(略) 会各界对《平果市城区夜市管理办法》的意见和建议，根据《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》、《百色市市容和环境卫生管理条例》、等相关法律法规，平果市人民政府授权平果市城 (略) 于2022年6月17日（星期五）上午在平 (略) 工会大厦三楼会议室召开了《平果市城区夜市经营管理办法》听证会，现将听证会结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）出席听证会人员情况

本次听证会由平果市城 (略) 副局长黄振飞同志担任主持人，到会代表有市人大代表、市政协委员、 (略) 门代表、经营商户代表，居（村）民代表等，会议应到听证代表17人，实到代表16人。

（二）听证会议程情况

听证会共有七项议程，分别是：1、听证员黄靖宣读《权利义务告知书》；2、听证主持人宣布听证会纪律；3、主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法；4、主持人阐述5、听证代表发言（每个代表发言不超过5分钟）；6、围绕听证事项进行质证和辩论；7、听证会总结。

二、听证会参加人的意见或建议

（一）陈述制定平果市城区夜市经营管理办法的起草情况、主要内容及有关重点条款。

1.起草背景

近年来，我市随着城市化的加快发展，城市人口急剧增长，伴随着浓浓的现代化气息，特别是 2020 年 5 月 18 日，平果“撤县设市”工作完成后，对城市管理工作提出更高的要求，城市管理的夜市占道经营和无序经营成为城市管理的顽疾，导致了城市管理人员与被管理者存在着矛盾与冲突，严重制约着城市的健康、快速发展。6 月份，我国逐步开放“夜市经济”，进一步刺激现有经济活力，解决夜市经营问题摆在了更加突出的位置，夜市经营管理将是解决此类问题的有效途径之一。据不完全统计，平果市目前在朝阳街、民生街、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、龙居市场周边等区域存在不同程度的夜市经营者不下 2000人，其中包含夜市摊点、电动车流动摆卖水果、占道摆卖蔬菜等人群。民生街、朝阳街的占道流动经营者依靠电动三轮车等工作流动贩卖水果，极大容易造成交通堵塞， (略) (略) 、 (略) (略) 校周边每晚接近 200 家夜市占道摊位。夜市经营管理难度大，制定《平果市城区夜市经营管理办法》十分必要。

2.起草依据

《百色市市容和环境卫生管理条例》

3.主要内容

本办法共分为六章二十七条，分别是总则、经营管理、准入与考核与退出机制、保障措施、处罚措施、监督管理。

（1）明确夜市经济的定义

(略) 称夜市经济，是指在城区特定地段、夜间特定时段，坚持简化程序、规范管理的原则，坚持强制取缔和疏导安置相结合，在不影响城市容貌和交通秩序的情况下，以特色餐饮、购物、休闲、娱乐为主要经 (略) 。

（2）明确城区夜市经济 (略) 门

第四条城区夜市经济摊点的设置由城管、公安、 (略) 门进行统一规划，划线定点，经市人民政府确定为夜市经济的区域，由市城 (略) 划定经营范围区域、时段， (略) 会公示。

（3）明确夜市经营类别

一是修理服务类：修配锁、修自行车、修鞋、缝纫、小五金修理等；

二是水果蔬菜类：包括季节性瓜果、蔬菜等；

三是食品饮食类：包括单一品种熟食品（卤制品、烤制食品、油炸食品、快餐车销售食品）和只需简单程序加工的小吃类；

四是小百货、衣帽鞋服类；五是手工文创类、戏曲杂耍、乐舞表演类。

（4）明确经营者在夜市从事经营活动必须遵守规定

一是不准流动叫卖；

二是不准使用国家明令禁止和不合格的计量器具；

三是不准以次顶好、以假充真、掺杂使假、短斤少秤；

四是不准强买强卖、哄抬物价、欺行霸市。不准行医卖药；

五是不准经销书刊、音像制品。不准赌博、测字、算命；

六是不准乱扔杂物、乱倒污水、践踏绿地和损坏、污染公共设施；

七是不准提前进场和延迟退场。摊位业主非营业时间不能放置障碍物进行占位；

八是在等待入场期间，不得强行冲卡，或在进场时阻挠他人正常进场；

九是不准超过规定时间经营。不准阻碍夜市交通正常通行或占用、堵塞消防车通道。经营者未经批准，不得擅自改变或增加经营项目；十是不准私自转让、出租或以其他方式变相出租货亭、摊点；

十一是不准擅自扩大货亭、摊点的使用面积和随意移动货亭、摊点的位置。摊位业主原则上不得调换摊位，如确需调换的，须书面 (略) 批准同意；

十二是不准擅自建盖永久性或半永久性设施；十三是不准有其他妨碍平果夜市正常经营秩序的行为；十四是不准私拉 (略) 或进行电动车充电。

（5）明确 (略) 要求

办法明确划定地界，固定摊位，设立夜市经营标识牌。限时经营，具体时间由市城 (略) 确定经营时间并实施动态管理。符合相关规范标准的给排水、垃圾分类、供电照明及消防设施。

（6）明确食品安全要求

办法明确自觉遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规的规定和要求，经营者必须接受食品卫生监督人员的监督检查，所经营的肉类产品 (略) 门检疫。不得采购、加工、出售腐烂变质等不符合食品安全要求、对人体有害的食品。所有烹饪、熟食制作、加工只能使用半成品，不得现场宰杀、加工。

（7）明确摊位卫生要求

办法明确经营者应自觉维护环境卫生，实行“门前三包”并与 (略) 签订责任书。不得随意倾倒垃圾及其他废弃物，收摊后做好摊点周边的环境卫生清理工作，不得将垃圾扫入下水道，配备充足的专职保洁人员，营业结束 2 小时内应组织清扫场地；每周应对地面的油污进行不少于 1 次大清洗，确保地面无污垢、无附着物、无积水。

（8）明确夜市经营摊点实行准入与考核及退出机制

办法明确秉持容错纠错原则，鼓励经营者及时自觉纠错，提高依法合规经营的自觉性。实行“小过错、及时改、不处罚”的机制，经营者出现违规或投诉问题应先予以教育劝导，其 (略) 罚。每摊位考核周期满分为 10 分（签订协议时间为一考核周期）。10 分扣满即取消夜市摊位经营资格。

（9）明确夜市经营保障措施

办法对夜市经营环卫保洁、绿化亮化、开放公厕、商品推广、执法服务、宣传引导等具体内容进行明确。

（10） (略) 门工作职责

办法对市城 (略) 、 (略) 、 (略) 门、 (略) 门、 (略) 、 (略) 对夜市经营管理职责进行明确。

（11）明确执法监督各项工作办法对行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权或徇私枉法的， (略) 在单位、 (略) 门 (略) 门依 (略) 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。办法对夜市经济区域经 (略) 理决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。办法对对拒绝、阻挠夜市管理人员执行公务和殴打、侮辱管理人员的，由公 (略) 理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）听证代表陈述意见

人大代表：无异议。

政协委员：无异议。建议增加创业优先，退 点击查看>> 军人优先；建议在考核及退出机制中，考核周期到期后，摊主整改、缴纳罚款金或整改到位后可将前一周期的分数清零，未缴纳罚款或未整改的计分可以转入下一周期；建议增加一票否决，发生食品安全事故或消防安全事故就取消资格。

(略) ：无异议。建议增加控制夜市噪音的条款，业主签订承诺书，有义务劝阻猜码、大声喧哗等产生夜间噪音的行为， (略) 对劝阻不听的可依据相关法 (略) 罚。

(略) ：无异议。 (略) 的建议，噪音和酗酒打架问题。

平 (略) ：无异议。建议城区规划应考虑露天油烟排放问题

(略) ：无异议。

(略) ：无异议。

(略) ：无异议。

市市 (略) ：无异议。

(略) ：无异议。

马头镇政府：无异议。

(略) 区代表：无异议。

(略) 区代表：无异议。

(略) 区代表：缺席。

(略) 区代表：无异议。

(略) 区代表：无异议。

群众代表：

经营商户：无异议。

（三）听证代表表决情况

16名代表一致同意《平果市城区夜市经营管理办法》。

三、听证会表决结果

听证会参加人员表决结果：16名实到代表都表决同意《平果市城区夜市经营管理办法》。平果市城 (略) 将听证会结果上报市人民政府，作为决策重要依据。

特此公告

平果市城 (略)

2022年6月24日

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关联文件：

(略) 会各界对《平果市城区夜市管理办法》的意见和建议，根据《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》、《百色市市容和环境卫生管理条例》、等相关法律法规，平果市人民政府授权平果市城 (略) 于2022年6月17日（星期五）上午在平 (略) 工会大厦三楼会议室召开了《平果市城区夜市经营管理办法》听证会，现将听证会结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）出席听证会人员情况

本次听证会由平果市城 (略) 副局长黄振飞同志担任主持人，到会代表有市人大代表、市政协委员、 (略) 门代表、经营商户代表，居（村）民代表等，会议应到听证代表17人，实到代表16人。

（二）听证会议程情况

听证会共有七项议程，分别是：1、听证员黄靖宣读《权利义务告知书》；2、听证主持人宣布听证会纪律；3、主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法；4、主持人阐述5、听证代表发言（每个代表发言不超过5分钟）；6、围绕听证事项进行质证和辩论；7、听证会总结。

二、听证会参加人的意见或建议

（一）陈述制定平果市城区夜市经营管理办法的起草情况、主要内容及有关重点条款。

1.起草背景

近年来，我市随着城市化的加快发展，城市人口急剧增长，伴随着浓浓的现代化气息，特别是 2020 年 5 月 18 日，平果“撤县设市”工作完成后，对城市管理工作提出更高的要求，城市管理的夜市占道经营和无序经营成为城市管理的顽疾，导致了城市管理人员与被管理者存在着矛盾与冲突，严重制约着城市的健康、快速发展。6 月份，我国逐步开放“夜市经济”，进一步刺激现有经济活力，解决夜市经营问题摆在了更加突出的位置，夜市经营管理将是解决此类问题的有效途径之一。据不完全统计，平果市目前在朝阳街、民生街、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、龙居市场周边等区域存在不同程度的夜市经营者不下 2000人，其中包含夜市摊点、电动车流动摆卖水果、占道摆卖蔬菜等人群。民生街、朝阳街的占道流动经营者依靠电动三轮车等工作流动贩卖水果，极大容易造成交通堵塞， (略) (略) 、 (略) (略) 校周边每晚接近 200 家夜市占道摊位。夜市经营管理难度大，制定《平果市城区夜市经营管理办法》十分必要。

2.起草依据

《百色市市容和环境卫生管理条例》

3.主要内容

本办法共分为六章二十七条，分别是总则、经营管理、准入与考核与退出机制、保障措施、处罚措施、监督管理。

（1）明确夜市经济的定义

(略) 称夜市经济，是指在城区特定地段、夜间特定时段，坚持简化程序、规范管理的原则，坚持强制取缔和疏导安置相结合，在不影响城市容貌和交通秩序的情况下，以特色餐饮、购物、休闲、娱乐为主要经 (略) 。

（2）明确城区夜市经济 (略) 门

第四条城区夜市经济摊点的设置由城管、公安、 (略) 门进行统一规划，划线定点，经市人民政府确定为夜市经济的区域，由市城 (略) 划定经营范围区域、时段， (略) 会公示。

（3）明确夜市经营类别

一是修理服务类：修配锁、修自行车、修鞋、缝纫、小五金修理等；

二是水果蔬菜类：包括季节性瓜果、蔬菜等；

三是食品饮食类：包括单一品种熟食品（卤制品、烤制食品、油炸食品、快餐车销售食品）和只需简单程序加工的小吃类；

四是小百货、衣帽鞋服类；五是手工文创类、戏曲杂耍、乐舞表演类。

（4）明确经营者在夜市从事经营活动必须遵守规定

一是不准流动叫卖；

二是不准使用国家明令禁止和不合格的计量器具；

三是不准以次顶好、以假充真、掺杂使假、短斤少秤；

四是不准强买强卖、哄抬物价、欺行霸市。不准行医卖药；

五是不准经销书刊、音像制品。不准赌博、测字、算命；

六是不准乱扔杂物、乱倒污水、践踏绿地和损坏、污染公共设施；

七是不准提前进场和延迟退场。摊位业主非营业时间不能放置障碍物进行占位；

八是在等待入场期间，不得强行冲卡，或在进场时阻挠他人正常进场；

九是不准超过规定时间经营。不准阻碍夜市交通正常通行或占用、堵塞消防车通道。经营者未经批准，不得擅自改变或增加经营项目；十是不准私自转让、出租或以其他方式变相出租货亭、摊点；

十一是不准擅自扩大货亭、摊点的使用面积和随意移动货亭、摊点的位置。摊位业主原则上不得调换摊位，如确需调换的，须书面 (略) 批准同意；

十二是不准擅自建盖永久性或半永久性设施；十三是不准有其他妨碍平果夜市正常经营秩序的行为；十四是不准私拉 (略) 或进行电动车充电。

（5）明确 (略) 要求

办法明确划定地界，固定摊位，设立夜市经营标识牌。限时经营，具体时间由市城 (略) 确定经营时间并实施动态管理。符合相关规范标准的给排水、垃圾分类、供电照明及消防设施。

（6）明确食品安全要求

办法明确自觉遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规的规定和要求，经营者必须接受食品卫生监督人员的监督检查，所经营的肉类产品 (略) 门检疫。不得采购、加工、出售腐烂变质等不符合食品安全要求、对人体有害的食品。所有烹饪、熟食制作、加工只能使用半成品，不得现场宰杀、加工。

（7）明确摊位卫生要求

办法明确经营者应自觉维护环境卫生，实行“门前三包”并与 (略) 签订责任书。不得随意倾倒垃圾及其他废弃物，收摊后做好摊点周边的环境卫生清理工作，不得将垃圾扫入下水道，配备充足的专职保洁人员，营业结束 2 小时内应组织清扫场地；每周应对地面的油污进行不少于 1 次大清洗，确保地面无污垢、无附着物、无积水。

（8）明确夜市经营摊点实行准入与考核及退出机制

办法明确秉持容错纠错原则，鼓励经营者及时自觉纠错，提高依法合规经营的自觉性。实行“小过错、及时改、不处罚”的机制，经营者出现违规或投诉问题应先予以教育劝导，其 (略) 罚。每摊位考核周期满分为 10 分（签订协议时间为一考核周期）。10 分扣满即取消夜市摊位经营资格。

（9）明确夜市经营保障措施

办法对夜市经营环卫保洁、绿化亮化、开放公厕、商品推广、执法服务、宣传引导等具体内容进行明确。

（10） (略) 门工作职责

办法对市城 (略) 、 (略) 、 (略) 门、 (略) 门、 (略) 、 (略) 对夜市经营管理职责进行明确。

（11）明确执法监督各项工作办法对行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权或徇私枉法的， (略) 在单位、 (略) 门 (略) 门依 (略) 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。办法对夜市经济区域经 (略) 理决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。办法对对拒绝、阻挠夜市管理人员执行公务和殴打、侮辱管理人员的，由公 (略) 理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）听证代表陈述意见

人大代表：无异议。

政协委员：无异议。建议增加创业优先，退 点击查看>> 军人优先；建议在考核及退出机制中，考核周期到期后，摊主整改、缴纳罚款金或整改到位后可将前一周期的分数清零，未缴纳罚款或未整改的计分可以转入下一周期；建议增加一票否决，发生食品安全事故或消防安全事故就取消资格。

(略) ：无异议。建议增加控制夜市噪音的条款，业主签订承诺书，有义务劝阻猜码、大声喧哗等产生夜间噪音的行为， (略) 对劝阻不听的可依据相关法 (略) 罚。

(略) ：无异议。 (略) 的建议，噪音和酗酒打架问题。

平 (略) ：无异议。建议城区规划应考虑露天油烟排放问题

(略) ：无异议。

(略) ：无异议。

(略) ：无异议。

市市 (略) ：无异议。

(略) ：无异议。

马头镇政府：无异议。

(略) 区代表：无异议。

(略) 区代表：无异议。

(略) 区代表：缺席。

(略) 区代表：无异议。

(略) 区代表：无异议。

群众代表：

经营商户：无异议。

（三）听证代表表决情况

16名代表一致同意《平果市城区夜市经营管理办法》。

三、听证会表决结果

听证会参加人员表决结果：16名实到代表都表决同意《平果市城区夜市经营管理办法》。平果市城 (略) 将听证会结果上报市人民政府，作为决策重要依据。

特此公告

平果市城 (略)

2022年6月24日

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