根据《国家发展改革委重大固定资 (略) 会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012] (略) )及《新疆维吾尔自治区发展改革委重大固定资 (略) 会稳定风险评估暂行办法的通知》(新发改投资[2013] (略) )的要求，现对巴里坤 (略) (略) (略) 专用线/年社会稳定风险评价征求公众意见公示。

一、建设项目名称及工程概况

项目名称：巴里坤 (略) (略) (略) 专用线

建设单位简介：我公司是2021 (略) (略) (略) (略) ，公司前身 (略) 物流相关工作，致力于为客户提 (略) 物流运输方案， (略) 整车、集装箱、国际货运代理等多元业务 (略) 物流供应商。公司在 (略) (略) (略) 。铁路发运货物品类：煤炭、重油、渣油等。 (略) (略) 有着良好的长期合作关系。2020年仅从淖 (略) 发运重油货物约20万吨，并且在2018年成功开通 (略) ， (略) 货运业务， (略) 又开通了 (略) 局， (略) 货运业务。服务客户超过20余家，主要有：俄罗斯西布尔（SIBUR）、新疆广汇、中船燃、信诺立兴、唐山科洁、新疆宝明、成都大森石化、宁夏宝丰化工等。我们凭 (略) 业务基础、为客户创造多元、灵活、高效 (略) 物流运输解决方案和物流方案选择， (略) 物流赋予企业更大的商业价值，为客户提供更卓越的体验。

工程概况：本项目为巴里坤 (略) 提供运输服务，均为发送货物，主要货物品类为沫煤、兰炭等。货物主要 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等进行运输，是一条以煤炭运 (略) 专用线。

本项 (略) (略) 站站房对侧西端咽喉接轨引出（ (略) 设安全线1条），出站后设反向曲线至西南方向并行将淖线设陇海铁运装卸场。专用线 (略) 站南侧新增到发线1条，预留到发线1条，有效长均满足850m。II道与3道线间距由5.0m改为5.5m。陇海铁运装卸场内设装卸线2条，机走线1条，有效长均满足850m。设机待线1条，有效长90m。装卸线旁配套设置780×26m集装 (略) 。装卸场东端设 (略) 。

二、社会稳定风险因素

初步识 (略) 会稳定风险主要因素，提出应对措施。

1． (略) 会稳定风险综合对策

（1）征地拆迁的有关政策法规

由国家建设引起的征地拆迁工作,是一 (略) 会系统工程,为防止在项目实施中发生负面效应,全部征地拆迁工作必须以国家及地方的有关政策和法规为依据。本项目征地拆迁主要法规依据如下：

① 《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日起实施）。

② 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（19 (略) (略) ）。

上述 (略) 沿线相关市、地区及县依照上述法规制定的建设用地补偿的有关规定，构成本工程征地拆迁工作的政策法律依据。

（2）有关标准及支付方式

1）补偿有关标准

拆迁补偿标准由自治区国土资源厅统征办制定。

2）补偿费支付方式

土地征用补偿费，均应付给受征地影响的基层行政单位，一般是付给县、乡或村，由这些基层行政单位支配这些补偿费，将其用于发展生产。

（3）征地拆迁组织管理机构

(略) 需土 (略) 单位及住宅的拆迁与人员安置， (略) 内部自行调整解决。 (略) 需土地的征用，由建设单位会同地方政 (略) 门，依照国家、地方政府有关国家建设用地征用法规 (略) 理。

1） (略) (略) 建设单位 (略) 确定的土地征用范围委托地方政府统一征用，建设单位支付委托地方征地补偿费（包括土地补偿费等）。

2）地方 (略) 委托后，依照国家及地方政府的有关法规，协助建设单位同乡、村、 (略) 门签署土地征用合同，支付征用费用。

(略) 述，工程永久征地对直接受影响的地方造成了一定影响，但通过当地政府有组织进行推进，并采取相应措施、合理补偿，社会稳定将不会受到太大的影响。

2．项目引起生态 (略) 会稳定风险综合对策

铁路工程风险因素的不确定性较大，尤其是在施工期风险发生具有突发性和时间短的特点，如洪水的发生，为降 (略) 带来的经济损失和污染，保障人身和财产安全，本段在施工建设过程中，除严格遵守国家的法律、法规，实施工程措施和环境保护措施外，尽量避免在沿线水体附近设置弃土场、取土场、施工营地和施工场地，在河流附近施工，应保证不影响水体水质； (略) 点击查看>> 必须 (略) 理组织和准备，一旦发现事故预兆或事故，应当迅速采取缓解和善后防护措施，控制事故危害范围和程度。

运营期应严格执行各种运营管理制度，最大程度降低人为因素产生行车事故的可能性； (略) 两侧的不良地质长期监测，建立档案，汛期来临之前应消除隐患。

3．建立、健全协调机制

（1）指导思想

以科学发展观为指导， (略) 建设项目符合 (略) ， (略) 发展规划，符合国家、 (略) 会经济总体规划、区域规划、专项规划。要依法合规的取得土地预审、选址、环境、水保、节能、压矿、地质 (略) 门的批复。要在项目前期工作中广泛征求沿线政府、企事业、群众的意见， (略) 会稳定的重大风险源消化在方案形成和初步设计的过程中。要在工程的实施中建立有效的协调机制，制定有力的应急预案，能够迅速化解矛盾，防范风险， (略) 会稳定，工程建设顺利。

以沿线市县、乡镇、行政村党政组织为依托，向群众 (略) 建设在加快地方经济发展，促进群众脱贫致富等方面的重大意义，耐心听取人 (略) 建设方面的诉求，合理解决人 (略) 建设导致的出行困难。 (略) 门批准的选址意见，优化调整线位设计方案，尽量减轻对地方经济规划区的影响，减小征地拆迁工作量，特别是二次征地。

按照省、部合作会议纪要， (略) 门协助做好征地拆迁工作。落实环评批复和水保方案，保护好工程沿线的水环境、声环境和生态环境，重视取、弃土场的选址和安全，防止产生新的水土流失和次生灾害。通过各种积极、合理、有效的工程和技术措施，通过各种热情、真诚、耐心的宣传和沟通管道，使沿线人民群 (略) 建设是事关国家，也事关自己的大事，是功在当代，利在千秋的大事， (略) 建设， (略) 建设， (略) 建设。

（2）组织机构

加强同各级发改委的协调配合，建立地 (略) 方面的联席会议制度，在地方各级支铁办的协调下开展具体工作。

在工程招标时，建设单位要明确要求中标单位即施工单位、监理单位均要 (略) 的风险协调机构。在工程实施中，建设单 (略) 的风险协调机构要在建设、施工、监理、设计单位中发挥主导作用，要定期召开参建四方协调机构会议， (略) 会稳定的风险源，对于可能发生的高稳定风险要及时上报有关地方政府。

本项目的建设单位负责本项目建设， (略) 会稳定风险协调领导小组的组成为：

组长： (略) 党工委书记、指挥长。

副组长：负责征拆的副指挥长、负责施工的副指挥长。

组员：外协办主任、 (略) 长、 (略) 长、 (略) 长、 (略) 长、 (略) 长。

办公 (略) （外协办）。

4．制定、完善应急预案

铁路工程建设中 (略) 会稳定风险主要诱因是：

（1）征地拆迁补偿。

（2）生态环境破坏。

因此，做好对征地拆迁实施过程中出现的矛盾冲突的防范，做好对工程实施中的地质灾害及环境破坏的预防是十分重要的。

本项目具体的应急预案是：

加强项目前期工作的深度，依法合规的推动项目进展。在项目选址、方案论证等方面，要结合地方规划，最大程度的减少征地拆迁量。

提高工程勘察设计质量，预防可能发生的自然灾害。设计单位在初步设计和施工图设计中要严格遵守国家规范标准，对施工中可能发生的灾害采取必要的工程技术措施，不能因为节省投资而忽视人民群众的生命财产安全。

加强征地拆迁政策的宣传， (略) 会舆论氛围。配合地方政府，通过电视、广播、报纸等新闻媒体，大力宣传联 (略) (略) ，使当地居民乘坐火车更加便捷等方面的正面影响，做到舆论先行。

坚持“以人为本、和谐拆迁”的理念，创新征地 (略) 。建设单位应配合各级政府加强对村组征地拆迁补偿费用的资金监管，防止因腐败滋生或资金使用不当引发的“次生”社会不稳定现象。

(略) 会风险预警制度，配合地方政府做好征地拆迁现场维稳工作。各协调机构要密切同市、区、乡镇三级 (略) 门的关系，各标段在施工前要研究制定风险防范预案，采取预防为主的治安措施，取得公安、 (略) 门的强力支持。依靠 (略) 门及时化解因征拆引发的矛盾， (略) 理群体性突发性事件。

三、征询事项

1．征求公众意见范围： (略) 在区域 (略) 门、 (略) 区、商业、医疗、居民等。

2．征求公众意见的主要事项：

（1）对工程项目的建设持什么态度。

（2） (略) 会稳定的主要风险因素。

（3）工程 (略) (略) 的影响。

（4）本工程建设对当地经济发展的作用。

（5）建设项目对当地造成的主要环境影响。

（6） (略) 会稳定风险的合理可行的措施和建议。

（7）对本工程项目的建设意见和建议。

四、建设单位联系方式

单位名称：：巴里坤 (略)

单位地址：哈密市伊 (略) (略) 四楼（瑞华大厦旁）

联系人：冷春辉 邮编： 点击查看>>

联系电话： 点击查看>> 邮箱： @@@ 26.com

五、报告编制单位联系方式

单位名称：中交铁道 (略)

单位地址：北京市海淀 (略) (略) (略) 楼中交铁道大厦

联系人：姜波 邮编： 点击查看>>

联系电话：010- 点击查看>> 邮箱： @@@ q.com

六、公示说明

1．公众意见可通过信函、传真、电子邮件等书面形式与建设单位单位或报告编制单位联系。

2．自公示之日起十日内，建设单位或报告编制单位为公众提供相关资料查询、查阅服务。

3．公众对 (略) 会稳定风险的建议或意见，可自公示告之日起十日内，向建设单位或报告编制单位提出。

公示发布单位：中交铁道 (略)

公示发布时间：2022年6月14日

根据《国家发展改革委重大固定资 (略) 会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012] (略) )及《新疆维吾尔自治区发展改革委重大固定资 (略) 会稳定风险评估暂行办法的通知》(新发改投资[2013] (略) )的要求，现对巴里坤 (略) (略) (略) 专用线/年社会稳定风险评价征求公众意见公示。

一、建设项目名称及工程概况

项目名称：巴里坤 (略) (略) (略) 专用线

建设单位简介：我公司是2021 (略) (略) (略) (略) ，公司前身 (略) 物流相关工作，致力于为客户提 (略) 物流运输方案， (略) 整车、集装箱、国际货运代理等多元业务 (略) 物流供应商。公司在 (略) (略) (略) 。铁路发运货物品类：煤炭、重油、渣油等。 (略) (略) 有着良好的长期合作关系。2020年仅从淖 (略) 发运重油货物约20万吨，并且在2018年成功开通 (略) ， (略) 货运业务， (略) 又开通了 (略) 局， (略) 货运业务。服务客户超过20余家，主要有：俄罗斯西布尔（SIBUR）、新疆广汇、中船燃、信诺立兴、唐山科洁、新疆宝明、成都大森石化、宁夏宝丰化工等。我们凭 (略) 业务基础、为客户创造多元、灵活、高效 (略) 物流运输解决方案和物流方案选择， (略) 物流赋予企业更大的商业价值，为客户提供更卓越的体验。

工程概况：本项目为巴里坤 (略) 提供运输服务，均为发送货物，主要货物品类为沫煤、兰炭等。货物主要 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等进行运输，是一条以煤炭运 (略) 专用线。

本项 (略) (略) 站站房对侧西端咽喉接轨引出（ (略) 设安全线1条），出站后设反向曲线至西南方向并行将淖线设陇海铁运装卸场。专用线 (略) 站南侧新增到发线1条，预留到发线1条，有效长均满足850m。II道与3道线间距由5.0m改为5.5m。陇海铁运装卸场内设装卸线2条，机走线1条，有效长均满足850m。设机待线1条，有效长90m。装卸线旁配套设置780×26m集装 (略) 。装卸场东端设 (略) 。

二、社会稳定风险因素

初步识 (略) 会稳定风险主要因素，提出应对措施。

1． (略) 会稳定风险综合对策

（1）征地拆迁的有关政策法规

由国家建设引起的征地拆迁工作,是一 (略) 会系统工程,为防止在项目实施中发生负面效应,全部征地拆迁工作必须以国家及地方的有关政策和法规为依据。本项目征地拆迁主要法规依据如下：

① 《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日起实施）。

② 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（19 (略) (略) ）。

上述 (略) 沿线相关市、地区及县依照上述法规制定的建设用地补偿的有关规定，构成本工程征地拆迁工作的政策法律依据。

（2）有关标准及支付方式

1）补偿有关标准

拆迁补偿标准由自治区国土资源厅统征办制定。

2）补偿费支付方式

土地征用补偿费，均应付给受征地影响的基层行政单位，一般是付给县、乡或村，由这些基层行政单位支配这些补偿费，将其用于发展生产。

（3）征地拆迁组织管理机构

(略) 需土 (略) 单位及住宅的拆迁与人员安置， (略) 内部自行调整解决。 (略) 需土地的征用，由建设单位会同地方政 (略) 门，依照国家、地方政府有关国家建设用地征用法规 (略) 理。

1） (略) (略) 建设单位 (略) 确定的土地征用范围委托地方政府统一征用，建设单位支付委托地方征地补偿费（包括土地补偿费等）。

2）地方 (略) 委托后，依照国家及地方政府的有关法规，协助建设单位同乡、村、 (略) 门签署土地征用合同，支付征用费用。

(略) 述，工程永久征地对直接受影响的地方造成了一定影响，但通过当地政府有组织进行推进，并采取相应措施、合理补偿，社会稳定将不会受到太大的影响。

2．项目引起生态 (略) 会稳定风险综合对策

铁路工程风险因素的不确定性较大，尤其是在施工期风险发生具有突发性和时间短的特点，如洪水的发生，为降 (略) 带来的经济损失和污染，保障人身和财产安全，本段在施工建设过程中，除严格遵守国家的法律、法规，实施工程措施和环境保护措施外，尽量避免在沿线水体附近设置弃土场、取土场、施工营地和施工场地，在河流附近施工，应保证不影响水体水质； (略) 点击查看>> 必须 (略) 理组织和准备，一旦发现事故预兆或事故，应当迅速采取缓解和善后防护措施，控制事故危害范围和程度。

运营期应严格执行各种运营管理制度，最大程度降低人为因素产生行车事故的可能性； (略) 两侧的不良地质长期监测，建立档案，汛期来临之前应消除隐患。

3．建立、健全协调机制

（1）指导思想

以科学发展观为指导， (略) 建设项目符合 (略) ， (略) 发展规划，符合国家、 (略) 会经济总体规划、区域规划、专项规划。要依法合规的取得土地预审、选址、环境、水保、节能、压矿、地质 (略) 门的批复。要在项目前期工作中广泛征求沿线政府、企事业、群众的意见， (略) 会稳定的重大风险源消化在方案形成和初步设计的过程中。要在工程的实施中建立有效的协调机制，制定有力的应急预案，能够迅速化解矛盾，防范风险， (略) 会稳定，工程建设顺利。

以沿线市县、乡镇、行政村党政组织为依托，向群众 (略) 建设在加快地方经济发展，促进群众脱贫致富等方面的重大意义，耐心听取人 (略) 建设方面的诉求，合理解决人 (略) 建设导致的出行困难。 (略) 门批准的选址意见，优化调整线位设计方案，尽量减轻对地方经济规划区的影响，减小征地拆迁工作量，特别是二次征地。

按照省、部合作会议纪要， (略) 门协助做好征地拆迁工作。落实环评批复和水保方案，保护好工程沿线的水环境、声环境和生态环境，重视取、弃土场的选址和安全，防止产生新的水土流失和次生灾害。通过各种积极、合理、有效的工程和技术措施，通过各种热情、真诚、耐心的宣传和沟通管道，使沿线人民群 (略) 建设是事关国家，也事关自己的大事，是功在当代，利在千秋的大事， (略) 建设， (略) 建设， (略) 建设。

（2）组织机构

加强同各级发改委的协调配合，建立地 (略) 方面的联席会议制度，在地方各级支铁办的协调下开展具体工作。

在工程招标时，建设单位要明确要求中标单位即施工单位、监理单位均要 (略) 的风险协调机构。在工程实施中，建设单 (略) 的风险协调机构要在建设、施工、监理、设计单位中发挥主导作用，要定期召开参建四方协调机构会议， (略) 会稳定的风险源，对于可能发生的高稳定风险要及时上报有关地方政府。

本项目的建设单位负责本项目建设， (略) 会稳定风险协调领导小组的组成为：

组长： (略) 党工委书记、指挥长。

副组长：负责征拆的副指挥长、负责施工的副指挥长。

组员：外协办主任、 (略) 长、 (略) 长、 (略) 长、 (略) 长、 (略) 长。

办公 (略) （外协办）。

4．制定、完善应急预案

铁路工程建设中 (略) 会稳定风险主要诱因是：

（1）征地拆迁补偿。

（2）生态环境破坏。

因此，做好对征地拆迁实施过程中出现的矛盾冲突的防范，做好对工程实施中的地质灾害及环境破坏的预防是十分重要的。

本项目具体的应急预案是：

加强项目前期工作的深度，依法合规的推动项目进展。在项目选址、方案论证等方面，要结合地方规划，最大程度的减少征地拆迁量。

提高工程勘察设计质量，预防可能发生的自然灾害。设计单位在初步设计和施工图设计中要严格遵守国家规范标准，对施工中可能发生的灾害采取必要的工程技术措施，不能因为节省投资而忽视人民群众的生命财产安全。

加强征地拆迁政策的宣传， (略) 会舆论氛围。配合地方政府，通过电视、广播、报纸等新闻媒体，大力宣传联 (略) (略) ，使当地居民乘坐火车更加便捷等方面的正面影响，做到舆论先行。

坚持“以人为本、和谐拆迁”的理念，创新征地 (略) 。建设单位应配合各级政府加强对村组征地拆迁补偿费用的资金监管，防止因腐败滋生或资金使用不当引发的“次生”社会不稳定现象。

(略) 会风险预警制度，配合地方政府做好征地拆迁现场维稳工作。各协调机构要密切同市、区、乡镇三级 (略) 门的关系，各标段在施工前要研究制定风险防范预案，采取预防为主的治安措施，取得公安、 (略) 门的强力支持。依靠 (略) 门及时化解因征拆引发的矛盾， (略) 理群体性突发性事件。

三、征询事项

1．征求公众意见范围： (略) 在区域 (略) 门、 (略) 区、商业、医疗、居民等。

2．征求公众意见的主要事项：

（1）对工程项目的建设持什么态度。

（2） (略) 会稳定的主要风险因素。

（3）工程 (略) (略) 的影响。

（4）本工程建设对当地经济发展的作用。

（5）建设项目对当地造成的主要环境影响。

（6） (略) 会稳定风险的合理可行的措施和建议。

（7）对本工程项目的建设意见和建议。

四、建设单位联系方式

单位名称：：巴里坤 (略)

单位地址：哈密市伊 (略) (略) 四楼（瑞华大厦旁）

联系人：冷春辉 邮编： 点击查看>>

联系电话： 点击查看>> 邮箱： @@@ 26.com

五、报告编制单位联系方式

单位名称：中交铁道 (略)

单位地址：北京市海淀 (略) (略) (略) 楼中交铁道大厦

联系人：姜波 邮编： 点击查看>>

联系电话：010- 点击查看>> 邮箱： @@@ q.com

六、公示说明

1．公众意见可通过信函、传真、电子邮件等书面形式与建设单位单位或报告编制单位联系。

2．自公示之日起十日内，建设单位或报告编制单位为公众提供相关资料查询、查阅服务。

3．公众对 (略) 会稳定风险的建议或意见，可自公示告之日起十日内，向建设单位或报告编制单位提出。

公示发布单位：中交铁道 (略)

公示发布时间：2022年6月14日