局各科（室、站、队、中心）、局属各单位：

现将《 (略) 水利普法宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

(略)

2022年5月5日

(略)

水利法治宣传教育第八个五年规划

(2021-2025年)

加强法治宣传教育是全面依法治国的一项长期基础性工作。按照党中央、自治 (略) 署，我市水利法治宣传教育第七个五年规划顺利实施完成，法治宣传教育工作取得明显成效，在加强依法治水管水、促进我市水利改革发展中发挥了积极作用，营造了良好法治环境。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实党中央法治宣传教育精神，根据《自治区水利厅关于印发〈广西水利法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)〉的通知》精神，结合我市水利实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记治水重要讲话指示批示精神和对广西工作系列重要指示精神，按照自治区水利厅和市委、市政府的要求，充分发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用，突出普法重点，创新方法载体，完善工作机制，推动我市水利普法工作提质增效，持续提升 (略) 职工法治素养和用法治思维、法治方式，推动工作能力， (略) 会水法治观念，为全面提升水安全保障能力营造良好的法治环境。

（二）基本原则

坚持党的领导。把党的领导贯彻到水利法治宣传教育全过程和各方面，习近平总书记重要讲话指示批示精神和 (略) 署，要对表对标，确保我市水利法治宣传教育始终保持正确的政治方向。

坚持普法为民。树 (略) 的普法理念和工作导向，加强水利领域涉及公共安全、群众利益的法治宣传，使法治宣传教育更加贴近群众，依法保障群众涉水权益。

坚持深度融合。将水利普法融入新阶段水利高质量发展工作中，融入水利执法、依法行政等法治实践全过程，坚持法治与德治相结合，推动普法责任全面落实。

坚持守正创新。针对不同对象的法治需求，创新水利普法手段和载体，做好释法说理、以案普法等工作，提高水利普法的针对性和实效。

（三）主要目标

到2025年，水利普法工作体系更加健全，"谁执法谁普法"普法责任制全面落实，依法行政水平明显提升，干部职工遵法学法守法用法的自觉性、主动性明显增强，运用法治思维和法治方式推进水利高质量发展的能力明显提高，社会公众对水法律法规的知晓度、对法治实践的参与度明显提升，全市水利法治管理取得明显成效。

二、重点内容

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为水利普法的首要政治任务。大力宣传国家基本法律，广泛宣传党内法规，突出做好与水利高质量发展密切相关的法律法规宣传。

（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求， (略) 职工坚定不移 (略) 会 (略) 。把习近平法治思想作为党 (略) 组学习重点内容， (略) 先学一步，学深一层，充分发挥领学促学作用， (略) 职工认真学习。把习近平法治 (略) 干部职工学习教育的重点内容，积极面向基层开展水利法治宣传教育，推动学习宣传习近平法治思想深入人心、走深走实。

（二）深入学习宣传宪法。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，加强宪法相关法的学习宣传，提升宪法观念,弘扬宪法精神，不断 (略) 职工对宪法 (略) 会主义制度的认同。认真开展" 点击查看>> ”国家宪法日和"宪法宣传周"集中宣传活动，通过集中学习、主题宣传等多种形式，扎实开展集中宣传活动，推动水利宪法宣传教育常态化。

（三）深入学习宣传民法典等法律法规。广泛开展民法典普法宣传，组织开展学习宣传活动，大力宣传民法典的重大意义、鲜明特色、主要内容和重要作用， (略) 职工深刻领会民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，以及民法典一系列新规定新概念新精神。重点宣传好民法 (略) 有权、取水权、农 (略) 有权等涉水法律条文，自觉规范行政权力，依法保障人民群众相关权益。开展"4.15"全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周等普法宣传活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、网络安全法、保密法、反有组织犯罪法等法律， (略) 职工国家安全观念和保密意识。围绕全面提升依法行政能力,加强行政许可法、行政诉讼法、 (略) 罚法、重大行政决策程序暂行条例、政府信息公开条例、信访条例等行政法律法规的学习宣传，规范水行政管理行为，提高依法履职能力。开展节能环保、公共卫生、劳动保障、扫黑除恶、道路交通安全、社会治安管理等方面法律法规学习宣传，开展预防非职务违法犯罪法治宣传教育， (略) 职工守法意识。

（四）深入学习宣传涉水法律法规。围绕新阶段水利高质量发展的目标 (略) 径，深入开展水利普法工作，不断夯实水利高质量发展法治基础。一是围绕全面推进乡村振兴战略实施，加强乡村振兴促进法和广西农村供水用水条例学习宣传，依法推进农村供水保障、农田水利建设、农村水系综合整治等工作，切实履行法定职责，改善农村生产生活条件。二是深入学习宣传防洪法、防汛条例、抗旱条例、河道管理条例等法律法规和自治区相应的地方性法规规章, (略) 群众防洪安全意识，加强河道、蓄滞洪区管理保护,依法实施防洪调度，提升水旱灾害防御能力。三是深入学习宣传水库大坝安全管理条例以及工程建设、安全生产、突发事件应对等相关法律法规和自治区相应的地方性法规规章，强化底线思维和风险意识，保障水库、堤防等水利工程安全。四是深入学习宣传水法、取水许可和水资源费征收管理条例、地下水管理条例等法律法规和自治区相应的地方性法规规章，坚持节水优先，落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的要求，强化水资源刚性约束，推进水资源合理配置和科学调度， (略) 会公众强化节水护水意识，自觉参与节水行动，提升水资源集约节约利用能力和优化配置能力。五是深入学习宣传长江保护法、水土保持法、河道采砂管理条例等法律法规和自治区相应的地方性法规规章，加强河湖水域岸线管控、水生态保护修复，充分发挥河湖长制作用，提升河湖管理保护能力，复苏河湖生态环境,维护河湖健康生命。

（五）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点,深入学习宣传党内法规。突出学习党章,教育水利广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党 (略) 组、 (略) "三会一课"学习内容,促进党内法规学习宣传常态化、制度化,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

三、重点对象

坚持 (略) 这个"关键少数"， (略) (略) 会公众的水利法治宣传教育,树牢法治意识，践行法治理念,养成法治习惯，提高依法办事能力。

（一）突出 (略) 法治教育。积极做好水利法治宣传教育工作, (略) 法治素养。切 (略) 门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度，将领导班子及其主要负责同志落实普法责任情况作为年度学习的重要内容。坚持领导班子带头学法、重大决策学法， (略) 依法决策能力和水平, (略) 做法治模范，示范带动水利法治工作水平进一步提升。

（二）大力推进水利工作人员法治教育。深入落实国家工作人员学法用法制度,把法治教育 (略) 教育学 (略) 学习的必修内容，有针对性地加强履职相关法律知识的学习。开展法治学习、旁听庭审、法律知识竞赛等活动, (略) 职工学习法律创造条件，提高水利工作人员依法开展业务工作的能力水平。

（三）加强水行政执法人员法治教育。加强水行政执法人员的学习教育，强化对执法人员资格和能力的考试，做到执证上岗，开展水行政执法人员能力素质培训，确保执法人员每年有学习法律法规和业务知识时间,提高水行政执法人员专业素养和行政执法水平。

（四） (略) 会公众水法治宣。加强对水利工程管护人员等重点群体的水利法治宣传教育，提高依法管水和服务能力。积极推进水利法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进工地、进网络（站），引导群众、居民、青少年、服务对象、水利工程建设者养成尊法守法、爱水惜水的行为习惯。

四、宣传方式

在充分利用传统有效的普法方式基础上，创新水利普法方式和手段,拓展普法平台和载体,突出实效性，不断 (略) (略) 会公众对水利法治公共服务的需求。

（一）把普法融入水利执法和依法行政全过程。做好新法新规宣传解读， (略) 会公众了解法律法规规章相关制度。在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施中，加强法治宣传教育，把向行政相对人和违法主体的普法融入案件受理、调查取证、告知听证、 (略) 罚执行程序中，引导当事人依法开展水事活动,实现执法办案的全员普法、全程普法。主动公开与水利行政许可和政务服务事项有关的法律法规规章、规范性文件和办事指南，在办理行政许可、政务服务事项以及行政应 (略) 水事纠纷时，积极 (略) 会公众普及相关法律法规，将处理问题与宣讲法律规定有机结合，引 (略) 会公众依法维护自身合法权益。

（二）大力开展"世界水日”" 中国水周" 等主题宣传活动。充分利用"3.22"世界水日、中国水周以及水利法律法规颁布纪念日等重要时间节点，大力开展丰富多彩、形式多样的水利法治宣传教育。根据每年“世界水日中国水周"宣传主题，结合年度水利工作重点，安排系列宣传活动,营造浓厚的水利法治宣传氛围。各地结合实际突出重点，精心组织好重要时间节点的集中宣传活动，增强宣传的感染力和实效性, (略) 会公众的水法治观念。

（三）水利法治宣传教育设置固定或临时宣传板报栏（窗）。利用水利工地和堤防、广场、学校、单位、扶贫 (略) 设施设置宣传固定或临时宣传板报栏（窗），宣传水利法规法治内容，扩大水利普法的覆盖面,满足群众多样化法治需求。

（四）加大以案普法工作力度。以水行政执法、 (略) 、行政应诉、监督管理等方面典型案例为基础，围绕案件事实、办理程序和法律适用等问题进行释法析理，从案例中归纳法律要点，剖析法律风险,总结经验教训，使以案普法成为水利法治宣传教育的重要形式。

（五）充分运用新媒体新技术开展普法。在传统普法方式基础上，注重利用新媒体,进行全方位、多层次、多形式水利普法宣法，积极利用当地电视网络、 (略) 、手机短信平台等平台资源普法。增 (略) 普法内容,鼓励水利单位、 (略) 会公众创作普法动漫、微视频等个性化作品。

五、组织领导

（一）加强组织领导。要加强对水利普法工作的组织领导，把推进普法守法摆上重要工作日程，制定普法规划的工作方案，明确重点任务，认真组织实施。要把水利普法工作纳入本单位法 (略) 署，纳入精神文明创建、平安建设等内容。党政主要负责同志要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任,落实好法律顾问制度,积极推动普法工作。

（二）强化责任落实。严格落实"谁执法谁普法"普法责任制，推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，要充分发挥职能作用，组织推动、督促指导各项 (略) ;要认真履行本业务领域的普法职责，加强本单位人员尊法学法守法用法，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。制定水利普法责任清单，明确职责，细化普法内容和工作措施。

（三）落实经费保障。要积极争取 (略) 门支持，把水利普法工作经费列入预算，保证普法工作正常开展，加强对经费的管理、监督。

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局各科（室、站、队、中心）、局属各单位：

现将《 (略) 水利普法宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

(略)

2022年5月5日

(略)

水利法治宣传教育第八个五年规划

(2021-2025年)

加强法治宣传教育是全面依法治国的一项长期基础性工作。按照党中央、自治 (略) 署，我市水利法治宣传教育第七个五年规划顺利实施完成，法治宣传教育工作取得明显成效，在加强依法治水管水、促进我市水利改革发展中发挥了积极作用，营造了良好法治环境。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实党中央法治宣传教育精神，根据《自治区水利厅关于印发〈广西水利法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)〉的通知》精神，结合我市水利实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记治水重要讲话指示批示精神和对广西工作系列重要指示精神，按照自治区水利厅和市委、市政府的要求，充分发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用，突出普法重点，创新方法载体，完善工作机制，推动我市水利普法工作提质增效，持续提升 (略) 职工法治素养和用法治思维、法治方式，推动工作能力， (略) 会水法治观念，为全面提升水安全保障能力营造良好的法治环境。

（二）基本原则

坚持党的领导。把党的领导贯彻到水利法治宣传教育全过程和各方面，习近平总书记重要讲话指示批示精神和 (略) 署，要对表对标，确保我市水利法治宣传教育始终保持正确的政治方向。

坚持普法为民。树 (略) 的普法理念和工作导向，加强水利领域涉及公共安全、群众利益的法治宣传，使法治宣传教育更加贴近群众，依法保障群众涉水权益。

坚持深度融合。将水利普法融入新阶段水利高质量发展工作中，融入水利执法、依法行政等法治实践全过程，坚持法治与德治相结合，推动普法责任全面落实。

坚持守正创新。针对不同对象的法治需求，创新水利普法手段和载体，做好释法说理、以案普法等工作，提高水利普法的针对性和实效。

（三）主要目标

到2025年，水利普法工作体系更加健全，"谁执法谁普法"普法责任制全面落实，依法行政水平明显提升，干部职工遵法学法守法用法的自觉性、主动性明显增强，运用法治思维和法治方式推进水利高质量发展的能力明显提高，社会公众对水法律法规的知晓度、对法治实践的参与度明显提升，全市水利法治管理取得明显成效。

二、重点内容

坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为水利普法的首要政治任务。大力宣传国家基本法律，广泛宣传党内法规，突出做好与水利高质量发展密切相关的法律法规宣传。

（一）深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求， (略) 职工坚定不移 (略) 会 (略) 。把习近平法治思想作为党 (略) 组学习重点内容， (略) 先学一步，学深一层，充分发挥领学促学作用， (略) 职工认真学习。把习近平法治 (略) 干部职工学习教育的重点内容，积极面向基层开展水利法治宣传教育，推动学习宣传习近平法治思想深入人心、走深走实。

（二）深入学习宣传宪法。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，加强宪法相关法的学习宣传，提升宪法观念,弘扬宪法精神，不断 (略) 职工对宪法 (略) 会主义制度的认同。认真开展" 点击查看>> ”国家宪法日和"宪法宣传周"集中宣传活动，通过集中学习、主题宣传等多种形式，扎实开展集中宣传活动，推动水利宪法宣传教育常态化。

（三）深入学习宣传民法典等法律法规。广泛开展民法典普法宣传，组织开展学习宣传活动，大力宣传民法典的重大意义、鲜明特色、主要内容和重要作用， (略) 职工深刻领会民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，以及民法典一系列新规定新概念新精神。重点宣传好民法 (略) 有权、取水权、农 (略) 有权等涉水法律条文，自觉规范行政权力，依法保障人民群众相关权益。开展"4.15"全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周等普法宣传活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、网络安全法、保密法、反有组织犯罪法等法律， (略) 职工国家安全观念和保密意识。围绕全面提升依法行政能力,加强行政许可法、行政诉讼法、 (略) 罚法、重大行政决策程序暂行条例、政府信息公开条例、信访条例等行政法律法规的学习宣传，规范水行政管理行为，提高依法履职能力。开展节能环保、公共卫生、劳动保障、扫黑除恶、道路交通安全、社会治安管理等方面法律法规学习宣传，开展预防非职务违法犯罪法治宣传教育， (略) 职工守法意识。

（四）深入学习宣传涉水法律法规。围绕新阶段水利高质量发展的目标 (略) 径，深入开展水利普法工作，不断夯实水利高质量发展法治基础。一是围绕全面推进乡村振兴战略实施，加强乡村振兴促进法和广西农村供水用水条例学习宣传，依法推进农村供水保障、农田水利建设、农村水系综合整治等工作，切实履行法定职责，改善农村生产生活条件。二是深入学习宣传防洪法、防汛条例、抗旱条例、河道管理条例等法律法规和自治区相应的地方性法规规章, (略) 群众防洪安全意识，加强河道、蓄滞洪区管理保护,依法实施防洪调度，提升水旱灾害防御能力。三是深入学习宣传水库大坝安全管理条例以及工程建设、安全生产、突发事件应对等相关法律法规和自治区相应的地方性法规规章，强化底线思维和风险意识，保障水库、堤防等水利工程安全。四是深入学习宣传水法、取水许可和水资源费征收管理条例、地下水管理条例等法律法规和自治区相应的地方性法规规章，坚持节水优先，落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的要求，强化水资源刚性约束，推进水资源合理配置和科学调度， (略) 会公众强化节水护水意识，自觉参与节水行动，提升水资源集约节约利用能力和优化配置能力。五是深入学习宣传长江保护法、水土保持法、河道采砂管理条例等法律法规和自治区相应的地方性法规规章，加强河湖水域岸线管控、水生态保护修复，充分发挥河湖长制作用，提升河湖管理保护能力，复苏河湖生态环境,维护河湖健康生命。

（五）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点,深入学习宣传党内法规。突出学习党章,教育水利广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党 (略) 组、 (略) "三会一课"学习内容,促进党内法规学习宣传常态化、制度化,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

三、重点对象

坚持 (略) 这个"关键少数"， (略) (略) 会公众的水利法治宣传教育,树牢法治意识，践行法治理念,养成法治习惯，提高依法办事能力。

（一）突出 (略) 法治教育。积极做好水利法治宣传教育工作, (略) 法治素养。切 (略) 门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度，将领导班子及其主要负责同志落实普法责任情况作为年度学习的重要内容。坚持领导班子带头学法、重大决策学法， (略) 依法决策能力和水平, (略) 做法治模范，示范带动水利法治工作水平进一步提升。

（二）大力推进水利工作人员法治教育。深入落实国家工作人员学法用法制度,把法治教育 (略) 教育学 (略) 学习的必修内容，有针对性地加强履职相关法律知识的学习。开展法治学习、旁听庭审、法律知识竞赛等活动, (略) 职工学习法律创造条件，提高水利工作人员依法开展业务工作的能力水平。

（三）加强水行政执法人员法治教育。加强水行政执法人员的学习教育，强化对执法人员资格和能力的考试，做到执证上岗，开展水行政执法人员能力素质培训，确保执法人员每年有学习法律法规和业务知识时间,提高水行政执法人员专业素养和行政执法水平。

（四） (略) 会公众水法治宣。加强对水利工程管护人员等重点群体的水利法治宣传教育，提高依法管水和服务能力。积极推进水利法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进工地、进网络（站），引导群众、居民、青少年、服务对象、水利工程建设者养成尊法守法、爱水惜水的行为习惯。

四、宣传方式

在充分利用传统有效的普法方式基础上，创新水利普法方式和手段,拓展普法平台和载体,突出实效性，不断 (略) (略) 会公众对水利法治公共服务的需求。

（一）把普法融入水利执法和依法行政全过程。做好新法新规宣传解读， (略) 会公众了解法律法规规章相关制度。在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施中，加强法治宣传教育，把向行政相对人和违法主体的普法融入案件受理、调查取证、告知听证、 (略) 罚执行程序中，引导当事人依法开展水事活动,实现执法办案的全员普法、全程普法。主动公开与水利行政许可和政务服务事项有关的法律法规规章、规范性文件和办事指南，在办理行政许可、政务服务事项以及行政应 (略) 水事纠纷时，积极 (略) 会公众普及相关法律法规，将处理问题与宣讲法律规定有机结合，引 (略) 会公众依法维护自身合法权益。

（二）大力开展"世界水日”" 中国水周" 等主题宣传活动。充分利用"3.22"世界水日、中国水周以及水利法律法规颁布纪念日等重要时间节点，大力开展丰富多彩、形式多样的水利法治宣传教育。根据每年“世界水日中国水周"宣传主题，结合年度水利工作重点，安排系列宣传活动,营造浓厚的水利法治宣传氛围。各地结合实际突出重点，精心组织好重要时间节点的集中宣传活动，增强宣传的感染力和实效性, (略) 会公众的水法治观念。

（三）水利法治宣传教育设置固定或临时宣传板报栏（窗）。利用水利工地和堤防、广场、学校、单位、扶贫 (略) 设施设置宣传固定或临时宣传板报栏（窗），宣传水利法规法治内容，扩大水利普法的覆盖面,满足群众多样化法治需求。

（四）加大以案普法工作力度。以水行政执法、 (略) 、行政应诉、监督管理等方面典型案例为基础，围绕案件事实、办理程序和法律适用等问题进行释法析理，从案例中归纳法律要点，剖析法律风险,总结经验教训，使以案普法成为水利法治宣传教育的重要形式。

（五）充分运用新媒体新技术开展普法。在传统普法方式基础上，注重利用新媒体,进行全方位、多层次、多形式水利普法宣法，积极利用当地电视网络、 (略) 、手机短信平台等平台资源普法。增 (略) 普法内容,鼓励水利单位、 (略) 会公众创作普法动漫、微视频等个性化作品。

五、组织领导

（一）加强组织领导。要加强对水利普法工作的组织领导，把推进普法守法摆上重要工作日程，制定普法规划的工作方案，明确重点任务，认真组织实施。要把水利普法工作纳入本单位法 (略) 署，纳入精神文明创建、平安建设等内容。党政主要负责同志要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任,落实好法律顾问制度,积极推动普法工作。

（二）强化责任落实。严格落实"谁执法谁普法"普法责任制，推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，要充分发挥职能作用，组织推动、督促指导各项 (略) ;要认真履行本业务领域的普法职责，加强本单位人员尊法学法守法用法，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。制定水利普法责任清单，明确职责，细化普法内容和工作措施。

（三）落实经费保障。要积极争取 (略) 门支持，把水利普法工作经费列入预算，保证普法工作正常开展，加强对经费的管理、监督。

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