局属各单位：

现将《张掖 (略) (略) 深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

张掖 (略) (略)

2021年12月31日

张掖 (略) (略)

深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案

为贯彻落实县政府办《关于印发高台县深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（高政办发〔2021〕 (略) ）要求，深化“证照分离”改革，优化营商环境，进一步做好生态环境领域涉企经营许可事项全覆盖，激发市场主体发展活力， (略) 实际，制定本实施方案。

一、工作要求

根据“证照分离”改革总体要求，在全县范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。自2022年1月1日起，凡是可通过数据共享获取的涉企经营信息，一律不得要求申请人重复提供。2022年底前，要做到全面实现涉企证照电子化，力争建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性。

二、分类推进“证照分离”制度改革

本次改革共涉及县级2项生态环境领域涉企经营许可事项，按照《张掖 (略) (略) 落实中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单》（附件），其中优化审批服务2项，我局逐项细化制定了具体改革举措和事中事后监管措施。

（一）直接取消审批。本次改革县级审批层级生态环境领域暂无直接取消审批事项。

（二）审批改为备案。本次改革县级审批层级生态环境领域暂无审批改为备案事项。

（三）实行告知承诺。本次改革县级审批层级生态环境领域暂无告知承诺事项。

（四）优化审批服务。对“危险废物综合经营许可证核发”和“排污许可”2项许可事项实行优化审批服务，通过精简审批材料，压缩办理时限，优化办事流程，不再要 (略) 分证明材料，不再要求企业重复填报有关信息，减轻企业办事负担，提高审批效率。

三、完善和加强事中事后监管制度

（一）规范事项清单管理。进一步规范事项清单管理，及时进行动 (略) 会公布， (略) 会监督。对进入负面清单的行业企业和对实施变相审批加重企业负担的行为开展全面自查清理和整改整治。

（二）加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，完善监管方法和手段，强化 (略) 会监督，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。对诚信状况差、投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查比例、开展专项检查，对涉危企业、重点污染源落实全覆盖重点监管。

（三）完善信用监管。要求排污企业和危险废物经营单位定期报告环境污染防治情况和有关经营活动，将企业环境信用信息通过有关信息共 (略) 门各地区共享， (略) 会公开信用信息，并对失信主体开展失信惩戒。

四、保障措施

（一）加强组织领导。把思想和行动统一到 (略) 、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于“证照分离”改革工作 (略) 署上来，成立生态环境领域“证照分离”改革工作专班，主要领导为第一责任人，经办人员为具体责任人，坚决贯彻执行各项改革任务，建立健全工作机制，层层压实责任，聚焦企业关切，确保改革举措落实见效。

（二）加强统筹协同。加强审批与监管的衔接，要同 (略) 门建立信息共享和工作协同机制，及时共享“证照分离”改革相关审批、监管信息。及时将按“证照分离”改革办理的涉企经营许可事项告 (略) 门，以便进行事后核查和监管，及时将监管过程中发现的申请人失信行为录入信用信息系统，实施联合惩戒，形成管理闭环。

（三）加强宣传培训。注重总结贯彻落实过程中的好经验、好做法，认真开展宣传工作，及时报告改革中出现的重大问题和情况。加强政务服务窗口、行政执法等一线工作人员的业务培训，确保改革措施全面落实到位，使市场经营主体充分享受改革红利。重视舆论引导， (略) 会关切，加强市场主体自律自治、依法规范经营，以保障改革顺利实施的 (略) 会氛围，持续不断激发市场主体的发展活力。

附件：张掖 (略) (略) 落实中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单.doc

局属各单位：

现将《张掖 (略) (略) 深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

张掖 (略) (略)

2021年12月31日

张掖 (略) (略)

深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案

为贯彻落实县政府办《关于印发高台县深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（高政办发〔2021〕 (略) ）要求，深化“证照分离”改革，优化营商环境，进一步做好生态环境领域涉企经营许可事项全覆盖，激发市场主体发展活力， (略) 实际，制定本实施方案。

一、工作要求

根据“证照分离”改革总体要求，在全县范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。自2022年1月1日起，凡是可通过数据共享获取的涉企经营信息，一律不得要求申请人重复提供。2022年底前，要做到全面实现涉企证照电子化，力争建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性。

二、分类推进“证照分离”制度改革

本次改革共涉及县级2项生态环境领域涉企经营许可事项，按照《张掖 (略) (略) 落实中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单》（附件），其中优化审批服务2项，我局逐项细化制定了具体改革举措和事中事后监管措施。

（一）直接取消审批。本次改革县级审批层级生态环境领域暂无直接取消审批事项。

（二）审批改为备案。本次改革县级审批层级生态环境领域暂无审批改为备案事项。

（三）实行告知承诺。本次改革县级审批层级生态环境领域暂无告知承诺事项。

（四）优化审批服务。对“危险废物综合经营许可证核发”和“排污许可”2项许可事项实行优化审批服务，通过精简审批材料，压缩办理时限，优化办事流程，不再要 (略) 分证明材料，不再要求企业重复填报有关信息，减轻企业办事负担，提高审批效率。

三、完善和加强事中事后监管制度

（一）规范事项清单管理。进一步规范事项清单管理，及时进行动 (略) 会公布， (略) 会监督。对进入负面清单的行业企业和对实施变相审批加重企业负担的行为开展全面自查清理和整改整治。

（二）加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，加强审批与监管的衔接，健全监管规则和标准，完善监管方法和手段，强化 (略) 会监督，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。对诚信状况差、投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查比例、开展专项检查，对涉危企业、重点污染源落实全覆盖重点监管。

（三）完善信用监管。要求排污企业和危险废物经营单位定期报告环境污染防治情况和有关经营活动，将企业环境信用信息通过有关信息共 (略) 门各地区共享， (略) 会公开信用信息，并对失信主体开展失信惩戒。

四、保障措施

（一）加强组织领导。把思想和行动统一到 (略) 、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于“证照分离”改革工作 (略) 署上来，成立生态环境领域“证照分离”改革工作专班，主要领导为第一责任人，经办人员为具体责任人，坚决贯彻执行各项改革任务，建立健全工作机制，层层压实责任，聚焦企业关切，确保改革举措落实见效。

（二）加强统筹协同。加强审批与监管的衔接，要同 (略) 门建立信息共享和工作协同机制，及时共享“证照分离”改革相关审批、监管信息。及时将按“证照分离”改革办理的涉企经营许可事项告 (略) 门，以便进行事后核查和监管，及时将监管过程中发现的申请人失信行为录入信用信息系统，实施联合惩戒，形成管理闭环。

（三）加强宣传培训。注重总结贯彻落实过程中的好经验、好做法，认真开展宣传工作，及时报告改革中出现的重大问题和情况。加强政务服务窗口、行政执法等一线工作人员的业务培训，确保改革措施全面落实到位，使市场经营主体充分享受改革红利。重视舆论引导， (略) 会关切，加强市场主体自律自治、依法规范经营，以保障改革顺利实施的 (略) 会氛围，持续不断激发市场主体的发展活力。

附件：张掖 (略) (略) 落实中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单.doc