“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全 (略) 会 (略) 会主义现代化迈进的关键时期，也是 (略) 会高质量发展的战略机遇期。鄄城将抢抓机遇、乘势而上，团结拼搏、砥砺奋进，全力加快高质量发展步伐，基本实现跨越赶超、后来居上目标。《鄄城县 (略) 会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)，已经县十八届人大五次会议审查批准，并正式印发。

“十三五”我县综合实力迈上新台阶。

“十三五”时期，县委县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，在“一年强基础、两年有突破、三年大变样”引领下，各项工作步入高质量发展的快车道。

(略) 会综合实力显著提升。2020年全县实现地区生产总值 点击查看>> 亿元，达到2015年的1.48倍，年均增速达到8.19%。实现一般公共预算收入 点击查看>> 亿元，年均增长8.1%。

“三大攻坚战”取得决定性胜利。绝对贫困问题历史性得到解决，174个贫困村均已摘帽，黄河滩区 (略) 搬迁安置，累计减贫 点击查看>> 万人。污染防治成效显著，单位GDP能耗降低22%，PM2.5平均浓度由2015年105微克/立方米下降至2020年56微克/立方米。防范和化解重大风险有力有效，守住了不发生系统性金融风险的底线。

“三大战略”引领产业升级实现新突破。围绕建设“现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县”，深入实施新旧动能转换工程，新兴产业占比明显提升。现代农业提质增效，新兴经营主体加速涌现。战略性新兴产业提速增量，生物医药、智能家居、新能源、装备制造等增长态势良好。商贸物流、文化旅游、电子商务健康快速发展。

城乡区域协调发展实现新突破。鄄城县城框架全面拉开，新城建设迈入快车道，综合承载力显著增强。乡村振兴战略扎实推进，美丽乡村建设成效明显。区域发展协调性增强， (略) 城区联系日益密切。

深化改革开放实现新突破。在全省率先推出“企业吹哨、部门报到”机制，企业获得感、融入感明显增强。农村宅基地“三权分置”等改革试点成功开展。多措并举推进外出务工人员返乡就业创业，“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归效应”初步显现。跨境电商发展较快，开放型经济进一步彰显。

社会民生改善实现新突破。 (略) 会事业保障体系基本建成，民生支出占财政支出的比重维持在80%左右，基本公共服务均等化水平显著提高。

“十四五”发展的呈现新趋势新特征。

《规划纲要》发展指标共设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类21项指标，指标的设置，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，注重各项指标的指导性、精准性、可测性，力求充分体现“十四五”发展的新趋势新特征，充分体现新发展理念的内在要求，充分体现菏泽发展的实际和特色。《规划纲要》设置了“四新”经济增加值占比、数字经济核心产业增加值占比、常住人口城镇化率等指标，以更好引导全县深化动能转换， (略) 会数字化转型，推进以人为核心的新型城镇化。聚焦增进民生福祉和实现共同富裕，设置了居民人均可支配收入增长、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口拥有执业(助理)医师数、基本养老保险参保率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、人均预期寿命等指标，力求覆盖每类群体、每个阶段，让全体人民充分共享现代化发展成果。21项指标中，包括13项预期性指标、8项约束性指标。预期性指标主要发挥市场决定性作用，依靠市场主体自主行为实现。约束性指标进一步强化政府责任，确保兜牢生态、安全底线。

为夯实规划实施支撑，经多轮谋划论证，《规划纲要》共设置19个专栏，在产业突破、创新驱动、扩大内需、乡村振兴、生态文明、文化繁荣、改革攻坚、基础提升、民生改善、治理创新等方面纳入了各类重大工程项目。

“深入实施‘产业突破’战略，加快构建现代产业体系”，提出构建“3+4+3”的现代特色产业体系，发展壮大三大战略新兴产业、提档升级四大传统优势产业、培育发展三大新兴服务业、推进产业园区平台建设、深入推进产业数字化改造。

“深入实施‘创新驱动’战略，以科技创新催生发展新动能”，提出建设生物医药创新高 (略) ，加快培育一批科技型企业和新型研发机构，不断壮大实用 (略) 点击查看>> ，健全创新创业生态圈。

“深入实施‘扩大内需’战略，积极融 (略) ”， (略) 位、大视野、新理念，立足鲁西南、沟通东中西、 (略) ，实施高质量引进来与高水平走出去相结合，在深度实施黄河战略、融入菏泽城区发展、参与鲁南经济圈建设中展现鄄城新担当。

“深入实施‘乡村振兴’战略，加快农业农村现代化”，坚持分类推进，大力发展鄄城特色的现代农业，建设美丽宜居乡村，推动乡村治理现代化，打造鲁西南地区乡村振兴“样板”。

“深入实施‘生态文明’战略，协同建设沿黄生态廊道”，以黄河流域生态保护和高质量发展战略为引领，把生态文明建 (略) 会发展全过程，筑牢 (略) ，建设沿黄生态廊道，争创沿黄地区生态文明建设示范县。

“深入实施‘文化繁荣’战略，绽放千年古县文化魅力”，以保护传承弘扬黄河文化为主线，推动传统优秀文化创造性转化、创新性发展，推进文化旅游名县建设，绽放千年古县文化魅力。

“深入实施‘改革攻坚’战略，打造全面深化改革‘鄄城版’”，坚持把深化改革作为增强动力、激发潜力的关键一招，以供给侧结构性改革为主线，最大限度释放改革创新制度红利，为打造开放鄄城注入更多的动力和活力。

“深入实施‘基础提升’战略，不断夯实高质量发展支撑”，加快补齐信息、交通、水利等基础设施短板，构建区域一体、设施配套、功能完备、安全高效的基础设施支撑体系，不断夯实鄄城高质量发展支撑。

“深入实施‘民生改善’战略，建设共建共享的幸福鄄城”，牢固树 (略) 的发展思想，持续完善基本公共服务体系，在更高水平上保障和改善民生，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“深入实施‘治理创新’战略，建设更高水平的平安鄄城”，统筹发展与安全， (略) 会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定和谐，建设更高水平的平安鄄城。

“坚持党的全面领导，凝心聚力绘就发展新蓝图”，坚 (略) 、协调各方，全面落实新时代党的建设总要求，把党的领导制度优势转化为治理能力，团结 (略) 群众，凝聚起推动高质量发展的强大力量。

在“十四五”规划编制过程中，我县始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，努力办好民生事业，改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全 (略) 会 (略) 会主义现代化迈进的关键时期，也是 (略) 会高质量发展的战略机遇期。鄄城将抢抓机遇、乘势而上，团结拼搏、砥砺奋进，全力加快高质量发展步伐，基本实现跨越赶超、后来居上目标。《鄄城县 (略) 会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)，已经县十八届人大五次会议审查批准，并正式印发。

“十三五”我县综合实力迈上新台阶。

“十三五”时期，县委县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，在“一年强基础、两年有突破、三年大变样”引领下，各项工作步入高质量发展的快车道。

(略) 会综合实力显著提升。2020年全县实现地区生产总值 点击查看>> 亿元，达到2015年的1.48倍，年均增速达到8.19%。实现一般公共预算收入 点击查看>> 亿元，年均增长8.1%。

“三大攻坚战”取得决定性胜利。绝对贫困问题历史性得到解决，174个贫困村均已摘帽，黄河滩区 (略) 搬迁安置，累计减贫 点击查看>> 万人。污染防治成效显著，单位GDP能耗降低22%，PM2.5平均浓度由2015年105微克/立方米下降至2020年56微克/立方米。防范和化解重大风险有力有效，守住了不发生系统性金融风险的底线。

“三大战略”引领产业升级实现新突破。围绕建设“现代农业大县、新型工业强县、文化旅游名县”，深入实施新旧动能转换工程，新兴产业占比明显提升。现代农业提质增效，新兴经营主体加速涌现。战略性新兴产业提速增量，生物医药、智能家居、新能源、装备制造等增长态势良好。商贸物流、文化旅游、电子商务健康快速发展。

城乡区域协调发展实现新突破。鄄城县城框架全面拉开，新城建设迈入快车道，综合承载力显著增强。乡村振兴战略扎实推进，美丽乡村建设成效明显。区域发展协调性增强， (略) 城区联系日益密切。

深化改革开放实现新突破。在全省率先推出“企业吹哨、部门报到”机制，企业获得感、融入感明显增强。农村宅基地“三权分置”等改革试点成功开展。多措并举推进外出务工人员返乡就业创业，“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归效应”初步显现。跨境电商发展较快，开放型经济进一步彰显。

社会民生改善实现新突破。 (略) 会事业保障体系基本建成，民生支出占财政支出的比重维持在80%左右，基本公共服务均等化水平显著提高。

“十四五”发展的呈现新趋势新特征。

《规划纲要》发展指标共设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类21项指标，指标的设置，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，注重各项指标的指导性、精准性、可测性，力求充分体现“十四五”发展的新趋势新特征，充分体现新发展理念的内在要求，充分体现菏泽发展的实际和特色。《规划纲要》设置了“四新”经济增加值占比、数字经济核心产业增加值占比、常住人口城镇化率等指标，以更好引导全县深化动能转换， (略) 会数字化转型，推进以人为核心的新型城镇化。聚焦增进民生福祉和实现共同富裕，设置了居民人均可支配收入增长、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人口拥有执业(助理)医师数、基本养老保险参保率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、人均预期寿命等指标，力求覆盖每类群体、每个阶段，让全体人民充分共享现代化发展成果。21项指标中，包括13项预期性指标、8项约束性指标。预期性指标主要发挥市场决定性作用，依靠市场主体自主行为实现。约束性指标进一步强化政府责任，确保兜牢生态、安全底线。

为夯实规划实施支撑，经多轮谋划论证，《规划纲要》共设置19个专栏，在产业突破、创新驱动、扩大内需、乡村振兴、生态文明、文化繁荣、改革攻坚、基础提升、民生改善、治理创新等方面纳入了各类重大工程项目。

“深入实施‘产业突破’战略，加快构建现代产业体系”，提出构建“3+4+3”的现代特色产业体系，发展壮大三大战略新兴产业、提档升级四大传统优势产业、培育发展三大新兴服务业、推进产业园区平台建设、深入推进产业数字化改造。

“深入实施‘创新驱动’战略，以科技创新催生发展新动能”，提出建设生物医药创新高 (略) ，加快培育一批科技型企业和新型研发机构，不断壮大实用 (略) 点击查看>> ，健全创新创业生态圈。

“深入实施‘扩大内需’战略，积极融 (略) ”， (略) 位、大视野、新理念，立足鲁西南、沟通东中西、 (略) ，实施高质量引进来与高水平走出去相结合，在深度实施黄河战略、融入菏泽城区发展、参与鲁南经济圈建设中展现鄄城新担当。

“深入实施‘乡村振兴’战略，加快农业农村现代化”，坚持分类推进，大力发展鄄城特色的现代农业，建设美丽宜居乡村，推动乡村治理现代化，打造鲁西南地区乡村振兴“样板”。

“深入实施‘生态文明’战略，协同建设沿黄生态廊道”，以黄河流域生态保护和高质量发展战略为引领，把生态文明建 (略) 会发展全过程，筑牢 (略) ，建设沿黄生态廊道，争创沿黄地区生态文明建设示范县。

“深入实施‘文化繁荣’战略，绽放千年古县文化魅力”，以保护传承弘扬黄河文化为主线，推动传统优秀文化创造性转化、创新性发展，推进文化旅游名县建设，绽放千年古县文化魅力。

“深入实施‘改革攻坚’战略，打造全面深化改革‘鄄城版’”，坚持把深化改革作为增强动力、激发潜力的关键一招，以供给侧结构性改革为主线，最大限度释放改革创新制度红利，为打造开放鄄城注入更多的动力和活力。

“深入实施‘基础提升’战略，不断夯实高质量发展支撑”，加快补齐信息、交通、水利等基础设施短板，构建区域一体、设施配套、功能完备、安全高效的基础设施支撑体系，不断夯实鄄城高质量发展支撑。

“深入实施‘民生改善’战略，建设共建共享的幸福鄄城”，牢固树 (略) 的发展思想，持续完善基本公共服务体系，在更高水平上保障和改善民生，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“深入实施‘治理创新’战略，建设更高水平的平安鄄城”，统筹发展与安全， (略) 会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定和谐，建设更高水平的平安鄄城。

“坚持党的全面领导，凝心聚力绘就发展新蓝图”，坚 (略) 、协调各方，全面落实新时代党的建设总要求，把党的领导制度优势转化为治理能力，团结 (略) 群众，凝聚起推动高质量发展的强大力量。

在“十四五”规划编制过程中，我县始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持共同富裕方向，努力办好民生事业，改善人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。