各镇人民政府， (略) ， (略) 门，有关单位：

县规划 (略) 拟制的《金堂县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）实施方案》已经县政府同意，现转发你们，请认真遵照执行。

金堂县人民政府办公室

2022年6月23日

金堂县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）实施方案

县规划 (略)

为了深入落实省市县各级党委政府关于加强防灾减灾和地质灾 (略) 署，建立健全地质灾害群测群防体系，坚持以防为主、主动防控、综合施策，强化巡查监测、预报预警、避让搬迁等地质灾害防治措施，大力提升我县地质灾害综合防范能力，全力保障人民群众生命财产安全。根据《成都市人民政府办公厅关于印发成都市地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）的通知》（成办发〔2022〕 (略) ）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述以及对防灾减灾救灾等工作系列重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

（二）总体目标。完成我县地质灾害风险调查评价及区划，基本掌握我县地质灾害风险底数；按照“以搬为主”，分类有序实施避险搬迁和 (略) 工作，减少受威胁户数和人数，地质灾害隐患风险明显降低；完善体系、整合资源、统筹力量，坚持“人防+技防”，积极利用科技手段，提升我县地质灾害综合防范能力。

具体目标任务如下（以2020年底数据为基数）。

1.2021年：到2021年底，完成全县域地质灾害风险调查评价及区划，基本掌握地质灾害隐患风险底数，有效提升隐患发现识别能力和风险防控水平；完成避险搬迁36户96人， (略) (略) ，受威胁人数减少119户344人。

2.2022年：到2022年底，计划完成避险搬迁80户205余人， (略) (略) ，受威胁人数减少90户230人。

3.2023年：到2023年底，结合土地整理、新农村建设等措施，统筹力量、综合施策， (略) 威胁50人以上（“以上”含本数，“以下”不含，下同）的地质灾害隐患点（ (略) 来宝沱滑坡）的避险搬迁等综合整治任务；计划完成避险搬迁20户50人， (略) (略) ，受威胁人数减少30户90人。

通过3年的排危除险、避险搬迁等综合防治，到2023年底，全县避险搬迁136户351人， (略) (略) ，减少受威胁农户239户664人； (略) 威胁50人以上的地质灾害隐患点（ (略) 来宝沱滑坡）综合整治任务。

二、建立隐患风险识别与管控体系

（一）实施地质灾害风险调查评价。按照省 (略) 门和金堂县自然灾害综合风险普 (略) 署要求，我县作为全国自然灾害综合风险评估与区划试点县之一，实施完成地质风险调查评价项目试点任务。开展1： 点击查看>> 地质灾害风险普查，对重点城镇和区域开展1： 点击查看>> 地质灾害风险调查评价，建立健全隐患风险数据库，编制完成全县地质灾害风险区划成果报告和图件，为隐患风险精细化管理防控、防灾减灾规划提供支持，科学指导城镇建设及产业 (略) 。[责任单位：县规划 (略) ，各镇（街道）、县地 (略) 各成员单位（逗号前为牵头单位，下同）]

（二）探索建立地质灾害风险管控机制。以地质灾害风险区为单元，探索建立“网格员”体系和“网格化”管理机制。按照不同预警等级和风险分区，制定统一规范的风险防控模式和预警响应流程。探索建立隐患点防控和风险区管控有机结合的点面结合“双控”机制。[责任单位：各镇（街道）、县规划 (略) ，县地 (略) 各成员单位]

三、健全完善监测预警体系

（一）完善群测群防体系。充分调动基层防灾力量，进一步巩固完善县、镇、村、组、点（风险区）五级地质灾害群测群防专职监测网络，逐点（风险区）落实防治责任单位、监测责任人及专职监测员，建立地质灾害群测群防台账。[责任单位：各镇（街道），县地 (略) 各成员单位]

（二）加强隐患点（风险区）监测。按照省 (略) 门部署要求，积极实施普适型专业监测设备项目建设。在重点点位、区域安装雨量计、裂缝仪等普适型专业监测设备，优化阈值设定和预警响应机制，提升专业技术支撑能力，形成“专业监测+预警平台+责任人+监测员”即“人防+技防”的立体 (略) 。[责任单位：县规划 (略) ，各镇（街道）、县地 (略) 各成员单位]

（三）气象风险预警。研究全县地质环境条件和不同降雨条件下地质灾害发生、发展规律，积极探索普适型专业监测设备预警阈值设定科学性、合理性。加 (略) 门合作，做好气象风险预报预警信息发布，提高地质灾害气象风险预报预警准确性。[责任单位：县规划 (略) 、 (略) ，各镇（街道）]

四、实施隐患综合整治

（一）大力推进避险搬迁。结合乡村振兴、土地增减挂钩、新农村建设，统筹避险搬迁与生态用地、建设用地指标分配奖励等各种政策，加大引导力度，进一步提高基层组织工作积极性和群众搬迁意愿。威胁50人以上的地质灾害隐患点以搬为主，威胁50人以下且险情紧迫、危害突出的隐患点，综合考虑经济合理性，优先采取避险搬迁措施。[责任单位：各镇（街道），县规划 (略) ]

（二）积极开展排危除险工程治理。对威胁集镇、学校、医院、聚居点等人口密集区和重要基础设施安全，且难以实施避险搬迁的地质灾害隐患点 (略) 门牵头组织实施工程治理。对受威胁农户不愿意避让搬迁且隐患规模较小又有较大安全风险的地质灾害隐患点，经地勘单位专业技术论证，可采取投资少、性价比高的排危除险方案及时消除隐患的，根据实际情况由县财政筹集资金进行排危除险和清淤维护加固。[责任单位：各镇（街道），县规划 (略) 、 (略) 、县地 (略) 各成员单位]

（三）稳步推进不 (略) 点位风险辨识。对发育时间较早、经过多个水文年监测、 (略) 于基本稳定或稳定休止阶段、群众不愿搬迁、不具备工程治理经济性的地质灾害隐患点，充分利用地勘单位的专业优势对灾害隐患点进行现场技术核查，稳步审慎按 (略) 。[责任单位：县规划 (略) ，各镇（街道）]

五、强化政策资金支持

（一）用好用活相关政策。整合用好新型城镇化、乡村振兴、镇（街道）行政区划调整和村级建制调整改革等政策措施。因地质灾害避险搬迁腾退的农村宅基地，可按规定纳入增减挂钩项目统筹实施，收益可用于避险搬迁农户补助及农房建设。避险搬迁选址无法避让永久基本农田的，可根据国家和省级相关政策规定调整优化永久 (略) ，保障搬迁用地需求。[责任单位：各镇（街道）， (略) 、 (略) 、县规划 (略) 、 (略) 、 (略) ]

（二）加大财政资金支持力度。在积极争取省、市资金补助基础上，县财政加大保障力度，将地质灾害全域综合整治纳入财政预算。（责任单位： (略) ）

（三）健全多元化投入机制。坚持“谁受益、谁出资”，落实受益单位、企业地质灾害防治责任和义务。加大力度整合土地综合整治、高标准农田建设、工矿废弃地复垦等惠农惠民项目和资金，发挥聚合效应。对地质灾害避险搬迁集中安置点，可按照涉农资金统筹整合要求，加大配套基础设施建设投入。[责任单位：各镇（街道）， (略) 、 (略) 、县规划 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ]

六、加大组织保障力度

（一）强化组织领导。各镇（街道）要切实履行防治责任， (略) 署，细化工作措施，大力推进综合整治任务落实；要加强对防治资金、重要物资和建设项目的跟踪与管理，依法依规推进项目实施，确保防治资金按照规定专款专用。 (略) 门要各司其职、各负其责，督促指导本行业、本部门地质灾害防治相关工作，加强协同配合和政策衔接，形成工作合力。[责任单位：各镇（街道），县地 (略) 各成员单位]

（二）提升保障能力。加强基层防灾力量建设，加强与地质灾害防治专业支撑机构合作，建立与专业地勘单位“平战结合”的技术支撑体系，完善人才引进、培养、使用和评价机制。加强县级地质灾害应急技术支撑装备建设。[责任单位：各镇（街道）， (略) 、 (略) 、县规划 (略) ]

（三）建立健全制度。建立健全地质灾害全域综合整治项目管理、资金管理、地质灾害风险管控等制度。（责任单位：县规划 (略) ， (略) ）

（四）加强宣传引导。加强地质灾害全域综合整治的政策宣传和解读，广泛凝聚共识， (略) 会公众积极参与， (略) 会舆论氛围。[责任单位：各镇（街道），县地 (略) 各成员单位]

附件：1.地质灾害全域综合整治三年行动计划任务汇总表

2.地质灾害综合整治主要任务指标分解表

附件1

地质灾害全域综合整治三年行动计划任务汇总表

注：表中地质灾害隐患点数据以2020年底数据为基数。

各镇人民政府， (略) ， (略) 门，有关单位：

县规划 (略) 拟制的《金堂县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）实施方案》已经县政府同意，现转发你们，请认真遵照执行。

金堂县人民政府办公室

2022年6月23日

金堂县地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）实施方案

县规划 (略)

为了深入落实省市县各级党委政府关于加强防灾减灾和地质灾 (略) 署，建立健全地质灾害群测群防体系，坚持以防为主、主动防控、综合施策，强化巡查监测、预报预警、避让搬迁等地质灾害防治措施，大力提升我县地质灾害综合防范能力，全力保障人民群众生命财产安全。根据《成都市人民政府办公厅关于印发成都市地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021—2023年）的通知》（成办发〔2022〕 (略) ）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述以及对防灾减灾救灾等工作系列重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

（二）总体目标。完成我县地质灾害风险调查评价及区划，基本掌握我县地质灾害风险底数；按照“以搬为主”，分类有序实施避险搬迁和 (略) 工作，减少受威胁户数和人数，地质灾害隐患风险明显降低；完善体系、整合资源、统筹力量，坚持“人防+技防”，积极利用科技手段，提升我县地质灾害综合防范能力。

具体目标任务如下（以2020年底数据为基数）。

1.2021年：到2021年底，完成全县域地质灾害风险调查评价及区划，基本掌握地质灾害隐患风险底数，有效提升隐患发现识别能力和风险防控水平；完成避险搬迁36户96人， (略) (略) ，受威胁人数减少119户344人。

2.2022年：到2022年底，计划完成避险搬迁80户205余人， (略) (略) ，受威胁人数减少90户230人。

3.2023年：到2023年底，结合土地整理、新农村建设等措施，统筹力量、综合施策， (略) 威胁50人以上（“以上”含本数，“以下”不含，下同）的地质灾害隐患点（ (略) 来宝沱滑坡）的避险搬迁等综合整治任务；计划完成避险搬迁20户50人， (略) (略) ，受威胁人数减少30户90人。

通过3年的排危除险、避险搬迁等综合防治，到2023年底，全县避险搬迁136户351人， (略) (略) ，减少受威胁农户239户664人； (略) 威胁50人以上的地质灾害隐患点（ (略) 来宝沱滑坡）综合整治任务。

二、建立隐患风险识别与管控体系

（一）实施地质灾害风险调查评价。按照省 (略) 门和金堂县自然灾害综合风险普 (略) 署要求，我县作为全国自然灾害综合风险评估与区划试点县之一，实施完成地质风险调查评价项目试点任务。开展1： 点击查看>> 地质灾害风险普查，对重点城镇和区域开展1： 点击查看>> 地质灾害风险调查评价，建立健全隐患风险数据库，编制完成全县地质灾害风险区划成果报告和图件，为隐患风险精细化管理防控、防灾减灾规划提供支持，科学指导城镇建设及产业 (略) 。[责任单位：县规划 (略) ，各镇（街道）、县地 (略) 各成员单位（逗号前为牵头单位，下同）]

（二）探索建立地质灾害风险管控机制。以地质灾害风险区为单元，探索建立“网格员”体系和“网格化”管理机制。按照不同预警等级和风险分区，制定统一规范的风险防控模式和预警响应流程。探索建立隐患点防控和风险区管控有机结合的点面结合“双控”机制。[责任单位：各镇（街道）、县规划 (略) ，县地 (略) 各成员单位]

三、健全完善监测预警体系

（一）完善群测群防体系。充分调动基层防灾力量，进一步巩固完善县、镇、村、组、点（风险区）五级地质灾害群测群防专职监测网络，逐点（风险区）落实防治责任单位、监测责任人及专职监测员，建立地质灾害群测群防台账。[责任单位：各镇（街道），县地 (略) 各成员单位]

（二）加强隐患点（风险区）监测。按照省 (略) 门部署要求，积极实施普适型专业监测设备项目建设。在重点点位、区域安装雨量计、裂缝仪等普适型专业监测设备，优化阈值设定和预警响应机制，提升专业技术支撑能力，形成“专业监测+预警平台+责任人+监测员”即“人防+技防”的立体 (略) 。[责任单位：县规划 (略) ，各镇（街道）、县地 (略) 各成员单位]

（三）气象风险预警。研究全县地质环境条件和不同降雨条件下地质灾害发生、发展规律，积极探索普适型专业监测设备预警阈值设定科学性、合理性。加 (略) 门合作，做好气象风险预报预警信息发布，提高地质灾害气象风险预报预警准确性。[责任单位：县规划 (略) 、 (略) ，各镇（街道）]

四、实施隐患综合整治

（一）大力推进避险搬迁。结合乡村振兴、土地增减挂钩、新农村建设，统筹避险搬迁与生态用地、建设用地指标分配奖励等各种政策，加大引导力度，进一步提高基层组织工作积极性和群众搬迁意愿。威胁50人以上的地质灾害隐患点以搬为主，威胁50人以下且险情紧迫、危害突出的隐患点，综合考虑经济合理性，优先采取避险搬迁措施。[责任单位：各镇（街道），县规划 (略) ]

（二）积极开展排危除险工程治理。对威胁集镇、学校、医院、聚居点等人口密集区和重要基础设施安全，且难以实施避险搬迁的地质灾害隐患点 (略) 门牵头组织实施工程治理。对受威胁农户不愿意避让搬迁且隐患规模较小又有较大安全风险的地质灾害隐患点，经地勘单位专业技术论证，可采取投资少、性价比高的排危除险方案及时消除隐患的，根据实际情况由县财政筹集资金进行排危除险和清淤维护加固。[责任单位：各镇（街道），县规划 (略) 、 (略) 、县地 (略) 各成员单位]

（三）稳步推进不 (略) 点位风险辨识。对发育时间较早、经过多个水文年监测、 (略) 于基本稳定或稳定休止阶段、群众不愿搬迁、不具备工程治理经济性的地质灾害隐患点，充分利用地勘单位的专业优势对灾害隐患点进行现场技术核查，稳步审慎按 (略) 。[责任单位：县规划 (略) ，各镇（街道）]

五、强化政策资金支持

（一）用好用活相关政策。整合用好新型城镇化、乡村振兴、镇（街道）行政区划调整和村级建制调整改革等政策措施。因地质灾害避险搬迁腾退的农村宅基地，可按规定纳入增减挂钩项目统筹实施，收益可用于避险搬迁农户补助及农房建设。避险搬迁选址无法避让永久基本农田的，可根据国家和省级相关政策规定调整优化永久 (略) ，保障搬迁用地需求。[责任单位：各镇（街道）， (略) 、 (略) 、县规划 (略) 、 (略) 、 (略) ]

（二）加大财政资金支持力度。在积极争取省、市资金补助基础上，县财政加大保障力度，将地质灾害全域综合整治纳入财政预算。（责任单位： (略) ）

（三）健全多元化投入机制。坚持“谁受益、谁出资”，落实受益单位、企业地质灾害防治责任和义务。加大力度整合土地综合整治、高标准农田建设、工矿废弃地复垦等惠农惠民项目和资金，发挥聚合效应。对地质灾害避险搬迁集中安置点，可按照涉农资金统筹整合要求，加大配套基础设施建设投入。[责任单位：各镇（街道）， (略) 、 (略) 、县规划 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ]

六、加大组织保障力度

（一）强化组织领导。各镇（街道）要切实履行防治责任， (略) 署，细化工作措施，大力推进综合整治任务落实；要加强对防治资金、重要物资和建设项目的跟踪与管理，依法依规推进项目实施，确保防治资金按照规定专款专用。 (略) 门要各司其职、各负其责，督促指导本行业、本部门地质灾害防治相关工作，加强协同配合和政策衔接，形成工作合力。[责任单位：各镇（街道），县地 (略) 各成员单位]

（二）提升保障能力。加强基层防灾力量建设，加强与地质灾害防治专业支撑机构合作，建立与专业地勘单位“平战结合”的技术支撑体系，完善人才引进、培养、使用和评价机制。加强县级地质灾害应急技术支撑装备建设。[责任单位：各镇（街道）， (略) 、 (略) 、县规划 (略) ]

（三）建立健全制度。建立健全地质灾害全域综合整治项目管理、资金管理、地质灾害风险管控等制度。（责任单位：县规划 (略) ， (略) ）

（四）加强宣传引导。加强地质灾害全域综合整治的政策宣传和解读，广泛凝聚共识， (略) 会公众积极参与， (略) 会舆论氛围。[责任单位：各镇（街道），县地 (略) 各成员单位]

附件：1.地质灾害全域综合整治三年行动计划任务汇总表

2.地质灾害综合整治主要任务指标分解表

附件1

地质灾害全域综合整治三年行动计划任务汇总表

注：表中地质灾害隐患点数据以2020年底数据为基数。