随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，资源与环 (略) 会发展的瓶颈制约日益突出。自然资源供给的有限性和环境承载能力的有限性促进人们更加注重资源的节约利用和再生资源的回收利用，以此缓解资源短缺和环境污染带来的压力，从而 (略) 会全面协调的可持续发展。

《安徽省节能环保产业规划》中明确指出要重点实施“城市矿产”工程，加快废旧汽车、家电、废钢、废铜、废铅酸电池以及废旧塑料盒轮胎等废弃资源回收再利用。重点开展废旧汽车、家电、电机、塑料、轮胎及废金属等再生资源分拣、拆解、分离、 (略) 理等再生技术研发和应用，鼓励资源综合利用装备制造企业扩大出口。大力推动废杂金属回收及再生，率先发展再生铜、铅、铝及不锈钢等再生金属产品及其高附加值下游制品，大力支持废钢、废铜等资源精加工项目，废铅酸蓄电池资源化的“城市矿产”示范工程，废旧塑料高效加工再利用产业化项目，以及废旧轮胎、橡胶资源综合利用。建立一批“城市矿产” (略) (略) ，再造多座“城市矿山”，形成废旧钢铁、铜、铅、塑料、橡胶等再加工利用的产业链。

再生资源从一定意义上讲，是一种载能性、循环性、战略性的资源；是一种低碳性、节能性、减排性的资源；是一种流程短、能耗少、成本低的资源。加快再生资源回收利用产业发展，是全面落实科学发展观的重要举措，也是建设资源节约型、 (略) 会的重要内容， (略) 会的可持续发展有着重要意义。

安徽 (略) 于2021年8月16日在安徽省阜阳市太和县注册成立，注册资金为2000万元。根据前期市场调研，阜阳市及周边市县废旧小家电、废塑料、 (略) 板产生量日益增大，为此安徽 (略) 拟投资 点击查看>> 万元在阜阳市太和县税镇镇工业聚集区新建再生资源高值化利用项目，建设2条小家电拆解生产线、 (略) 板处理生产线、2条废 (略) 理加工生产线。项目建成后，年拆解小家电10万吨、年 (略) 板3万吨、年产塑料制品 点击查看>> 吨（其中衣架 点击查看>> 吨，家电面板 点击查看>> 吨）。该项目已取得太和县发展改革委项目备案表（项目代码2110- 点击查看>> -04-01- 点击查看>> ）， (略) 理的废旧资源均来自阜阳市及周边市县，不跨省转入。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等文件的规定，建设项目应当在开工建设前进行环境影响评价。依据《国家危险废物名录（2021 年版）》， (略) 板属于危险废物（HW49，900-045-49）， (略) (略) 板3万吨，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，拟建项目属于名录中的“四十七、生态保护和环境治理业—101 危险废物（不含医疗废物） (略) 置—危险 (略) 置”，应编制环境影响报告书；本项目年拆解小家电10万吨，小家电属于一般工业固体废物，属于“三十九、废弃资源综合利用业42—85 金属废料 (略) 理421；非金属废料 (略) 理422（421和422均不含原料为危险废物的，均不含仅分拣、破碎的）—废弃电器电子产品”，应编制环境影响报告表；本项目年产塑料制品 点击查看>> 吨，属于“二十六、橡胶和塑料制品业29—53塑料制品业292—以再生塑料为原料生产的”，应编制环境影响报告书。根据《建设项目环境影响分类管理名录（2021年版）》要求：“建设内容涉及本名录中两个及以上项目类别的建设项目，其环境影响评价类别按照其中单项等级最高的确定”，因此本次以环境影响报告书的形式开展环境影响评价工作。

2021年10月，安徽 (略) 委托安徽 (略) 承担本项目的环境影响评价工作，接受委托后评价单位成立了项目组，对现场进行多次踏勘，在初步调查环境现状和收集有关数据、资料的基础上，按照有关环境影响评价导则的要求，编制了《安徽 (略) 再生资源高值化利用项目环境影响报告书》，为生 (略) 门事中事后监管提供依据。

（1）选址要求

本项目位于阜阳市太和县税镇镇工业 (略) (略) ，租用安徽火之 (略) (略) 房，用地性质为工业用地，不新增占地。原租赁企业太 (略) 目前已停止生产，设备已搬出，厂房已空置，无其他遗留问题。

（2）工程特点

本项目属于生态保护和环境治理、废弃资源综合利用以及塑料制品工业项目，主要为废旧小家电人工拆解，拆解得到的危 (略) 板以 (略) 板再进行破碎分选，拆解得到的废PP、ABS塑料分别进行湿式破碎、清洗后造粒并注塑成产品塑料面板、塑料衣架。根据《排污许可证申请与核发技术规范 废弃资源加工工业》（HJ1034-2019）及《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物和危险废物治理》（HJ 1033-2019），结合实际，本项目1#生产车间（ (略) 板破碎车间）、2#生产车间（小家电拆解车间）分别设置布袋 (略) 理破碎、拆解废气，主要以颗粒物计；3#生产车间（ (略) 理车间）挤出造粒、注塑过程中有机 (略) 理（静电除油+活性炭吸附脱附）+催 (略) 理； (略) 理站恶臭气体氨、硫化氢采用低温等离 (略) 理。清 (略) 区 (略) (略) 理，处理工艺为“预处理：调节+沉淀+气浮， (略) 理：MBR（膜生物反应器）”，处理能力为150m³/d，均属于可行技术。

（3）环境特点

本项目位于阜阳市太和县税镇镇工业 (略) (略) ，东侧为太和县税镇镇工业 (略) 房， (略) ，西侧为太和县税镇镇工业聚集 (略) (略) ，北侧为太和县税镇镇工业聚集 (略) (略) 。

环境影响评价工作分为三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。

图1.3-1 环境影响评价工作程序图

本次评价的主要工作过程及时间节点如下：

◆ 2021年10月8日，安徽 (略) 委托安徽 (略) 承担《安徽 (略) 再生资源高值化利用项目环境影响报告书》的编制工作。

◆ 2021年10月9日，建设单位在太和县税镇镇人民 (略) 上（https:/ 点击查看>> ）进行了第一次公示。

◆ 2021年10月，根据项目可行性研究报告及项目单位提供的其他技术资料进行工程分析， (略) 、评价重点及各环境要素评价等级。

◆ 2021年10月~11月，建设单位委托安徽世标 (略) 对项目区及敏感点进行了环境质量现状监测。

◆ 2022年4月1日，建设单位在太和县税镇镇人民 (略) 上（https:/ 点击查看>> ）进行了征求意见稿网络公示。

◆ 2022年4月1日，建设单位在太和县税镇镇人民政府、杨 (略) 在地进行了征求意见稿相关内容张贴公告公示。

◆ 2022年4月4日和4月6日建设单位在安徽日报进行了征求意见稿报纸公示。

◆ 2022年3月~4月，该项目环境影响报告书进入安徽 (略) 内审程序，经校核、审核、审定后定稿。

（1）政策相符性

本 (略) 板处理属于《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中危险废物治理（N7724）； (略) 理属于金属废料 (略) 理（C4220）；塑料制品属于塑料零件及其他塑料制品制造（C2929）。根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目属于鼓励类中“四十三、环境保护与资源节约综合利用：27、废旧木材、废旧电器电子产品、 (略) 板、废旧电池、废旧船舶、废旧农机、废塑料、废旧纺织品及纺织废料和边角料、废（碎）玻璃、废橡胶、废弃油脂等废旧物资等资源循环再利用技术、设备开发及应用”。

对照《安徽省工业产业结构调整指导目录》（2007年本）、关于印发《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《淮河流域水污染防治暂行条例》、《安徽省淮河流域水污染防治条例》等文件可知，项目建设符合要求。

（2）相关技术文件相符性

对照《电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作方案》（环办土壤函〔2017〕 (略) ）、《安徽省环保厅关于进一步加强危险废物环境监督管理的通知》（皖环发〔2017〕 (略) ）、《废弃电 (略) 理污染控制技术规范》（HJ527-2010）、《废塑料再生利用技术规范》（GB/T 点击查看>> -2019）等文件可知，项目建设满足技术规范的要求。

（3）规划相符性

本项目位于太和县税镇镇工业聚集区。根据《太和县税镇镇总体规划（2015-2030）》、《太和县税镇镇工业聚集区总体规划（2018-2030）》，本项目建设用地性质为工业用地，属于废弃资源综合利用项目，符合相关规划要求。

（4）“三线一单”相符性

(略) 在区域不涉及生态保护红线，本项目建设不突破区域环境质量底线、资源利用上线，不属于生态环境准入清单中的负面行业，符合“三线一单”要求。

本项目关注的主要环境问题是各类污染物排放的环境影响，具体包括：

（1）对本项目进行详细的工程分析，并在此基础 (略) 产生污染物的种类、数量和排放特征。生产工序产生的颗粒物、非 点击查看>> 烷总烃、 点击查看>> 烯腈以及苯 点击查看>> 烯等废气排放对于区域环境空气的影响；颗粒物采用布袋除尘装置，有机废气采用催化燃烧装置， (略) 理站恶臭气体氨气、硫化氢采用低温等离子除臭装置，清 (略) 区 (略) 理站（预处理：调节+沉淀+气浮， (略) 理：MBR） (略) 理的技术可行性；项目运行时设备噪声对于区域环境的影响；项目运行 (略) 理可能产生的环境影响。

（2）结合项目的设计方案，完成本项目概况及工程分析，明确其各类污染物的产生情况。

（3）估算本项目建成运行后，废气污染物排放的变化情况，预测本项目可能对区域环境质量造成的影响；分析废气、废水达标排放的可行性分析。

（4）结合区域的环境功能区划和环境质量现状，从环保角度论证项目建设的可行性。

安徽 (略) 再生资源高值化利用项目符合国家产业政策要求，本项目位于阜阳市太和县税镇镇工业聚集区，选址符合总体规划要求；项目符合国家及地方相关政策要求，项目建设符合“三线一单”要求。

项目生产过程中遵循清洁生产理念，所采用的各项污染防治措施技术可行、经济合理，能保证各类污染物长期稳定达标排放，不会降低评价区域大气、地表水和声环境质量原有功能级别。通过采取有针对性的风险防范措施并落实应急预案，项目的环境风险可接受。建设单位按照《环境影响评价公众参与办法》开展了公众参与调查，公示期间未收到反馈意见。

(略) 述，本项目在建设和生产运行过程中，切实落实报告书提出的各项污染防治措施及“三同时”制度的前提下，从环境影响角度分析，项目建设是可行的。

随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，资源与环 (略) 会发展的瓶颈制约日益突出。自然资源供给的有限性和环境承载能力的有限性促进人们更加注重资源的节约利用和再生资源的回收利用，以此缓解资源短缺和环境污染带来的压力，从而 (略) 会全面协调的可持续发展。

《安徽省节能环保产业规划》中明确指出要重点实施“城市矿产”工程，加快废旧汽车、家电、废钢、废铜、废铅酸电池以及废旧塑料盒轮胎等废弃资源回收再利用。重点开展废旧汽车、家电、电机、塑料、轮胎及废金属等再生资源分拣、拆解、分离、 (略) 理等再生技术研发和应用，鼓励资源综合利用装备制造企业扩大出口。大力推动废杂金属回收及再生，率先发展再生铜、铅、铝及不锈钢等再生金属产品及其高附加值下游制品，大力支持废钢、废铜等资源精加工项目，废铅酸蓄电池资源化的“城市矿产”示范工程，废旧塑料高效加工再利用产业化项目，以及废旧轮胎、橡胶资源综合利用。建立一批“城市矿产” (略) (略) ，再造多座“城市矿山”，形成废旧钢铁、铜、铅、塑料、橡胶等再加工利用的产业链。

再生资源从一定意义上讲，是一种载能性、循环性、战略性的资源；是一种低碳性、节能性、减排性的资源；是一种流程短、能耗少、成本低的资源。加快再生资源回收利用产业发展，是全面落实科学发展观的重要举措，也是建设资源节约型、 (略) 会的重要内容， (略) 会的可持续发展有着重要意义。

安徽 (略) 于2021年8月16日在安徽省阜阳市太和县注册成立，注册资金为2000万元。根据前期市场调研，阜阳市及周边市县废旧小家电、废塑料、 (略) 板产生量日益增大，为此安徽 (略) 拟投资 点击查看>> 万元在阜阳市太和县税镇镇工业聚集区新建再生资源高值化利用项目，建设2条小家电拆解生产线、 (略) 板处理生产线、2条废 (略) 理加工生产线。项目建成后，年拆解小家电10万吨、年 (略) 板3万吨、年产塑料制品 点击查看>> 吨（其中衣架 点击查看>> 吨，家电面板 点击查看>> 吨）。该项目已取得太和县发展改革委项目备案表（项目代码2110- 点击查看>> -04-01- 点击查看>> ）， (略) 理的废旧资源均来自阜阳市及周边市县，不跨省转入。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等文件的规定，建设项目应当在开工建设前进行环境影响评价。依据《国家危险废物名录（2021 年版）》， (略) 板属于危险废物（HW49，900-045-49）， (略) (略) 板3万吨，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，拟建项目属于名录中的“四十七、生态保护和环境治理业—101 危险废物（不含医疗废物） (略) 置—危险 (略) 置”，应编制环境影响报告书；本项目年拆解小家电10万吨，小家电属于一般工业固体废物，属于“三十九、废弃资源综合利用业42—85 金属废料 (略) 理421；非金属废料 (略) 理422（421和422均不含原料为危险废物的，均不含仅分拣、破碎的）—废弃电器电子产品”，应编制环境影响报告表；本项目年产塑料制品 点击查看>> 吨，属于“二十六、橡胶和塑料制品业29—53塑料制品业292—以再生塑料为原料生产的”，应编制环境影响报告书。根据《建设项目环境影响分类管理名录（2021年版）》要求：“建设内容涉及本名录中两个及以上项目类别的建设项目，其环境影响评价类别按照其中单项等级最高的确定”，因此本次以环境影响报告书的形式开展环境影响评价工作。

2021年10月，安徽 (略) 委托安徽 (略) 承担本项目的环境影响评价工作，接受委托后评价单位成立了项目组，对现场进行多次踏勘，在初步调查环境现状和收集有关数据、资料的基础上，按照有关环境影响评价导则的要求，编制了《安徽 (略) 再生资源高值化利用项目环境影响报告书》，为生 (略) 门事中事后监管提供依据。

（1）选址要求

本项目位于阜阳市太和县税镇镇工业 (略) (略) ，租用安徽火之 (略) (略) 房，用地性质为工业用地，不新增占地。原租赁企业太 (略) 目前已停止生产，设备已搬出，厂房已空置，无其他遗留问题。

（2）工程特点

本项目属于生态保护和环境治理、废弃资源综合利用以及塑料制品工业项目，主要为废旧小家电人工拆解，拆解得到的危 (略) 板以 (略) 板再进行破碎分选，拆解得到的废PP、ABS塑料分别进行湿式破碎、清洗后造粒并注塑成产品塑料面板、塑料衣架。根据《排污许可证申请与核发技术规范 废弃资源加工工业》（HJ1034-2019）及《排污许可证申请与核发技术规范 工业固体废物和危险废物治理》（HJ 1033-2019），结合实际，本项目1#生产车间（ (略) 板破碎车间）、2#生产车间（小家电拆解车间）分别设置布袋 (略) 理破碎、拆解废气，主要以颗粒物计；3#生产车间（ (略) 理车间）挤出造粒、注塑过程中有机 (略) 理（静电除油+活性炭吸附脱附）+催 (略) 理； (略) 理站恶臭气体氨、硫化氢采用低温等离 (略) 理。清 (略) 区 (略) (略) 理，处理工艺为“预处理：调节+沉淀+气浮， (略) 理：MBR（膜生物反应器）”，处理能力为150m³/d，均属于可行技术。

（3）环境特点

本项目位于阜阳市太和县税镇镇工业 (略) (略) ，东侧为太和县税镇镇工业 (略) 房， (略) ，西侧为太和县税镇镇工业聚集 (略) (略) ，北侧为太和县税镇镇工业聚集 (略) (略) 。

环境影响评价工作分为三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。

图1.3-1 环境影响评价工作程序图

本次评价的主要工作过程及时间节点如下：

◆ 2021年10月8日，安徽 (略) 委托安徽 (略) 承担《安徽 (略) 再生资源高值化利用项目环境影响报告书》的编制工作。

◆ 2021年10月9日，建设单位在太和县税镇镇人民 (略) 上（https:/ 点击查看>> ）进行了第一次公示。

◆ 2021年10月，根据项目可行性研究报告及项目单位提供的其他技术资料进行工程分析， (略) 、评价重点及各环境要素评价等级。

◆ 2021年10月~11月，建设单位委托安徽世标 (略) 对项目区及敏感点进行了环境质量现状监测。

◆ 2022年4月1日，建设单位在太和县税镇镇人民 (略) 上（https:/ 点击查看>> ）进行了征求意见稿网络公示。

◆ 2022年4月1日，建设单位在太和县税镇镇人民政府、杨 (略) 在地进行了征求意见稿相关内容张贴公告公示。

◆ 2022年4月4日和4月6日建设单位在安徽日报进行了征求意见稿报纸公示。

◆ 2022年3月~4月，该项目环境影响报告书进入安徽 (略) 内审程序，经校核、审核、审定后定稿。

（1）政策相符性

本 (略) 板处理属于《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中危险废物治理（N7724）； (略) 理属于金属废料 (略) 理（C4220）；塑料制品属于塑料零件及其他塑料制品制造（C2929）。根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目属于鼓励类中“四十三、环境保护与资源节约综合利用：27、废旧木材、废旧电器电子产品、 (略) 板、废旧电池、废旧船舶、废旧农机、废塑料、废旧纺织品及纺织废料和边角料、废（碎）玻璃、废橡胶、废弃油脂等废旧物资等资源循环再利用技术、设备开发及应用”。

对照《安徽省工业产业结构调整指导目录》（2007年本）、关于印发《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》、《淮河流域水污染防治暂行条例》、《安徽省淮河流域水污染防治条例》等文件可知，项目建设符合要求。

（2）相关技术文件相符性

对照《电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作方案》（环办土壤函〔2017〕 (略) ）、《安徽省环保厅关于进一步加强危险废物环境监督管理的通知》（皖环发〔2017〕 (略) ）、《废弃电 (略) 理污染控制技术规范》（HJ527-2010）、《废塑料再生利用技术规范》（GB/T 点击查看>> -2019）等文件可知，项目建设满足技术规范的要求。

（3）规划相符性

本项目位于太和县税镇镇工业聚集区。根据《太和县税镇镇总体规划（2015-2030）》、《太和县税镇镇工业聚集区总体规划（2018-2030）》，本项目建设用地性质为工业用地，属于废弃资源综合利用项目，符合相关规划要求。

（4）“三线一单”相符性

(略) 在区域不涉及生态保护红线，本项目建设不突破区域环境质量底线、资源利用上线，不属于生态环境准入清单中的负面行业，符合“三线一单”要求。

本项目关注的主要环境问题是各类污染物排放的环境影响，具体包括：

（1）对本项目进行详细的工程分析，并在此基础 (略) 产生污染物的种类、数量和排放特征。生产工序产生的颗粒物、非 点击查看>> 烷总烃、 点击查看>> 烯腈以及苯 点击查看>> 烯等废气排放对于区域环境空气的影响；颗粒物采用布袋除尘装置，有机废气采用催化燃烧装置， (略) 理站恶臭气体氨气、硫化氢采用低温等离子除臭装置，清 (略) 区 (略) 理站（预处理：调节+沉淀+气浮， (略) 理：MBR） (略) 理的技术可行性；项目运行时设备噪声对于区域环境的影响；项目运行 (略) 理可能产生的环境影响。

（2）结合项目的设计方案，完成本项目概况及工程分析，明确其各类污染物的产生情况。

（3）估算本项目建成运行后，废气污染物排放的变化情况，预测本项目可能对区域环境质量造成的影响；分析废气、废水达标排放的可行性分析。

（4）结合区域的环境功能区划和环境质量现状，从环保角度论证项目建设的可行性。

安徽 (略) 再生资源高值化利用项目符合国家产业政策要求，本项目位于阜阳市太和县税镇镇工业聚集区，选址符合总体规划要求；项目符合国家及地方相关政策要求，项目建设符合“三线一单”要求。

项目生产过程中遵循清洁生产理念，所采用的各项污染防治措施技术可行、经济合理，能保证各类污染物长期稳定达标排放，不会降低评价区域大气、地表水和声环境质量原有功能级别。通过采取有针对性的风险防范措施并落实应急预案，项目的环境风险可接受。建设单位按照《环境影响评价公众参与办法》开展了公众参与调查，公示期间未收到反馈意见。

(略) 述，本项目在建设和生产运行过程中，切实落实报告书提出的各项污染防治措施及“三同时”制度的前提下，从环境影响角度分析，项目建设是可行的。