得荣县农村生活污水治理专项规划

（2020-2022）

四川省生态环 (略)

2020年5月

目??录

1. 总则 1

1.1. 规划背景 1

1.2. 指导思想 2

1.3. 基本原则 2

1.4. 编制依据 3

1.4.1. 法律法规 3

1.4.2. 技术规范标准 4

1.4.3. 相关规范与规划 5

1.5. 规划范围 6

1.6. 规划期限 6

1.7. 规划目标 6

2. 区域概况 7

2.1. 自然气候条件 7

2.1.1. 地质地貌 7

2.1.2. 水系分布 8

2.1.3. 气候 9

2.1.4. 自然资源 10

2.2. 社会经济状况 11

2.2.1. 行政区划和人口 11

2.2.2. 社会经济发展综合概况 13

2.3. 水环境状况 13

2.3.1. 水功能区划 17

2.3.2. 水资源状况 18

2.3.3. 水质现状 18

2.4. 自然保护区、风景名胜区 14

2.5. 农村生活污水治理分区 21

3. 农村生活污水现状分析 23

3.1. 用水及排水体制 23

3.1.1. 用水情况 23

3.1.2. 排水情况 23

3.1.3. 农户改厕普及情况 23

3.1.4. (略) 理设施现状 24

3.2. 农 (略) 理总体需求分析 25

3.2.1. 污水量预测 25

3.2.2. 污染负荷 25

3.2.3. 污水水质分析 26

4. (略) 理设施建设 27

4.1. 治理方式选择 27

4.2. (略) 选址 28

4.2.1. 纳 (略) 理设施 28

4.2.2. 新建 (略) 理设施 28

4.2.3. 聚居点 (略) 理（资源化利用） 29

4.3. 污水收集系统建设 30

4.3.1. 建设原则 30

4.3.2. 管材 31

4.3.3. 检查井 31

4.4. (略) 理设施及管网保温 32

4.5. 出水排放要求 35

4.6. (略) 置 36

4.7. 尾水再生利用 38

4.8. 验收移交 38

5. 建设模式及设施运维管理 40

5.1. 建设模式 40

5.1.1. 建设模式简介 40

5.1.2. 建设模式选择 43

5.2. 运维管理 43

5.2.1. 建立健全运维组织架构 43

5.2.2. 合理确定运维模式 44

5.2.3. 规范运维管理 44

5.2.4. 完善建设和管护机制 46

5.3. 环境监管 46

6. 工程估算与资金筹措 48

6.1. 建设投资估算 48

6.1.1. 测算依据 48

6.1.2. 总投资估算 49

6.1.3. 年度工程清单及工程估算 50

6.1.4. 实施计划 62

6.2. 资金筹措方式 62

6.3. 投资管理 63

7. 效益分析 66

7.1. 环境效益 66

7.2. 社会效益 67

7.3. 经济效益 67

8. 保障措施 68

8.1. 组织保障措施 68

8.2. 资金保障措施 68

8.3. 政策保障措施 69

8.4. 技术保障措施 70

8.5. 监督保障措施 70

2017年党的十九大提出实施乡村振兴战略，2018年9月中共中央、 (略) 印发了《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出建设生态宜居的美丽乡村。为认真贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略和省委推进绿色发展建设美丽四川 (略) 署，为加快推进农村生活污水治理力度，切实改善农村人居环境，四川省人民政府办公厅发布《关于印发四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知》（川办发〔2018〕 (略) ）。方案提出，从2018年起，加快推进全省农 (略) 理设施建设，补齐农 (略) 理设施建设短板，通过5年努力，实现全省约4.5万个行政村农 (略) 理设施全覆盖。方案要求各市（州）应以县为单位编制完成农村生活污水治理专项规划，并结合地方实际制定农村生活污水治理实施细则。

得荣县隶属于四川省四川省甘孜藏族自治州，位于四川省西南边缘， (略) 。近年来，得荣县高度重视乡村振兴及农村环境治理工作，在农村污染防治方面做了种种努力。随着乡镇的不断发展，农村生活污水不仅是饮用水水源地的潜在威胁，同时也成为河流湖泊富营养化的重要原因。为全面落实《关于印发四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知》（川办发〔2018〕 (略) ）中任务要求，推进甘孜州农村生活污水专项整治，深化美丽乡村建设，加快改善农村人民环境，保障甘孜州人民群众身体健康，甘孜藏族自治 (略) 特组织编制全州18个县的农村生活污水治理专项规划和实施细则，此规划为得荣县农村生活污水治理专项规划（2020-2022）。

1.规划以习近平生态文明思想为指引，以生态文明为理念，以建设美丽宜居村庄为目标，以保障农村环境卫生和人体健康、防治环境污染为宗旨，立足得荣县农村实际，以污水减量化、 (略) 理、循环利用为导向，坚持绿色发展、标本兼治，坚持科学规划，突出重点区域，选择适宜模式。

2.拓宽融资渠道，吸引民间资本，加大设施建设的投入，有计划、有重点、有步骤地建设农 (略) 理设施，逐步实现各行政 (略) 理设施的全覆盖 (略) 理率的提升。

3.建立完善监督管理体制，保证农村生活污水治理项目建设、运营的规范化和透明化，切实改善农村人居环境，加快补齐得荣县农村人居环境突出短板，为如期实现全 (略) 会目标打下坚实基础。

处理技术的选择总体上应遵循“因地制宜、接管优先、 (略) 置、资源利用、经济适用、循序渐进、 (略) 理、城乡统筹”的原则。

1.因地制宜

处理工艺选择时 (略) 处区位、人口规模、聚集程度、地形地貌、地质特点、气候、排水特点、排放要求和经济水平等，通过技术经济分析和比较，采用适宜的污水 (略) 理技术。

2.接管优先

靠近城区、镇区且满足城镇污水收集管网接入要求的村庄，污水宜优先纳入城区、镇 (略) 理系统。

3. (略) 置

对人口规模较大、聚集程度较高、经济条件较好的村庄，宜通过建设污水管道集中收集生活污水。对人口规模较小，居住较为分散，地形地貌复杂的村庄，宜就 (略) 理农户生活污水。

4.资源利用

充分利用村庄地形地势、可利用的水塘及闲置地，提倡采用生 (略) 理技术实现污染物的生物降解和氮、磷的生态去除，降低能耗，节约成本。结合当地农业生产，加强生活污水削减和尾水的回收利用。

5.经济适用

(略) 理工艺的选择应与村庄的经济发展水平，村民的经济承受能力相适应， (略) 理效果稳定可靠、运行维护简便，经济合理。

6.循序渐进

农 (略) 理技术的选择应根据当地的经济承受能力和自然生态条件等循序渐进地建设，必要情况下考虑分期实施。

7. (略) 理

自然界存在多种多样的生物链，有效地利 (略) 理自然界的污染物或者污染源，既达到生态平衡作用，又达到净化环保作用。 (略) 理工艺的选 (略) 理优先。

1.4.1.?法律法规

1.?《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）

2.?《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月修订）

3.?《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）

4.?《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月修正）

5.?《城镇 (略) 理条例》（中华人民 (略) (略) ）

6.?《建设项目环境保护管理条例》（2017年7月修订）

7.?《城市污水再生利用技术政策》（建科〔2006〕 (略) ）

8.?《 (略) (略) 理处置及污染防治技术政策（试行）》（建城〔2009〕 (略) ）

9.?《关于印 (略) (略) 理处置技术指南（试行）的通知》（建科〔2009〕 (略) ）

10.?《住房 (略) 关于印发污水再生利用技术指南（试行）的通知》（建城〔2012〕 (略) ）

11.?《 (略) 办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕 (略) ）

12.?《 (略) 关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕 (略) ）

13.?《 (略) 关于印发水污染防治计划的通知》（国发〔2015〕 (略) ）

14.?《中 (略) 关于加快推进生态文明建设的意见》

15.?《 (略) 关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕 (略) ）

16.?《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》（建城〔2017〕 (略) ）

17.?《四川省河道管理实施办法》（四川省人民政 (略) ，1994年）

1.4.2.?技术规范标准

1.?《室外给水设计规范》（GB 点击查看>> -2006）

2.?《城市给水工程规划规范》（GB 点击查看>> -2016）

3.?《城镇给水排水技术规范》（GB 点击查看>> -2012）

4.?《室外排水设计规范》（GB 点击查看>> -2006）

5.?《城市排水工程规划规范》（GB 点击查看>> -2017）

6.?《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

7.?《污水综合排放标准》（GB8978-2002）

8.?《 (略) 理厂污染物排放标准》（GB 点击查看>> -2002）

9.?《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 点击查看>> -2015）

10.?《城市污水再生利用 农田灌溉用水水质》（GB 点击查看>> -2007）

11.?《城市污水再生回灌农田安全技术规范》（GB/T 点击查看>> -2008）

12.?《 (略) (略) 理技术标准（征求意见稿）》

13.?《 (略) 理厂污泥泥质》（GB/T 点击查看>> -2009）

14.?《农 (略) 理设施水污染物排放标准》（四川省，DB51/2626-2019）

1.4.3.?相关规范与规划

1.?《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》（2018年）

2.?《关于印发四川省农村生活污水治理治理五年实施方案的通知》（川办发〔2018〕 (略) ）

3.?《农业农村污染治理攻坚战行动计划》（ (略) ，2018年）

4.?《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕 (略) ）

5.?《四川省农村生活污水治理三年推进方案》（2019年）

6.?《四川省农村生活污水治理“千村示范工程”以奖代补资金管理办法》（川财资环〔2020〕3号）

7.?《得荣县城市总体规划（2012-2030年）》

8.?《得荣县 (略) 会发展第十三个五年规划纲要》

9.?《四川省得荣县“十三五”环境保护规划（2016-2020）》

10.?《得荣县生态特色农牧业发展“十三五”规划（2016-2020）》

11.?《得荣县水利发展“十三五”规划（2016-2020）》

12.?《得荣县瓦卡镇控制性详细规划（2017-2030年》

13.?《得荣县八日乡总体规划及控制性详细规划（2015-2030年）》

14.?《得荣县白松新区控制性详细规划（2014-2030年）》

15.?《得荣县奔都乡总体规划及控制性详细规划（2017-2030）》

16.?《得荣县曲雅贡乡总体规划（2015-2030）》

17.?《 (略) 太阳谷下拥旅游区发展规划（2018-2030）》

18.?《四川下拥省级自然保护区总体规划（2017-2025）》

本次规划范围主要为得荣县行政辖区内生态环境敏感、人口较集中、水质需控制单元的村庄。涉及最新行政区划的10个乡镇的67个行政村。

规划基期：2020年。

规划年限：2020-2022年。

至2022年，得荣县下辖的10个乡镇的67个行政村实现农村生活污 (略) 理（受益人口占60%以上），定曲、硕曲周边行政村的农村生活污水均得到有效治理。

2.1.1.?地质地貌

(略) 川西高山高原区，位于青藏高原的边缘地区。由于第四纪以来受各种地质内外引力的作用，地表逐渐抬升，切割形成了典型的封闭式高山峡谷地貌。境内角峰刀脊、沟谷狭窄，山高坡陡，山脉和河流呈南北走向。得荣县全境地势，北高南低，北部山脊线，一般在5000米左右。嘎金雪山海拔4920米，东旺亚山海拔4769米，格日顶山海拔4949米，桂翁迎山海拔4944米。得荣县境金沙江段各支流大 (略) 高山，多为顺向河。但极高山雄峙在县境东南边缘，海拔4900-5599米，地处古学乡下拥村的后山海拔高达5599米，为县境最高峰，但相距不到30公里的金沙江出境点海拔仅1990米，相对高差多达3609米。

得荣县在地质构造单元上，属松潘甘孜褶皱地带，东侧为布吉断裂带，西侧为里辅日雨断裂带，岩体分布和变质带延展受南北向构造的控制，沿定曲河东岸延伸的断层纵贯全境。境内山脉、河流断裂带，在强大的东西向压力的作用下，产生了一系列的南北走向的巨大褶皱和断层，同时拌有大量的岩浆侵入，形成初期的横断山脉。特别是来自西南方向的印度块的强大推挤，是整个横断山脉和青藏高原一起迅速隆起，造成南北构造中的金沙江地质大断裂，出现巨大的高山深谷地貌。

因造山运动引起的抬升，岩层倾角度陡，节理裂隙发育，岩石破碎，造成土壤沟状、片状、树枝状侵蚀。因此，岩石裸露，为变碎屑岩。境内岩性主要有志留系、泥盆系、下二迭系、三迭系的砂岩、板岩、火山岩、碳酸盐岩、千枚岩及古砾岩。

2.1.2.?水系分布

得荣县有“一江四河”，均为长江上游金沙江水系。金沙江由北向南 (略) (略) ，境内流长104公里。县境内有4条主要河流、11条山溪、9个高山湖泊 (略) 泉水。4条主要河流为定曲河、玛依河、硕曲河和岗曲河。定曲河，由北向南纵贯全境，境内长70公里；玛依河，由东向西流入定曲河，境内流长22公里；硕曲河，由东向西流入定曲河，境内流长20公里；岗曲河，由东向西流入金沙江，境内流长14公里。

全县主要河道224公里，径流总量（不含金沙江） 点击查看>> 亿立方米，电力理论蕴藏量达 点击查看>> 万千瓦。全县有灌溉渠道243条、总长389公里，其中“三面光”水渠110条、 点击查看>> 公里，五面光水池78口、容量 点击查看>> 立方米，保灌面积1.06万亩，解决了1.87万人、 点击查看>> （只）的人畜饮水问题。

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图 2-1得荣县水系图

2.1.3.?气候

得荣县的气候按地理地带性划分属亚热带，按中国气候区划分属高原气候区。 (略) 部气候条件来看，由于受西风环流的南支急流和印度洋气候控制，以及青藏高原和重重高山屏障的作用，太平洋气候影响极小，蒸发量大、日照充足、辐射强烈、昼夜温差大、气候类型多样、垂直变化显著等特点。其气候垂直带普通常为5带，即：干旱河谷亚热，海拔1990-2500m，年均温14-16℃，最冷月均温5-8℃，最热月均温22℃，大于或等于0℃积温5300℃，大于或等于10℃积温4458℃，年降水量308mm，年蒸发量2360mm，年相对湿度45%，年日照时数1967小时，年无霜期245天；半干旱暖温带，海拔2500-2750m，年均温13-15℃，最冷月均温1-5℃，最热月均温20℃，大于或等于0℃积温3880-4400℃，年降水量314mm，年蒸发量2443mm，年相对湿度54%。年日照时数1739小时，年无霜期240天；中山温带，海拔2750-3250m，年均温9-13℃，最冷月均温-2-3℃，最热月均温16℃，大于或等于10℃积温2400-3800℃，年降水量360mm，年蒸发量1813mm，年相对湿度54%，年日照时数2092小时，年无霜期170天；亚高山寒温带，海拔3250-4250m，年均温4.5-8.8℃，最冷月均温-3.2℃，最热月均温 点击查看>> ℃，大于或等于10℃积温930-2400℃，年降水量510mm，年蒸发量1135mm，年相对湿度67%，年日照时数2512小时，年无霜期126天；高山亚寒带，海拔4250m以上，年均温-1℃，最冷月均温-9.1℃，最热月均温7.1℃，年降水量540mm，年蒸发量987mm，年相对湿度76%，年日照时数2023小时，年无霜期120天。

2.1.4.?自然资源

得荣县有天然草场200万亩，森林70万亩，水域面积1.96亩，有各类牲畜 点击查看>> 头（只），其中耗牛、犏牛和山羊占70％，肉类、毛绒、皮类产品价廉质高，深受经营者和消费者青睐。有熊、豹、獐、鹿、羚羊等50多种珍稀动物和松茸、木耳、香菇、虫草、贝母、丹皮、黄芪、野枸杞等100余种高维菌种与药用植物，还有多种鱼类和水獭等水生动物。

2.2.1.?行政区划和人口

（1）行政区划

撤乡并镇后得荣县辖镇4个（太阳谷镇、日雨镇、瓦卡镇、白松镇），乡6个（八日乡、奔都乡、徐龙乡、贡波乡、茨巫乡、古学乡）。 (略) 区3个，建制村100个。

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图 2-2得荣县的行政区划图

（2）人口

至2018年底，得荣县公安户籍人口 点击查看>> 人，比上年减少100人。城镇人口6362人，农村人口 点击查看>> 人，城镇化率 点击查看>> %，比上年提升1.2个百分点。全年出生人口251人，出生率为9.8‰；死亡人口16人，死亡率3‰；自然增长率6.8‰。

根据得 (略) 提供资料，得荣县100个行政村共有农村人口 点击查看>> 人，3628户，267个村民小组。

2.2.2.?社会经济发展综合概况

2018年全县实现地区生产总值 点击查看>> 万元，同比增长 点击查看>> ％。其中：第一产业增加值 点击查看>> 万元，增长3.0％;第二产业增加值 点击查看>> 万元，增长 点击查看>> ％;第三产业增加值 点击查看>> 万元，增长4.7％。第三产业构成为 点击查看>> ： 点击查看>> ： 点击查看>> 。一二三产业对地区生产总值增长的贡献率分别为 点击查看>> %、 点击查看>> %、6.9%。全年非公有制经济增加值 点击查看>> 万元，比上年增长 点击查看>> %，增速比GDP高4个百分点。其中，第一产业增加值 点击查看>> 万元，比上年增长9.9%；第二产业增加值 点击查看>> 万元，比上年增长 点击查看>> %；第三产业增加值6520万元，比上年增长5.4%。

2018年，得荣县完成全年农林牧渔业总产值 点击查看>> 万元，全县粮食作物播种面积 点击查看>> 亩，年末牲畜存栏总头数为 点击查看>> 头只匹。农业 (略) 改善。年末全县拥有农业机械总动力 点击查看>> 千瓦。拥有农用拖拉机89台；农用运输车37台。

2.3.1.?生态红线

（1）沙鲁里山生物多样性保护红线区

地理分布：该区 (略) 边缘，属于川西北水源涵养与生物多样性保护重要区，行政区涉及甘孜州的白玉县、新龙县、巴塘县、理塘县、得荣县、乡城县、稻城县。红线区面积约为3.3万平方公里，占四川省生态保护红线总面积的 点击查看>> %，红 (略) 边缘基本全域分布。

生态功能：区内河流分属金沙江水系，植被以高山高原草甸、高山灌丛及亚高山针叶林为主，有白唇鹿、马麝、藏马鸡等珍稀野生动物，生物多样性保护极为重要，建有国家级自然保护区3个、省级自然保护区4个。

保护重点：保护森林、高寒湿地生态系统和野生动植物及其生境，保护冰川，维护生物多样性保护功能；加强草地植被保护，防止草场退化、沙化。

四川省生态保护红线涉及的得荣县省级以上保护地：下拥省级自然保护区。

2.3.2.?自然保护区、风景名胜区

得荣县境内有2个自然保护区、1个风景名胜区，分别为：嘎金雪山自然保护区、四川下拥省级自然保护区、太阳谷风景名胜区。两个保 (略) 分原住居民。其中四川下拥省级自然保护区内涉及古学乡的下拥村、比拥村、德则村（德则村，冉称村），涉及瓦卡镇的曲岗顶村、阿洛贡村、子庚村、阿称村、子实村，共计2558人。噶金雪山自然保护区涉及徐龙乡、贡波乡、太阳谷镇（原斯闸乡），涉及渔波村、莫 点击查看>> 村、徐麦村、布中村、呷校村（原 点击查看>> 业村，扎绒村，呷校村）、尼中村、日归村（位于保护区内）、木拥村（原木拥村，自沙村）、普雅村、夏绒村、浪中村、卡龚村（原卡龚村，八浪村）、尼日村，共计2798人。西部太阳谷下拥旅游区规划范围北至日瓦村四荣组，南至瓦卡镇，东至四川省省界，西至古学，以下拥景区（石门，太阳草甸，新安同，次仁措，日勒德措（冰川遗址），孟扎措）为核心，辐射金沙江第一湾，瓦卡镇，毛屋村日瓦村四荣组，毛屋大峡谷，古学镇必拥村，下拥村，塔恩同村等区域，总面积252平方千米。

2.3.3.?生态功能区划

生态功能区划是实施区域生态环境分区管理的基础和前提。是以正确认识区域生态环境特征，生态问题性质及产生的根源为基础，以保护和改善区域生态环境为目的，依据区域生态系统服务功能的不同，生态敏感性的差异和人类活动影响程度，分别采取不同的对策。它是研究和编制区域环境保护规划的重要内容。

根据《四川省生态功能区划》中“生态区-生态亚区-生态功能区”三级区 (略) ，得荣县属于金沙江上游林牧业与水源涵养生态功能区。

表 2-1?得荣县生态功能区概况

2.3.4.?水功能区划

(略) 关于全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）的批复（国函〔2011〕 (略) ），得荣县河流湖泊的水功能区划主要有一级保护区1个、一级保留区1个、一级缓冲区2个。

表 2-2得荣县水功能区基本情况表

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图 2-3得荣县水系分布及水功能区划

2.3.5.?水质现状

（1）监测断面水质现状

目前，得荣县目前有3个生态功能区监测断面，其中定曲河流域设2个监测断面，硕曲河流域设1个监测断面。采样地点分别位于得荣县斯闸乡定曲河上游、得荣县奔都乡俄木学定曲河下游、得荣县古学乡七真硕曲河下游。断面分布情况如图2-2所示。

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图 2-4?得荣县流域水系及监测点位分布图

图 2-5?得荣县不同监测断面水质变化情况

根据得荣 (略) 提供资料数据显示，2017年1月-2019年12月，得荣县三个监测断面水质由II类、III类水质，稳定向I类、II类水质变化，总体呈变好趋势。水质主要影响指标为总磷、总氮、溶解氧。根据2017年至2019年逐月监测数据，2017年得荣县斯闸乡定曲河断面、奔都乡俄木学定曲河定曲河断面、古学乡七真硕曲河断面监测断面水质为III类水平，2018年、2019年监测断面均达II类及以上水质，整体来看得荣县近年地表监测断面水质呈变好趋势，境内水质良好。

（2）饮用水源现状

根据得荣 (略) 门提供的资料和现场调研情况可知，得荣县2个县城集中式饮用水水源、2个乡镇集中式饮用水源地及9个分散式饮用水水源地，基本情况可见表3-1。

表 2-3?得荣县农村分散式饮用水水源地基本情况表

根据得荣县地形条件、人口分布、自然保护区及风景名胜区分布、金沙江干流及其支流定曲河、硕曲河和玛依河等敏感水体的流域分布等特征，以及现阶段得荣县城乡发展趋势、财政投入能力等情况，结合城市总体规划、风景名胜规划、饮用水源地保护范围区划等规划，秉承优先整治生态环境敏感区域的农村生活污水，重点解决人口集聚以及水源地、流域水质急需改善的控制单元范围内村庄的农村生活污水等原则，确定分区进行农村生活污水治理工程实施，将本规划范围分区为：

（1）生态环境敏感区；

（2）重点区域；

（3）一般区域。

三个区域分区 (略) 示。

其中，生态环境敏感区域结合水功能区划的一级保护区，饮用水源保护区，金沙江干流、硕曲河、玛依河和定曲河沿岸分布、人口聚居程度高的村庄，涉及3乡镇和21行政村，为优先治理区域；

重点区域包括一级保留区，一级缓冲区，自然保护区周边人口相对集中的村庄，金沙江干流及其支流巴楚河、莫曲河和定曲距离河岸较近、人口相对集中分布的乡镇和村庄，涉及8乡镇24行政村，为着重治理区域；

一般区域则为得荣县距离地表水体较远但人口聚集程度稍高的村庄，涉及7乡镇和22个行政村，为协同推进治理区域，保障农村生活污水治理三年推进方案覆盖的覆 (略) 理率达标。

表 2-4?得荣县农村生活污水治理规划范围及分区治理

3.1.1.?用水情况

根据《农 (略) 理工程技术标准》（GB T 点击查看>> -2019）结合现场调研及得 (略) 提供的情况，得荣 (略) 极少，有淋浴设施，因此得荣县农村人均生活用水按80L计。

3.1.2.?排水情况

除松麦镇、瓦卡镇、白松镇场镇建有雨污合流制排污体系，其他乡镇几乎未建成排污体系。目前黑水、灰水基 (略) 理直接排放至房前屋后的农用地，但仍有污水直接进入河流的情况存在。

3.1.3.?农户改厕普及情况

厕所革命 (略) 进行改造的一项重要举措，是衡量文明的重要标志， (略) 卫生状况直接关系到农村人民的健康和环境状况，也是实现精准扶贫的主要手段。为响应《四川省人民政府办公厅关于进一步推进全省“厕所革命”工作的意见》(川办发〔2018〕 (略) )、《四川省推进“厕所革命”三年行动方案(2018-2020)》、《甘孜州推进“厕所革命”行动计划方案(2018-2020)》、《中共甘孜州委关于决定以习近平新时 (略) 会主义思想为指引在全省“一干多支、五区协同”区 (略) 中加快建设美丽生态和谐小康甘孜的决定》等文件的要求，结合农村人居环境整治、精准脱贫攻坚、污染防治攻坚“八大战役”等重点工作，得荣县坚持巩固“厕所革命”现有成果，努力推动“厕所革命”从城市向乡村扩展，坚持整村推进。

目前，得荣县已经开展改厕的村庄仅有白松镇日热村、斯闸乡冻谷村2个村现已完成改厕，改厕推进的情况较为缓慢，由于当地的生活习惯，改厕的主要 (略) 分农户旱厕改水冲厕，对改善当地卫生状况有一定改善。

表 3-1得荣县各乡镇农户改厕现状

3.1.4.?生活 (略) 理设施现状

得荣 (略) 理厂有3座，分别为得荣 (略) 理厂、 (略) 理厂和 (略) 理厂，其余村落 (略) 理设施。具体情况如下：

表 3-2?得荣县现有 (略) 理厂统计表

3.2.1.?污水量预测

根据《四川省用水定额》（DB 51 T 2138-2016）、《农 (略) 理工程技术标准》（GB/T 点击查看>> -2019），参考《青海省农牧 (略) 理工程建设导则（试行）》中农村居民生活用水定额，并结合当地村民生活习惯，确定本项目村民生活用水定额取值80?L/（人·天），污水排放量按用水定额的80 %计，污水收集率取70?%，则每人每天排放的生活污水量为 点击查看>> L。

3.2.2.?污染负荷

农村生活污水污染物排放系数参考国 (略) 确定的太湖流域污染源调查数据，污染物排放量按照COD_Cr? 点击查看>> g/（人?天），总氮5.0 g/（人?天），氨氮4.0 g/（人?天），总磷0.44 g/（人?天）计算。得荣县农村生活污水污染负荷情况结果如表2-5所示。

根据表2-3统计，得荣县农村生活污水排放量为 点击查看>> 吨/年，化学需氧量、总氮、氨氮、总磷的排放量分别为： 点击查看>> 吨/年、 点击查看>> 吨/年、 点击查看>> 吨/年、3.61吨/年。

表 3-3得荣县农村生活污水污染物排放量统计表

3.2.3.?污水水质分析

农村生活污水主要包括黑水和灰水。黑水是指产生的粪便水及冲洗水，包含粪便和尿液，除含高浓度的有机物、氮和磷等之外，还可能含有致病微生物和残余药物，给人体健康带来一定的风险。农村灰水包括厨房用水、洗衣和洗浴用水等的低浓度生活污水。厨房污水是指在洗菜、烧饭、刷锅和洗碗过程中排放的污水，厨房污水中油和有机物含量较高，洗浴污水是指在洗澡、洗衣和洗涤过程中排放的污水，洗浴污水含有洗涤剂。

污水中污染物浓度的高 (略) 理工艺流程的选择和参数的设计， (略) 理设施的基建投资和运行费用密切相关。得荣县由于农村人口密度较低，居住较为分散，生活污水未进行雨污分流，生活污水具有分散、排放无规律、水质变化系数大等特点。结合《四川省重点流域农村生活污水排放现状调查》以及甘孜州农村地区排水情况，确定得荣县农村生活污水进水 (略) 示：

表 3-4?得荣县农村生活污水水质 ??（单位：mg/L，注明的除外）

太阳谷镇、瓦卡镇、日雨镇、白松镇的城镇建成区不纳入本规划。

根据规划区域内村庄的生态敏感程度、聚集程度、地形条件和经济发达情况等，以聚居点为重点，采用“集中+分散” (略) 理方式。主要有以下三种：

（1）纳 (略) 理厂（站）

该模式适用于距离市政污水管网或现 (略) 理厂（站）较近、地形条件允许，且不突 (略) (略) 理能力的居民聚居点。

（2） (略) 理

该模式适用于农村生活污水无法接 (略) 理设施，需要自 (略) 理设施的聚居点人口数量较大（大于等于15户或50人的聚居点）、居住多呈片区组团模式的村组。

（3） (略) 理

该模式适用于人口基数少、居住较为分散、地势条件复杂的区域，以单个农户为单位，进行农村生 (略) 理，并就地就近实现资源化利用。

?

图 4-1得荣县农村生活污水治理规划路线图

4.2.1.?纳 (略) 理设施

根据实际地形条件，在不突 (略) (略) 理能力的前提下，本规划范围内共有7个行政村的生活污水可以纳入 (略) 理设施。受益人口1830人，收纳生活污水82m³/d，规划拟新建污水收集主管网6.28km，户内管道8.97km，检查井161座。

4.2.2.?新建 (略) 理设施

至本次规划末期，得荣县需建设10座 (略) 理设施， (略) 理规模从10m³/d、15m³/d、20m³/d、25m³/d不等，共计135m³/d。其中20m³/d以下采用运维费用较低的“厌氧池+地下渗滤”或“厌氧池+潜流人工湿地”，20m³/d以上主要采用占地面积小、噪音低、无异味的地埋式 (略) 理系统。根据得荣县农户居住分布、生活习惯及经济水平，结合得荣县地形地貌和生态 (略) 理设施出水水质的要求， (略) 理系统推荐A²O、A/O接触氧化，出水水质稳定，占地面积较小，费用适中，运行管理方便。出水排放标准按照《农 (略) 理设施水污染物排放标准》（DB51/2626-2019）执行，结合实际，尾水可灌溉农田、重复利用或排放水体。

表 4-1各乡镇行政村聚居点新建集中式 (略) 理设施信息表

4.2.3.?聚居点 (略) 理（资源化利用）

至规划末期，本规划范围内共有1726户聚居点住户需进行分散式农村生 (略) 理，共计收集治理污水量约492m³/d，覆盖 点击查看>> 人。 (略) 理方式的聚居点周围有大面积农田、林地或草地分布，黑水经过三格 (略) 理后，与灰水一同进入储液池，停留一段时间后，再进入田间池，可就地就近实现资源化利用。

表 4-2各聚居点分散式 (略) 理信息表

4.3.1.?建设原则

1.参照《室外排水设计规范》（GB 点击查看>> ）、《建筑给水排水设计规范》（GB 点击查看>> ）等规范设计污水收集系统，有条件的地区应尽可能实现雨污分流。依据《四川省河道管理实施办法》（四川省人民政 (略) ，1994年），污水收集管网须布置于河道管理范围以外，并与河道之间按规定留足安全距离；因特殊原因确需在河道堤防上，进行破堤开口、埋设管道或暗涵，并修建排水工程等，须事先报经河道主管机关审查批准，并按要求及时修复堤防；新建设施须经河道主管机关验收合格后方可启用，并服从河道主管机关的安全管理。

2.优先采用顺坡就势、沟底铺管（在现有排水沟底铺设污水管道）等建设成本低、施工速度快的管道布设方式。结合村庄规划、地形标高、排水流向，按照接管短、埋深合理、尽可能利用重力自流的原则布置污水管道。对不能利用重力自流排水的地区，根据 (略) 理设施位置确定提升设施的位置。

3.统筹卫生改厕 (略) 理。推行“厕所分户改造、 (略) 理”与单 (略) 理相结合的方式。采用水冲厕的地区，需配备化粪池，并对化粪池出水进行收集、 (略) 理，根据污水产生量、利用情 (略) ，确定是否建设统一收集管网；采用旱厕的地区，结合实际，做好粪污利用和定期清理，避免粪污下渗和直排。

4.3.2.?管材

充分考虑管材的适用性、水力条件、管件的运输、管道的连接方式、管道的敷设方式、管道的施工方法、管材本身的价格等因素，硬聚氯 点击查看>> 烯管（UPVC）和钢带增强聚 点击查看>> 烯双壁波纹管（HDPE钢带管）在水力性能、施工难易和抗震性等方面，具有一定优势。建议DN150-DN200污水重力管选用HDPE钢带管。对入户管道，建议选用UPVC管。对于粪液输送管，建议选择DN100的HDPE钢带管，并按户配给DN40的PU软管用于田间浇灌。

4.3.3.?检查井

根据《室外排水设计规范》（GB 点击查看>> -2006），污水主管 (略) 、 (略) 、管径 (略) 、 (略) 以及直线管段隔一定距离设置检查井和跌水井，本规划的检查井按此规范，推荐间距40m设置一口检查井。考虑到得荣县实际情况和农村生活污水管网类型，建议根据不同区域和不同管径选择合适的的塑料检查井和装配式预制钢筋混凝土检查井，检查井设计应符合《室外排水设计规范》（GB 点击查看>> -2006）的有关规定。

得荣县气候类型多样，其气候垂直带普通常为5带：干旱河谷亚热，年均温14-16℃；半干旱暖温带，年均温13-15℃；中山温带，年均温9-13℃；亚高山寒温带，年均温4.5-8.8℃；高山亚寒带，年均温-1℃。冬季温度较低，仍 (略) 理设施及管网采取一定的保温措施。

(略) 理设备主要有三种保温形式：

（1） (略) 理设备主体埋于冻土层以下，此种保温方式保证了污水不上冻，水温保持在零度以上，但是温度依旧远远达不到 (略) 理设备正 (略) 需要的最佳温度， (略) 理效果比较差。

（2）浅埋＋保温层

(略) 理设备采取浅埋的方式，减少总挖深， (略) 理设备埋设后， (略) (略) 设置保 (略) 理设 (略) 理。 (略) 理设备通过浅埋后，不仅能减少施工量，降低施工投入，而且有利 (略) 理设备承受的土体压力， (略) 理设备后期的运行和维护管理。常用在保温层的保温材料有保温板、橡塑、膨胀珍珠岩、岩棉、玻璃棉、泡沫混凝土等。考虑到农村生活污水宜采用低 (略) 理设备，可以选择市面常见的保温 (略) 理，并且可以根据实际不同的条件与其他保温材料搭配使用。

保温板可选用挤塑式聚苯 点击查看>> 烯保温板（XPS），它是我国现在普遍推广应用的新型建筑材料，是一种利用废旧塑料变废为宝的新型环保材料，有诸多优点，比如强度高、抗压性好、优良的保温隔热性，并且质地轻、使用方便、优质的憎水、防潮性和环保性能、稳定性、防腐性好。

（3）电伴热保温方式，该方法可以达到菌种需要的最佳温度，施工周期短，效果好，尤其适用于北方恶劣天气下 (略) 理设备运行。 (略) (略) 可以达到20摄氏度，更好的适用于菌种生长，电伴热外层包裹一层橡塑棉，极大地减少了热量流失。外层用装饰板，既保证了设备的强度又使设备外观美观大方，但成本较高。

根据得荣县实际情况， (略) 理的聚居点多为海拔3000m以下，其冻土层埋深浅，因此 (略) 理设施埋于冻土层下进行保温。

2.污水管网保温

冬季气温较低，露出地面的管道需采取必要的保温措施。对于埋地管道，应埋设于冻土层以下，当地冬季主要为浮冰，因此，正常的最小埋地管道深度即能满足防冻埋设要求。

（1）保温材料选择

冰冻线以上排水管道的保温材料大体分两类，一类是可作为回填材料回填的；另一类是可直接作用于排水管道的。

炉灰渣可作为回填材料使用的保温材料，如将其用于管道回填保温材料，不仅可以实现变废为宝，而且符合节能减排的要求。其优点是成分稳定，不易老化，孔隙均匀，保温性能好，价格低廉，分布广泛，易于采购和运输，便于施工。其缺点是易吸潮吸水，不适合地下水位较高的地段。另外当其干燥和炭化两个过程同时进行时，使其自然收缩， (略) 面下沉。对当年需要竣工的、 (略) 面不宜采用。

可直接用于排水管道的常用保温材料有：水泥珍珠岩、矿岩棉及岩棉制品、泡沫塑料制品、玻璃棉制品等。

水泥膨胀珍珠岩是常用的建筑保温材料，也可直接用于排水管道的保温。施工中，水泥膨胀珍珠岩浆应与排水管道表面粘结牢固，不得有空鼓、起泡、裂缝等现象。

矿岩棉及其制品保温性能、机械性能、防火性能良好，酸度系数高，具有更好的化学稳定性及纤维耐久性。

玻璃棉及玻璃棉管壳具有良好的弹性恢复能力。基本无老化现象，长期使用性能不变，产品稳定性强，具有纤维长、孔隙均匀、质轻、保温性能优越的特点。但价格较高，不宜大量选用。

复合硅酸盐材料，此材料防雨耐潮，导热系数小，容重低，保温厚度小，并且密闭性好，复合的硅酸盐的施工方法比较方便，对使用的员工没有任何的刺激和污染，不会对人体造成伤害，可以任意进行裁剪和卷动，它的运输方面也相对的安全可靠，损耗低。是目前应用比较广泛的保温保冷材料。

根据得荣县实际情况，对于冰冻线上或露出地面的管道推荐保温主材采用复合硅酸盐材料。

（2）施工工艺

凡属 (略) 位．而且需要冷紧或者热紧的，应分别在冷紧或者热紧之后单独进行绝热层和保护层施工。

采用定型管壳材料，在水平管道上安装，必须上下覆盖、错接，使管壳材料水平接缝偏向侧面。在垂直管道上安装，应自下而上施工，所有定型管壳或定型板之间的缝隙．应用导热性能相近的材料配制的胶泥抹缝。或者用导热系数相同或小一级的软质材料塞缝．并塞满塞实。杜绝采用螺旋形式捆绑。

用半硬质材料施工时。铁丝或钢带间距150-300 mm。

保温施工期间，切忌保温材料受潮，尤其应在无雨天施工，做到保温和保护层同时进行．并有防雨应急措施。

管道保温应在严密性试验合格后进行。施工前必须清除管道表面的污物和泥土等。

本次规划范围内新建集中式农 (略) 理设施采用雨污完全分流排水体制。

1.一般要求

农 (略) 理设施出水鼓励优先资源化再生利用。

（1）用于农田灌溉的，相关控制指标应满足GB 5084规定；用于渔业的，相关控制指标应满足GB 点击查看>> 规定；

（2）用于景观环境的，相关控制指标应满足 GB/T 点击查看>> 规定；

（3）出水用于其他用途时，应执行国家或地方相应的水质标准；

（4）提供餐饮服务农村旅游项目的生活 (略) 理，达到 GB/T 点击查看>> 的要求并符合农 (略) 理设施的设计进水水质与水量要求 (略) 理；

（5）对靠近城镇且满足城镇污水管网接入要求的农村地区，应将农村生活污水纳 (略) 理 (略) 理，执行 GB/T 点击查看>> 。

2.污染物排放控制要求?

(略) 理后的农村生活污水，主要根据四川省《农 (略) 理设施水污染物排放标准》（DB51/2626-2019），进行排水污染物控制。

(略) 理规模500 m³/d（含）以上的农 (略) 理设施，水污染物排放参照GB 点击查看>> 执行。 (略) 理规模500 m³/d（不含）以下的农 (略) 理设施，具体要求如下：

（1） (略) 理设施出水直接排入的水域功能 (略) 理规模，将农 (略) 理设施水污染物排放标准划分为一级标准、二级标准和三级标准，各级标准的适用情况见表4-1；

（2）农村 (略) 理后的水污染物，其最高允许排放浓度按表4-2规定执行。

表 4-3?农村生活污水排放标准分级表

表 4-4?农村生活污水污染物最高允许排放浓度（单位：mg/L，注明的除外）

1. (略) 理要求

(略) 理过程中将产生大量的生物污泥，有机物含量较高且不稳定，易腐化，并含有寄生虫卵， (略) (略) 置，将造成二次污染。 (略) 理要求如下：

（1）减少有机物，使污泥稳定化；

（2）减少污泥体积，降 (略) 置费用；

（3）减少污泥中有毒物质；

（4）利用污泥中有用物质，化害为利；

（5）因选用生物脱氮除磷工艺，故应避免磷的二次污染。

2. (略) 理方法

(略) (略) 分污染物质转化成污泥。污泥含水率高、有机物含量较高，不稳定，还含有少量致病菌和寄生虫卵， (略) (略) 置，将造成二次污染。因此，必须 (略) (略) 置。

(略) 理的目的是：分解有机物，杀死致病菌和寄生虫卵，使污泥稳定化；降低水分，减少污泥体积， (略) 置；尽量利用污泥中的资源；避免磷的释放和污染。

（1） (略) (略) 理方法

本次规划结合得荣县实际情况，由于规划的 (略) 理设施规模均不大，污泥产生量较小， (略) 理可采用浓缩脱 (略) 理后，运至垃圾填埋场用作垃圾覆盖土，也可用作农肥，供林业和城市园林、绿化、苗圃使用，以及通过还田、还林等方 (略) 置。

(略) 理 (略) 理流程分为两种类型如下：

A、产生污泥→污泥自然干化→污泥作农肥或者集中填埋。

B、产生污泥→污泥堆肥或者集中填埋。

污泥每天产生湿泥量0.2吨以下时，采用工艺A，日产污泥量在0.2吨以上时，采用工艺B。

（2） (略) (略) 理方法

针对得荣县各乡镇分散居住农户，单户产生的污泥量也较小，定期将化粪池第三格腐熟的污泥清掏即可，清掏周期3~6个月不等，经过简单堆肥直接用作农田肥料施用。

根据得荣县实际情况，处 (略) 置方式主要有灌溉农田、重复利用、排放水体。

1.灌溉农田

(略) 理设施建成后，排放水经测定符合《农业灌溉水质标准》（GB5084-92），可用于农田和林业灌溉。如位于农灌渠附近的集中式农 (略) 理设施， (略) 理后排放至灌渠用于灌溉；此外，得荣县各乡镇分散型农户，大部分农户的生活 (略) 理后，均可用于自家农田灌溉。

2.重复利用

位于得荣县饮用水源地保护区、自然保 (略) 理设施应严禁污水直排入水体， (略) 理后用于农田灌溉，或出水满足GB/T 点击查看>> 规定后，就近排入山林中、用于景观绿化等。

3.排放水体

排放水体是较常用也 (略) 置方式，当重复利用或灌溉不具备条件时，均采 (略) 置。得荣县水系发达，本次规划范围 (略) 分 (略) 理设施紧靠河流分布，应按水功能区水 (略) 理达标后，进行就 (略) 理。

农 (略) 理设施建设既要保证工程质量合格，也要保证出水水质达标。工程验收后， (略) 门应妥善保管竣工图等相关资料，以备查验。环保验收和运维移交应确保水质水量、工艺、规模与设计相符，设备材料完整。

结合得荣县实际情况，农 (略) 理设施验收合格后，可移交给各乡镇人民政府进行管理。

5.1.1.?建设模式简介

目前国 (略) 理项目建设模式较多，主要为DBB（设计招标建设）、EPC（设计采购施工）、以及PPP（公私合营合作制）等建设模式。

1.DBB建设模式

（1）优点

由于DBB建设模式在项目建设的过程中运用的很广泛，其操作方法已经相对成熟，相关方对其有关程序也是比较熟悉，很容易操作，不会出现由于界定不清楚的原因而造成争议：能够自己确定设计人员，这样业主能够做到按照自己的设计要求去控制设计，业主可以对于项目有较大的控制权。

（2）缺点

建设项目的过程是按照设计—招标—建造的顺序进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始，采取此方法，造成公共工程项目的周期比较长；设计单位和施工单位之间没有直接的联系，处于脱离的状态，如此难免会造成设计相关人员因为没有施工经验设计出的图纸会增加成本外，设计的图纸中会出现相对多的不利于施工的详图与变更，无疑会造成更多的争执与索赔：在施工设计阶段，相关的设计人员，没有成本控制的意识，使得最后项目的实际成本大大地超过预期。

2.EPC建设模式

（1）优点

业主仅仅只 (略) 的角度，项目的目标去进行协调及管理，由受委托的总包单位去实施建设项目的设计、施工、采购等一系列的具体事项。

EPC总承包商负责整个项目的实施过程，不再以单独的分包商身份建设项目，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾。

工作范围和责任界限清晰，建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商，减少了政府风险的可能性。

合同总价和工期固定，业主的投资和工程建设期相对明确，有利于费用和进度的控制。

建设项目的各个参与方的优势可以得到很大程度的利用，建设项目的目标也会更容易达到。

使用此建设模式可以将业主(政府)从建设项目复杂的实施过程中解脱出来，而只需要去关注建设项目整体的大方向。

（2）缺点

业主主要是通过EPC合同对FPC承包商进行监管，对工程实施过程参与程度低，造成业主对项目的控制力度较低；

业主将项目建设风险转移给EPC承包商，因此对承包商的选择至关重要，一旦承包商的管理或财务出现重大问题，项目也将面临巨大风险。

3.PPP建设模式

PPP模式是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。公私合营模式(PPP)以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。P (略) 分政府责任以特许经营权 (略) 会主体(企业)， (略) 会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。其优缺点与BOT模式类似。

从目前国内PPP项目的实施情况看，大多数项目的风险分担机制不够成熟，经济收益确定性不高，导致项目财务成本较高；对资本金比例要求较高，无法实现较高杠杆率；需股东提供连带担保，难以实现无追索或有限追索；与国际市场相比，融资成本较高等。迫切需要建立公平、有效的风险分担机制。

PPP项目首先将包含设计、投融资、建设、运营的全生命期管 (略) 会资本，形成全生命期管理的激励约束机制。 (略) 会资本只负责设计、施工，而政府承担其他责任的碎片化管理方式更能实现资源的最大化利用。其次，项目的市场风险、建设风险、运营风险，金融风险等在政府、社会资本各方合理分担。最后，PPP项目产出强调服务(譬如黑臭水体治理的环境效果)而非工程建设投资，并且政府按(产出)绩效付费，这也在最大程 (略) 会资本提高效率的同时保证项目质量。

规范的PPP项目运作流程相对完整，一个PPP项目从发起到最终移交政府，分为五个阶段项目识别筛选、准备、采购、执行和移交。黑臭水体治理项目如果应用PPP模式， (略) 会资本主要涉及识别、准备、采购前三个阶段工作。其中，准备阶段的《PPP项目实施方案》编制显得尤为重要。它相当于一个投资项目的商业计划书，包含投融资结构、合同结构、风险分担方案、回报付费机制、主要边界条件及财务测算等。PPP项目在正式进入采购程序之前，就可以通过实施方案的设计，进行“图上作业”，包括借此与市场进行初步沟通和对话。PPP项目的付费机制有三种，即使用者付费、政府付费和可行性缺口补贴，另外如果特定规划，回报付费机制还可以与项 (略) 效益结合起来设计。

5.1.2.?建设模式选择

按照一般政府投资模式，从项目立项、可研编制、审批、初步设计、概算审批、施工图设计、图审、预算编制、审批、开展招投标活动、到工程施工、验收，在短时间内完成规划建设任务较为困难。因此为加快得荣县农村污水治理设工作，结合到得荣县现阶段财政情况，并且考虑到农村污水治理项目的治理数量庞大， (略) 门人员各项工作任务繁重。为提高项目管理水平，工作效率和投资效益，建议通过采用政府投资委托EPC设计施工一体化总承包的建设。

5.2.1.?建立健全运维组织架构

按照运维管理目标，健全完善管理架构，落实各级管理职责，探索建立以县级政府为责任主体、乡镇（街道）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的“五位一体”运维管理体系，见下图。

?

图5-1 五位一体运维管理框架图

5.2.2.?合理确定运维模式

根据得荣县实际，对城镇建成区周边的村庄，鼓励采用城乡一体化运维管理方式；对距离城市较远的村庄，鼓励第三方运维机构，按片区托管或总承包的方式开展运维管理服务； (略) 分散、运维技术水平要求不高的村组，可采用自行运维方式。运维管护的设施应包括终端设施和配套管网系统，不宜拆分管理。

5.2.3.?规范运维管理

1.规范监管体系

（1）乡镇监管体系

乡镇五水共治办公室负责农 (略) 理设施运行维护的组织管理工作。建立一月一次全面检查的巡查制度并做好巡查管理记录；建立实时接受举报投诉登记管理制度，并督促指导第三方运维单位、村级组织、村巡查员、农户等按各自职责开展日常运行维护管理。

（2）村级监督体系

村级组织把农 (略) 理设施运行维护管理纳入《村规民约》，配合引导和督促农户做好设施维护和防盗防破坏等工作，督促第三方运维单位做好污水收集 (略) 理系统的异常情况检测、维修和设备更换等。

（3）村级巡查体系

村巡查员负责做 (略) 理设施巡查管理，做到一周一次全面巡查并做好巡查记录；及时向乡（镇）汇报异常情况，并督促第三方运维单位或受益农户各自就承担的责任及时做好设施运维管理。

2.规范运维管理体系

（1）接户设施的运维管理由受益农户负责，接户设施内的化粪池、清扫井及接户管由受益农户负责维护。主要职责是 (略) 污水、厨后用水、洗涤水等接入状况，检查化粪池、清扫井、接户管的运行情况，发现渗漏、堵塞和破损等情况及时更换，管理好接户设施周边环境卫生等。

（2）管网设施的运维管理由第三方运维单位负责，主要职责是每周对污水收集管网及其相关构筑物进行一次全面的巡视检查并做好巡查记录，确保污水收集管网完好通畅，运行正常、检查井盖顺利启闭；对污水收集管网中出现的一般的漏、坏、堵、溢等异常现象， (略) 理和修复；对出现的较严重的影响排污系统正常运行的问题，在上报镇 (略) 的同时尽快修复设施。

（3）终端设施的运维管理由第三方运维单位负责。主要职责是建立终端设施运行情况巡查制度，定期对终端设施的进出水水质和水量进行观察记录、按规定对进出水水质进行抽样检测。定期对管道、格栅、调节池、厌氧池等构（建）筑物，进水泵、生物反应池、回流污泥泵、鼓风机、控制柜等机电设备进行检查维护，对出现的异常情况及时 (略) 理。按照相关规程定期对各种设施、机电设备进行日常维护保养和全面清理维护。做好湿地植物的防寒防冻或防晒措施和日常护理，及时清理湿地杂草、 (略) 置湿地堵塞等故障。建立健全运行维护档案资料管理制度，定期向镇 (略) 报送巡查报告。

3.强化运维管理能力

参与农 (略) 理设施运行维护的专业服务机构，应具备相应的专业服务能力。鼓励通过信息化手段提高运维管理效率和管理水平。定期对乡镇、村庄和农户 (略) 理设施运维管护的人员开展技术管理培训，提高规范化水平。

5.2.4.?完善建设和管护机制

明确农 (略) 理设施产权归属和运行管护责任单位，推动建立有制度、有标准、有队 点击查看>> 、有经费、有监督的运行管护机制。鼓励探 (略) 理受益农户付费制度，提高农户自觉参与的积极性。

由于对农村生活污水治理工作的重要性认识不足、 (略) 门工作交接存在问题等原因，得荣县尚未按规定建立健全农村生活污水治理日常环境监督机制和相关制度，未有力推动安装监测设备， (略) 理情况缺乏有效监控。因此，应同步建立完善农村生活污水治理日常环境监督管理机制，并加强排放水的水质 (略) 理设施运行状态的实时监控。

1.建立州-市-镇（乡）一体化管理平台

农 (略) 理设施点多面广，管理需要每 (略) 理设施终端运行状态， (略) 理水量、消耗电量、水质数据等。如若建立州-市-镇（乡）三级一体化管理云平台，可以实现多数据整合，采用大数据和云平台，对异常情况和超标排放进行预警，实现远程实时监管。云平台可由 (略) 理系统平台、移动式数据采集平台、物联网式交互系统平台3个主要系统平台构成，主要集移动互联与实时监控系统、水质的流动型监控系统为一体，实现远程可监管，远程可操控，信息及时传达，维护人员降低到最少。有条件的地区，可配备农 (略) 理设施监控系统，对水量水质进行定期监测监控。建立和完善管理台账，形成终端信息反馈管理机制。

2.选择适宜运行监控终端

(略) 理设施大数据的基础是终端数据采集， (略) 理设施都需要同步安装数据采集和传输设备。为降低成本同时兼顾功能，终端数字监控设备可以分基础配置和标准配置。 (略) 理设施对应标准配置，由设备运行记录仪、视频监控、流量计、考勤仪、数采仪和无线通信组成。人工湿地设施对应基本配置，由视频监控、考勤仪、数采仪和无线通信组成。可 (略) 理能力20吨以上、受益农户100户以上的农 (略) 理设施的运行状态进行实时监控。

3.建立运维管理评价与考核机制

从水质考核指标、设施运行参数、吨水运行成本、农户受益情况等指标评价分析运维机构专业服务能力。对处理设施运维进行评价，评价结果应作 (略) 门对运维机构服务质量考核依据之一。

结合地方农 (略) 理设施水污染物排放标准，制定并执行得荣县农 (略) 理设施运维管理工作考核办法。探索建立运维管理评价结果与运维经费及乡镇考核挂钩的奖惩机制，逐步提高运维效率。

6.1.1.?测算依据

（1）材料价格按 (略) 颁发的2019年《四川省工程造价信息》中规定的现行市场价格，设备价 (略) 价格另加10 %运杂费计算。

（2）施工管理费及各项独立费按《市政工程投资估算编制办法》（建标〔2007〕 (略) ）中的规定记取各种费用。

（3）其它费用的计算依据及计算标准：

1）建设单位管理费按照参照财建[2016] (略) 文件执行；

2）建设项目前期工作咨询费参照川价字费[2000] (略) ；

3）环境影响咨询费用结合市场价格并参照《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002] (略) ）计算；

4）工程监理费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007] (略) ）计算，调整系数取1.105；

5）工程监理质 (略) 分费用的1.0 %计算；

6）勘 (略) 分费用的1.5 %计算；

7）设计费结合市场价格并参照《工程设计收费标准》（计价格[2002] (略) 文）计算；

8）施工图预算编制费按设计费10 %计算；

9）竣工图编制费按设计费8 %；

10）施工图图审费用：按总投资的0.16?%计算；

11）劳动卫生安全评审费按照I×0.1%计取；

12）工程保险费按照I×0.3%计取；

13）竣工结算审计费参照川价发[2008] (略) 计算；

14）工程量清单及预算控制价编制费参照川价发[2008] (略) 计算；

15）工程预算（招标控制价）审查费参照川价发[2008] (略) 和成发改办[2008] (略) ；

16）招标费按照《招标代理服务管理暂行办法》（国家计委价格[2002] (略) ）计费；

17）联合试运转费按设备费用的1%计算；

18）项目竣工监测费参照川价函（2007） (略) 计算；

19）征地费按6万元/亩计算；

20）基本预备费按第一、二部分费用之和的10%计算。

6.1.2.?总投资估算

项目工程总投资为 点击查看>> 万元，其中工程直接费用 点击查看>> 万元。本规划拟建项目实施分三年进行，其中2020年工程总投资 点击查看>> 万元，工程直接费用 点击查看>> 万元；2021年工程总投资 点击查看>> 万元，工程直接费用 点击查看>> 万元；2022年工程总投 点击查看>> 万元，工程直接费用 点击查看>> 万元。三年工程投资汇总详见下表：

表 6-1?三年投资估算

6.1.3.?年度工程清单及工程估算

（1）2020年

2020年对2个乡9个行政村的聚居点生活污 (略) 理，其中依打村、门扎村纳 (略) 理设施。新建三格式化粪池414座， (略) 理设施6座，总设计规模95m³/d，配套建设主管道 点击查看>> km，户内管道6.21km，检查井222个，受益人口2606人

对5个乡镇的13个行政村的3163人的生活污水以资源化利 (略) 理，新建三格式化粪池370座，新建储液池+田间池有效容积4830m³，配套建设粪肥输送管7.25km，入户管7.25km，浇灌管 点击查看>> km，施肥泵483个。 (略) 理设施建设工程量和投资 (略) 示。

表 6-2得荣县农 (略) 理工程清单（2020年）

表 6-3得荣县农 (略) 理工程清单（2020年）

表 6-4得荣县农村污水工程估算表（2020年）

（2）2021年

2021年对5个乡镇的6个行政村的聚居点生活污 (略) 理，其中阿称、子实村接 (略) 理设施。新建三格式化粪池172座， (略) 理设施4座，总设计规模40m³/d，配套建设主管道6.19km，户内管道2.58km，检查井94个，受益人口1072人.

对7个乡镇的18个行政村的4531人的生活污水以资源化利 (略) 理，新建三格式化粪池720座，新建储液池+田间池有效容积7200m³，配套建设粪肥输送管 点击查看>> km，入户管 点击查看>> km，浇灌管 点击查看>> km，施肥泵720个。 (略) 理设施建设工程量和投资 (略) 示。

表 6-5?得荣县农 (略) 理工程清单（2021年）

表 6-6得荣县农 (略) 理工程清单（2021年）

表 6-7得荣县农村污水工程估算表（2021年）

（3）2022年

2022年将白松镇点仲村、夺松村99户农户接 (略) 理设施，新建99座三格式化粪池，主管道3.56km，户内管道1.49km，检查井53座。

对6个乡镇的20个行政村的3295人的生活污水以资源化利 (略) 理，新建三格式化粪池523座，新建储液池+田间池有效容积5230m³，配套建设粪肥输送管7.85km，入户管7.85km，浇灌管 点击查看>> km，施肥泵523个。 (略) 理设施建设工程量和投资 (略) 示。

表 6-8?得荣县农 (略) 理工程清单（2022年）

表 6-9?得荣县农 (略) 理工程清单（2022年）

表 6-10得荣县农村污水工程估算表（2022年）

得荣县农村生活污水治理专项规划

（2020-2022）

四川省生态环 (略)

2020年5月

目??录

1. 总则 1

1.1. 规划背景 1

1.2. 指导思想 2

1.3. 基本原则 2

1.4. 编制依据 3

1.4.1. 法律法规 3

1.4.2. 技术规范标准 4

1.4.3. 相关规范与规划 5

1.5. 规划范围 6

1.6. 规划期限 6

1.7. 规划目标 6

2. 区域概况 7

2.1. 自然气候条件 7

2.1.1. 地质地貌 7

2.1.2. 水系分布 8

2.1.3. 气候 9

2.1.4. 自然资源 10

2.2. 社会经济状况 11

2.2.1. 行政区划和人口 11

2.2.2. 社会经济发展综合概况 13

2.3. 水环境状况 13

2.3.1. 水功能区划 17

2.3.2. 水资源状况 18

2.3.3. 水质现状 18

2.4. 自然保护区、风景名胜区 14

2.5. 农村生活污水治理分区 21

3. 农村生活污水现状分析 23

3.1. 用水及排水体制 23

3.1.1. 用水情况 23

3.1.2. 排水情况 23

3.1.3. 农户改厕普及情况 23

3.1.4. (略) 理设施现状 24

3.2. 农 (略) 理总体需求分析 25

3.2.1. 污水量预测 25

3.2.2. 污染负荷 25

3.2.3. 污水水质分析 26

4. (略) 理设施建设 27

4.1. 治理方式选择 27

4.2. (略) 选址 28

4.2.1. 纳 (略) 理设施 28

4.2.2. 新建 (略) 理设施 28

4.2.3. 聚居点 (略) 理（资源化利用） 29

4.3. 污水收集系统建设 30

4.3.1. 建设原则 30

4.3.2. 管材 31

4.3.3. 检查井 31

4.4. (略) 理设施及管网保温 32

4.5. 出水排放要求 35

4.6. (略) 置 36

4.7. 尾水再生利用 38

4.8. 验收移交 38

5. 建设模式及设施运维管理 40

5.1. 建设模式 40

5.1.1. 建设模式简介 40

5.1.2. 建设模式选择 43

5.2. 运维管理 43

5.2.1. 建立健全运维组织架构 43

5.2.2. 合理确定运维模式 44

5.2.3. 规范运维管理 44

5.2.4. 完善建设和管护机制 46

5.3. 环境监管 46

6. 工程估算与资金筹措 48

6.1. 建设投资估算 48

6.1.1. 测算依据 48

6.1.2. 总投资估算 49

6.1.3. 年度工程清单及工程估算 50

6.1.4. 实施计划 62

6.2. 资金筹措方式 62

6.3. 投资管理 63

7. 效益分析 66

7.1. 环境效益 66

7.2. 社会效益 67

7.3. 经济效益 67

8. 保障措施 68

8.1. 组织保障措施 68

8.2. 资金保障措施 68

8.3. 政策保障措施 69

8.4. 技术保障措施 70

8.5. 监督保障措施 70

2017年党的十九大提出实施乡村振兴战略，2018年9月中共中央、 (略) 印发了《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出建设生态宜居的美丽乡村。为认真贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略和省委推进绿色发展建设美丽四川 (略) 署，为加快推进农村生活污水治理力度，切实改善农村人居环境，四川省人民政府办公厅发布《关于印发四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知》（川办发〔2018〕 (略) ）。方案提出，从2018年起，加快推进全省农 (略) 理设施建设，补齐农 (略) 理设施建设短板，通过5年努力，实现全省约4.5万个行政村农 (略) 理设施全覆盖。方案要求各市（州）应以县为单位编制完成农村生活污水治理专项规划，并结合地方实际制定农村生活污水治理实施细则。

得荣县隶属于四川省四川省甘孜藏族自治州，位于四川省西南边缘， (略) 。近年来，得荣县高度重视乡村振兴及农村环境治理工作，在农村污染防治方面做了种种努力。随着乡镇的不断发展，农村生活污水不仅是饮用水水源地的潜在威胁，同时也成为河流湖泊富营养化的重要原因。为全面落实《关于印发四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知》（川办发〔2018〕 (略) ）中任务要求，推进甘孜州农村生活污水专项整治，深化美丽乡村建设，加快改善农村人民环境，保障甘孜州人民群众身体健康，甘孜藏族自治 (略) 特组织编制全州18个县的农村生活污水治理专项规划和实施细则，此规划为得荣县农村生活污水治理专项规划（2020-2022）。

1.规划以习近平生态文明思想为指引，以生态文明为理念，以建设美丽宜居村庄为目标，以保障农村环境卫生和人体健康、防治环境污染为宗旨，立足得荣县农村实际，以污水减量化、 (略) 理、循环利用为导向，坚持绿色发展、标本兼治，坚持科学规划，突出重点区域，选择适宜模式。

2.拓宽融资渠道，吸引民间资本，加大设施建设的投入，有计划、有重点、有步骤地建设农 (略) 理设施，逐步实现各行政 (略) 理设施的全覆盖 (略) 理率的提升。

3.建立完善监督管理体制，保证农村生活污水治理项目建设、运营的规范化和透明化，切实改善农村人居环境，加快补齐得荣县农村人居环境突出短板，为如期实现全 (略) 会目标打下坚实基础。

处理技术的选择总体上应遵循“因地制宜、接管优先、 (略) 置、资源利用、经济适用、循序渐进、 (略) 理、城乡统筹”的原则。

1.因地制宜

处理工艺选择时 (略) 处区位、人口规模、聚集程度、地形地貌、地质特点、气候、排水特点、排放要求和经济水平等，通过技术经济分析和比较，采用适宜的污水 (略) 理技术。

2.接管优先

靠近城区、镇区且满足城镇污水收集管网接入要求的村庄，污水宜优先纳入城区、镇 (略) 理系统。

3. (略) 置

对人口规模较大、聚集程度较高、经济条件较好的村庄，宜通过建设污水管道集中收集生活污水。对人口规模较小，居住较为分散，地形地貌复杂的村庄，宜就 (略) 理农户生活污水。

4.资源利用

充分利用村庄地形地势、可利用的水塘及闲置地，提倡采用生 (略) 理技术实现污染物的生物降解和氮、磷的生态去除，降低能耗，节约成本。结合当地农业生产，加强生活污水削减和尾水的回收利用。

5.经济适用

(略) 理工艺的选择应与村庄的经济发展水平，村民的经济承受能力相适应， (略) 理效果稳定可靠、运行维护简便，经济合理。

6.循序渐进

农 (略) 理技术的选择应根据当地的经济承受能力和自然生态条件等循序渐进地建设，必要情况下考虑分期实施。

7. (略) 理

自然界存在多种多样的生物链，有效地利 (略) 理自然界的污染物或者污染源，既达到生态平衡作用，又达到净化环保作用。 (略) 理工艺的选 (略) 理优先。

1.4.1.?法律法规

1.?《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）

2.?《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月修订）

3.?《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）

4.?《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月修正）

5.?《城镇 (略) 理条例》（中华人民 (略) (略) ）

6.?《建设项目环境保护管理条例》（2017年7月修订）

7.?《城市污水再生利用技术政策》（建科〔2006〕 (略) ）

8.?《 (略) (略) 理处置及污染防治技术政策（试行）》（建城〔2009〕 (略) ）

9.?《关于印 (略) (略) 理处置技术指南（试行）的通知》（建科〔2009〕 (略) ）

10.?《住房 (略) 关于印发污水再生利用技术指南（试行）的通知》（建城〔2012〕 (略) ）

11.?《 (略) 办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕 (略) ）

12.?《 (略) 关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕 (略) ）

13.?《 (略) 关于印发水污染防治计划的通知》（国发〔2015〕 (略) ）

14.?《中 (略) 关于加快推进生态文明建设的意见》

15.?《 (略) 关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕 (略) ）

16.?《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》（建城〔2017〕 (略) ）

17.?《四川省河道管理实施办法》（四川省人民政 (略) ，1994年）

1.4.2.?技术规范标准

1.?《室外给水设计规范》（GB 点击查看>> -2006）

2.?《城市给水工程规划规范》（GB 点击查看>> -2016）

3.?《城镇给水排水技术规范》（GB 点击查看>> -2012）

4.?《室外排水设计规范》（GB 点击查看>> -2006）

5.?《城市排水工程规划规范》（GB 点击查看>> -2017）

6.?《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

7.?《污水综合排放标准》（GB8978-2002）

8.?《 (略) 理厂污染物排放标准》（GB 点击查看>> -2002）

9.?《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 点击查看>> -2015）

10.?《城市污水再生利用 农田灌溉用水水质》（GB 点击查看>> -2007）

11.?《城市污水再生回灌农田安全技术规范》（GB/T 点击查看>> -2008）

12.?《 (略) (略) 理技术标准（征求意见稿）》

13.?《 (略) 理厂污泥泥质》（GB/T 点击查看>> -2009）

14.?《农 (略) 理设施水污染物排放标准》（四川省，DB51/2626-2019）

1.4.3.?相关规范与规划

1.?《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》（2018年）

2.?《关于印发四川省农村生活污水治理治理五年实施方案的通知》（川办发〔2018〕 (略) ）

3.?《农业农村污染治理攻坚战行动计划》（ (略) ，2018年）

4.?《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发〔2019〕 (略) ）

5.?《四川省农村生活污水治理三年推进方案》（2019年）

6.?《四川省农村生活污水治理“千村示范工程”以奖代补资金管理办法》（川财资环〔2020〕3号）

7.?《得荣县城市总体规划（2012-2030年）》

8.?《得荣县 (略) 会发展第十三个五年规划纲要》

9.?《四川省得荣县“十三五”环境保护规划（2016-2020）》

10.?《得荣县生态特色农牧业发展“十三五”规划（2016-2020）》

11.?《得荣县水利发展“十三五”规划（2016-2020）》

12.?《得荣县瓦卡镇控制性详细规划（2017-2030年》

13.?《得荣县八日乡总体规划及控制性详细规划（2015-2030年）》

14.?《得荣县白松新区控制性详细规划（2014-2030年）》

15.?《得荣县奔都乡总体规划及控制性详细规划（2017-2030）》

16.?《得荣县曲雅贡乡总体规划（2015-2030）》

17.?《 (略) 太阳谷下拥旅游区发展规划（2018-2030）》

18.?《四川下拥省级自然保护区总体规划（2017-2025）》

本次规划范围主要为得荣县行政辖区内生态环境敏感、人口较集中、水质需控制单元的村庄。涉及最新行政区划的10个乡镇的67个行政村。

规划基期：2020年。

规划年限：2020-2022年。

至2022年，得荣县下辖的10个乡镇的67个行政村实现农村生活污 (略) 理（受益人口占60%以上），定曲、硕曲周边行政村的农村生活污水均得到有效治理。

2.1.1.?地质地貌

(略) 川西高山高原区，位于青藏高原的边缘地区。由于第四纪以来受各种地质内外引力的作用，地表逐渐抬升，切割形成了典型的封闭式高山峡谷地貌。境内角峰刀脊、沟谷狭窄，山高坡陡，山脉和河流呈南北走向。得荣县全境地势，北高南低，北部山脊线，一般在5000米左右。嘎金雪山海拔4920米，东旺亚山海拔4769米，格日顶山海拔4949米，桂翁迎山海拔4944米。得荣县境金沙江段各支流大 (略) 高山，多为顺向河。但极高山雄峙在县境东南边缘，海拔4900-5599米，地处古学乡下拥村的后山海拔高达5599米，为县境最高峰，但相距不到30公里的金沙江出境点海拔仅1990米，相对高差多达3609米。

得荣县在地质构造单元上，属松潘甘孜褶皱地带，东侧为布吉断裂带，西侧为里辅日雨断裂带，岩体分布和变质带延展受南北向构造的控制，沿定曲河东岸延伸的断层纵贯全境。境内山脉、河流断裂带，在强大的东西向压力的作用下，产生了一系列的南北走向的巨大褶皱和断层，同时拌有大量的岩浆侵入，形成初期的横断山脉。特别是来自西南方向的印度块的强大推挤，是整个横断山脉和青藏高原一起迅速隆起，造成南北构造中的金沙江地质大断裂，出现巨大的高山深谷地貌。

因造山运动引起的抬升，岩层倾角度陡，节理裂隙发育，岩石破碎，造成土壤沟状、片状、树枝状侵蚀。因此，岩石裸露，为变碎屑岩。境内岩性主要有志留系、泥盆系、下二迭系、三迭系的砂岩、板岩、火山岩、碳酸盐岩、千枚岩及古砾岩。

2.1.2.?水系分布

得荣县有“一江四河”，均为长江上游金沙江水系。金沙江由北向南 (略) (略) ，境内流长104公里。县境内有4条主要河流、11条山溪、9个高山湖泊 (略) 泉水。4条主要河流为定曲河、玛依河、硕曲河和岗曲河。定曲河，由北向南纵贯全境，境内长70公里；玛依河，由东向西流入定曲河，境内流长22公里；硕曲河，由东向西流入定曲河，境内流长20公里；岗曲河，由东向西流入金沙江，境内流长14公里。

全县主要河道224公里，径流总量（不含金沙江） 点击查看>> 亿立方米，电力理论蕴藏量达 点击查看>> 万千瓦。全县有灌溉渠道243条、总长389公里，其中“三面光”水渠110条、 点击查看>> 公里，五面光水池78口、容量 点击查看>> 立方米，保灌面积1.06万亩，解决了1.87万人、 点击查看>> （只）的人畜饮水问题。

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图 2-1得荣县水系图

2.1.3.?气候

得荣县的气候按地理地带性划分属亚热带，按中国气候区划分属高原气候区。 (略) 部气候条件来看，由于受西风环流的南支急流和印度洋气候控制，以及青藏高原和重重高山屏障的作用，太平洋气候影响极小，蒸发量大、日照充足、辐射强烈、昼夜温差大、气候类型多样、垂直变化显著等特点。其气候垂直带普通常为5带，即：干旱河谷亚热，海拔1990-2500m，年均温14-16℃，最冷月均温5-8℃，最热月均温22℃，大于或等于0℃积温5300℃，大于或等于10℃积温4458℃，年降水量308mm，年蒸发量2360mm，年相对湿度45%，年日照时数1967小时，年无霜期245天；半干旱暖温带，海拔2500-2750m，年均温13-15℃，最冷月均温1-5℃，最热月均温20℃，大于或等于0℃积温3880-4400℃，年降水量314mm，年蒸发量2443mm，年相对湿度54%。年日照时数1739小时，年无霜期240天；中山温带，海拔2750-3250m，年均温9-13℃，最冷月均温-2-3℃，最热月均温16℃，大于或等于10℃积温2400-3800℃，年降水量360mm，年蒸发量1813mm，年相对湿度54%，年日照时数2092小时，年无霜期170天；亚高山寒温带，海拔3250-4250m，年均温4.5-8.8℃，最冷月均温-3.2℃，最热月均温 点击查看>> ℃，大于或等于10℃积温930-2400℃，年降水量510mm，年蒸发量1135mm，年相对湿度67%，年日照时数2512小时，年无霜期126天；高山亚寒带，海拔4250m以上，年均温-1℃，最冷月均温-9.1℃，最热月均温7.1℃，年降水量540mm，年蒸发量987mm，年相对湿度76%，年日照时数2023小时，年无霜期120天。

2.1.4.?自然资源

得荣县有天然草场200万亩，森林70万亩，水域面积1.96亩，有各类牲畜 点击查看>> 头（只），其中耗牛、犏牛和山羊占70％，肉类、毛绒、皮类产品价廉质高，深受经营者和消费者青睐。有熊、豹、獐、鹿、羚羊等50多种珍稀动物和松茸、木耳、香菇、虫草、贝母、丹皮、黄芪、野枸杞等100余种高维菌种与药用植物，还有多种鱼类和水獭等水生动物。

2.2.1.?行政区划和人口

（1）行政区划

撤乡并镇后得荣县辖镇4个（太阳谷镇、日雨镇、瓦卡镇、白松镇），乡6个（八日乡、奔都乡、徐龙乡、贡波乡、茨巫乡、古学乡）。 (略) 区3个，建制村100个。

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图 2-2得荣县的行政区划图

（2）人口

至2018年底，得荣县公安户籍人口 点击查看>> 人，比上年减少100人。城镇人口6362人，农村人口 点击查看>> 人，城镇化率 点击查看>> %，比上年提升1.2个百分点。全年出生人口251人，出生率为9.8‰；死亡人口16人，死亡率3‰；自然增长率6.8‰。

根据得 (略) 提供资料，得荣县100个行政村共有农村人口 点击查看>> 人，3628户，267个村民小组。

2.2.2.?社会经济发展综合概况

2018年全县实现地区生产总值 点击查看>> 万元，同比增长 点击查看>> ％。其中：第一产业增加值 点击查看>> 万元，增长3.0％;第二产业增加值 点击查看>> 万元，增长 点击查看>> ％;第三产业增加值 点击查看>> 万元，增长4.7％。第三产业构成为 点击查看>> ： 点击查看>> ： 点击查看>> 。一二三产业对地区生产总值增长的贡献率分别为 点击查看>> %、 点击查看>> %、6.9%。全年非公有制经济增加值 点击查看>> 万元，比上年增长 点击查看>> %，增速比GDP高4个百分点。其中，第一产业增加值 点击查看>> 万元，比上年增长9.9%；第二产业增加值 点击查看>> 万元，比上年增长 点击查看>> %；第三产业增加值6520万元，比上年增长5.4%。

2018年，得荣县完成全年农林牧渔业总产值 点击查看>> 万元，全县粮食作物播种面积 点击查看>> 亩，年末牲畜存栏总头数为 点击查看>> 头只匹。农业 (略) 改善。年末全县拥有农业机械总动力 点击查看>> 千瓦。拥有农用拖拉机89台；农用运输车37台。

2.3.1.?生态红线

（1）沙鲁里山生物多样性保护红线区

地理分布：该区 (略) 边缘，属于川西北水源涵养与生物多样性保护重要区，行政区涉及甘孜州的白玉县、新龙县、巴塘县、理塘县、得荣县、乡城县、稻城县。红线区面积约为3.3万平方公里，占四川省生态保护红线总面积的 点击查看>> %，红 (略) 边缘基本全域分布。

生态功能：区内河流分属金沙江水系，植被以高山高原草甸、高山灌丛及亚高山针叶林为主，有白唇鹿、马麝、藏马鸡等珍稀野生动物，生物多样性保护极为重要，建有国家级自然保护区3个、省级自然保护区4个。

保护重点：保护森林、高寒湿地生态系统和野生动植物及其生境，保护冰川，维护生物多样性保护功能；加强草地植被保护，防止草场退化、沙化。

四川省生态保护红线涉及的得荣县省级以上保护地：下拥省级自然保护区。

2.3.2.?自然保护区、风景名胜区

得荣县境内有2个自然保护区、1个风景名胜区，分别为：嘎金雪山自然保护区、四川下拥省级自然保护区、太阳谷风景名胜区。两个保 (略) 分原住居民。其中四川下拥省级自然保护区内涉及古学乡的下拥村、比拥村、德则村（德则村，冉称村），涉及瓦卡镇的曲岗顶村、阿洛贡村、子庚村、阿称村、子实村，共计2558人。噶金雪山自然保护区涉及徐龙乡、贡波乡、太阳谷镇（原斯闸乡），涉及渔波村、莫 点击查看>> 村、徐麦村、布中村、呷校村（原 点击查看>> 业村，扎绒村，呷校村）、尼中村、日归村（位于保护区内）、木拥村（原木拥村，自沙村）、普雅村、夏绒村、浪中村、卡龚村（原卡龚村，八浪村）、尼日村，共计2798人。西部太阳谷下拥旅游区规划范围北至日瓦村四荣组，南至瓦卡镇，东至四川省省界，西至古学，以下拥景区（石门，太阳草甸，新安同，次仁措，日勒德措（冰川遗址），孟扎措）为核心，辐射金沙江第一湾，瓦卡镇，毛屋村日瓦村四荣组，毛屋大峡谷，古学镇必拥村，下拥村，塔恩同村等区域，总面积252平方千米。

2.3.3.?生态功能区划

生态功能区划是实施区域生态环境分区管理的基础和前提。是以正确认识区域生态环境特征，生态问题性质及产生的根源为基础，以保护和改善区域生态环境为目的，依据区域生态系统服务功能的不同，生态敏感性的差异和人类活动影响程度，分别采取不同的对策。它是研究和编制区域环境保护规划的重要内容。

根据《四川省生态功能区划》中“生态区-生态亚区-生态功能区”三级区 (略) ，得荣县属于金沙江上游林牧业与水源涵养生态功能区。

表 2-1?得荣县生态功能区概况

2.3.4.?水功能区划

(略) 关于全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）的批复（国函〔2011〕 (略) ），得荣县河流湖泊的水功能区划主要有一级保护区1个、一级保留区1个、一级缓冲区2个。

表 2-2得荣县水功能区基本情况表

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图 2-3得荣县水系分布及水功能区划

2.3.5.?水质现状

（1）监测断面水质现状

目前，得荣县目前有3个生态功能区监测断面，其中定曲河流域设2个监测断面，硕曲河流域设1个监测断面。采样地点分别位于得荣县斯闸乡定曲河上游、得荣县奔都乡俄木学定曲河下游、得荣县古学乡七真硕曲河下游。断面分布情况如图2-2所示。

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图 2-4?得荣县流域水系及监测点位分布图

图 2-5?得荣县不同监测断面水质变化情况

根据得荣 (略) 提供资料数据显示，2017年1月-2019年12月，得荣县三个监测断面水质由II类、III类水质，稳定向I类、II类水质变化，总体呈变好趋势。水质主要影响指标为总磷、总氮、溶解氧。根据2017年至2019年逐月监测数据，2017年得荣县斯闸乡定曲河断面、奔都乡俄木学定曲河定曲河断面、古学乡七真硕曲河断面监测断面水质为III类水平，2018年、2019年监测断面均达II类及以上水质，整体来看得荣县近年地表监测断面水质呈变好趋势，境内水质良好。

（2）饮用水源现状

根据得荣 (略) 门提供的资料和现场调研情况可知，得荣县2个县城集中式饮用水水源、2个乡镇集中式饮用水源地及9个分散式饮用水水源地，基本情况可见表3-1。

表 2-3?得荣县农村分散式饮用水水源地基本情况表

根据得荣县地形条件、人口分布、自然保护区及风景名胜区分布、金沙江干流及其支流定曲河、硕曲河和玛依河等敏感水体的流域分布等特征，以及现阶段得荣县城乡发展趋势、财政投入能力等情况，结合城市总体规划、风景名胜规划、饮用水源地保护范围区划等规划，秉承优先整治生态环境敏感区域的农村生活污水，重点解决人口集聚以及水源地、流域水质急需改善的控制单元范围内村庄的农村生活污水等原则，确定分区进行农村生活污水治理工程实施，将本规划范围分区为：

（1）生态环境敏感区；

（2）重点区域；

（3）一般区域。

三个区域分区 (略) 示。

其中，生态环境敏感区域结合水功能区划的一级保护区，饮用水源保护区，金沙江干流、硕曲河、玛依河和定曲河沿岸分布、人口聚居程度高的村庄，涉及3乡镇和21行政村，为优先治理区域；

重点区域包括一级保留区，一级缓冲区，自然保护区周边人口相对集中的村庄，金沙江干流及其支流巴楚河、莫曲河和定曲距离河岸较近、人口相对集中分布的乡镇和村庄，涉及8乡镇24行政村，为着重治理区域；

一般区域则为得荣县距离地表水体较远但人口聚集程度稍高的村庄，涉及7乡镇和22个行政村，为协同推进治理区域，保障农村生活污水治理三年推进方案覆盖的覆 (略) 理率达标。

表 2-4?得荣县农村生活污水治理规划范围及分区治理

3.1.1.?用水情况

根据《农 (略) 理工程技术标准》（GB T 点击查看>> -2019）结合现场调研及得 (略) 提供的情况，得荣 (略) 极少，有淋浴设施，因此得荣县农村人均生活用水按80L计。

3.1.2.?排水情况

除松麦镇、瓦卡镇、白松镇场镇建有雨污合流制排污体系，其他乡镇几乎未建成排污体系。目前黑水、灰水基 (略) 理直接排放至房前屋后的农用地，但仍有污水直接进入河流的情况存在。

3.1.3.?农户改厕普及情况

厕所革命 (略) 进行改造的一项重要举措，是衡量文明的重要标志， (略) 卫生状况直接关系到农村人民的健康和环境状况，也是实现精准扶贫的主要手段。为响应《四川省人民政府办公厅关于进一步推进全省“厕所革命”工作的意见》(川办发〔2018〕 (略) )、《四川省推进“厕所革命”三年行动方案(2018-2020)》、《甘孜州推进“厕所革命”行动计划方案(2018-2020)》、《中共甘孜州委关于决定以习近平新时 (略) 会主义思想为指引在全省“一干多支、五区协同”区 (略) 中加快建设美丽生态和谐小康甘孜的决定》等文件的要求，结合农村人居环境整治、精准脱贫攻坚、污染防治攻坚“八大战役”等重点工作，得荣县坚持巩固“厕所革命”现有成果，努力推动“厕所革命”从城市向乡村扩展，坚持整村推进。

目前，得荣县已经开展改厕的村庄仅有白松镇日热村、斯闸乡冻谷村2个村现已完成改厕，改厕推进的情况较为缓慢，由于当地的生活习惯，改厕的主要 (略) 分农户旱厕改水冲厕，对改善当地卫生状况有一定改善。

表 3-1得荣县各乡镇农户改厕现状

3.1.4.?生活 (略) 理设施现状

得荣 (略) 理厂有3座，分别为得荣 (略) 理厂、 (略) 理厂和 (略) 理厂，其余村落 (略) 理设施。具体情况如下：

表 3-2?得荣县现有 (略) 理厂统计表

3.2.1.?污水量预测

根据《四川省用水定额》（DB 51 T 2138-2016）、《农 (略) 理工程技术标准》（GB/T 点击查看>> -2019），参考《青海省农牧 (略) 理工程建设导则（试行）》中农村居民生活用水定额，并结合当地村民生活习惯，确定本项目村民生活用水定额取值80?L/（人·天），污水排放量按用水定额的80 %计，污水收集率取70?%，则每人每天排放的生活污水量为 点击查看>> L。

3.2.2.?污染负荷

农村生活污水污染物排放系数参考国 (略) 确定的太湖流域污染源调查数据，污染物排放量按照COD_Cr? 点击查看>> g/（人?天），总氮5.0 g/（人?天），氨氮4.0 g/（人?天），总磷0.44 g/（人?天）计算。得荣县农村生活污水污染负荷情况结果如表2-5所示。

根据表2-3统计，得荣县农村生活污水排放量为 点击查看>> 吨/年，化学需氧量、总氮、氨氮、总磷的排放量分别为： 点击查看>> 吨/年、 点击查看>> 吨/年、 点击查看>> 吨/年、3.61吨/年。

表 3-3得荣县农村生活污水污染物排放量统计表