杭州市临安区综 (略)

突 (略) 置预案

为做好突发事 (略) 置，提高城管执法系统在执法过程中 (略) 置、保障公共安全和抗险救灾的能力，切实做好突 (略) 置工作，根据 (略) 置突发事件应急预案的精神， (略) 工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

以十九大精神、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，坚持统一领导、协同作战、预防第一、快速反应、 (略) 置， (略) 在各类突发事 (略) 置能力。

二、组织领导

（一）为切实做好突 (略) 理工作，设立突 (略) 置领导小组。

组 长：骆晓明

副组长：朱振华 潘志军 滕 刚 吴江峰

组 员：程树茂 吴有亮 袁佳佳 陈墩炜 郑丽莎

霍永生 陈亚峰 梁 栋 周海燕 帅林炜

孙 琪 童勇军 章 吉 龚竹平 许海波

（二）工作职责

1、负责接受区委、区政府下达的紧急任务， (略) 署工作，及时采取紧急措施并组织实施。在接受工作任务后，各科室、中 (略) 、后勤保障组、 (略) 和督查的分工履行各自职责。

2、 (略) 负责对突发事件的预防和突发事件发生时对突发事件实行统一领导、决策和指挥，统一组织、调动、使用执法力量和装备。发生突发事件后，各科室、中队 (略) 、法制宣传组、上访接待组、现场协调组、后勤保障组和督查组的分工履行各自职责。

三、预案适用范围

（一）根据上级紧急重大 (略) 令进入应急状态，或者在下列情况下进入应急状态， (略) (略) 置程序。

1、因暴风雪、大雨等自然灾害引发的突发事件，危及建筑物、构筑物等。

2、因城市桥梁、下穿隧道、地下空洞、园林绿化等引发的突发事件。

3、因城镇燃气引发的爆燃、爆炸突发事件，因违规施工引发管道燃气第三方破坏事件等。

4、接上级 (略) 理的其他突发事件。

5、 (略) (略) 理的突发事件。

（二）在城市管理和行政执法日常工作中突然发生，造成或可能造成执法人员和群众人身伤害、财产损失， (略) 会生活秩序和行政执法秩序的事件， (略) (略) 置程序。

四、 (略) 置程序

（一） (略) 置程序

1、响应指令分级：

一级应急指令响应：发生全区性有重大影响的突发事件，全局执法人员除留守值班人员外应在15分钟内（特殊情况时间另定）到达现场，在现场指挥的统一指挥下， (略) (略) 势。

二级应急指令响应：发生区域性有较大影响的突发事件， (略) 接到指令30分钟内到达现场，根据情况和工作安排立即赶赴现场，在局统一 (略) (略) 势。

三级应急指令响应：发 (略) 部地段有一定影响的突发事件， (略) 接到指令后，迅速组织执法人员到达现场， (略) (略) 势。

2、行动方案

（1）接到上级突发事件应急指令后，由局领导下达应急指令，启动应急预案。

（2） (略) 值 (略) 领导的指示迅速用对讲机或电话指 (略) (略) ，下达应急任务、人员数量、到达地点、时间及工作要求，需要用短信群发系统通知的，由办公室负责群发。

（3） (略) 接到指令后， (略) 署要求，迅速调集人员，在20分钟内到达指定位置。

（4） (略) 或 (略) 点击查看>> 到达现场后，立即向现场指挥人报告，按照下达任务迅速开展工作。

（5） (略) 置人员要服从命令，听从指挥，严格遵守纪律。如发现特殊 (略) 置的问题，应 (略) 报告。

（二） (略) 置程序

1、执法 (略) 置

（1）处置程序：

①现场执法人员：当遭遇执法受阻时，一般情况 (略) 领导， (略) (略) 置；遇到紧急情况应直接通知现场协调组并立 (略) 领导，同时控制事态发展；接到指令后， (略) 置。

(略) 领导：立即组织人员赶到现场开展工作。如 (略) 支援的， (略) ， (略) 向局领导报告并调度。同时，事态的发展情况，中队负责 (略) 领导汇报，并按指 (略) 置工作。

③现场协调组：接到报告后，立即赶往现场进行援助。在现场，以疏导缓和当事人情绪为原则，并迅速将当事人带离现场。特别要注意保护双方人员及财产安全，控制事态的发展。

④领导小组：若事态无法控制，领导小组应立即报告分管副区 (略) ，请求组织力量进行增援，坚决、快速、果断地控制好事态。

（2） (略) 置方法：

①以理服人，劝说制止。当遇到当事人强词夺理， (略) 罚或者用粗暴行为妨碍执法时，执法人员要沉着冷静，理直气壮地向当事人告知其违法事实、处罚依据和理由，告知其依法享有的权利，听取其申辩和陈述，并对其妨碍执法的行为进行教育，使其停止粗暴行为；对围观群众，从正面宣传城市管理方面的法律法规、城市管理的必要性以及公民维护城管秩序的义务，争取群众的理解和支持，劝说疏散围观群众。
②避免激化，迂回执法。对于当事人以暴力或刀具等凶器相威胁，在劝说无效若采取强行措施又可能激化矛盾的情况下，应沉着冷静，随机应变，及时采取取证手段，搜集证据，暂缓执法，事后通过法律程序迂回执法。
③把握时机，以快制快。突发事件发生的突发性和发展的快速性， (略) 置工作必须把握时机，以快制快。对于暴力抗法或者扣留执法装备、哄抢暂扣物品等情形的，应立即组织人员迅速将当事人和暂扣物品及执法装备分离，果断将肇事者带离现场，防止事态扩大。
（3）预防措施：

①当组织容易引发执法受阻的较大规模的集中整治行动时，在制定详细行动方案的基础上，先期要通过多种渠道摸清当事人的情况，力争整治行动平稳顺利。执法人员要做好自身防护，并事先与公安、消防、医疗救护、 (略) 等部门做好沟通，做到有备无患。
②对弱势群体的个人（老年人、伤残人、儿童、孕妇、特困下岗职工、精神病患者）出现的违章行为要区别对待，以教育整改为主，一般情况下不宜给予罚款，对屡教不 (略) 罚。
③对违法行为轻微的初次违章的当事人一般采取口头 (略) 罚；对屡教不改的违章者 (略) 罚力度，必要时采取一定的强制措施，制止其再次违章。
④对违章当事人向执法人员提示本人有心脏病、高血压、精神病等可能危及生命安全的，执法 (略) 置，切不可有过急行为而引发严重后果。

（4）事件评价。由督查组负责对 (略) 员行为进行评价。

2、执法 (略) 置

（1）处置程序：执法伤害事件通常是执法受阻后出现 (略) 面，首先要按照执 (略) (略) 理。

（2）有效救助：无论是被管理对象或是执法人员受伤，都应立即采取积极有效的救治措施。

①执法人员受到轻微伤害时，一定要控制情绪，在组织救治的同时，要注意取证和找到目击证人， (略) 门处理提供依据。

②执法人员受到危及生命及财产安全的可能伤害时，在向1 (略) 领导汇报的同时，要采取防卫措施，保证自身安全。

③出现违章者自伤、自残，手持刀具等凶器或威胁点燃煤气罐、机动车时，执法人员应首先暂停执法，疏散围观的群众，制止危险行为，并立即报警。

(略) 水果摊点，夜排档摊点等违章行为过程中，要首先控制其刀具，关闭煤气罐，切断电源，增强对热油、热开水的防范意识。

3、 (略) 置
（1）处置程序：当突发较大规模群体性上访事件时，要立 (略) 理机制，尽量降低对正常工作秩序的影响。其处置程序比照执 (略) (略) 理。

（2）处置要求：在处理突发性群体性上访事件过程中，要服从统一指挥，加强信息沟通，增强法律意识，做好安全防范，积 (略) 门的支持配合，尽最大努力减少负面影响。

4、极端 (略) 置

（1）处置程序：极端天气应急的分为四个等级，按照应急响应等 (略) 置工作。

（2）处置要求：

①四级响应（防汛提醒）： (略) (略) 开展防汛指挥工作； (略) 主任到 (略) 值班，采用对讲机呼叫指挥； (略) 落实1/2执勤力量，对辖区的户外广告、违法建筑、道路积水、城市隧道等进行排查； (略) 落实1/2人员，对垃圾填埋场、 (略) 、宿舍、公厕等开展排查；开展防汛值班工作，按防汛值班安排表进行24小时值班， (略) 夜间值班力量为主， (略) 员保持通讯畅通。

②三级响应： (略) 长到 (略) 值班。 (略) (略) 负责指挥，采用对讲机呼叫指挥； (略) 长到实地督查检查； (略) 的执勤力量，佩带对讲设备，对辖区的户外广告、违法建筑、道路积水、城市隧道等进行排查； (略) 落实全体人员，对垃圾填埋场、 (略) 、宿舍、公厕等开展排查；开展防汛夜间值班工作， (略) 按防汛值班安排表进行24小时值班， (略) ； (略) 、 (略) (略) 带队值班，值班人员原则不少于4人， (略) 员保持通讯畅通； (略) 根据属地政府要求落实值班工作。

③二级响应： (略) 会议布置应急工作，落 (略) 下达的工作任务；局长、 (略) 长到 (略) 值班； (略) (略) 负责指挥，采用对讲机呼叫指挥， (略) 长到实地督查检查，处置突发情况； (略) 白天原则上全员上班，对辖区的户外广告、违法建筑、道路积水、城市隧道等进行排查； (略) 白天原则上全员上班，对垃圾填埋场、 (略) 、宿舍、公厕等开展排查；开展防汛值班工作， (略) 按防汛值班安排表进行24小时值班，由科室长带班， (略) 、 (略) (略) 带队值班，值班人员原则不少于1/3， (略) 员保持通讯畅通； (略) 根据属地政府要求落实值班工作； (略) 员随时待命，接到指令后，20分钟集结完毕。

④一级响应： (略) 会议布置应急工作，落 (略) 下达的工作任务；局长、 (略) 长到 (略) 值班； (略) (略) 负责指挥，采用对讲机呼叫指挥， (略) 长到实地督查检查，处置突发情况； (略) 白天原则上全员上班，对辖区的户外广告、违法建筑、道路积水、城市隧道等进行排查； (略) 白天原则上全员上班，对垃圾填埋场、 (略) 、宿舍、公厕等开展排查；开展防汛值班工作， (略) 按防汛值班安排表进行24小时值班，由科室长带班， (略) 、 (略) (略) 带队值班，值班人员原则不少于1/3， (略) 员保持通讯畅通； (略) 根据属地政府要求落实值班工作； (略) 员随时待命，接到指令后，20分钟集结完毕。

5、市政设施（桥梁隧道） (略) 置

（1）处置程序：

①信息报送

发生突发事件时，桥梁、隧 (略) 门接报后，迅速核实情况，并立即报告市桥 (略) 办公室和上级政府（2小时内上报书面报告），重大事件由市桥 (略) 办 (略) 领导及市政府（4小时内上报书面报告）。

(略) 置

桥梁、隧道运行事故发生后，市区两级桥梁、隧 (略) 门应立即组织有关应急力 (略) 置。对于因交通事故或自然灾害引起运行事故，桥梁、隧 (略) 门应立即组织开展自救互救及时排除故障，防止事态扩大；一旦发生火灾、爆炸或危险化学品泄漏等事故时，桥梁、隧 (略) 门应立即组织有关区域内的车辆和人员疏散，并在确保人员安全的前提下采取必要的灭火排险等措施防止事态扩大，及时上报市桥 (略) 办公室及上级政府事故信息，待公安、 (略) 门专业人员到达后，配合 (略) 门做 (略) 置工。

(略) 置

5.3.1市桥 (略) 办公室及事发地区政府负责组织，指挥、调度、协调各方面应急力量和资源，采取必要措施，对桥梁、隧道事 (略) 置，全力控制事态发展，防止次生、衍生、耦合事件发生，并确定事故等级，同时按规定程序，通知相关单位，做好准备启动相应应急响应的准备。当事故态势或次生事故灾害不能得到有效控制时，市桥 (略) 及事发地区政府应及时报请市政府，提出扩大响应等级、范围的建议。

相关成员单位在桥梁、隧道事故发生后，要根据预案规定的职责和权限启动相应工作预案， (略) 置，并积极引导和妥善安置疏散人员与车辆，控制事态并及时向上级报告。

（2）处置要求：

①Ⅰ级响应

发生特别重大桥梁、隧道运行事故，由市政府报请省政府启动省级相关应急预案；市政府启动市总体应急预案和本预案；事发辖区政府、 (略) 门和桥梁、隧 (略) 门同时启动相应的应急预案；省政府组 (略) 门赴事故现 (略) 置工作； (略) 通过组织、指挥、调度、协调各方面应急力量和资源，采取必要措施，对桥梁、隧道事 (略) 置，并将运行 (略) 置情况上报省、市政府，及时准确向成员单位发布各种信息、指令；组织专家对突发事 (略) 置方案。一旦省级成 (略) 置指挥机构，市桥 (略) 负责做好相关配合与保障工作。

②Ⅱ级响应

发生重大桥梁、隧道运行事故，由市政府报请省政府启动省级相关应急预案；市政府启动市总体应急预案和本预案；事发辖区政府、 (略) 门和桥梁、隧 (略) 门同时启动相应的应急预案；必要时，报请省政府派出工作组指导协 (略) 置工作； (略) 负责组织协调成员单位的应急工作，及时准确向成员单位发布各种信息、指令，并向省、市政府报告情况；组织专家对突发事 (略) 置方案。 (略) 门和单 (略) 置情况报告市政府或上级机构；当 (略) 置能力时，应及时上报请求支援。

③Ⅲ级响应

发生较大桥梁、隧道运行事故， (略) 启动应急预案，并报市政府；事发辖区政府、 (略) 门和桥梁、隧 (略) 门同时启动相应的应急预案；必要时，报请省政府派出工作组指导帮 (略) 置工作； (略) 负责组织责任主体单 (略) 置工作，负责组织协调成员单位的应急工作，及时准确向成员单位发布各种信息、指令，并向市政府报告情况；必要时，组织专家对突发事 (略) 置方案； (略) 门和单 (略) 置情况报告市政府或上级机构；当 (略) 置能力时，应及时上报请求支援。

④Ⅳ级响应

发生一般桥梁、隧道运行事故， (略) 启动本预案；事发辖区政府、 (略) 门和桥梁、隧 (略) 门同时启动相应的应急预案； (略) 负责组织责任主体单 (略) 置工作，负责组织协调成员单位的应急工作，及时准确向成员单位发布各种信息、指令，并向市政府报告情况；必要时，组织专家对突发事 (略) 置方案。 (略) 门和单 (略) 置情况报告市政府或上级机构；当 (略) 置能力时，应及时上报请求支援。

6、燃气 (略) 置

（1）处置程序：

①发生事故的相关燃气经营企业接警后，应 (略) 门及行政负责人，涉及消防、交通、救护等工作的，应拨打“119”火警电话、“110”报警电话、“120”急救电话等、“122”道路交通救援电话，必要时可就切断或恢复事故影响范围内的电力供应向“ 点击查看>> ”国家电网电话请求配合。

②燃气事故发生单 (略) 门接警后，应立即赶赴现场，并将初步情况上报领导小组办公室（电话： 点击查看>> ），领导小组办公室报领导小组，由领导小组决定是否启动预案应急响应。

③燃气事故发生单位应在事故发生后45分钟内将事故简要情况书面上报领导小组办公室，领导小组办公室将相关情况报领导小组各成员单位。各部门接报后，应根据管辖权和国家、省、市相关规定，逐级报告事故情况，必要时也可越级上报。事故报告后出现新情况的，应及时补报。

（2）处置要求：突发Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级燃气安全事故，或超出事 (略) 置能力以及需要由区政 (略) 置的突发燃气安全事故。经领导小组批准，启动预案应急响应。

①发生Ⅳ级突发燃气安全事故，由分管区领导及领导小组成员单位负责人及属地镇街主要负责人赴现场进岗到位；

②发生Ⅲ级突发燃气安全事故，由区政府主要领导和领导小组成员单位主要负责人赴现场指挥；视情提级到岗。必要时应请求启动市级专项预案应急响应。

③发生Ⅱ突发燃气安全事故，由区政府主要领导和领导小组成员单位主要负责人赴现场指挥；由区政府报请启动杭州市突发燃气事故应急预案。

④发生Ⅰ突发燃气安全事故，由区政府报请启动杭州市突发燃气事故应急预案；邀请杭州工作组做相应的指导工作。

⑤发生Ⅳ级以下以及其他安全事故，具体由发生事故的相关燃气经营企业及相关属地政府、部门根据各自预 (略) 置，相关燃气经营企业按照报告制度将事故情 (略) ， (略) 视情上报领导小组办公室。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各科室、中队 (略) 置突发事件的重要性， (略) 理好突 (略) 理的各项工作，切实保障行政执法的正常秩序和人民群众的生命财产安全。

（二）服从命令、听从指挥。当发生突发事件时，局 (略) 队员必须服从领导小组、 (略) 的命令和指挥，向领导小组负责；要互相支援，快速反应，通力协作，严格按照领导小组的指 (略) 理工作；在处理突发事件中玩忽职守，不服从指挥或者临阵脱逃以及妨碍施救工作的人员，按照规 (略) 分。

（三）预防在前、依法行政。要坚持依法行政， (略) 理应急措施和常规执法管理的关系， (略) 职能，严格按照法律 (略) 违法户外广告、违法建筑等违法行为，做到预防在先，在日常工作中要始终保持警惕性，突发事件一旦发生，要迅速启动应急预案，及时控制事态的发展。

（四）加强应急保障体系建设。各科室、中队要 (略) 点击查看>> 日常管理和执法技巧以及应对各种类型突发事件的技能培训，适当开展应急模拟演练， (略) 点击查看>> 的快速 (略) 理各种突发事件的能力，确保紧急情况下能“拉的出”；要建立应急情况下的保障措施，确保在紧急情况下采购生活必须的食品、药品、衣服、饮用水等必须的物资；要完善物资、装备、技术的保障措施，做好紧急情况下必需的车辆、通讯等准备工作。

（五）认真落实应急值班制度。 (略) 员要保持24小时通讯畅通，接到指令后要在规定时间内（特殊情况时间另定）到达指定位置，确保各项工作得到落实。在处置事件过程中，既要发扬勇于奉献、不怕牺牲的精神，同时要注意自身安全，避免发生不必要的意外。

（六）对行动迟缓及履行职责不到位造成不良影响或产生不良 (略) 门和个人责任。

原文：杭州市临安区综 (略) 突 (略) 置预案.docx

杭州市临安区综 (略)

突 (略) 置预案

为做好突发事 (略) 置，提高城管执法系统在执法过程中 (略) 置、保障公共安全和抗险救灾的能力，切实做好突 (略) 置工作，根据 (略) 置突发事件应急预案的精神， (略) 工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

以十九大精神、习近平新时 (略) 会主义思想为指导，坚持统一领导、协同作战、预防第一、快速反应、 (略) 置， (略) 在各类突发事 (略) 置能力。

二、组织领导

（一）为切实做好突 (略) 理工作，设立突 (略) 置领导小组。

组 长：骆晓明

副组长：朱振华 潘志军 滕 刚 吴江峰

组 员：程树茂 吴有亮 袁佳佳 陈墩炜 郑丽莎

霍永生 陈亚峰 梁 栋 周海燕 帅林炜

孙 琪 童勇军 章 吉 龚竹平 许海波

（二）工作职责

1、负责接受区委、区政府下达的紧急任务， (略) 署工作，及时采取紧急措施并组织实施。在接受工作任务后，各科室、中 (略) 、后勤保障组、 (略) 和督查的分工履行各自职责。

2、 (略) 负责对突发事件的预防和突发事件发生时对突发事件实行统一领导、决策和指挥，统一组织、调动、使用执法力量和装备。发生突发事件后，各科室、中队 (略) 、法制宣传组、上访接待组、现场协调组、后勤保障组和督查组的分工履行各自职责。

三、预案适用范围

（一）根据上级紧急重大 (略) 令进入应急状态，或者在下列情况下进入应急状态， (略) (略) 置程序。

1、因暴风雪、大雨等自然灾害引发的突发事件，危及建筑物、构筑物等。

2、因城市桥梁、下穿隧道、地下空洞、园林绿化等引发的突发事件。

3、因城镇燃气引发的爆燃、爆炸突发事件，因违规施工引发管道燃气第三方破坏事件等。

4、接上级 (略) 理的其他突发事件。

5、 (略) (略) 理的突发事件。

（二）在城市管理和行政执法日常工作中突然发生，造成或可能造成执法人员和群众人身伤害、财产损失， (略) 会生活秩序和行政执法秩序的事件， (略) (略) 置程序。

四、 (略) 置程序

（一） (略) 置程序

1、响应指令分级：

一级应急指令响应：发生全区性有重大影响的突发事件，全局执法人员除留守值班人员外应在15分钟内（特殊情况时间另定）到达现场，在现场指挥的统一指挥下， (略) (略) 势。

二级应急指令响应：发生区域性有较大影响的突发事件， (略) 接到指令30分钟内到达现场，根据情况和工作安排立即赶赴现场，在局统一 (略) (略) 势。

三级应急指令响应：发 (略) 部地段有一定影响的突发事件， (略) 接到指令后，迅速组织执法人员到达现场， (略) (略) 势。

2、行动方案

（1）接到上级突发事件应急指令后，由局领导下达应急指令，启动应急预案。

（2） (略) 值 (略) 领导的指示迅速用对讲机或电话指 (略) (略) ，下达应急任务、人员数量、到达地点、时间及工作要求，需要用短信群发系统通知的，由办公室负责群发。

（3） (略) 接到指令后， (略) 署要求，迅速调集人员，在20分钟内到达指定位置。

（4） (略) 或 (略) 点击查看>> 到达现场后，立即向现场指挥人报告，按照下达任务迅速开展工作。

（5） (略) 置人员要服从命令，听从指挥，严格遵守纪律。如发现特殊 (略) 置的问题，应 (略) 报告。

（二） (略) 置程序

1、执法 (略) 置

（1）处置程序：

①现场执法人员：当遭遇执法受阻时，一般情况 (略) 领导， (略) (略) 置；遇到紧急情况应直接通知现场协调组并立 (略) 领导，同时控制事态发展；接到指令后， (略) 置。

(略) 领导：立即组织人员赶到现场开展工作。如 (略) 支援的， (略) ， (略) 向局领导报告并调度。同时，事态的发展情况，中队负责 (略) 领导汇报，并按指 (略) 置工作。

③现场协调组：接到报告后，立即赶往现场进行援助。在现场，以疏导缓和当事人情绪为原则，并迅速将当事人带离现场。特别要注意保护双方人员及财产安全，控制事态的发展。

④领导小组：若事态无法控制，领导小组应立即报告分管副区 (略) ，请求组织力量进行增援，坚决、快速、果断地控制好事态。

（2） (略) 置方法：

①以理服人，劝说制止。当遇到当事人强词夺理， (略) 罚或者用粗暴行为妨碍执法时，执法人员要沉着冷静，理直气壮地向当事人告知其违法事实、处罚依据和理由，告知其依法享有的权利，听取其申辩和陈述，并对其妨碍执法的行为进行教育，使其停止粗暴行为；对围观群众，从正面宣传城市管理方面的法律法规、城市管理的必要性以及公民维护城管秩序的义务，争取群众的理解和支持，劝说疏散围观群众。
②避免激化，迂回执法。对于当事人以暴力或刀具等凶器相威胁，在劝说无效若采取强行措施又可能激化矛盾的情况下，应沉着冷静，随机应变，及时采取取证手段，搜集证据，暂缓执法，事后通过法律程序迂回执法。
③把握时机，以快制快。突发事件发生的突发性和发展的快速性， (略) 置工作必须把握时机，以快制快。对于暴力抗法或者扣留执法装备、哄抢暂扣物品等情形的，应立即组织人员迅速将当事人和暂扣物品及执法装备分离，果断将肇事者带离现场，防止事态扩大。
（3）预防措施：

①当组织容易引发执法受阻的较大规模的集中整治行动时，在制定详细行动方案的基础上，先期要通过多种渠道摸清当事人的情况，力争整治行动平稳顺利。执法人员要做好自身防护，并事先与公安、消防、医疗救护、 (略) 等部门做好沟通，做到有备无患。
②对弱势群体的个人（老年人、伤残人、儿童、孕妇、特困下岗职工、精神病患者）出现的违章行为要区别对待，以教育整改为主，一般情况下不宜给予罚款，对屡教不 (略) 罚。
③对违法行为轻微的初次违章的当事人一般采取口头 (略) 罚；对屡教不改的违章者 (略) 罚力度，必要时采取一定的强制措施，制止其再次违章。
④对违章当事人向执法人员提示本人有心脏病、高血压、精神病等可能危及生命安全的，执法 (略) 置，切不可有过急行为而引发严重后果。

（4）事件评价。由督查组负责对 (略) 员行为进行评价。

2、执法 (略) 置

（1）处置程序：执法伤害事件通常是执法受阻后出现 (略) 面，首先要按照执 (略) (略) 理。

（2）有效救助：无论是被管理对象或是执法人员受伤，都应立即采取积极有效的救治措施。

①执法人员受到轻微伤害时，一定要控制情绪，在组织救治的同时，要注意取证和找到目击证人， (略) 门处理提供依据。

②执法人员受到危及生命及财产安全的可能伤害时，在向1 (略) 领导汇报的同时，要采取防卫措施，保证自身安全。

③出现违章者自伤、自残，手持刀具等凶器或威胁点燃煤气罐、机动车时，执法人员应首先暂停执法，疏散围观的群众，制止危险行为，并立即报警。

(略) 水果摊点，夜排档摊点等违章行为过程中，要首先控制其刀具，关闭煤气罐，切断电源，增强对热油、热开水的防范意识。

3、 (略) 置
（1）处置程序：当突发较大规模群体性上访事件时，要立 (略) 理机制，尽量降低对正常工作秩序的影响。其处置程序比照执 (略) (略) 理。

（2）处置要求：在处理突发性群体性上访事件过程中，要服从统一指挥，加强信息沟通，增强法律意识，做好安全防范，积 (略) 门的支持配合，尽最大努力减少负面影响。

4、极端 (略) 置

（1）处置程序：极端天气应急的分为四个等级，按照应急响应等 (略) 置工作。

（2）处置要求：

①四级响应（防汛提醒）： (略) (略) 开展防汛指挥工作； (略) 主任到 (略) 值班，采用对讲机呼叫指挥； (略) 落实1/2执勤力量，对辖区的户外广告、违法建筑、道路积水、城市隧道等进行排查； (略) 落实1/2人员，对垃圾填埋场、 (略) 、宿舍、公厕等开展排查；开展防汛值班工作，按防汛值班安排表进行24小时值班， (略) 夜间值班力量为主， (略) 员保持通讯畅通。

②三级响应： (略) 长到 (略) 值班。 (略) (略) 负责指挥，采用对讲机呼叫指挥； (略) 长到实地督查检查； (略) 的执勤力量，佩带对讲设备，对辖区的户外广告、违法建筑、道路积水、城市隧道等进行排查； (略) 落实全体人员，对垃圾填埋场、 (略) 、宿舍、公厕等开展排查；开展防汛夜间值班工作， (略) 按防汛值班安排表进行24小时值班， (略) ； (略) 、 (略) (略) 带队值班，值班人员原则不少于4人， (略) 员保持通讯畅通； (略) 根据属地政府要求落实值班工作。

③二级响应： (略) 会议布置应急工作，落 (略) 下达的工作任务；局长、 (略) 长到 (略) 值班； (略) (略) 负责指挥，采用对讲机呼叫指挥， (略) 长到实地督查检查，处置突发情况； (略) 白天原则上全员上班，对辖区的户外广告、违法建筑、道路积水、城市隧道等进行排查； (略) 白天原则上全员上班，对垃圾填埋场、 (略) 、宿舍、公厕等开展排查；开展防汛值班工作， (略) 按防汛值班安排表进行24小时值班，由科室长带班， (略) 、 (略) (略) 带队值班，值班人员原则不少于1/3， (略) 员保持通讯畅通； (略) 根据属地政府要求落实值班工作； (略) 员随时待命，接到指令后，20分钟集结完毕。

④一级响应： (略) 会议布置应急工作，落 (略) 下达的工作任务；局长、 (略) 长到 (略) 值班； (略) (略) 负责指挥，采用对讲机呼叫指挥， (略) 长到实地督查检查，处置突发情况； (略) 白天原则上全员上班，对辖区的户外广告、违法建筑、道路积水、城市隧道等进行排查； (略) 白天原则上全员上班，对垃圾填埋场、 (略) 、宿舍、公厕等开展排查；开展防汛值班工作， (略) 按防汛值班安排表进行24小时值班，由科室长带班， (略) 、 (略) (略) 带队值班，值班人员原则不少于1/3， (略) 员保持通讯畅通； (略) 根据属地政府要求落实值班工作； (略) 员随时待命，接到指令后，20分钟集结完毕。

5、市政设施（桥梁隧道） (略) 置

（1）处置程序：

①信息报送

发生突发事件时，桥梁、隧 (略) 门接报后，迅速核实情况，并立即报告市桥 (略) 办公室和上级政府（2小时内上报书面报告），重大事件由市桥 (略) 办 (略) 领导及市政府（4小时内上报书面报告）。

(略) 置

桥梁、隧道运行事故发生后，市区两级桥梁、隧 (略) 门应立即组织有关应急力 (略) 置。对于因交通事故或自然灾害引起运行事故，桥梁、隧 (略) 门应立即组织开展自救互救及时排除故障，防止事态扩大；一旦发生火灾、爆炸或危险化学品泄漏等事故时，桥梁、隧 (略) 门应立即组织有关区域内的车辆和人员疏散，并在确保人员安全的前提下采取必要的灭火排险等措施防止事态扩大，及时上报市桥 (略) 办公室及上级政府事故信息，待公安、 (略) 门专业人员到达后，配合 (略) 门做 (略) 置工。

(略) 置

5.3.1市桥 (略) 办公室及事发地区政府负责组织，指挥、调度、协调各方面应急力量和资源，采取必要措施，对桥梁、隧道事 (略) 置，全力控制事态发展，防止次生、衍生、耦合事件发生，并确定事故等级，同时按规定程序，通知相关单位，做好准备启动相应应急响应的准备。当事故态势或次生事故灾害不能得到有效控制时，市桥 (略) 及事发地区政府应及时报请市政府，提出扩大响应等级、范围的建议。

相关成员单位在桥梁、隧道事故发生后，要根据预案规定的职责和权限启动相应工作预案， (略) 置，并积极引导和妥善安置疏散人员与车辆，控制事态并及时向上级报告。

（2）处置要求：

①Ⅰ级响应

发生特别重大桥梁、隧道运行事故，由市政府报请省政府启动省级相关应急预案；市政府启动市总体应急预案和本预案；事发辖区政府、 (略) 门和桥梁、隧 (略) 门同时启动相应的应急预案；省政府组 (略) 门赴事故现 (略) 置工作； (略) 通过组织、指挥、调度、协调各方面应急力量和资源，采取必要措施，对桥梁、隧道事 (略) 置，并将运行 (略) 置情况上报省、市政府，及时准确向成员单位发布各种信息、指令；组织专家对突发事 (略) 置方案。一旦省级成 (略) 置指挥机构，市桥 (略) 负责做好相关配合与保障工作。

②Ⅱ级响应

发生重大桥梁、隧道运行事故，由市政府报请省政府启动省级相关应急预案；市政府启动市总体应急预案和本预案；事发辖区政府、 (略) 门和桥梁、隧 (略) 门同时启动相应的应急预案；必要时，报请省政府派出工作组指导协 (略) 置工作； (略) 负责组织协调成员单位的应急工作，及时准确向成员单位发布各种信息、指令，并向省、市政府报告情况；组织专家对突发事 (略) 置方案。 (略) 门和单 (略) 置情况报告市政府或上级机构；当 (略) 置能力时，应及时上报请求支援。

③Ⅲ级响应

发生较大桥梁、隧道运行事故， (略) 启动应急预案，并报市政府；事发辖区政府、 (略) 门和桥梁、隧 (略) 门同时启动相应的应急预案；必要时，报请省政府派出工作组指导帮 (略) 置工作； (略) 负责组织责任主体单 (略) 置工作，负责组织协调成员单位的应急工作，及时准确向成员单位发布各种信息、指令，并向市政府报告情况；必要时，组织专家对突发事 (略) 置方案； (略) 门和单 (略) 置情况报告市政府或上级机构；当 (略) 置能力时，应及时上报请求支援。

④Ⅳ级响应

发生一般桥梁、隧道运行事故， (略) 启动本预案；事发辖区政府、 (略) 门和桥梁、隧 (略) 门同时启动相应的应急预案； (略) 负责组织责任主体单 (略) 置工作，负责组织协调成员单位的应急工作，及时准确向成员单位发布各种信息、指令，并向市政府报告情况；必要时，组织专家对突发事 (略) 置方案。 (略) 门和单 (略) 置情况报告市政府或上级机构；当 (略) 置能力时，应及时上报请求支援。

6、燃气 (略) 置

（1）处置程序：

①发生事故的相关燃气经营企业接警后，应 (略) 门及行政负责人，涉及消防、交通、救护等工作的，应拨打“119”火警电话、“110”报警电话、“120”急救电话等、“122”道路交通救援电话，必要时可就切断或恢复事故影响范围内的电力供应向“ 点击查看>> ”国家电网电话请求配合。

②燃气事故发生单 (略) 门接警后，应立即赶赴现场，并将初步情况上报领导小组办公室（电话： 点击查看>> ），领导小组办公室报领导小组，由领导小组决定是否启动预案应急响应。

③燃气事故发生单位应在事故发生后45分钟内将事故简要情况书面上报领导小组办公室，领导小组办公室将相关情况报领导小组各成员单位。各部门接报后，应根据管辖权和国家、省、市相关规定，逐级报告事故情况，必要时也可越级上报。事故报告后出现新情况的，应及时补报。

（2）处置要求：突发Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级燃气安全事故，或超出事 (略) 置能力以及需要由区政 (略) 置的突发燃气安全事故。经领导小组批准，启动预案应急响应。

①发生Ⅳ级突发燃气安全事故，由分管区领导及领导小组成员单位负责人及属地镇街主要负责人赴现场进岗到位；

②发生Ⅲ级突发燃气安全事故，由区政府主要领导和领导小组成员单位主要负责人赴现场指挥；视情提级到岗。必要时应请求启动市级专项预案应急响应。

③发生Ⅱ突发燃气安全事故，由区政府主要领导和领导小组成员单位主要负责人赴现场指挥；由区政府报请启动杭州市突发燃气事故应急预案。

④发生Ⅰ突发燃气安全事故，由区政府报请启动杭州市突发燃气事故应急预案；邀请杭州工作组做相应的指导工作。

⑤发生Ⅳ级以下以及其他安全事故，具体由发生事故的相关燃气经营企业及相关属地政府、部门根据各自预 (略) 置，相关燃气经营企业按照报告制度将事故情 (略) ， (略) 视情上报领导小组办公室。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各科室、中队 (略) 置突发事件的重要性， (略) 理好突 (略) 理的各项工作，切实保障行政执法的正常秩序和人民群众的生命财产安全。

（二）服从命令、听从指挥。当发生突发事件时，局 (略) 队员必须服从领导小组、 (略) 的命令和指挥，向领导小组负责；要互相支援，快速反应，通力协作，严格按照领导小组的指 (略) 理工作；在处理突发事件中玩忽职守，不服从指挥或者临阵脱逃以及妨碍施救工作的人员，按照规 (略) 分。

（三）预防在前、依法行政。要坚持依法行政， (略) 理应急措施和常规执法管理的关系， (略) 职能，严格按照法律 (略) 违法户外广告、违法建筑等违法行为，做到预防在先，在日常工作中要始终保持警惕性，突发事件一旦发生，要迅速启动应急预案，及时控制事态的发展。

（四）加强应急保障体系建设。各科室、中队要 (略) 点击查看>> 日常管理和执法技巧以及应对各种类型突发事件的技能培训，适当开展应急模拟演练， (略) 点击查看>> 的快速 (略) 理各种突发事件的能力，确保紧急情况下能“拉的出”；要建立应急情况下的保障措施，确保在紧急情况下采购生活必须的食品、药品、衣服、饮用水等必须的物资；要完善物资、装备、技术的保障措施，做好紧急情况下必需的车辆、通讯等准备工作。

（五）认真落实应急值班制度。 (略) 员要保持24小时通讯畅通，接到指令后要在规定时间内（特殊情况时间另定）到达指定位置，确保各项工作得到落实。在处置事件过程中，既要发扬勇于奉献、不怕牺牲的精神，同时要注意自身安全，避免发生不必要的意外。

（六）对行动迟缓及履行职责不到位造成不良影响或产生不良 (略) 门和个人责任。

原文：杭州市临安区综 (略) 突 (略) 置预案.docx