各有关镇人民政府，县级国家 (略) 门：

《全县农田排水（碱）工程恢复保护工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

蒲城县人民政府办公室

2022年3月29日

全县农田排水（碱）工程恢复保护工作

实施方案

为尽快恢复全县农田排水（碱）工程作用，降低田间地下水位，改善耕地土壤环境，实现“遇水不涝、遇涝不灾”目标，提升农业综合生产能力，促进全县农业农村高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会及来陕考察重要讲话精神，坚持以恢复为主，实施全县农田排水（碱）恢复保护工作，激活原有灌排系统排涝、排渍、排碱功能；坚持建管并重，明确建设管理责任主体，建立完善长效管护机制，形成齐抓共管合力，夯实现代农业发展基础，确保粮食安全，助力乡村振兴，推动全县农业稳增稳产、农民稳步增收、农村稳定发展，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）工作目标

到2022年底，完成全县灾后重建任务，打通沿排水（碱）工程相关镇（街道）区域间的堵点、难点，清淤干、支渠道严重淤积区域，促进全县农田排水（碱）恢复保护工作取得初步成效。

到2025年底，全县农田干支沟渠、田间排水（碱）渠系全面修复，低洼地区排涝能力大幅提升，易涝积水点全面消除，干支沟渠全面绿化，工程运行管护机制逐步完善，因排水（碱）不畅而导致的农田内涝问题全面解决，农村人居生态环境持续提升，粮食安全和农业农村经济发展基础不断巩固。

二、实施范围

陈庄镇、党睦镇、荆姚镇、龙池镇、 (略) 辖区域内的农田排水（碱）工程系统。

三、工作领导小组及职能分工

（一）领导小组

为切实加强对全县农田排水（碱）工程恢复保护工作的组织领导，县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、城 (略) 、 (略) 、美丽办、各相关镇（街道）主要负责同志为成员的工作领导小组。领导小组办公 (略) ，办公室 (略) 主要负责同志担任。

（二）职能分工

(略) 负责将全县农田排水（碱）工程恢复保护工作项目列入中、省、市重大项目库，争取中省市支持。

(略) 负责全县农田排水（碱）工程恢复保护工作的相关资金下达拨付和资金监管等工作。

(略) 负责将全县农田排水（碱）工程恢复保护工作项目占地纳入国土空间规划，指导用地单位做好土地申报审批工作。

(略) 按照《全市农田排水（碱）恢复保护工程规划》，开展全县农田排水（碱）干渠的恢复保护工作，指导全县农田排水（碱）工程管护工作；同时，为工程建设提供技术服务。

(略) 按照灌排一体要求，将全县农田排水（碱）恢复保护工作纳入高标准农田规划与建设，开展农业面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治工作，推进农业废弃物综合利用。

(略) 负责将全县农田排水（碱）恢复保护工作作为巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴的重要内容。

(略) (略) 负责开展入全县农田排水（碱）工程污染源的调查执法和达标排放监管，实施断面和地表水水质监测。

县住房 (略) 负责城区、 (略) 理厂的扩建和提升改造。

(略) 负责对全县农田排水（碱）工程的交通设施（县级）进行维修养护，对阻碍发挥排水（碱）功能的交通设施（县级）进行重新设计、建设，新建交通设施（县级）不可侵占农田排水（碱）系统。

(略) 负责配合相关单位对全县农田排水（碱）工程涉水违法犯罪行为进行打击，为工程安全运行提供保障。

(略) 负责全县农田排水（碱）恢复保护工作的绿化景观带建设。

县城 (略) 负责配合相关单位对全县农田排水（碱）工程保护区内的违章建筑进行拆除。

(略) 负责全县农田排水（碱）恢复保护工作项目初步设计、招标实施方案等前期手续的审查工作。

县美丽办负责督导督办全县农田排水（碱）恢复保护工作 (略) 理及环境卫生清理整治。

各相关镇（街道）负责辖区内排水（碱）支渠、田间排水（碱）渠系的恢复保护工作，确保工作有序推进。

三、主要任务

（一）建立健全长效管护机制。依照《蒲城县卤泊滩排水排碱工程管理办法》，继续完善管护制度、落实管护经费，进一步明确工程产权归属、运行管理责任、应急响应机制。工作职责按照《蒲城县全面推行河湖长制实施方案》）（蒲办字<2018> (略) ）文件执行，建立全县排水（碱）综合管理信息平台，提升日常管理能力。落实各相关单位责任，加快推进水体治理，防止出现黑臭水体，鼓励有条件的区域推行系统化、社会化运行管护，基本实现“水清、岸绿、渠畅、生态”的目标。

（二）科学策划项目建设。尊重 (略) ，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线，结合最新国土空间规划和洪涝风险评估结果，按照《渭南市农田排水（碱）修复工程规划》，包装、申报排水（碱）综合治理项目，积极争取中、省、市项目资金支持。

（三）实施灾后恢复重建。启动实施全县农田排水（碱）恢复保护工作灾后重建，全面恢复排水（碱）功能，修复干支渠水毁、跨沟渠建筑物，打通镇（街道）间的堵点、难点，保障群众生产、生活有序开展。

（四）实施总干沟打通清淤工程。依托省交口抽渭灌区东排干渠系统， (略) 、卤阳湖区域的内涝积水入洛通道，减轻我县排水（碱）、行洪压力。

（五）实施排水（碱）渠道恢复改造工程。严格按照国家标准，对全县农田排水（碱）系统的干支排水（碱）渠道进行更新改造、整修绿化，田间排水（碱）渠道进行更新改造，完善各级排水（碱）系统，消除排水（碱）盲点、空白区，提升农田排水（碱）能力。

（六）加强项目建设管理。推进全县农田排水（碱）恢复保护工作项目建设，确保规划目标实现。将排水（碱）及其辅助设施纳入高标准农田、乡村振兴、环境治理、林业建设、农村水利等项目建设内容。严格执行基本建设程序，严把工程进度关、质量关，提高项目建设效能。

四、工作布置

（一） (略) 署阶段（2022年3月下旬）。依照《渭南市农田排水（碱）工程恢复保护工作实施方案》《蒲城县卤泊滩排水排碱工程管理办法》等文件内容并结合实际，成立全县农田排水（碱）工程恢复保护工作领导小组，落实各相关单位职责，明确目标任务，启动全县排水（碱）工程恢复保护工作。

（二）灾后重建阶段（2022年4月—6月）。县级统筹、各相关单位实施，完成灾后重建工作，打通相关镇（街道）间的堵点、难点，清淤干、支渠道严重淤积区域，特别是 (略) 、卤阳湖区域的内涝积水入洛通道。

（三）重点项目实施阶段（2023年1月－2025年12月）。完成重点项目建设任务，持续开展全县排水（碱）工程恢复保护工作，补齐短板、强化提升，形成基本骨架，基本解决农田内涝问题。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各相关单位根据全县农田排水（碱）工程恢复保护工作领导小组，组建相对应的工作机构，负责日常工作。领导小组各成员单位要按照职能分工，主动作为、形成合力，要明确责任人（分管领导、具体负责同志），负责职能范围内排水（碱）工程的恢复保护工作。

（二）落实资金保障。各相关单位单位要统筹中省市高标准农田、乡村振兴、环境治理、林业建设、农村水利设施建设等专项资金用于工程建设。要积极立项、申报排水（碱）相关项目，争取地方债券用于农田排水（碱）工程建设。要列支专项资金，保障工程基础设施建设和运行需求。

（三）强化用地保障。将全县农田排水（碱）工程恢复保护工作项目纳入审批“绿色”通道，加快项目前期工作。将恢复保护项目纳入省市县重点保障项目用地清单，保障建设用地需求；将排水（碱）防涝设施用地纳入各级国土空间总体规划及控制性详细规划，实行严格的国土空间用途管控，防止侵占排水（碱）防涝设施保护区。

（四）强化督导考核。县政府将排水（碱）工程恢复保护工作纳入年度目标责任考核，每年对规划和年度任务落实情况进行检查，对组织实施不力、不按要求推进工作或未按时限完成任务的相关单位进行通报批评，约谈其主要负责同志。各相关单位要将实施方案情况作为一项重要考核内容，切实抓好落实，每半年向县政府和领导小组办公室报告工作进展情况。

（五）做好宣传引导。充分发挥各种媒体作用，报道先进典型、经验和做法，曝光违法行为。加强正面宣传和舆论监督，及时回应群众关切，凝聚各方共识， (略) 会关心支持全县排水（碱）工程恢复保护工作的良好氛围。

各有关镇人民政府，县级国家 (略) 门：

《全县农田排水（碱）工程恢复保护工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

蒲城县人民政府办公室

2022年3月29日

全县农田排水（碱）工程恢复保护工作

实施方案

为尽快恢复全县农田排水（碱）工程作用，降低田间地下水位，改善耕地土壤环境，实现“遇水不涝、遇涝不灾”目标，提升农业综合生产能力，促进全县农业农村高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会及来陕考察重要讲话精神，坚持以恢复为主，实施全县农田排水（碱）恢复保护工作，激活原有灌排系统排涝、排渍、排碱功能；坚持建管并重，明确建设管理责任主体，建立完善长效管护机制，形成齐抓共管合力，夯实现代农业发展基础，确保粮食安全，助力乡村振兴，推动全县农业稳增稳产、农民稳步增收、农村稳定发展，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）工作目标

到2022年底，完成全县灾后重建任务，打通沿排水（碱）工程相关镇（街道）区域间的堵点、难点，清淤干、支渠道严重淤积区域，促进全县农田排水（碱）恢复保护工作取得初步成效。

到2025年底，全县农田干支沟渠、田间排水（碱）渠系全面修复，低洼地区排涝能力大幅提升，易涝积水点全面消除，干支沟渠全面绿化，工程运行管护机制逐步完善，因排水（碱）不畅而导致的农田内涝问题全面解决，农村人居生态环境持续提升，粮食安全和农业农村经济发展基础不断巩固。

二、实施范围

陈庄镇、党睦镇、荆姚镇、龙池镇、 (略) 辖区域内的农田排水（碱）工程系统。

三、工作领导小组及职能分工

（一）领导小组

为切实加强对全县农田排水（碱）工程恢复保护工作的组织领导，县政府成立由县长任组长，分管副县长任副组长， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、住房 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、城 (略) 、 (略) 、美丽办、各相关镇（街道）主要负责同志为成员的工作领导小组。领导小组办公 (略) ，办公室 (略) 主要负责同志担任。

（二）职能分工

(略) 负责将全县农田排水（碱）工程恢复保护工作项目列入中、省、市重大项目库，争取中省市支持。

(略) 负责全县农田排水（碱）工程恢复保护工作的相关资金下达拨付和资金监管等工作。

(略) 负责将全县农田排水（碱）工程恢复保护工作项目占地纳入国土空间规划，指导用地单位做好土地申报审批工作。

(略) 按照《全市农田排水（碱）恢复保护工程规划》，开展全县农田排水（碱）干渠的恢复保护工作，指导全县农田排水（碱）工程管护工作；同时，为工程建设提供技术服务。

(略) 按照灌排一体要求，将全县农田排水（碱）恢复保护工作纳入高标准农田规划与建设，开展农业面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治工作，推进农业废弃物综合利用。

(略) 负责将全县农田排水（碱）恢复保护工作作为巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴的重要内容。

(略) (略) 负责开展入全县农田排水（碱）工程污染源的调查执法和达标排放监管，实施断面和地表水水质监测。

县住房 (略) 负责城区、 (略) 理厂的扩建和提升改造。

(略) 负责对全县农田排水（碱）工程的交通设施（县级）进行维修养护，对阻碍发挥排水（碱）功能的交通设施（县级）进行重新设计、建设，新建交通设施（县级）不可侵占农田排水（碱）系统。

(略) 负责配合相关单位对全县农田排水（碱）工程涉水违法犯罪行为进行打击，为工程安全运行提供保障。

(略) 负责全县农田排水（碱）恢复保护工作的绿化景观带建设。

县城 (略) 负责配合相关单位对全县农田排水（碱）工程保护区内的违章建筑进行拆除。

(略) 负责全县农田排水（碱）恢复保护工作项目初步设计、招标实施方案等前期手续的审查工作。

县美丽办负责督导督办全县农田排水（碱）恢复保护工作 (略) 理及环境卫生清理整治。

各相关镇（街道）负责辖区内排水（碱）支渠、田间排水（碱）渠系的恢复保护工作，确保工作有序推进。

三、主要任务

（一）建立健全长效管护机制。依照《蒲城县卤泊滩排水排碱工程管理办法》，继续完善管护制度、落实管护经费，进一步明确工程产权归属、运行管理责任、应急响应机制。工作职责按照《蒲城县全面推行河湖长制实施方案》）（蒲办字<2018> (略) ）文件执行，建立全县排水（碱）综合管理信息平台，提升日常管理能力。落实各相关单位责任，加快推进水体治理，防止出现黑臭水体，鼓励有条件的区域推行系统化、社会化运行管护，基本实现“水清、岸绿、渠畅、生态”的目标。

（二）科学策划项目建设。尊重 (略) ，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线，结合最新国土空间规划和洪涝风险评估结果，按照《渭南市农田排水（碱）修复工程规划》，包装、申报排水（碱）综合治理项目，积极争取中、省、市项目资金支持。

（三）实施灾后恢复重建。启动实施全县农田排水（碱）恢复保护工作灾后重建，全面恢复排水（碱）功能，修复干支渠水毁、跨沟渠建筑物，打通镇（街道）间的堵点、难点，保障群众生产、生活有序开展。

（四）实施总干沟打通清淤工程。依托省交口抽渭灌区东排干渠系统， (略) 、卤阳湖区域的内涝积水入洛通道，减轻我县排水（碱）、行洪压力。

（五）实施排水（碱）渠道恢复改造工程。严格按照国家标准，对全县农田排水（碱）系统的干支排水（碱）渠道进行更新改造、整修绿化，田间排水（碱）渠道进行更新改造，完善各级排水（碱）系统，消除排水（碱）盲点、空白区，提升农田排水（碱）能力。

（六）加强项目建设管理。推进全县农田排水（碱）恢复保护工作项目建设，确保规划目标实现。将排水（碱）及其辅助设施纳入高标准农田、乡村振兴、环境治理、林业建设、农村水利等项目建设内容。严格执行基本建设程序，严把工程进度关、质量关，提高项目建设效能。

四、工作布置

（一） (略) 署阶段（2022年3月下旬）。依照《渭南市农田排水（碱）工程恢复保护工作实施方案》《蒲城县卤泊滩排水排碱工程管理办法》等文件内容并结合实际，成立全县农田排水（碱）工程恢复保护工作领导小组，落实各相关单位职责，明确目标任务，启动全县排水（碱）工程恢复保护工作。

（二）灾后重建阶段（2022年4月—6月）。县级统筹、各相关单位实施，完成灾后重建工作，打通相关镇（街道）间的堵点、难点，清淤干、支渠道严重淤积区域，特别是 (略) 、卤阳湖区域的内涝积水入洛通道。

（三）重点项目实施阶段（2023年1月－2025年12月）。完成重点项目建设任务，持续开展全县排水（碱）工程恢复保护工作，补齐短板、强化提升，形成基本骨架，基本解决农田内涝问题。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各相关单位根据全县农田排水（碱）工程恢复保护工作领导小组，组建相对应的工作机构，负责日常工作。领导小组各成员单位要按照职能分工，主动作为、形成合力，要明确责任人（分管领导、具体负责同志），负责职能范围内排水（碱）工程的恢复保护工作。

（二）落实资金保障。各相关单位单位要统筹中省市高标准农田、乡村振兴、环境治理、林业建设、农村水利设施建设等专项资金用于工程建设。要积极立项、申报排水（碱）相关项目，争取地方债券用于农田排水（碱）工程建设。要列支专项资金，保障工程基础设施建设和运行需求。

（三）强化用地保障。将全县农田排水（碱）工程恢复保护工作项目纳入审批“绿色”通道，加快项目前期工作。将恢复保护项目纳入省市县重点保障项目用地清单，保障建设用地需求；将排水（碱）防涝设施用地纳入各级国土空间总体规划及控制性详细规划，实行严格的国土空间用途管控，防止侵占排水（碱）防涝设施保护区。

（四）强化督导考核。县政府将排水（碱）工程恢复保护工作纳入年度目标责任考核，每年对规划和年度任务落实情况进行检查，对组织实施不力、不按要求推进工作或未按时限完成任务的相关单位进行通报批评，约谈其主要负责同志。各相关单位要将实施方案情况作为一项重要考核内容，切实抓好落实，每半年向县政府和领导小组办公室报告工作进展情况。

（五）做好宣传引导。充分发挥各种媒体作用，报道先进典型、经验和做法，曝光违法行为。加强正面宣传和舆论监督，及时回应群众关切，凝聚各方共识， (略) 会关心支持全县排水（碱）工程恢复保护工作的良好氛围。