《<法治高新建设规划（2021—2025年）>重要举措分工方案》已经区党工委全面依法治区委员会领导同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

漳州高新区党工委全面依法治区委员会

2022年6月9日

《法治高新建设规划（2021—2025年）》重要举措分工方案

为贯彻落实《法治高新建设规划（2021—2025年）》，确保各项重要举措顺利推进，现制定如下分工方案。

一、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威

1. (略) 线、方针、政策，对研究和决定通过文件合法性备案审查，必须确保符合宪法规定、宪法精神。

2.拟出台的规范性文件和重要政策、重大举措，凡涉及宪法有关规定如何理解、实施、适用问题的，都应当依照规定程序提出合宪性审查请求。

3.将是否符合宪法规定和宪法精神的内容作为规范性文件合法性审查的重点，依法撤销和纠正违宪的规范性文件，确保宪法得到遵守和执行。

4.结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”“宪法进万家”等活动， (略) 会广泛开展宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

5.把宪法和法律列为党委（党组） (略) 组学习的重要内容，把宪法和法律纳入党和国家工作人员培训教育体系。

6.加强青少年宪法和法律教育，增强青少年的规则意识、法治观念。

7.加强宪法主题公园、广场等宣传阵地建设，拓展宪法宣传教育的广度和深度。

二、深化法治政府示范创建，全面提升依法行政水平

8.坚持法定职责必须为，法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变。厘清政府和市场、 (略) 会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为，推动有效市场和有为政府更好结合。全面推行政府权责清单制度，实现权责清单与“三定”规定相衔接，并实行动态管理，推动各级政府高效履职尽责。深入推进简政放权，持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。

9.加强镇（办）依法行政工作，推进镇（办）“属地管理”事项责任清单制度，开展镇（办）法治化综合改革试点。

10.严 (略) 《重大行政决策程序暂行条例》，提高决策质量和效率，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。制定重大行政决策事项目录，健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，落实重大行政决策出台前向区党工委报告制度。

11.充分发挥法律顾问和公职律师的决策咨询作用，健全重大政策事前评估和事后评价制度。

12.全面推行行政规范性文件合法性审核机制，及时清理不符合法律法规规章和国家政策规定以及 (略) 会发展要求的行政规范性文件。

13.优化执法资源配置，加强重点领域执法力量，以“大综合、一体化”为目标，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。大力推 (略) 门联合执法，做到违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。

14.稳步承接市级下放的行政执法事项，坚持权随事转、编随事转、钱随事转，确保接得住、管得好、有监督。

15.建立首次轻微违法行 (略) 罚清单制度。

16.完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。

17.加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输、劳动保障、野生动物保护、农业农村、文化旅游、电信网络、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制。

18.推进行政执法规范化、标准化、数字化建设，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步规范行政裁量权适用的范围、种类和幅度，细化量化行政裁量标准，动态调整行政裁量权基准。改进执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用，明确轻微违法告知承诺、说服教育、劝导示范等非强制执法手段的适用范围、程序，让执法既有力度又有温度。严格落实行政执法人员资格管理制度，统一行政执法文书基本标准。推行以行政执法绩效评价为主的执法评议制度。探索建立行政执法案例发布和指导制度。

19.严格执行突发事件应对法律法规规章，依 (略) 置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。

20.深入实施《优化营商环境条例》，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。着力构建亲清新型政商关系， (略) 门在产业政策引导、投资促进、保障公平竞争等方面的职能。深入推进“放管服”改革，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，严禁自行发布市场准入性质的负面清单和违规另设市场准入行政审批项目。

21.加快推进“互联网+政务服务”，落实首问负责、首办负责、一次告知、“最多跑一趟”“一趟不用跑”、预约服务等制度，确保政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。

22.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。依法平 (略) 有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

23.加强事中事后监管，深化以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推行线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。 (略) 门、跨区域行政执法联动响应、协作配合和专业支撑机制，根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。

24.全面推进“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，分类推进直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等改革，在2022年年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。持续推进“减证便民”，全面推行证明事项告知承诺制。

25.加强政务诚信建设，进一步规范政府合同订立，重点治理政府在采购、招标投标、招商引资、债务融资、PPP项目、统计等领域的失信行为，加大惩戒和曝光力度。

26.提高知识产权保护工作法治化水平，依法慎重实施强制性措施，减少执法司法活动对市场主体正常生产经营活动的影响。

三、深化司法体制改革，打造公正高效权威司法环境

27.坚持有序放权与有效监督相统一，深化司法责任制综合配套改革。

28.健全完善与纠纷解决难易程度相匹配的诉讼程序机制，充分发挥审级制度诉讼分流、职能分层和资源配置的功能。加强新时代人民法庭工作, (略) 会治理水平。

29.优化公安机关职能、机构和力量配置，深化人民警察分类管理，加 (略) 建设运行，推进 (略) 门大警种制改革。

30.深化司法行政改革，健全律师执业权利保障、执业行为规范机制。

31.健全法官、司法辅助人员、司法行政人员分类招录、管理、保障制度，加快完善符合职业特色的人才招录机制。完善员额动态调整、跨地域遴选、递补和退出等机制。健全未成年人司法保护体系。

32.按照职权法定、权责一致的原则，加快构建涉及侦查、审判、执行各环节的执法司法责任链。完善政法系统巡察制度，严格执行政法机关党组织向党工委请示报告重大事项等制度。

33.严格落实“让审理者裁判、由裁判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”责任制，突出法官办案主体地位。

34.深化公安执法权力运行机制改革，建立刑事侦查责任制，发挥主办侦查人 (略) 在办案中的主导作用。推进公安机关执法监督管理委员会建设，完善公安机关执法监督管理联席会议机制。

35.严格落实 (略) 案件 (略) 门的动态监督、过程管控职责。健全执法司法责任追究机制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

牵头单位： (略) 、 (略) 、九湖法庭

36.针对扫黑除恶、 (略) 点击查看>> 教育整顿暴露的突出问题，严格规范减刑、假释、暂予监外执行工作，严格落实防止干预司法“三个规定”， (略) 轮岗交流、重点关键岗位人员定期交流等制度。

37.健全侦查机关调查收集证据制度。深 (略) 的刑事诉讼制度改革，秉持客观公正立场，严格落实非法证据排除规则，坚持疑罪从无，落实少捕慎诉慎押司法理念。完善庭前会议、法庭调查、法庭质证、法庭辩论、当庭宣判等制度，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，健全当事人、辩护人和其他诉讼参与人的权利保障制度。完善刑事案件快速办理机制，完善认罪认罚从宽制度，加大依法适用缓刑力度。实现刑事案件律师辩护、法律援助全覆盖。推进刑事申诉制度改革，对不服司法机关生效裁判和决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。完善涉案财物 (略) 置机制。

38.依法 (略) 妨碍突发事件应对的违法犯罪行为。

39.深化民事诉讼制度改革。加快推 (略) 现代化建设步伐，健全线上“一网通办”、线下“一站服务”的集约化诉讼服务机制，实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。推行“分流、调解、速裁、快审”机制改革，健全完善立体化、多元化、精细化的诉讼程序，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。探索扩大小额诉讼程序适用范围。进一步简化简易程序，完善简易程序与普通程序的转换适用机制，探索推动扩大独任制适用范围。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉的惩治力度。健全律师调查令制度，充分发挥律师依法调查收集证据的作用。完善“审转破”、处置“僵尸企业”工作机制。持续协调推进“生态司法+”机制，深化生态环境审判技术调查官制度，全面推行河林长制，进一步健全完善生态环境审判“组织、制度、保护、共治”四大体系。

40.深化行政诉讼制度改革。规范行政案件管辖机制，完善案件管辖标准及类型，优化行政审判资源配置。改革完善行政审判工作机制，依法保护行政相对人合法权益，促进行政争议实质性化解，监督和支持行政机关依法行政。强化行政争议诉源治理，完善行政诉讼与行政调解、行政裁决等非诉讼解纷方式的分流对接机制，探索建立诉前和解机制。强化行政诉讼法律适用指引和典型案例指导。加强对滥用诉权行为的甄别和规制。充分发挥行政审判“白皮书”和司法建议作用，进一步促进依法行政。

41.深化执行体制改革。深入推进审执分离体制改革，优化执行权配置。强化统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作机制。加强综合治理、源头治理，切实解决执行难问题。积极运用各种新型技术手段，优化升级各类执行信息系统平台，应用推广“电子封条”等智慧执行手段。进一步完善执行转破产机制，健全执行与破产的信息交流和共享机制，推进“执转破”案件的快速审理，促进执行积案化解。探索个人破产制度。

42. (略) 区矫正体制机制， (略) 区矫正机构、场所、信息化建设和经费保障， (略) (略) 点击查看>> 建设。 (略) 区矫正执法程序、标准，深入推进刑罚执行一体化建设， (略) 区矫正工作规范化水平。加强安置帮教工作改革，加大对刑满释放人员的帮扶引导，预防和减少重新犯罪。

四、深入推进全民守法，加 (略) 会

43.坚持把全民普法和守法作为法治高新建设的基础性工作，全面实施第八个法治宣传教育五年规划，落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”工作责任制，把普法宣传教育贯穿于立法、执法、司法和法律服务全过程。加大与人民群众生命安全和身体健康相关法律法规的宣传力度，推进民法典学习、宣传和贯彻实施。

44.深入开展法官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动，加大媒体公益普法宣传力度。

45. (略) (略) ，推进普法教育主体多元化、资源集约化。按照“地域特色、部门特点、行业亮点、一处一品”原则，把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在公共设施和公共空间利用时体现法治元素，大力推进全媒体、全感观、体验式法治 (略) 建设。 (略) 会公益组 (略) 点击查看>> 作用， (略) 会力量参与法治文化建设，推动法治文化与海丝文化、闽南文化、红色文化、“漳州五种精神”融合发展。

46.运用法治思维和法治方式保障权益、化解矛盾、防控风险、维护稳定， (略) 会治理在法治轨道上运行，提升法治促进治理体系和治理能力现代化的效能。坚持共建共治共享， (略) 会治理现代化试点为抓手，不断完善和发展具有漳州特色、市域特点、 (略) 会治理新模式，建设人人有责、人人尽责、人人 (略) 会治理共同体。

47.完善市民公约、居民公约、村规民约、行业规范、社会 (略) 会规范体系， (略) 会主体依法自我约束、自我管理。发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联 (略) 会治理的作用，引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理。

48.弘扬新时代漳州“110”精神，深化以网格员、警员“二员”为核心， (略) 点击查看>> 为支撑的“2+N”网格化治理模式，统 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 点击查看>> ，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到基层网格， (略) 点击查看>> 聚合、网格聚合、身份聚合。升级“芗里芗亲”APP，加大“漳州网格E通”推广应用力度，深化以平台为支撑的群防群治工作新模式。

49.完善一村（居）一法律顾问制度，全面实施乡村“法律明白人”培养工程，推动形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好氛围。

50.把社会主义核心价值观融入法治建设，建立诚信建设长效机制，加大对公德失范、诚信缺 (略) 力度，努力 (略) (略) 会秩序，完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

51.加大对暴力袭警和暴力伤害医务人员犯罪行为打击力度。

52.有效整合律师、公证、法律援助、基层法律服务、人民调解、司法鉴定、仲裁等公共法律服务资源，到2022年前基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。积极协调推进漳州通APP公共法律咨询、 点击查看>> 公共法律服务热线、公 (略) 等三大平台融合建设，健全完善区、乡镇（办）、村居（社区）三级服务网络，打造立体化服务体系。加大公共法律服务政府购买力度， (略) 会力量参与公共法律服务的积极性和主动性。配合推进法律援助制度改革，扩大法律援助覆盖面。鼓励国内、省内知 (略) 、仲裁机构、司法鉴定机构在我区设立分支机构，引进高端法律服务人才和先进管理经验。加强青年人才、涉外人才培养，发展基层法律服务工作者，不断壮 (略) 点击查看>> 。

53.坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实《信访工作条例》《福建省多元化解纠纷调解条例》，完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、 (略) 会矛盾纠纷 (略) 化解综合机制。整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，充分发挥非诉纠纷解决机制作用，深化水仙 (略) （室）建设。

54.完善区镇村三级调解委员会工作机制，加强行业性专业性调解工作，完善律师调解工作模式。完善人民调解、行政调解协议司法确认程序，加强刑事和解工作。

55.有序推进行政裁决工作，探索扩大行政裁决适用范围。深化诉访分离改革。

56. (略) 情民意表达渠道，将司法和信访改革有 (略) 会治理体系，依法及时就地解决群众合理诉求。推进“四门四访”和信访评理室建设。 (略) 理寻衅滋事、扰乱公共秩序等非法闹访缠访行为。

57.加大涉军法律法规宣传实施力度，保障军人合法权益。认真组织宣传和实施拥军优属法律法规，加强拥军优属工作，促进军地团结。推进军民融合发展制度建设，加强退役军人法治保障。

五、构建规范高效法治监督体系，加强权力运行制约监督

58.加强党对法治监督工作的集中统一领导，保证行政权、监察权、审判权、得到依法正确行使，保证公民、 (略) 会组织合法权益得到切实保障。加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能，推进监督工作规范化、法治化。

59.加强纪检监察工作法治化建设，以法治思维和法治方式推进反腐败工作，推进执纪执法贯通、有效衔接司法。将法治建设情况纳入党委巡察范围，实现党内监督全覆盖。

60.加强对本行政区域内法律法规贯彻实施情况的监督。

61.积极推动政法单位健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系。

62.全面落实行政规范性文件合法性审核机制，实现有件必备、有备必审、有错必纠。加强对全区行政规范性文件的备案审查，建立健全备案审查工作年度报告制度。 (略) 理有关 (略) 会团体、企业事业组织以及公民书面提出的对地方性法规、政府规章、规范性文件的审查要求或审查建议。

63.加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度，实现过错责任追究与容错免责相结合。严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任， (略) (略) 署开展行政执法监督专项行动。加强行 (略) 理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设，构建分工明确、运行规范、有效监管的工作机制。常态化开展行政执法案卷评查工作。

64.积极推进行政复议体制改革,整合复议职责,按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，持续推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。建立健全行政复议委员会工作机制，为重大、疑难、复杂案件提供咨询意见，提高行政复议公信力和权威性。加大对违法和不当行政行为的纠错力度，建立行政复议决定以及行政复议意见书、建议书的执行监督机制。

65.加强和规范行政应诉工作, (略) 依法受理、审理行政案件,健全行政机关负责人出庭应诉机制。协调落实“五位一体”以庭代训常态化新机制，进一步提升行政机关依法行政能力和水平。

66.健全纪检监察机关、公安机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、审判权、执行权相互配合、相互制约、高效协同的体制机制。

67.畅通和规范人民群众诉求表达、权益保障通道，完善意见建议采纳机制。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进执法公开、司法公开，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动 (略) 公开到位。更加注重需求导向，加强政策宣传解读，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求，推动权力在阳光下运行。定期通报和曝光违法典型案例。全面建立法治监督员制度，统筹和整合法 (略) 会监督力量，推动形成法治监督合力。联动漳州 点击查看>> 政务咨询投诉举报统一平台作用，畅通人民群众投诉举报渠道，加强投诉举报分析研判和违法违 (略) 理。创新健全新闻舆论监督机制。建立健全涉法网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

68.严格落实人民陪审员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

六、强化党内法规制度执行落实，纵深推进依规治党

69.严格执行党内法规制度制定程序，规范前置审核、发文审核工作，提高党内规范性文件质量。强化党内规范性文件备案审查，坚持把政治性审查摆在首位，稳步推进深度备案工作，健全备案审查材料抽查调阅机制，扩大党的基层组织报备工作覆盖面，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规制度体系统一性和权威性。

70.推动党内规范性文件同中央党内法规、国家法律相衔接，同地方性法规相协调。坚持立改废释并举，与时俱进做好地方党内规范性文件制定、修订和定期集中清理工作。

71.把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，做到有规必执、执规必严。把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，以各级领导机关和 (略) 带头尊规学规守规用规，带动全党遵规守纪。

72.创新党内法规学习宣传教育方式方法，把重要党内法规制度列入党委（党组） (略) 组学习内容，列入党校（ (略) ）、 (略) 必修课，列入法治宣传教育规划重要任务。

73.推进党内法规制度实施评估工作，完善评估反馈机制，注重评估结果运用。强化监督检查和追责问责，将党内法规制度执行情况作为各级党委督促检查、巡察重要内容。

74.加强党内法 (略) 点击查看>> 建设，突出政治标准，充实各级党内法规工作机构人员力量。强化党内法规业务培训，加大交流学习力度，健全后备人才培养机制，聚集和培养一批党内法规研究人才。加快补齐党内法规理论研究方面短板，发挥党内法规工作人员实践经验丰富的优势，积极参与理论研究。

七、加强涉外涉台港澳侨法治建设，为对外开放和融合发展提供法治支持

75.认真贯彻落实外商投资法和外商投资法实施条例，依法保护外国投资者和外商投资企业经营权益。适应我区高水平对外开放等工作需要，贯彻落实党中央、省委关于涉 (略) 署，全面推进涉外法律服务业发展，完善支持高素质涉 (略) 点击查看>> 和高水平涉外法律服务机构建设发展的政策措施。

76.持续推动律师、公证、仲裁、司法鉴定、调解等法律服务行业创新，进一步扩大涉“ (略) ”相关法律服务。

77.以法治思维和法治方式积极开展境外追逃追赃工作。

78.加强对我国法域外适用的法律理论和实践研究，强化涉外法治交流和法治宣传。

79.建立台胞台企服务机制，用好用足对台优惠政策。宣传涉台法律法规和各项惠台政策，及时满足台胞台企法律、政策需求。

80.完善涉台纠纷多元化解工作机制，鼓励台商协会、台商联谊会成立调解委员会，与大 点击查看>> 调解组织开展联合调解，加强与台湾地区民间调解组织交流合作，共同推动矛盾纠纷及时化解。加强协调涉台案件审判工作，推动两岸司法互动机制健全完善。依法保障台胞台企合法权益，助力打造台胞台企登 点击查看>> 的第一家园。鼓励符合条件的台胞、台商通过相关选聘程序担任陪审员、调解员、联络员、社区矫正监督员等。

81.探索开展台 (略) 在我区设立代表机构、与内 (略) 开展联营及台湾执业律师受聘于本 (略) 担任法律顾问等试点工作。

82.深入推进涉台司法创新发展、涉台司法交流研究平台建设，推进两岸司法实务研讨交流和人员往来。

83.完善便利港澳居民在高新区发展政策措施，推进与港澳交流合作制度化。

84.认真实施涉侨法律法规规章，加大宣传贯彻力度，依法维护广大海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

八、强化工作保障，夯实法治漳州建设坚实基础

85.各级党委（党组） (略) 要支持立法、执法、司法机关开展工作，支持司法机关依法独立公正行使职权，把法治建设成效作为衡量各级领导班 (略) 工作实绩重要内容，推动形成重视法治素养和法治能力的用人导向。 (略) 门要 (略) 门法治工作的机构。各级立法、执法、司法机关以及法律服务机构的党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

86.各 (略) 门要加强法治宣传工作，营造良好舆论环境。

87.牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，大力提 (略) 点击查看>> 思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支德才兼备的高素 (略) 点击查看>> 。建立健全人财物向基层倾斜的政策保障体系， (略) (略) 与承担的职责任务相适应。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，完善选拔、任用、培养、交流机制，推 (略) 点击查看>> 革命化、正规化、专业化、职业化。

88.严把执法司法人员入口关，探索实行行政执法类公务员分类管理，规范执法司法辅助人员聘用和管理。

89.加强执法单位法制审核力量建设，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。

90.强化监察官教育、培训、管理、监督机制建设，打造高素质专 (略) 点击查看>> 。

91.完善法治工作人员有序流动机制，推动从符合条件的律师、法学专家中招录法律工作者、法官、行政复议人员。建立健全立法、执法、 (略) 和人才常态化交流机制，加 (略) (略) 门具 (略) 和人才交流力度。

92.大力推进律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法 (略) 点击查看>> 建设，加强党对法律服务工作的领导，把拥护中国共产党领导、 (略) 会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求。健全法律服务人员职业道德准则和执业行为规范，完善职业道德评价机制。健全完善律师和基层法律服务工作者执业权利保障制度机制。大力发展公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村 (略) 点击查看>> ，并切实发挥作用。加大对 (略) 点击查看>> 的指导和培训力度，强化对人民调解员的工作保障，加强人民调解行业协会建设。

93.充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“数字法治”“智慧法治”，推进法治高新建设的数据化、网络化、智能化。优化整合法治领域各类信息、数据、网络平台，有效打破数据壁垒和信息孤岛，使决策更科学、治理更精准、服务更高效。 (略) 、智慧公安、智慧司法行政、智慧信访等建设。

94.加强执法司法装备配备以及立法、执法、司法、公共法律服务的财政经费保障，提高执法司法绩效。统筹制定和稳步实施执法装备配备标准、装备配备和设施建设计划。完善执法司法人员和辅助人员待遇保障政策。完善法治领域政府购买服务机制，积极 (略) 会资金参与公共法律服务等法治建设。

95.支持法治研究机构、研究基地建设。加 (略) (略) 校、科研机构的深化合作，推动法治研究成果不断涌现。完善全面依法治区专家决策咨询机制，充分发挥专家学者参谋智囊作用。

九、加强党对法治高新建设的集中统一领导，充分发挥 (略) 、协调各方作用

96.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为全面依法治区的根本遵循和行动指南。结合实际， (略) 署安排，持续 (略) 群众深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委（党组） (略) 组重点学习内容， (略) 重点课程。各级党委法治建设议事协调机构及其办事机构、 (略) 门要 (略) 进行系统学习和培训。 (略) 教育，推出更多高质量研究成果。

97.健全党的全面领导制度，推进党的领导入法入规。建立健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度和工作机制。各级党委要坚持把法治 (略) (略) 署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。各级党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行职责情况列入年终述职内容和政绩考核指标体系，把法治素养和依法履职 (略) 考核评价的重要内容。

98.健全各级党委依法决策机制，加强各级党委重大决策的风险评估和合法性论证。

99.全面 (略) 集体学法制度， (略) 应知应会法律法规清单制度， (略) 任职前法律知识、党内法规知识考试制度。 (略) 要牢固树立法治思维，提高运用法治方式办事的能力。

100.充分发挥各级党委法治建设议事协调机构牵头抓总、统筹谋划、督促落实作用。健全党委法治建设议事协调机构及其协调小组、办事机构工作运行机制，加强对法治建设目标、任务和工作载体的统筹，完善议事制度，提高议事能力和协调水平。建立重大法治事项报告制度，落实重大法治决定和方案备案制度。

101.深化法治政府和法治城市、法治乡村示范创建工作。健全法治督察工作机制，落实问题整改和责任追究。持续组织实施法治为民办实事项目。

102.加强法治建设典型经验总结、宣传、推广、褒扬，营造良好的法治生态和法治环境。加强对全面依法治市工作的宣传， (略) 会共同关心、支持、参与法治高新区建设。

《<法治高新建设规划（2021—2025年）>重要举措分工方案》已经区党工委全面依法治区委员会领导同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

漳州高新区党工委全面依法治区委员会

2022年6月9日

《法治高新建设规划（2021—2025年）》重要举措分工方案

为贯彻落实《法治高新建设规划（2021—2025年）》，确保各项重要举措顺利推进，现制定如下分工方案。

一、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威

1. (略) 线、方针、政策，对研究和决定通过文件合法性备案审查，必须确保符合宪法规定、宪法精神。

2.拟出台的规范性文件和重要政策、重大举措，凡涉及宪法有关规定如何理解、实施、适用问题的，都应当依照规定程序提出合宪性审查请求。

3.将是否符合宪法规定和宪法精神的内容作为规范性文件合法性审查的重点，依法撤销和纠正违宪的规范性文件，确保宪法得到遵守和执行。

4.结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”“宪法进万家”等活动， (略) 会广泛开展宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

5.把宪法和法律列为党委（党组） (略) 组学习的重要内容，把宪法和法律纳入党和国家工作人员培训教育体系。

6.加强青少年宪法和法律教育，增强青少年的规则意识、法治观念。

7.加强宪法主题公园、广场等宣传阵地建设，拓展宪法宣传教育的广度和深度。

二、深化法治政府示范创建，全面提升依法行政水平

8.坚持法定职责必须为，法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变。厘清政府和市场、 (略) 会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为，推动有效市场和有为政府更好结合。全面推行政府权责清单制度，实现权责清单与“三定”规定相衔接，并实行动态管理，推动各级政府高效履职尽责。深入推进简政放权，持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。

9.加强镇（办）依法行政工作，推进镇（办）“属地管理”事项责任清单制度，开展镇（办）法治化综合改革试点。

10.严 (略) 《重大行政决策程序暂行条例》，提高决策质量和效率，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。制定重大行政决策事项目录，健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，落实重大行政决策出台前向区党工委报告制度。

11.充分发挥法律顾问和公职律师的决策咨询作用，健全重大政策事前评估和事后评价制度。

12.全面推行行政规范性文件合法性审核机制，及时清理不符合法律法规规章和国家政策规定以及 (略) 会发展要求的行政规范性文件。

13.优化执法资源配置，加强重点领域执法力量，以“大综合、一体化”为目标，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。大力推 (略) 门联合执法，做到违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。

14.稳步承接市级下放的行政执法事项，坚持权随事转、编随事转、钱随事转，确保接得住、管得好、有监督。

15.建立首次轻微违法行 (略) 罚清单制度。

16.完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”信息平台建设，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。

17.加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输、劳动保障、野生动物保护、农业农村、文化旅游、电信网络、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制。

18.推进行政执法规范化、标准化、数字化建设，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步规范行政裁量权适用的范围、种类和幅度，细化量化行政裁量标准，动态调整行政裁量权基准。改进执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用，明确轻微违法告知承诺、说服教育、劝导示范等非强制执法手段的适用范围、程序，让执法既有力度又有温度。严格落实行政执法人员资格管理制度，统一行政执法文书基本标准。推行以行政执法绩效评价为主的执法评议制度。探索建立行政执法案例发布和指导制度。

19.严格执行突发事件应对法律法规规章，依 (略) 置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。

20.深入实施《优化营商环境条例》，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。着力构建亲清新型政商关系， (略) 门在产业政策引导、投资促进、保障公平竞争等方面的职能。深入推进“放管服”改革，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，严禁自行发布市场准入性质的负面清单和违规另设市场准入行政审批项目。

21.加快推进“互联网+政务服务”，落实首问负责、首办负责、一次告知、“最多跑一趟”“一趟不用跑”、预约服务等制度，确保政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。

22.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。依法平 (略) 有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

23.加强事中事后监管，深化以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推行线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。 (略) 门、跨区域行政执法联动响应、协作配合和专业支撑机制，根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次，提高监管精准化水平。

24.全面推进“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，分类推进直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等改革，在2022年年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。持续推进“减证便民”，全面推行证明事项告知承诺制。

25.加强政务诚信建设，进一步规范政府合同订立，重点治理政府在采购、招标投标、招商引资、债务融资、PPP项目、统计等领域的失信行为，加大惩戒和曝光力度。

26.提高知识产权保护工作法治化水平，依法慎重实施强制性措施，减少执法司法活动对市场主体正常生产经营活动的影响。

三、深化司法体制改革，打造公正高效权威司法环境

27.坚持有序放权与有效监督相统一，深化司法责任制综合配套改革。

28.健全完善与纠纷解决难易程度相匹配的诉讼程序机制，充分发挥审级制度诉讼分流、职能分层和资源配置的功能。加强新时代人民法庭工作, (略) 会治理水平。

29.优化公安机关职能、机构和力量配置，深化人民警察分类管理，加 (略) 建设运行，推进 (略) 门大警种制改革。

30.深化司法行政改革，健全律师执业权利保障、执业行为规范机制。

31.健全法官、司法辅助人员、司法行政人员分类招录、管理、保障制度，加快完善符合职业特色的人才招录机制。完善员额动态调整、跨地域遴选、递补和退出等机制。健全未成年人司法保护体系。

32.按照职权法定、权责一致的原则，加快构建涉及侦查、审判、执行各环节的执法司法责任链。完善政法系统巡察制度，严格执行政法机关党组织向党工委请示报告重大事项等制度。

33.严格落实“让审理者裁判、由裁判者负责”“谁办案谁负责、谁决定谁负责”责任制，突出法官办案主体地位。

34.深化公安执法权力运行机制改革，建立刑事侦查责任制，发挥主办侦查人 (略) 在办案中的主导作用。推进公安机关执法监督管理委员会建设，完善公安机关执法监督管理联席会议机制。

35.严格落实 (略) 案件 (略) 门的动态监督、过程管控职责。健全执法司法责任追究机制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

牵头单位： (略) 、 (略) 、九湖法庭

36.针对扫黑除恶、 (略) 点击查看>> 教育整顿暴露的突出问题，严格规范减刑、假释、暂予监外执行工作，严格落实防止干预司法“三个规定”， (略) 轮岗交流、重点关键岗位人员定期交流等制度。

37.健全侦查机关调查收集证据制度。深 (略) 的刑事诉讼制度改革，秉持客观公正立场，严格落实非法证据排除规则，坚持疑罪从无，落实少捕慎诉慎押司法理念。完善庭前会议、法庭调查、法庭质证、法庭辩论、当庭宣判等制度，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，健全当事人、辩护人和其他诉讼参与人的权利保障制度。完善刑事案件快速办理机制，完善认罪认罚从宽制度，加大依法适用缓刑力度。实现刑事案件律师辩护、法律援助全覆盖。推进刑事申诉制度改革，对不服司法机关生效裁判和决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。完善涉案财物 (略) 置机制。

38.依法 (略) 妨碍突发事件应对的违法犯罪行为。

39.深化民事诉讼制度改革。加快推 (略) 现代化建设步伐，健全线上“一网通办”、线下“一站服务”的集约化诉讼服务机制，实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。推行“分流、调解、速裁、快审”机制改革，健全完善立体化、多元化、精细化的诉讼程序，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。探索扩大小额诉讼程序适用范围。进一步简化简易程序，完善简易程序与普通程序的转换适用机制，探索推动扩大独任制适用范围。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉的惩治力度。健全律师调查令制度，充分发挥律师依法调查收集证据的作用。完善“审转破”、处置“僵尸企业”工作机制。持续协调推进“生态司法+”机制，深化生态环境审判技术调查官制度，全面推行河林长制，进一步健全完善生态环境审判“组织、制度、保护、共治”四大体系。

40.深化行政诉讼制度改革。规范行政案件管辖机制，完善案件管辖标准及类型，优化行政审判资源配置。改革完善行政审判工作机制，依法保护行政相对人合法权益，促进行政争议实质性化解，监督和支持行政机关依法行政。强化行政争议诉源治理，完善行政诉讼与行政调解、行政裁决等非诉讼解纷方式的分流对接机制，探索建立诉前和解机制。强化行政诉讼法律适用指引和典型案例指导。加强对滥用诉权行为的甄别和规制。充分发挥行政审判“白皮书”和司法建议作用，进一步促进依法行政。

41.深化执行体制改革。深入推进审执分离体制改革，优化执行权配置。强化统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作机制。加强综合治理、源头治理，切实解决执行难问题。积极运用各种新型技术手段，优化升级各类执行信息系统平台，应用推广“电子封条”等智慧执行手段。进一步完善执行转破产机制，健全执行与破产的信息交流和共享机制，推进“执转破”案件的快速审理，促进执行积案化解。探索个人破产制度。

42. (略) 区矫正体制机制， (略) 区矫正机构、场所、信息化建设和经费保障， (略) (略) 点击查看>> 建设。 (略) 区矫正执法程序、标准，深入推进刑罚执行一体化建设， (略) 区矫正工作规范化水平。加强安置帮教工作改革，加大对刑满释放人员的帮扶引导，预防和减少重新犯罪。

四、深入推进全民守法，加 (略) 会

43.坚持把全民普法和守法作为法治高新建设的基础性工作，全面实施第八个法治宣传教育五年规划，落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”工作责任制，把普法宣传教育贯穿于立法、执法、司法和法律服务全过程。加大与人民群众生命安全和身体健康相关法律法规的宣传力度，推进民法典学习、宣传和贯彻实施。

44.深入开展法官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动，加大媒体公益普法宣传力度。

45. (略) (略) ，推进普法教育主体多元化、资源集约化。按照“地域特色、部门特点、行业亮点、一处一品”原则，把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在公共设施和公共空间利用时体现法治元素，大力推进全媒体、全感观、体验式法治 (略) 建设。 (略) 会公益组 (略) 点击查看>> 作用， (略) 会力量参与法治文化建设，推动法治文化与海丝文化、闽南文化、红色文化、“漳州五种精神”融合发展。

46.运用法治思维和法治方式保障权益、化解矛盾、防控风险、维护稳定， (略) 会治理在法治轨道上运行，提升法治促进治理体系和治理能力现代化的效能。坚持共建共治共享， (略) 会治理现代化试点为抓手，不断完善和发展具有漳州特色、市域特点、 (略) 会治理新模式，建设人人有责、人人尽责、人人 (略) 会治理共同体。

47.完善市民公约、居民公约、村规民约、行业规范、社会 (略) 会规范体系， (略) 会主体依法自我约束、自我管理。发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联 (略) 会治理的作用，引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理。

48.弘扬新时代漳州“110”精神，深化以网格员、警员“二员”为核心， (略) 点击查看>> 为支撑的“2+N”网格化治理模式，统 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 点击查看>> ，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到基层网格， (略) 点击查看>> 聚合、网格聚合、身份聚合。升级“芗里芗亲”APP，加大“漳州网格E通”推广应用力度，深化以平台为支撑的群防群治工作新模式。

49.完善一村（居）一法律顾问制度，全面实施乡村“法律明白人”培养工程，推动形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好氛围。

50.把社会主义核心价值观融入法治建设，建立诚信建设长效机制，加大对公德失范、诚信缺 (略) 力度，努力 (略) (略) 会秩序，完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

51.加大对暴力袭警和暴力伤害医务人员犯罪行为打击力度。

52.有效整合律师、公证、法律援助、基层法律服务、人民调解、司法鉴定、仲裁等公共法律服务资源，到2022年前基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。积极协调推进漳州通APP公共法律咨询、 点击查看>> 公共法律服务热线、公 (略) 等三大平台融合建设，健全完善区、乡镇（办）、村居（社区）三级服务网络，打造立体化服务体系。加大公共法律服务政府购买力度， (略) 会力量参与公共法律服务的积极性和主动性。配合推进法律援助制度改革，扩大法律援助覆盖面。鼓励国内、省内知 (略) 、仲裁机构、司法鉴定机构在我区设立分支机构，引进高端法律服务人才和先进管理经验。加强青年人才、涉外人才培养，发展基层法律服务工作者，不断壮 (略) 点击查看>> 。

53.坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实《信访工作条例》《福建省多元化解纠纷调解条例》，完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、 (略) 会矛盾纠纷 (略) 化解综合机制。整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，充分发挥非诉纠纷解决机制作用，深化水仙 (略) （室）建设。

54.完善区镇村三级调解委员会工作机制，加强行业性专业性调解工作，完善律师调解工作模式。完善人民调解、行政调解协议司法确认程序，加强刑事和解工作。

55.有序推进行政裁决工作，探索扩大行政裁决适用范围。深化诉访分离改革。

56. (略) 情民意表达渠道，将司法和信访改革有 (略) 会治理体系，依法及时就地解决群众合理诉求。推进“四门四访”和信访评理室建设。 (略) 理寻衅滋事、扰乱公共秩序等非法闹访缠访行为。

57.加大涉军法律法规宣传实施力度，保障军人合法权益。认真组织宣传和实施拥军优属法律法规，加强拥军优属工作，促进军地团结。推进军民融合发展制度建设，加强退役军人法治保障。

五、构建规范高效法治监督体系，加强权力运行制约监督

58.加强党对法治监督工作的集中统一领导，保证行政权、监察权、审判权、得到依法正确行使，保证公民、 (略) 会组织合法权益得到切实保障。加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能，推进监督工作规范化、法治化。

59.加强纪检监察工作法治化建设，以法治思维和法治方式推进反腐败工作，推进执纪执法贯通、有效衔接司法。将法治建设情况纳入党委巡察范围，实现党内监督全覆盖。

60.加强对本行政区域内法律法规贯彻实施情况的监督。

61.积极推动政法单位健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系。

62.全面落实行政规范性文件合法性审核机制，实现有件必备、有备必审、有错必纠。加强对全区行政规范性文件的备案审查，建立健全备案审查工作年度报告制度。 (略) 理有关 (略) 会团体、企业事业组织以及公民书面提出的对地方性法规、政府规章、规范性文件的审查要求或审查建议。

63.加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度，实现过错责任追究与容错免责相结合。严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任， (略) (略) 署开展行政执法监督专项行动。加强行 (略) 理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设，构建分工明确、运行规范、有效监管的工作机制。常态化开展行政执法案卷评查工作。

64.积极推进行政复议体制改革,整合复议职责,按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，持续推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。建立健全行政复议委员会工作机制，为重大、疑难、复杂案件提供咨询意见，提高行政复议公信力和权威性。加大对违法和不当行政行为的纠错力度，建立行政复议决定以及行政复议意见书、建议书的执行监督机制。

65.加强和规范行政应诉工作, (略) 依法受理、审理行政案件,健全行政机关负责人出庭应诉机制。协调落实“五位一体”以庭代训常态化新机制，进一步提升行政机关依法行政能力和水平。

66.健全纪检监察机关、公安机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、审判权、执行权相互配合、相互制约、高效协同的体制机制。

67.畅通和规范人民群众诉求表达、权益保障通道，完善意见建议采纳机制。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进执法公开、司法公开，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动 (略) 公开到位。更加注重需求导向，加强政策宣传解读，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求，推动权力在阳光下运行。定期通报和曝光违法典型案例。全面建立法治监督员制度，统筹和整合法 (略) 会监督力量，推动形成法治监督合力。联动漳州 点击查看>> 政务咨询投诉举报统一平台作用，畅通人民群众投诉举报渠道，加强投诉举报分析研判和违法违 (略) 理。创新健全新闻舆论监督机制。建立健全涉法网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

68.严格落实人民陪审员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

六、强化党内法规制度执行落实，纵深推进依规治党

69.严格执行党内法规制度制定程序，规范前置审核、发文审核工作，提高党内规范性文件质量。强化党内规范性文件备案审查，坚持把政治性审查摆在首位，稳步推进深度备案工作，健全备案审查材料抽查调阅机制，扩大党的基层组织报备工作覆盖面，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规制度体系统一性和权威性。

70.推动党内规范性文件同中央党内法规、国家法律相衔接，同地方性法规相协调。坚持立改废释并举，与时俱进做好地方党内规范性文件制定、修订和定期集中清理工作。

71.把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，落实《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，做到有规必执、执规必严。把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，以各级领导机关和 (略) 带头尊规学规守规用规，带动全党遵规守纪。

72.创新党内法规学习宣传教育方式方法，把重要党内法规制度列入党委（党组） (略) 组学习内容，列入党校（ (略) ）、 (略) 必修课，列入法治宣传教育规划重要任务。

73.推进党内法规制度实施评估工作，完善评估反馈机制，注重评估结果运用。强化监督检查和追责问责，将党内法规制度执行情况作为各级党委督促检查、巡察重要内容。

74.加强党内法 (略) 点击查看>> 建设，突出政治标准，充实各级党内法规工作机构人员力量。强化党内法规业务培训，加大交流学习力度，健全后备人才培养机制，聚集和培养一批党内法规研究人才。加快补齐党内法规理论研究方面短板，发挥党内法规工作人员实践经验丰富的优势，积极参与理论研究。

七、加强涉外涉台港澳侨法治建设，为对外开放和融合发展提供法治支持

75.认真贯彻落实外商投资法和外商投资法实施条例，依法保护外国投资者和外商投资企业经营权益。适应我区高水平对外开放等工作需要，贯彻落实党中央、省委关于涉 (略) 署，全面推进涉外法律服务业发展，完善支持高素质涉 (略) 点击查看>> 和高水平涉外法律服务机构建设发展的政策措施。

76.持续推动律师、公证、仲裁、司法鉴定、调解等法律服务行业创新，进一步扩大涉“ (略) ”相关法律服务。

77.以法治思维和法治方式积极开展境外追逃追赃工作。

78.加强对我国法域外适用的法律理论和实践研究，强化涉外法治交流和法治宣传。

79.建立台胞台企服务机制，用好用足对台优惠政策。宣传涉台法律法规和各项惠台政策，及时满足台胞台企法律、政策需求。

80.完善涉台纠纷多元化解工作机制，鼓励台商协会、台商联谊会成立调解委员会，与大 点击查看>> 调解组织开展联合调解，加强与台湾地区民间调解组织交流合作，共同推动矛盾纠纷及时化解。加强协调涉台案件审判工作，推动两岸司法互动机制健全完善。依法保障台胞台企合法权益，助力打造台胞台企登 点击查看>> 的第一家园。鼓励符合条件的台胞、台商通过相关选聘程序担任陪审员、调解员、联络员、社区矫正监督员等。

81.探索开展台 (略) 在我区设立代表机构、与内 (略) 开展联营及台湾执业律师受聘于本 (略) 担任法律顾问等试点工作。

82.深入推进涉台司法创新发展、涉台司法交流研究平台建设，推进两岸司法实务研讨交流和人员往来。

83.完善便利港澳居民在高新区发展政策措施，推进与港澳交流合作制度化。

84.认真实施涉侨法律法规规章，加大宣传贯彻力度，依法维护广大海外侨胞和归侨侨眷合法权益。

八、强化工作保障，夯实法治漳州建设坚实基础

85.各级党委（党组） (略) 要支持立法、执法、司法机关开展工作，支持司法机关依法独立公正行使职权，把法治建设成效作为衡量各级领导班 (略) 工作实绩重要内容，推动形成重视法治素养和法治能力的用人导向。 (略) 门要 (略) 门法治工作的机构。各级立法、执法、司法机关以及法律服务机构的党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

86.各 (略) 门要加强法治宣传工作，营造良好舆论环境。

87.牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，大力提 (略) 点击查看>> 思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支德才兼备的高素 (略) 点击查看>> 。建立健全人财物向基层倾斜的政策保障体系， (略) (略) 与承担的职责任务相适应。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，完善选拔、任用、培养、交流机制，推 (略) 点击查看>> 革命化、正规化、专业化、职业化。

88.严把执法司法人员入口关，探索实行行政执法类公务员分类管理，规范执法司法辅助人员聘用和管理。

89.加强执法单位法制审核力量建设，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。

90.强化监察官教育、培训、管理、监督机制建设，打造高素质专 (略) 点击查看>> 。

91.完善法治工作人员有序流动机制，推动从符合条件的律师、法学专家中招录法律工作者、法官、行政复议人员。建立健全立法、执法、 (略) 和人才常态化交流机制，加 (略) (略) 门具 (略) 和人才交流力度。

92.大力推进律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法 (略) 点击查看>> 建设，加强党对法律服务工作的领导，把拥护中国共产党领导、 (略) 会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求。健全法律服务人员职业道德准则和执业行为规范，完善职业道德评价机制。健全完善律师和基层法律服务工作者执业权利保障制度机制。大力发展公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村 (略) 点击查看>> ，并切实发挥作用。加大对 (略) 点击查看>> 的指导和培训力度，强化对人民调解员的工作保障，加强人民调解行业协会建设。

93.充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“数字法治”“智慧法治”，推进法治高新建设的数据化、网络化、智能化。优化整合法治领域各类信息、数据、网络平台，有效打破数据壁垒和信息孤岛，使决策更科学、治理更精准、服务更高效。 (略) 、智慧公安、智慧司法行政、智慧信访等建设。

94.加强执法司法装备配备以及立法、执法、司法、公共法律服务的财政经费保障，提高执法司法绩效。统筹制定和稳步实施执法装备配备标准、装备配备和设施建设计划。完善执法司法人员和辅助人员待遇保障政策。完善法治领域政府购买服务机制，积极 (略) 会资金参与公共法律服务等法治建设。

95.支持法治研究机构、研究基地建设。加 (略) (略) 校、科研机构的深化合作，推动法治研究成果不断涌现。完善全面依法治区专家决策咨询机制，充分发挥专家学者参谋智囊作用。

九、加强党对法治高新建设的集中统一领导，充分发挥 (略) 、协调各方作用

96.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为全面依法治区的根本遵循和行动指南。结合实际， (略) 署安排，持续 (略) 群众深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委（党组） (略) 组重点学习内容， (略) 重点课程。各级党委法治建设议事协调机构及其办事机构、 (略) 门要 (略) 进行系统学习和培训。 (略) 教育，推出更多高质量研究成果。

97.健全党的全面领导制度，推进党的领导入法入规。建立健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度和工作机制。各级党委要坚持把法治 (略) (略) 署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。各级党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行职责情况列入年终述职内容和政绩考核指标体系，把法治素养和依法履职 (略) 考核评价的重要内容。

98.健全各级党委依法决策机制，加强各级党委重大决策的风险评估和合法性论证。

99.全面 (略) 集体学法制度， (略) 应知应会法律法规清单制度， (略) 任职前法律知识、党内法规知识考试制度。 (略) 要牢固树立法治思维，提高运用法治方式办事的能力。

100.充分发挥各级党委法治建设议事协调机构牵头抓总、统筹谋划、督促落实作用。健全党委法治建设议事协调机构及其协调小组、办事机构工作运行机制，加强对法治建设目标、任务和工作载体的统筹，完善议事制度，提高议事能力和协调水平。建立重大法治事项报告制度，落实重大法治决定和方案备案制度。

101.深化法治政府和法治城市、法治乡村示范创建工作。健全法治督察工作机制，落实问题整改和责任追究。持续组织实施法治为民办实事项目。

102.加强法治建设典型经验总结、宣传、推广、褒扬，营造良好的法治生态和法治环境。加强对全面依法治市工作的宣传， (略) 会共同关心、支持、参与法治高新区建设。