调整，重点是合理设置主要矿种的最低开采规模及服务年限。根据《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发〔2015〕 (略) ）等文件的要求，对禄劝县20种主要矿产制定了最低开采规模标准（附表8）。
表8主要矿产矿山最低开采规模
序号 | 矿产名称 | 开采规 模单位 | 新建、改建、扩建、整合重组矿山 最低开采规模 | 已有矿山 最低开采规模 |
1 | 铁矿 | 矿石万吨 | 10 | 5 |
2 | 铜 | 矿石万吨 | 6 | 3 |
3 | 铅 | 矿石万吨 | 10 | 3 |
4 | 锌 | 矿石万吨 | 10 | 3 |
5 | 钛矿 | 矿石万吨 | 0.5 | 5 |
6 | 硫铁矿 | 矿石万吨 | 20 | 5 |
7 | 磷矿 | 矿石万吨 | 50 | 10/15 |
8 | 地热 | 万立方米/年 | 5 | |
9 | 大理岩 | 矿石万立方米 | 0.5 | |
10 | 饰面用大理岩 | 矿石万立方米 | 0.5 | |
11 | 方解石 | 矿石万吨 | ||
12 | 石灰岩 | 矿石万吨 | 30 | 10 |
13 | 水泥用灰岩 | 矿石万吨 | 30 | 10 |
14 | 建筑用白云岩 | 矿石万吨 | 30 | 10 |
15 | 建筑用辉绿岩 | 矿石万吨 | 30 | 10 |
16 | 建筑石料用灰岩 | 矿石万吨 | 30 | 10 |
17 | 建筑用砂 | 矿石万吨 | 10 | 5 |
18 | 建筑用砂岩 | 矿石万吨 | 10 | 5 |
19 | 砖瓦用页岩 | 矿石万吨 | 10 | 5 |
20 | 砖瓦用粘土 | 矿石万吨 | 10 | 6 |
对重要矿山要按照矿区（床）资源储量规模与矿山生产建设规模相适应的原则，进行矿山开采规模结构调整。
提高大中型矿山数量比重，压缩小矿数量，到2020年，全县已有中型矿山力争在2015年6个的基础上提高到7个。
根据矿山企业自身特点，加快技术进步，采用先进采矿方法，提高技术和装备水平，促进产业升级，淘汰落后设备，加快小矿技术改造，提高安全技术水平，实现规范化生产；大中型矿山企业要实现采掘方法先进、技术装备精良、生产管理现代化。
要积极配合主体功能区战略，矿业产业调整要做到优矿优用、高档高用，延伸矿产品产业链，搞好精深加工。
发挥产业基础和特色，加快培育壮大战略性新兴产业、新型能源，新材料、光电子等新型产业。推进传统产业高端化，实现新型产业规模化。注重科技创新、产业链延伸、降低资源消耗、优化生态环境，构建新型工业发展体系。
大力发展新型干法水泥生产，淘汰落后水泥熟料生产线。
铁、钛铁等矿产，要实行贫富兼采，提高采、选、冶能力，充分综合利用共伴生矿产。
普通建筑用矿产，要根据市场需求，逐步扩大水泥用灰岩及建筑用石料的开采量，大力推广新型干法水泥生产工艺及新型墙体材料的生产和使用。
第四章严格规范砂石粘土矿产资源开发管理第一节合理调控开采总量根据矿产资源开发利用总 (略) 会发展、市场需求相适应，符合国家产业政策，重点开采县内、省内、国内紧缺矿产，限制开采供过于求和对环境造成破坏的矿产，对全县矿产资源开采总量进行调控，达到合理、有效、节约利用矿产资源，保障矿业经济持续健康发展。
建筑石料用灰岩（含砂岩）和砖瓦用页岩（引 (略) ，年产约260万吨）是我县重要的矿产资源，多年来在我县的生产建设方面起到举足轻重的作用，在加大这些矿产资源的开发力度的同时实行总量控制管理，直接目的是防止过度开采、盲目竞争，促进这些优势矿产资源的有效保护、科学合理利用，满足重大工程和地方建设需要。
对需求量比较大的建筑石料用灰岩（含砂岩）、砖瓦用页岩等矿种实行指导性开采。
表9砂石粘土矿年开采总量调控目标
专栏8 | |||||
序号 | 矿种 | 单位 | 2015年 | 2020年 | 指标属性 |
1 | 建筑石料用灰岩 | 矿石万吨 | 300 | 1000 | 预期性 |
2 | 砖瓦用页岩 | 矿石万吨 | 60 | 500 | 预期性 |
砂石粘土矿是我县基础性产业， (略) 会发展作出了突出贡献。但由于自然和历史等原因，我县砂石粘土矿规模小、数量多、分布散、 (略) 不合理、基础条件薄弱、生态保护和安全生产压力大等问题，长期积累的结构性矛盾和粗放的发展方式已成为制约砂石粘土矿科学发展、安全发展的最大因素，促进砂石粘土矿转型升级已刻不容缓。加快推进砂石粘土矿转型升级，是促进砂石粘土类矿产业实现跨越式发展的重要举措，更是主动适应经济新常态、做大做强砂石粘土类矿产业的必然要求。
2015年，全县共有砂石粘土矿采矿权40个，通过实施“四个一批”，即达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批，减少和压缩现在的采矿权数量，到2020年力争砂石粘土类采矿权数量在现有基础上减少5%以上，控制在38个以内。
第二节优化 (略)我县砂石土矿分布分散，为进一步 (略) ，通过允许开采区、集中开采区、临时用矿备选开采区（以下简称“三区”）的划定，制定差别化的分区管理政策，来优化砂石土 (略) ，优化砂石土资源审批管理改革，进一步 (略) 。
“三区”划定主要考虑资源分布状况、 (略) 、新型城镇化发展方向、重大基础设施项目、运输成本和环境治理等因素。
根据资源分布情况，综合考虑 (略) ，新型城镇化发展方向和基础设施建设规划等因素，以及环保、林业等要求划定允许开采区。区域内适合开采砂石粘土矿且具有一定储量规模的区域划定为允许开采区。
全县共规划砂石粘土矿允许开采区2个，即SCY001撒营盘镇石垭口村建筑石料用灰岩允许开采区和SCY (略) 办老鹰窝村建筑石料用灰岩允许开采区。
SCY001撒营盘镇石垭口村建筑石料用灰岩允许开采区：位于撒营盘镇石垭口村，面积0.9140平方千米，目前区内没有已设采矿权。区内规划设置1个空白区新设采矿权。
表10撒营盘镇石垭口村建筑石料用灰岩允许开采区采矿权设置一览表
序号 | (略) | 区块名称 | 开采主矿种 | 区块面积（km2） | 设置类型 | 投放时序 | 备注 |
1 | 6 | 云南省禄劝县撒营盘镇德嘎石丫口采石场 | 建筑石料用灰岩 | 0.0246 | 空白区新设 | 未来几年 |
SCY (略) 办老鹰窝村建筑石料用灰岩允许开采区： (略) 办老鹰窝村，面积0.5948平方千米，目前区内没有已设采矿权。区内规划预留1个空白区新设采矿权。
(略) 办老鹰窝村建筑石料用灰岩允许开采区一览表
序号 | 编号 | 名称 | 面积（km2） | 已设采矿权个数 | 规划预留采矿权个数 |
1 | SCY002 | (略) 办老鹰窝村建筑石料用灰岩允许开采区 | 0.5948 | 0 | 1 |
允许开采区管理措施：①允许开采区内要加大矿权整合力度，力争实行规模开采。要加强技术改造，促进绿色开发和转型升级。②对允许开采区范围内违规违法矿山企业，坚决予以关闭。
本着“开发与保护齐抓”和“扶大关小，集中开采，规模经营”的原则，并促进资源规模集约开发，为合理利用矿山资源，并综合考虑资源特点、运输成本和环境治理的情况下划定集中开采区。
根据本县砂石土矿分布特点及采矿权现状，本次划定2个集中开采区。各个集中开采区简述如下：
1、SCJ001团街镇马樱花村建筑用砂岩集中开采区:位于团街镇马樱花村，面积6.0319平方千米，区内已有采矿权2个，主要开采建筑用砂岩。
表12 团街镇马樱花村建筑用砂岩集中开采区采矿权设置一览表
序号 | (略) | 区块名称 | 开采主矿种 | 区块面积（km2） | 设置类型 | 投放时序 | 备注 |
1 | 35 | 禄劝 (略) 出水凹子石场 | 建筑用砂岩 | 0.0779 | |||
2 | 36 | 石马山石场 | 建筑用砂岩 | 0.0225 |
2、SCJ002茂山镇至租村委会建筑用砂岩集中开采区:位于茂山镇至租村委会，面积 点击查看>> 平方千米，区内已有采矿权9个，主要开采砂岩、建筑用砂岩。区内规划设置1个空白区新设采矿权。
表13 茂山镇至租村委会建筑用砂岩集中开采区采矿权设置一览表
序号 | (略) | 区块名称 | 开采主矿种 | 区块面积（km2） | 设置类型 | 投放时序 | 备注 |
1 | 51 | (略) 白沙地砂岩木纹石场 | 砂岩 | 0.0261 | |||
2 | 52 | 禄劝茂山至租东安 (略) | 砂岩 | 0.0304 | |||
3 | 53 | 禄劝茂山至租天韵木纹石采石场 | 砂岩 | 0.0342 | |||
4 | 54 | 禄 (略) | 砂岩 | 0.0378 | |||
5 | 55 | 禄劝 (略) | 建筑用砂岩 | 0.0289 | |||
6 | 56 | 云南省禄劝县至租石运石材砂岩矿(木纹石) | 建筑用砂岩 | 0.0303 | |||
7 | 57 | 昆 (略) (略) 砂岩矿(木纹石) | 建筑用砂岩 | 0.7519 | |||
8 | 58 | 云南省禄劝县至租小开箐砂岩矿 | 建筑用砂岩 | 0.2795 | |||
9 | 59 | 禄劝县泰和砂岩矿 | 建筑用砂岩 | 0.5917 | |||
10 | 18 | 云南省禄劝县小开田策岩砂岩矿 | 建筑用砂岩 | 0.2553 | 空白区新设 | 未来几年 |
集中开采区管理措施：
①集中开采区必须规模化、集约化开采。矿山企业建设规模和服务年限需达到最低开采规模与最低服务年限要求。开采规模与矿区储量规模明显不协调、浪费资源、破坏生态地质环境的矿山企业要通过兼并、联合、重组等方式引导其走规模化、集约化 (略) 。
②促进资源开发与环境保护协调发展。矿山企业要重视和加强矿山地质环境的保护与治理恢复和土地复垦。实行开发与保护并举，边开采边治理，推进资源利用方式从粗放型向集约型、破坏型向保护型转变。加大资源开采技术创新力度，积极开发应用新技术、新设备、新工艺，确保生态地质环境得到有效保护。
③政府要做好基础设施建设和产业发展等政策支持。加强宣传教育，执行信息公示制度，接受广泛监督。推动区内资源管理和利用方式的转变，按照“扶大关小、规模开采”的原则， (略) 调整，积极引导矿山企业向集中开采区聚集。
④建立政府调控与市场调节相结合的资源优化配置新机制，区内已取得采矿许可证，但规定期限内达不到相应要求的要依法予以关闭。
⑤新设采矿权优先在集中开采区内投放， (略) 门要加大动态执法巡查力度，依法严厉打击各种违法开采活动，推动矿产资源规模化集中开采工作顺利开展。
主要是为了保障县级以上重大交通、水利、电力等基础设施， (略) 、义教工程、脱贫攻坚等农村公益基础建设；此类重大基础设施项目建设需要而设定的砂石粘土资源满足项目临时需要的备选开采区。
全县共划分1个备选开采区（表14），区内没有已设采矿权，区内规划预留1个空白区新设采矿权，主要是为了满足禄劝至四川 (略) 的建设需要。
表14 禄劝县砂石粘土规划备选开采区一览表
序号 | 编号 | 名称 | 面积（km2） | 已设采矿权个数 | 规划预留采矿权个数 |
1 | SCB001 | 乌东德镇龙潭村建筑石料用灰岩备选开采区 | 0.7883 | 0 | 1 |
备选开采区管理措施：备选开采区内按照“资源开采随着工程项目走” (略) 进行管理。为满足重大基础设施工程建设可在备选开采区临时投放县级发证采矿权，工程建设结束及时注销，备选开采区内严格控制采矿权总数。临时开采的砂、石、土等资源用于本工程项目建设后，必须依法履行矿山地质环境治理恢复责任。
第三节严格开采规划准入管理砂石粘土、小型非金属矿山从最低开采规模、环境保护、安全生产等方面明确开采规划准入条件。
禁止开采可耕地砖瓦用粘土等矿产。严格砂石粘 (略) 管控，避免滥采滥挖破坏环境。严格控制河沙（砾）开采，合理确定开采范围、开采时段和开采量。
根据矿山开采规模 (略) 占有的矿产资源储量规模相适应的原则，确定矿山最小开采规模和最低服务年限，矿山最小开采规模和最低服务年限应符合我省非煤矿山转型升级的要求。新建矿山生产建设规模和服务年限不得低于《云南省非煤矿山最小开采规模和最低服务年限标准》规定，生产矿山生产规模符合标准要求。
严格环境准入条件，对达不到环境准入的矿山，未执行环境影响评价制度和地质灾害危险性评估制度的矿山，一律不核发采矿许可证。新建矿山环境准入条件如下。
1．不得位于省级风景名胜区、国家级森林公园、饮用水源地、地质遗迹保护区，以及国家重点保护的不能移动的历史文物 (略) 在地等区域。
2． (略) 、 (略) 等重要设施的安全距离不满足有关法律法规规定的，矿山申请划定的矿区范围与周边毗邻的采矿权间距不满足设计规范规定保留安全间距要求的。露天采石（砂）场矿界与村庄的距离小于500米，矿界与矿界之间安全距离小于300米，且 (略) 、国道、省道等重要交通干线和 (略) 两侧可视范围内的。
矿业权申请人应具备相应的资金、技术、业绩和诚信条件。矿业权出让坚持主要以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权，综合资金、技术、业绩、诚信等要素设置竞争条件。全面执行矿业权出让进场公开公示相关规定， (略) 会监督。
第五章加强矿山地质环境保护与治理第一节加强矿山地质环境保护全面实行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦方案》同步编制、同步审查、同步实施的“三同时” (略) 会公示制度。
切实加强耕地保护，完善矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案的编制标准，因矿施策，因地制宜，推进建立矿山地质环境保护和治理恢复方案与土地复垦方案合并编制、简便实用的工作制度。落实方案编制、审查和实施的主体责任，确保方案的科学性、合理性和严肃性。
将矿山地质环境恢复和综合治理的责任与工作落实情况作为矿 (略) 会公示的重要内容和抽检的重要方面，强化对采矿权人 (略) 会监督和执法监管。各级地方国 (略) 门要加大监督执法力度，提高监督执法频率，督促矿山企业严格按照恢复治理方案边开采边治理。对拒不履行恢复治理义务的在建矿山、生产矿山，要将该矿山企业纳入政府管理 (略) 会公开，列入矿业权人异常名录或严重违法名单。情节严重的，依 (略) 理。
推进尾矿和废石综合利用，以尾矿和废石提取有价组分、生产高附加值建筑材料、充填、无害化农用和生态应用为重点，加快先进适用技术装备推广应用，组织实施尾矿和废石综合利用示范工程，不断提高尾矿和废石综合利用比例，扩大综合利用产业规模，减少对生态环境的影响。
第二节实施矿山地质环境治理重点工程认真执行《土地复垦条例》和《土地复垦条例实施办法》，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，矿山生产建设活动损毁土地由矿业权人负责复垦。严格矿产资源开发利用的土地复垦准入管理，落实土地复垦方案审查制度，实施土地复垦方案，最大限度减少土地损毁面积，降低损毁程度。国 (略) 门要切实履行矿山土地复垦的监管责任，从方案编制审查、土地复垦费用预存和使用、土地复垦工程实施和验收等方面监管，做到事前、事中、事后的全程、全面监管，构建矿山土地复垦监管共同责任机制，形成 (略) 会氛围。重点加强历史遗留矿山矿区土地复垦，建立以政府资金为引导、社会资金重要参与、“谁投资、谁受益”的土地复垦多元化融资渠道，深入推进历史遗留工矿废弃地复垦利用；实施矿山地质环境治理恢复及矿区土地复垦工程，提高历史遗留矿山矿区土地复垦率，鼓励各方力量开展历史遗留损毁土地复垦。
省级规划矿山地质环境重点治理区，涉及我县有“东川铜矿（ (略) ZZ011、国家级）”、“禄劝----武定钛铁铜多金属矿区（ (略) ：ZZ027）” 2个，详见表15。
表15禄劝县矿山地质环境重点治理区
（省规划定）
序号 | 编号 | 治理区名称 | 所在行政区 | 治理恢复面积 （平方千米） | 矿区土地复垦面积 （公顷） | 保护与治理主要任务 | 备注 |
1 | ZZ 点击查看>> | 东川铜矿（国家级） | 东川区 | 0 | 0 | 采空区治理、废石场治理 、尾矿库治理、地下水监测 | 范围涉及禄劝县，禄劝县境内无采矿权。 |
2 | ZZ 点击查看>> | 禄劝-武定钛铁铜多 金属矿区（省级） | 武定县 禄劝县 | 0.33 | 0.33 | 露采场、排土场 治理、监测，尾 矿库治理 | 涉及禄劝县“文笔山铁 矿”、“小克 梯钛矿”2个采 矿权。 |
省规“禄劝-武定钛铁铜多金属矿区” 矿山地质环境重点治理区内包含“文笔山铁矿”、“小克梯钛矿”2个采矿权的矿山地质环境重点治理项目（表16）。
表16禄劝县矿山地质环境重点治理项目
序号 | 编号 | 治理区名称 | 所在行政区 | 治理恢复 面积（公顷） | 矿区土地复垦 面积（公顷） | 保护与治理主要任务 | 项目起止时间 |
1 | ZL 点击查看>> | 云南铜业（集团） (略) 禄劝县小克梯尾矿库工程 | 禄劝县 | 其它 | 2016-2028年 | ||
2 | ZL 点击查看>> | 禄劝县屏山镇文笔山铁矿土地复垦方案 | 禄劝县 | 矿坑封闭 | 2012-2018年 |
(略) 分矿山地质环境问题都是多种因素共同作用造成的，因此应当把矿山地质环境保护与治理任务纳入地方各级人民 (略) 会发展规划中， (略) 门的规划中按职能加以分解，逐个落实到位， (略) 门、 (略) 门及其职责。根据统一规划整合项目和工作内容，做到各施其职， (略) 能；逐步建立政府主导，责任明确，多部门联合共管的工作责任机制。
各级政府应当根据有关法规，把重大矿山地质环境 (略) 门的执法监察管理范围，要对相关管理法律法规进行调整和完善，赋予执法人员必要的强制执行权，改变一些软执法为刚性执法，树立执法权威，构建地质环境管理的共同责任机制。
（一）逐步建立起相应的考核制度
严格考核矿山地质环境保护治理责任机制，矿业权人在领取采矿许可证时，必须与国 (略) 门签订矿山地质环境保护治理责任书，并按规定足额交存矿山环境保护与恢复治理基金。对于不遵守和履行责任书承诺开展矿山地质环境保护与恢复治理工作或虽治理但达不到要求的，采矿权登记管理机关可不予核发、换发采矿许可证。
（二）推行矿山地质环境保护与治理举报制度
政府设立举报电话，对矿产资源规 (略) (略) 门在规划具体实施过程中进行监督。监督政府有无违背规划决策行为，监督规划具体落实情况，使政府行为有监督机制，督促政府决策更加公开化、透明化和民主化， (略) 门公正执法，制约和避免各种违反规划行为的发生，并对规划执行情况提出意见和建议，促使规划的实施；监督矿山企业是否有破坏矿山环境的行为，对出现矿山环境遭受破坏但不进行及时恢复治理的企业可及时进行举报。
（一）完善用地政策
根据不同矿种和开发方式，建立差别化、针对性强的矿业用地政策。对因采煤塌陷或其他矿山地质灾害造成的农用地或其它土地损毁，按照土地变更调查工作要求和程序开展实地调查，经审查通过后纳入年度土地变更调查进行变更。涉及农用地变更为未利用地的，按照审查及认定规范和程序报批。符合条件的地区，可结合实际情况纳入城乡建设用地增减挂钩试点，支持存在矿山地质灾害隐患且压覆矿产资源的村庄搬迁或已发生地质灾害的村庄搬迁。深入推进历史遗留工矿废弃地复垦利用。
（二）完善矿产资源开发政策
在符合规划、保障安全的前提下，依法开发存量资源，为区域综合治理提供资金保障。合理调整 (略) ，对伴生矿优化开采顺序。对采石取土成区连片、问题集中的地方，依法依规进行矿产资源开发整合，落实矿山地质环境问题治理的主体责任。加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展。
（三）鼓励第三方治理
地方政府、矿山企业可采取“责任者付费，专业化治理”的方式，将产生的矿山地质环境问题交由专业机构治理。发挥矿山企业主动性和第三方治理企业活力，提高治理效率和质量，促进科技进步。
（四）强化科技支撑
加强关键技术攻关，加快研究推广先进适用的开采技术，减轻矿产资源开发对地质环境的破坏，推动保护式开采。完善矿山地质环境调查、评价、监测、治理技术标准体系，推广应用国产卫星遥感等先进技术，依靠科技进步，推进矿山地质环境恢复和综合治理。
第六章积极发展绿色矿业随着经济发展方式的转变，矿业要健康可持续发展，离不开绿色矿山建设。当下经济增速趋缓、矿业进入深度调整期，绿色矿山是矿业转型升级的必然选择。从短期看，绿色矿山建设增加了企业的投入和成本，但从长期看，通过资源的整合利用、科技创新，提升了企业的市场竞争能力。
结合国家绿色矿山建设的要求，建立完善分地域、分行业的绿色矿山标准体系，大力倡导绿色勘查，按照绿色矿山标准推进新建矿山设计和建设，加快老矿山改造升级，推动绿色矿山建设。
截至2015年底，禄劝县没有国家级绿色矿山试点单位。到2020年，新建矿山力争达到绿色矿山建设要求。
分类指导，逐步达标。新立采矿权出让过程中，应对照绿色矿山要求和相关标准。对于生产矿山，禄劝县要结合实际，区别情况， (略) 署和要求，积极推动矿山升级改造，争取逐步达到绿色矿山建设要求。
生态优先，绿色勘查。坚持生态保护第一，充分尊重群众意愿，调整优化找矿突破战略 (略) 。
实行矿产资源支持政策。对符合协议出让情形的矿业权，允许优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。
保障绿色矿山建设用地。在土地利用总体规划调整完善中，要将绿 (略) 需项目用地纳入规划统筹安排，并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求。
加大财税政策支持力度。统筹安排地质矿产、矿山生态环境治理、重金属污染防治、土地复垦等资金，优先支持绿色矿业发展示范区内符合条件的项目，发挥资金聚集作用，推动矿业发展方式转变和矿区环境改善，促 (略) 会可持续发展，并积极协调地方财政资金，建立奖励制度，对优秀绿色矿山企业进行奖励。
创新绿色金融扶持政策。鼓励研发符合禄劝县实际的绿色矿山特色信贷产品。
企业建设、达标入库。完成绿色矿山建设任务或达到绿色矿山建设要求和相关标准的矿山企业应进行自评估，并向禄劝县国 (略) 门提交评估报告。
社会监督，失信惩戒。绿色矿山企业 (略) 会监督。
分工协作，共同推进。国土资源、财政、环境保护、质监、银监、 (略) 门和机构要在人民政府的同意领导下，按照职责分工，密切协作，形成合力，加快推进绿色矿山建设。
奖补激励，示范引领。国土资源、 (略) 门应建立激励制度，对取得显著成效的绿色矿山择优进行奖励。
搭建平台，宣传推广。在国土 (略) 建设绿色矿业发展服务平台，公布绿色矿业政策信息。
第七章矿业权设置区划及监督管理第一节矿业权设置区划（一）探矿权现状
截止2015年底，全县已设探矿权50个（包括1个跨东川区现由东川监管探矿权—云南省禄劝县老火山金矿勘探），登记面积 点击查看>> 平方千米，占全县国土面积的 点击查看>> %。按勘查程度分：勘探27个、详查17个、普查6个；按矿种分：铁矿13个，钛矿6个，铅锌矿8个，金矿3个，铜矿3个，多金属矿6个，磷矿11个。
（二）探矿权设置
截止2015年，全县已设有效探矿权50个（包括1个跨东川区现由东川区监管探矿权—云南省禄劝县老火山金矿勘探）。衔接市级规划到2020年，禄劝县内无空白区新设探矿权，规划注销关闭减少1个，最终设置探矿权49个（未包括高风险矿产的探矿权）。
（一）采矿权现状
截止2015年底，全县已设采矿权90个，其中第一类和第二类采矿权50个，第三类采矿权40个，登记面积 点击查看>> 平方千米，占全县国土面积的1.05%。按矿种分：铁矿14个，钛矿7个，铅锌矿7个，铜矿1个，砂石粘土及非金属矿产61个。
（二）采矿权设置
截止2015年底全县已设置采矿权90个，其中第一类和第二类采矿权50个，第三类采矿权40个。
规划期内，第一类和第二类采矿权无空白区新设，由于探矿权勘查程度为勘探的较多，预留6个探矿权转采矿权指标，规划注销关闭减少11个；第三类采矿权空白区新设10个，预留2个空白区新设指标，采矿权整合减少1个，规划注销关闭减少13个；规划到2020年全县采矿权数在83个，第一类和第二类采矿权45个，第三类采矿权38个。
第二节严格勘查开发监督管理（一）引导和规范商业性勘查
针对目前矿业 (略) 面，为保证矿业经济及地质勘查行业的可持续发展，发挥政府投资的引导带动作用，开展适度的矿产资源调查评价、勘查示范、储备勘查、 (略) 及外围找矿。按照公开、公平、公正的原则通过招标、拍卖、挂牌、协议等有偿方式出让探矿权。
（二）加强多矿种综合勘查、综合评价
加强共、伴生矿产资源的综合评价，提倡多矿种综合勘查、综合评价、综合利用、节约资源。矿床勘探应当对区内具有工业价值的共生和伴生矿床进行综合评价，未做综合评价的勘探地质报告不予批准。勘查证载矿种以外的共生矿产资源的，须按有关规定办理许可手续。
（三）规范矿产资源勘查准入条件
通过招标、拍卖、挂牌、协议等有偿方式取得探矿权的，申请人应当符合法律法规规定的资质等要求。以协议方式出让探矿权应当符合相关管理规定。
申请《矿产勘查开采分类目录》中第一类矿产及煤、铁、金等矿产的探矿权，勘查单位应当具备符合规定要求的地质勘查资质。
（四）完善矿产资源勘查退出机制
探矿权人有权优先取得勘查作业区内勘查资源的采矿权，探矿权人申请采矿许可证，同时注销勘查许可证。严格执行矿产资源勘查区块缩减和退出制度，通过区块缩减实现退出。勘查许可证到期，探矿权人既不申请延续，也不申请注销，登记机关依法公告注销勘查许可证。
（一）健全现代矿业市场体系
建立健全矿业权有形市场，形成统一开放、竞争有序的矿业市场体系。继续实施矿业权竞争性出让统一由矿业权交易机构完成，按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的要求，建立健全矿业权交易管理制度和交易规则，规范运行机制，扩展交易类别，做到公开交易、公平竞争。
建立完善的矿业权流转制度，推动矿业权依法流转，有效地维护矿产 (略) 有权益，使矿业权管理更加适应我国市场经济发展需要。矿业权流转应当以招标、拍卖、挂牌等有偿方式出让（国家另有规定除外）。严格限制和规范非竞争性出让行为，从严控制协议出让。
（二）理顺资源开发收益分配关系
完善收益分配制度，矿产开发收益分配比例进一步向原产地倾斜、向基层倾斜。构建矿山企业与矿区群众利益共享机制。强 (略) 会责任意识， (略) 在地基础设施和矿区周边群众生产生活条件，优先吸纳本地劳动力，形成开一方资源、惠一方百姓、促一方 (略) 面。
（三）强化矿产资源宏观管理
强化矿产资源规划管控，严格规划分区管理、总量调控和开采准入制度，实施矿种差别化、区域差别化管理，完善矿产资源勘查开发宏观调控政策。对紧缺矿产，实施鼓励性勘查开发政策；对传统优势矿产，合理调控开发利用总量；对产能过剩类矿产，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能；对战略性新兴产业矿产，保障资源供应，强化高端应用。
（四）健全完善开发利用监督管理体系
建立和完善矿产资源勘查开发全过程的监督管理。强化诚信体系建设，全面推行矿业权人勘查开采信息公开制度，建立矿业权人“黑名单”制度， (略) 会监督、政府抽查、失信退出相配套的矿产资源监管体系。建立完善矿产资源勘查开发综合监管平台，开展动态巡查和全天候卫星遥感监测，强化对无证勘查、无证开采、越界开采等行为的执法监察及对浪费资源、破坏环境等行为的专项督查。
（五）严格压覆矿产资源管理
完善压覆矿产资源管理制度，建设基础设施、建筑物或者建筑群、城镇发展区，未经科学论证和国 (略) 门批准，不得压覆重要矿产资源。对于压覆重要矿产资源的建设项目，要严格论证，协调好经济补偿，尽量做到不压、少压，同时也要采取有效措施保障建设项目的顺利进行。
设置自然保护区、世界文化与自然遗产、森林公园、风景名胜区等范围时，涉及查明重要矿产资源的， (略) 门应与国 (略) 门进行充分衔接，严格论证。
（六）严格各类保护地矿产开发管理
在各类保护区内严禁开展不符合功能定位的开发活动，依法严格准入管理。全面清理各类保护地内已有矿产资源勘查开发项目。在编制矿业权出让计划建议前应预先征求环保、住建、林业、水务等各类 (略) 门的意见，确保出让计划符合各类保护区管理规定。
（七）开展矿业权联勘联审依法审批
县人民政府要按照“政府主导、部门联动、同步审查、限时办结、统一反馈”的原则，建立由政府牵头，国土资源、环境保护、住房和城乡建设、林业、水利（水务）、工信、交通、安全生产 (略) 门组成矿业权联合审查工作机制。在拟定矿业权出让计划建议、受理矿业权新立、扩大开采范围、扩大生产规模、变更开采方式、变更开采矿种等相关审查登记业务时，县国 (略) 门应及时报请县人民政府组织矿业权联合审查工作协调机构开展实地联合踏勘、联合审查工作。
第八章规划实施管理从规划实施目标责任考核、规划实施年度计划、规划审查、规划实施评估调整、规划实施情况监督检查、规划管理信息化等方面，提出保障规划实施的相关措施。
第一节加强组织领导(略) 门要按照职能分工，加强协调配合，搞好政策衔接，形成推动规划实施的合力。 (略) 要与发展改革委、工业和信息化委、 (略) 、 (略) 等部门加强协调，及时研究解决规划实施中的重大问题。切实加强组织领导，全面落实规划目标任务，抓紧组织和推进各级矿产资源规划编制工作。
第二节建立完善规划实施目标责任考核制度《规划》一经批准，就具有法定效力，必须严格执行，全面落实。各级国 (略) 门要把认真执行规划作为矿产资源管理的重要职责，建立规划实施目标责任制，将规划确定的各项目标任务进行分解落实，明确责任分工和考核指标，并纳入年度目标管理体系，统一考核。
第三节健全完善规划审查制度国 (略) (略) 会公众公开矿产资源规划的主要内容，为社会公众提供查询服务，充分发挥规划在矿产资源勘查、开发管理中的先导作用，并形成常态化的运作机制。强化矿产资源规划统筹矿业权管理的龙头作用，国土资 (略) 门提出的矿业权出让计划建议，必须经过严格的规划审查，凡未通过规划审查的，一律不予出让探矿权和采矿权。
第四节健全完善规划实施评估调整机制国 (略) 门应当组织对本级矿产资源规划实施情况进行评估，总结规划目标实现程度和实施中存在的问题，对未能落实的规划目标和任务分析原因，并提出调整建议，研判矿产资源勘查开发面临的新形势。在矿产资源规划实施中期和届满时，向同级人民政府和上级国 (略) 门报送评估报告。
完善矿产资源规划调整机制，调整或修改已批准的规划必须经过法定程序。因地质勘查有重大发现、市场条件、技术条件等发生重大变化，各类保护区调整，需要对矿产资源勘查、开发利 (略) 等规 (略) 部调整的，应当由原编制机关向原批准机关提交相应材料，经原批准机关同意后进行规划调整；规划调整涉 (略) 门的，应当征 (略) 门意见。
第五节加强规划实施情况监督检查各级国 (略) 门应当加强对矿产资源规划实施情况的监督检查，发现矿产资源勘查、开发、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等活动不符合矿产资源规划的，应当及时予以纠正。对违反规划进行勘查、开采的违法行为，造成环境破坏 (略) ，必要 (略) 门开展联合督查，启动问责程序，并依法追究有关人员的责任；给当事人的合法权益造成损害的，当事人有权依法申请赔偿。
第六节提高规划管理信息化水平建立规划管理信息系统，加快与其他矿政管理信息系统有效衔接，统一纳入国土资源“一张图”管理，构建功能完善的信息网络，使现代化技术手段在规划编制、审批和实施管理中发挥重要作用。
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