2022年执法大练兵活动实施方案

　　白环临发〔2022〕9号

　　为持续推进全市生态环境保护执法大练兵工作再上新台阶，全面提升执法能力和素质，不断优化执法方式，切实提高执法效能，结合全市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻习近平生态文明思想、法治思想和视察吉林重要讲话精神，全面落 (略) 《2022 年全国生态环境保护执法大练兵活动方案》和《2022年全省生态环境保护执法大练兵活动方案》要求，结 (略) 点击查看>> 建设实际和年度生态环境保护执法工作重点任务，以计划性、系统性、规范性、融合性、创新 (略) ，以“五化”工作法为基本方法，推进全市执法大练兵质量再提升，执法方式再优化，执法效能再提高，铁军主力军作用再彰显，以优异的练兵成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二、基本原则

　　(一)坚持高位统筹，突出合力推进。 (略) 组织、县(市、区)参与、机构和个人同步练兵的模式，将大练兵活动贯穿于生态环境保护执法工作始终。落实“一把手”工程，突出“一盘棋”布局，进行“一条心”作战，各级领导和执法人员既是大练兵活动的组织者、实施者，也是参与者、练兵者。要按照“五化”工作法要求，明确实施方案、任务清单、考评细则、责任机制和督导措施。形成市、县(市、区) “上下联动、同频共振、同向发力、一体推进、争先竞位”的全 (略) ，确保取得更加优异的成绩。

　　(二)坚持问题导向，突出抓短补弱。 (略) 点击查看>> 管理仍需规范、整体案卷质量不高、创新能力和手段不足、移动执法问题发现率较低、入选表现突出的集体和个人较少、大练兵与监督帮扶、专项行动结合不够紧密、查办危险废物违法犯罪、自动监测数据弄虚作假违法犯罪案件数量较少、练兵实效不够显著等突出问题，进一步推进机构规范化建设，提高案卷质量，强化新技术、新装备应用，加强专业培训，持续加大“两打”专项行动执法力度,发挥大练兵补短板、强基础的“指挥棒”作用，全面提升执法效能。

　　(三)坚持深度融合，突出实训实战。坚持执法监管、监督帮扶、实战比武等大练兵活动与党建工作深度融合，激发敢于负责、勇于担当的战斗意志;坚持与深入打好污染防治攻坚战深度融合，强化“部门联合”、“上下联动”、“区域交叉”，用实战提升实训、实效;坚持与重点执法任务深度融合，开展“四大”专项行动、“十大”专项执法，推进日常执法与大练兵活动无缝衔接，实现打击环境违法犯罪、锤炼执法铁军的练兵实效。

　　(四)坚持落实责任，突出跟踪问效。要主动承担起大练兵工作主体责任，坚决落实大练兵各项任务。按 (略) 和省生态环境厅大练兵评审细则，一条条对照研判、一条条查找不足、一条条狠抓落实，“挂图作战，制表推进、跟踪督导”，压实、压紧、压细、压严大练兵责任。落实执法稽查检查工作，对大练兵工作进行全过程、全覆盖的包保指导、监督帮扶、排名通报工作，形成跟踪问效模式，推动大练兵责任落实和工作水平整体提升。

　　三、组织领导（具体小组成员详见附件）

　　白山 (略) (略) 成立生态环境保护执法大练兵活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由 (略) 长兼任。主要职责：统筹组织、指导、协调全市生态环境系统执法和大练兵工作。

　　四、练兵范围(具体要求详见任务及责任清单)

　　(一)全年练兵。全市大练兵活动时间持续到2022年底，各 (略) 门应将大练兵活动与生态环境保护执法任务紧密结合，提前谋划， (略) 署，高质量展开，确保各项大练兵工作循序渐进，按时 (略) 。

　　(二)全员练兵。大练兵参与对象覆盖全市各 (略) 门的全体执法人员。在“双随机、一公开”检查、移动执法系统应用、网络培训及网络竞赛等工作中突出体现全员参与。

　　(三)全过程练兵。在日常执法监管、专项行动、专项执法及监督执法正面清单落实等工作中量化大练兵工作成果，贯穿于现场执法检查、非现场执法监管、信息化建设与应用、 (略) 与移交移送等执法工作全过程，切实提升执法能力。

　　五、主要内容(具体要求详见任务及责任清单)

　　(一)加强违法案件查办，落实依法行政。深入落实全年执法工作任务，压实工作责任，成立执法专班，加强大案要案查办力度。定期组织案卷评查，形成工作总结，通报反馈评查情况。加强典型案例发布、报送，编制并发布典型案例汇编， (略) 。鼓励查办新法规、新领域、新划转职能环境违法典型案件和严重环境违法犯罪行为，进一步规范执法行为，提升办案质量。

　　(二) (略) 点击查看>> 能力建设，健全制度保障体系。推动实现全市统一着装、统一执法证件，加强执法资格管理，组织 (略) 列训练演练，“十四五”期间分期分批完成执法车辆和装备配备。开展执法稽查检查，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，推进“双随机、一公开”、“首违不罚”及“三项制度”落实。

　　(三)加强移动执法应用，构建信息化体系。建立以移动执法系统为核心的执法信息化管理体系，持续推进移动执法系统和“双随机、一公开”系统整合及应用，切实加强移动执法系统终端在日常执法检查中的使用，推动持有效行政执法证人员全面使用移动执法系统，大幅度提高“人员活跃率、终端使用率、数据完整率、记录抓取率、问题发现率”。

　　(四)加强实战化练兵，助力重点任务攻坚。积极选派执法骨干参 (略) 、省生态环境厅组织的“交叉执法”、“实战比武”、“监督帮扶”等大练兵重点任务。市局结合辖区产业特点，针对业务短板，以交叉执法检查的方式，组织实战比武，将大练兵战场延伸至打击危险废物污染环境违法犯罪、自动监测数据弄虚作假、排污许可证监管等专项行动中，不断增强练兵实效。

　　(五)加强宣传，鼓励创新。 (略) 交媒体平台发布大练兵动态，鼓励市民提供生态环境违法案件来源。依 (略) 罚、“双随机”检查情况。总结推广在碳排放监管、噪声污染防治、 (略) 置、开展执法宣传服务等方面的新举措、新经验， (略) 。

　　六、时间安排

　　(一) (略) 署阶段(2022年5月)。省厅2月份组织召开了全省执法工作视频会议，厅领导班子成员、 (略) 室负责人参加了会议， (略) 署了全省执法大练兵工作，明确了大练兵任务、目标和总体要求。按照《2022 年全省生态环境保护执法大练兵活动方案》提出的任务和要求，制定下发全市执法大练兵活动方案、责任清单， (略) 署。白山 (略) (略) 全面落实会议精神，层层动员，逐级贯彻，确保会议精神传达到位， (略) 署到位，激发练兵热情到位，制定大练兵方案。

　　(二)活动实施阶段(2022年5月-12月)。白山 (略) (略) 按照省 (略) 署，对 (略) 考评细则，组织开展形式多样、内容丰富的大练兵活动，逐项落实大练兵工作任务。持续强化日常监督执法， (略) 点击查看>> 能力建设，高质量完成实战练兵，深入开展专项行动，推进规范化试点创建，加强大练兵活动信息宣传，不断提高执法公众满意度。市局将对专项行动、专项执法等工作情况按季度汇总通报;对日常执法监管工作情况、实战比武竞赛情况进行排名通报。11月10日前，完成大练兵活动自评工作，及时上报工作总结及自评结果，向白山 (略) 推荐表现突出的先进集体和个人。

　　附件：1.白山 (略) (略) 生态环境保护执法大练兵活动领导小组成员名单和负责工作细则

　　　　　2.2022年白山市执法大练兵工作任务及责任清单(市、县级)

　　　　　3. 执法大练兵涉及移动执法系统事项考核评分细则

　　白山 (略) (略)

　　2022年6月7日

　　公开属性：主动公开

　　白山 (略) (略) 办公室　 2022年6月7日

　　附件1

　　白山 (略) (略) 生态环境保护执法大练兵活动领导小组成员名单和负责工作细则

　　为保障我市执法大练兵活动的有力有序推进，提升生态环境执法水平、 (略) 点击查看>> 建设，经研究，决定成立白山市生态环境保护执法大练兵活动领导小组。现将有关事项通知如下：

　　一、小组成员：

　　组　长: 邹德敏 　临江 (略) 局 长

　　副组长: 林进瑜　 临江 (略) 副局长

　　　　　　于　伟　 临江 (略) 副局长

　　成 员:　孙鸿伟 　临江市综合 (略) 大队长

　　　　　　李东阳　 临江 (略) 办公室 主任

　　　　　　于清源 　临江 (略) 法规科 科长

　　　　　　籍　峰　 临江市综合 (略) (略) 长

　　　　　　王　昊　 临江市综合 (略) (略) 长

　　　　　　夏蕾蕾　 临江市综合 (略) 监察员

　　　　　　谭丽婷　 临江市综合 (略) 监察员

　　二、工作职责

　　1、组长和副组长负责本次执法大练兵的全面工作。

　　2、孙鸿伟同志负责 (略) 按照大练兵执法清单对临江市辖区开展生态环境执法检查和生态环境 (略) 工作。

　　3、于清源同志负责依法对辖区内生态环境违法行为下达法律文书，同时审核执法案卷。

　　4、李东阳同志负责保障本次执法大练兵的车辆等后勤保障工作。

　　5、谭丽婷同志负责接听群众信访投诉和网络舆情投诉，收集生态环境违法信息及时上报工作。

　　6、办公室主任由 (略) 长孙鸿伟兼任，负责统筹组织、指导、协调全市生态环境系统执法和大练兵工作。

　　2022年执法大练兵活动实施方案

　　白环临发〔2022〕9号

　　为持续推进全市生态环境保护执法大练兵工作再上新台阶，全面提升执法能力和素质，不断优化执法方式，切实提高执法效能，结合全市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻习近平生态文明思想、法治思想和视察吉林重要讲话精神，全面落 (略) 《2022 年全国生态环境保护执法大练兵活动方案》和《2022年全省生态环境保护执法大练兵活动方案》要求，结 (略) 点击查看>> 建设实际和年度生态环境保护执法工作重点任务，以计划性、系统性、规范性、融合性、创新 (略) ，以“五化”工作法为基本方法，推进全市执法大练兵质量再提升，执法方式再优化，执法效能再提高，铁军主力军作用再彰显，以优异的练兵成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二、基本原则

　　(一)坚持高位统筹，突出合力推进。 (略) 组织、县(市、区)参与、机构和个人同步练兵的模式，将大练兵活动贯穿于生态环境保护执法工作始终。落实“一把手”工程，突出“一盘棋”布局，进行“一条心”作战，各级领导和执法人员既是大练兵活动的组织者、实施者，也是参与者、练兵者。要按照“五化”工作法要求，明确实施方案、任务清单、考评细则、责任机制和督导措施。形成市、县(市、区) “上下联动、同频共振、同向发力、一体推进、争先竞位”的全 (略) ，确保取得更加优异的成绩。

　　(二)坚持问题导向，突出抓短补弱。 (略) 点击查看>> 管理仍需规范、整体案卷质量不高、创新能力和手段不足、移动执法问题发现率较低、入选表现突出的集体和个人较少、大练兵与监督帮扶、专项行动结合不够紧密、查办危险废物违法犯罪、自动监测数据弄虚作假违法犯罪案件数量较少、练兵实效不够显著等突出问题，进一步推进机构规范化建设，提高案卷质量，强化新技术、新装备应用，加强专业培训，持续加大“两打”专项行动执法力度,发挥大练兵补短板、强基础的“指挥棒”作用，全面提升执法效能。

　　(三)坚持深度融合，突出实训实战。坚持执法监管、监督帮扶、实战比武等大练兵活动与党建工作深度融合，激发敢于负责、勇于担当的战斗意志;坚持与深入打好污染防治攻坚战深度融合，强化“部门联合”、“上下联动”、“区域交叉”，用实战提升实训、实效;坚持与重点执法任务深度融合，开展“四大”专项行动、“十大”专项执法，推进日常执法与大练兵活动无缝衔接，实现打击环境违法犯罪、锤炼执法铁军的练兵实效。

　　(四)坚持落实责任，突出跟踪问效。要主动承担起大练兵工作主体责任，坚决落实大练兵各项任务。按 (略) 和省生态环境厅大练兵评审细则，一条条对照研判、一条条查找不足、一条条狠抓落实，“挂图作战，制表推进、跟踪督导”，压实、压紧、压细、压严大练兵责任。落实执法稽查检查工作，对大练兵工作进行全过程、全覆盖的包保指导、监督帮扶、排名通报工作，形成跟踪问效模式，推动大练兵责任落实和工作水平整体提升。

　　三、组织领导（具体小组成员详见附件）

　　白山 (略) (略) 成立生态环境保护执法大练兵活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由 (略) 长兼任。主要职责：统筹组织、指导、协调全市生态环境系统执法和大练兵工作。

　　四、练兵范围(具体要求详见任务及责任清单)

　　(一)全年练兵。全市大练兵活动时间持续到2022年底，各 (略) 门应将大练兵活动与生态环境保护执法任务紧密结合，提前谋划， (略) 署，高质量展开，确保各项大练兵工作循序渐进，按时 (略) 。

　　(二)全员练兵。大练兵参与对象覆盖全市各 (略) 门的全体执法人员。在“双随机、一公开”检查、移动执法系统应用、网络培训及网络竞赛等工作中突出体现全员参与。

　　(三)全过程练兵。在日常执法监管、专项行动、专项执法及监督执法正面清单落实等工作中量化大练兵工作成果，贯穿于现场执法检查、非现场执法监管、信息化建设与应用、 (略) 与移交移送等执法工作全过程，切实提升执法能力。

　　五、主要内容(具体要求详见任务及责任清单)

　　(一)加强违法案件查办，落实依法行政。深入落实全年执法工作任务，压实工作责任，成立执法专班，加强大案要案查办力度。定期组织案卷评查，形成工作总结，通报反馈评查情况。加强典型案例发布、报送，编制并发布典型案例汇编， (略) 。鼓励查办新法规、新领域、新划转职能环境违法典型案件和严重环境违法犯罪行为，进一步规范执法行为，提升办案质量。

　　(二) (略) 点击查看>> 能力建设，健全制度保障体系。推动实现全市统一着装、统一执法证件，加强执法资格管理，组织 (略) 列训练演练，“十四五”期间分期分批完成执法车辆和装备配备。开展执法稽查检查，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，推进“双随机、一公开”、“首违不罚”及“三项制度”落实。

　　(三)加强移动执法应用，构建信息化体系。建立以移动执法系统为核心的执法信息化管理体系，持续推进移动执法系统和“双随机、一公开”系统整合及应用，切实加强移动执法系统终端在日常执法检查中的使用，推动持有效行政执法证人员全面使用移动执法系统，大幅度提高“人员活跃率、终端使用率、数据完整率、记录抓取率、问题发现率”。

　　(四)加强实战化练兵，助力重点任务攻坚。积极选派执法骨干参 (略) 、省生态环境厅组织的“交叉执法”、“实战比武”、“监督帮扶”等大练兵重点任务。市局结合辖区产业特点，针对业务短板，以交叉执法检查的方式，组织实战比武，将大练兵战场延伸至打击危险废物污染环境违法犯罪、自动监测数据弄虚作假、排污许可证监管等专项行动中，不断增强练兵实效。

　　(五)加强宣传，鼓励创新。 (略) 交媒体平台发布大练兵动态，鼓励市民提供生态环境违法案件来源。依 (略) 罚、“双随机”检查情况。总结推广在碳排放监管、噪声污染防治、 (略) 置、开展执法宣传服务等方面的新举措、新经验， (略) 。

　　六、时间安排

　　(一) (略) 署阶段(2022年5月)。省厅2月份组织召开了全省执法工作视频会议，厅领导班子成员、 (略) 室负责人参加了会议， (略) 署了全省执法大练兵工作，明确了大练兵任务、目标和总体要求。按照《2022 年全省生态环境保护执法大练兵活动方案》提出的任务和要求，制定下发全市执法大练兵活动方案、责任清单， (略) 署。白山 (略) (略) 全面落实会议精神，层层动员，逐级贯彻，确保会议精神传达到位， (略) 署到位，激发练兵热情到位，制定大练兵方案。

　　(二)活动实施阶段(2022年5月-12月)。白山 (略) (略) 按照省 (略) 署，对 (略) 考评细则，组织开展形式多样、内容丰富的大练兵活动，逐项落实大练兵工作任务。持续强化日常监督执法， (略) 点击查看>> 能力建设，高质量完成实战练兵，深入开展专项行动，推进规范化试点创建，加强大练兵活动信息宣传，不断提高执法公众满意度。市局将对专项行动、专项执法等工作情况按季度汇总通报;对日常执法监管工作情况、实战比武竞赛情况进行排名通报。11月10日前，完成大练兵活动自评工作，及时上报工作总结及自评结果，向白山 (略) 推荐表现突出的先进集体和个人。

　　附件：1.白山 (略) (略) 生态环境保护执法大练兵活动领导小组成员名单和负责工作细则

　　　　　2.2022年白山市执法大练兵工作任务及责任清单(市、县级)

　　　　　3. 执法大练兵涉及移动执法系统事项考核评分细则

　　白山 (略) (略)

　　2022年6月7日

　　公开属性：主动公开

　　白山 (略) (略) 办公室　 2022年6月7日

　　附件1

　　白山 (略) (略) 生态环境保护执法大练兵活动领导小组成员名单和负责工作细则

　　为保障我市执法大练兵活动的有力有序推进，提升生态环境执法水平、 (略) 点击查看>> 建设，经研究，决定成立白山市生态环境保护执法大练兵活动领导小组。现将有关事项通知如下：

　　一、小组成员：

　　组　长: 邹德敏 　临江 (略) 局 长

　　副组长: 林进瑜　 临江 (略) 副局长

　　　　　　于　伟　 临江 (略) 副局长

　　成 员:　孙鸿伟 　临江市综合 (略) 大队长

　　　　　　李东阳　 临江 (略) 办公室 主任

　　　　　　于清源 　临江 (略) 法规科 科长

　　　　　　籍　峰　 临江市综合 (略) (略) 长

　　　　　　王　昊　 临江市综合 (略) (略) 长

　　　　　　夏蕾蕾　 临江市综合 (略) 监察员

　　　　　　谭丽婷　 临江市综合 (略) 监察员

　　二、工作职责

　　1、组长和副组长负责本次执法大练兵的全面工作。

　　2、孙鸿伟同志负责 (略) 按照大练兵执法清单对临江市辖区开展生态环境执法检查和生态环境 (略) 工作。

　　3、于清源同志负责依法对辖区内生态环境违法行为下达法律文书，同时审核执法案卷。

　　4、李东阳同志负责保障本次执法大练兵的车辆等后勤保障工作。

　　5、谭丽婷同志负责接听群众信访投诉和网络舆情投诉，收集生态环境违法信息及时上报工作。

　　6、办公室主任由 (略) 长孙鸿伟兼任，负责统筹组织、指导、协调全市生态环境系统执法和大练兵工作。