沪松教办〔2022〕 (略)

(略) ：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国 (略) ）《 (略) 办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2022〕1号）《义务教育质量评价指南》（教基〔2021〕3号）《 (略) 办学质量评价指南》（教基〔2021〕号）《 (略) 办公厅关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知》（教学厅〔2019〕8号）《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）等文件精神， (略) 建设， (略) 高质量、多样化、有特色地发展， (略) 建设通知如下：

一、规范党组织建设

坚持和加强党的全面领导，充分发挥民办中小学党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 (略) 章程，推进党组织标准化规范化建设。凡有3名以上正式党员的应当建立党组织；正式党员不足3名的，可以通过建 (略) 、选派党建指导员等措施实现党的工作全覆盖。明确党组织在民办中小学法人治理结构中的地位，保证党组织在重大事项决策、执行、监督各环节有效发挥作用，加强全面从严治党。

二、规范组织办学

（一） (略) 名称、办学地点、办学类型、办学层次开展教育教学活动。未经批准，不得擅自分立、 (略) ，不得擅自改变办学地址或者设立分校， (略) 名称、层次、类型和举办者。民办中小学不得超出办学许可范围开展教育教学活动，不得伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证。

（二）按核定标准严格控制班额，严禁义务教育阶段设立任何名义的重点班、快慢班；严格落实《上海市教育委员会关于开展普通高中国际课程试点工作的通知》（沪教委基〔2013〕 (略) ），义务教育阶段及 (略) 国际课程试点校的民办高中不得开设国际课程，或以融合班、双语班等形式开设国际课程。

三、规范招生行为

（一）严格规范招生宣传。民办中小学发布招生简章和广告前，应当按照规定 (略) 门备案。 (略) 名称、办学地点、学校性质、招生类型、学历层次、收费项目和标准等。宣传内容应当真实、准确，不得夸大、含糊，不得作虚假许诺，不得作带有欺骗性、诱惑性的失实宣传。

（二）加强招生计划管理。 (略) 同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。民办普通高中应当按审核批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。

（三）严格规范招生入学。严格落实“八个严禁”规定，即严禁提前组织招生；严禁违规跨区域招生；严禁超计划招生；严禁招收无学籍学生； (略) 招生条件的生源； (略) 录取的考生；严禁招收未完成转学办理手续的学生；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源。

四、规范课程实施

（一）规范课时安排。落实国家课程方案周课时总时长要求，不得随意增减课程和课时，不得挤占挪用体育、音乐、美术、安全教育、综合实践活动等时间，不得以学科拓展、回应家长需求等各种名义在休息日、节假日及寒暑假等非教学时段进行集体授课。

（二）规范课程管理。开齐开足开好规定课程，要配足完 (略) 需的专任教师，确保体育、艺术、心理健康等师资力量。 (略) 开设的拓展性课程和选修性课程应 (略) 门核准。要切实减轻学生过重课业负担，保证学生每天体育锻炼时间和睡眠时间达到国家规定要求。

（三）规范教材管理。规范健全教材管理制度，不得选用境外教材，教材必须在市教委公布的中小学教学用书目录中选用。 (略) 图书馆书籍管理，不得以学科拓展阅读、班级流动书屋等方式将未经审核的境外学习资料引入课堂或教学中。

五、提高办学质量

（一）重视德育工作。抓实团（队）组织建设，团（队）员教育落实到位；保证仪式活动和德育主题活动有序开展；关注意识形态教育，思想政治（道德与法治）、语文、历史课程教材，以及其他意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全以及民族、宗教等内容的教材，实行国家统一编写、统一审核、统一使用，必须落实到位。

（二）提升教学质量。 (略) 内部教学质量保障体系，积极推进教育评价改革，完善教学质量监控体系，全面提高教育教学质量，接受 (略) 门的质量管理、监督、检查和评估。在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到III级以上。全力推进初高中综合素质评价工作，开展初高中学生志愿者服务，落实专人高质量完成综评平台、博雅网等平台信息录入和审核工作。

（三） (略) 会氛围。大力宣传民办教育典型事例，展示办学成果，宣传优秀毕业生事迹， (略) 会了解、支持、参与民办教育，营造更有利于民办教育健康 (略) 会氛围。

六、加强资源保障

（一）加强教师管理。民办中小学聘用的教师应当符合国家规定的任教要求，专任教师持有教师资格证上岗率达到100％。民办中小学应当与招聘录用的教师签订合法、规范的聘用合同，依法保障教职工的工资福利待遇，建立健全教职工工资正常增长机制；民办中小学应当建立教师培训制度，为受聘教师接受相应的思想政治教育培训和业务培训提供条件；规范外籍教师的聘任和管理，加强对外教教育教学的过程性监督， (略) 主体责任； (略) 还 (略) 印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）中的评估标准，配备相应数量的高于规定学历的教师数、骨干教师数和专任教师数；民办中小学教师从教行为应当符合《 (略) 关于印发〈新时代中小学教师职业行为十项准则〉的通知》（教师〔2018〕 (略) ）要求，严禁有偿补课、以教谋私、体罚或者变相体罚等师德失范行为，严禁教师违规推介或变相组织学生购买教辅资料。

（二）加强收费管理。规范收费行为，坚持公益性原则。学费、住宿费按 (略) 门核定的标准收取， (略) ，按照定调价程序，报经区人民政府批准后实行“新生新办法、老生老办法”，按照学年或学期收取，不得跨学年（学期）预收。代办服务性收费按照《 关于本市中小学（幼儿园）代办服务性收费管理有关事项的通知》（沪价费〔2015〕 (略) ）相关内容执行。严格落实收费公示制度， (略) (略) 、校园公示栏、招生简章等形式， (略) 会公示收费项目、收费标准、收费依据、投诉电话、退费办法等与收费相关的内容，主动 (略) 会监督。严格执行《上海市民办中小学收费管理试行办法》（沪发改规范〔2022〕2号）要求，除学费、住宿费和代办服务性收费外，民办中小学不得向学生收取其他任何费用。不得以任何名义向教学对象摊派费用或者强行集资，不得以融合课程、特色课程、国际课程等名义误导家长并收取相关课程费用。民办中小学收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。严禁通过各种方式从学费收入等办学收益中取得收益、分配办学结余（剩余财产）或通过关联交易、关联方转移办学收益等行为。

（三）加强基础条件建设。持续加大办学投入，确保基本办学条件达到国家规定的有关标准和要求。 (略) 的生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室等 (略) 印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）中的评估标准。 (略) 教育装备配置水平，落实《 (略) 教育装备配备指南（高中分册）》要求，不断改善办学条件，重点推进学科教室、创新实验室、微实验室、数字化学习空间、图书馆（ (略) ）、公共开放空间等建设，提升办学能力。

七、加强监督管理

（一）实行年检制度。民办中小学日常管理由 (略) 门负责。对民办中小学每年一次年检，年检结果分为“合格”“基本合格”“不合格”三个等次。初检不合格的，限期整改并予以复检。复检合格的，出具年检“基本合格”结论；复检不合格的，出具年检“不合格”结论。

（二）实行督导制度。区政府教育督导机构将民办中小学纳入督导范畴，定期组织对辖区内民办中小学开展督导评估工作，督导 (略) 会公布。常态化实施民办中小学责任督学挂牌督导制度，加强日常督导，建立问题清单， (略) 整改。

八、加强违 (略) 置

（一）加 (略) 理力度。民办中小学存在违规招生行为的，在上年度基础上调减招生计划；情节严重的，依法责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、吊销办学许可证。

（二）加强年检结果运用。民办中小学年检不合格的，依法责令限期改正。限期改正不力的，将根据情节轻重，对其举办者及主要负责人进行问责约谈或通报批评， (略) 招生计划或者停止招生；发现有违反相关法律法规规定行为的，依 (略) 罚。

（三） (略) 其他违法违规行为。民办中小学存在其他违法违规办学行为的， (略) 置。对2年内发生过价格违法违规行为的民办中小学，不予批准当前年度学费或住宿费调整申请； (略) 得的， (略) 收费用 (略) 得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、附则

(略) 指的民办中小学是指本区行政区域内，由国家 (略) 会组织或者个人，利用非国家财政性经费， (略) (略) 。

本意见自2022年7月1日施行。

2022 年6月 22日

沪松教办〔2022〕 (略)

(略) ：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国 (略) ）《 (略) 办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2022〕1号）《义务教育质量评价指南》（教基〔2021〕3号）《 (略) 办学质量评价指南》（教基〔2021〕号）《 (略) 办公厅关于严格规范大中小学招生秩序的紧急通知》（教学厅〔2019〕8号）《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）等文件精神， (略) 建设， (略) 高质量、多样化、有特色地发展， (略) 建设通知如下：

一、规范党组织建设

坚持和加强党的全面领导，充分发挥民办中小学党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 (略) 章程，推进党组织标准化规范化建设。凡有3名以上正式党员的应当建立党组织；正式党员不足3名的，可以通过建 (略) 、选派党建指导员等措施实现党的工作全覆盖。明确党组织在民办中小学法人治理结构中的地位，保证党组织在重大事项决策、执行、监督各环节有效发挥作用，加强全面从严治党。

二、规范组织办学

（一） (略) 名称、办学地点、办学类型、办学层次开展教育教学活动。未经批准，不得擅自分立、 (略) ，不得擅自改变办学地址或者设立分校， (略) 名称、层次、类型和举办者。民办中小学不得超出办学许可范围开展教育教学活动，不得伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证。

（二）按核定标准严格控制班额，严禁义务教育阶段设立任何名义的重点班、快慢班；严格落实《上海市教育委员会关于开展普通高中国际课程试点工作的通知》（沪教委基〔2013〕 (略) ），义务教育阶段及 (略) 国际课程试点校的民办高中不得开设国际课程，或以融合班、双语班等形式开设国际课程。

三、规范招生行为

（一）严格规范招生宣传。民办中小学发布招生简章和广告前，应当按照规定 (略) 门备案。 (略) 名称、办学地点、学校性质、招生类型、学历层次、收费项目和标准等。宣传内容应当真实、准确，不得夸大、含糊，不得作虚假许诺，不得作带有欺骗性、诱惑性的失实宣传。

（二）加强招生计划管理。 (略) 同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。民办普通高中应当按审核批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。

（三）严格规范招生入学。严格落实“八个严禁”规定，即严禁提前组织招生；严禁违规跨区域招生；严禁超计划招生；严禁招收无学籍学生； (略) 招生条件的生源； (略) 录取的考生；严禁招收未完成转学办理手续的学生；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源。

四、规范课程实施

（一）规范课时安排。落实国家课程方案周课时总时长要求，不得随意增减课程和课时，不得挤占挪用体育、音乐、美术、安全教育、综合实践活动等时间，不得以学科拓展、回应家长需求等各种名义在休息日、节假日及寒暑假等非教学时段进行集体授课。

（二）规范课程管理。开齐开足开好规定课程，要配足完 (略) 需的专任教师，确保体育、艺术、心理健康等师资力量。 (略) 开设的拓展性课程和选修性课程应 (略) 门核准。要切实减轻学生过重课业负担，保证学生每天体育锻炼时间和睡眠时间达到国家规定要求。

（三）规范教材管理。规范健全教材管理制度，不得选用境外教材，教材必须在市教委公布的中小学教学用书目录中选用。 (略) 图书馆书籍管理，不得以学科拓展阅读、班级流动书屋等方式将未经审核的境外学习资料引入课堂或教学中。

五、提高办学质量

（一）重视德育工作。抓实团（队）组织建设，团（队）员教育落实到位；保证仪式活动和德育主题活动有序开展；关注意识形态教育，思想政治（道德与法治）、语文、历史课程教材，以及其他意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全以及民族、宗教等内容的教材，实行国家统一编写、统一审核、统一使用，必须落实到位。

（二）提升教学质量。 (略) 内部教学质量保障体系，积极推进教育评价改革，完善教学质量监控体系，全面提高教育教学质量，接受 (略) 门的质量管理、监督、检查和评估。在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到III级以上。全力推进初高中综合素质评价工作，开展初高中学生志愿者服务，落实专人高质量完成综评平台、博雅网等平台信息录入和审核工作。

（三） (略) 会氛围。大力宣传民办教育典型事例，展示办学成果，宣传优秀毕业生事迹， (略) 会了解、支持、参与民办教育，营造更有利于民办教育健康 (略) 会氛围。

六、加强资源保障

（一）加强教师管理。民办中小学聘用的教师应当符合国家规定的任教要求，专任教师持有教师资格证上岗率达到100％。民办中小学应当与招聘录用的教师签订合法、规范的聘用合同，依法保障教职工的工资福利待遇，建立健全教职工工资正常增长机制；民办中小学应当建立教师培训制度，为受聘教师接受相应的思想政治教育培训和业务培训提供条件；规范外籍教师的聘任和管理，加强对外教教育教学的过程性监督， (略) 主体责任； (略) 还 (略) 印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）中的评估标准，配备相应数量的高于规定学历的教师数、骨干教师数和专任教师数；民办中小学教师从教行为应当符合《 (略) 关于印发〈新时代中小学教师职业行为十项准则〉的通知》（教师〔2018〕 (略) ）要求，严禁有偿补课、以教谋私、体罚或者变相体罚等师德失范行为，严禁教师违规推介或变相组织学生购买教辅资料。

（二）加强收费管理。规范收费行为，坚持公益性原则。学费、住宿费按 (略) 门核定的标准收取， (略) ，按照定调价程序，报经区人民政府批准后实行“新生新办法、老生老办法”，按照学年或学期收取，不得跨学年（学期）预收。代办服务性收费按照《 关于本市中小学（幼儿园）代办服务性收费管理有关事项的通知》（沪价费〔2015〕 (略) ）相关内容执行。严格落实收费公示制度， (略) (略) 、校园公示栏、招生简章等形式， (略) 会公示收费项目、收费标准、收费依据、投诉电话、退费办法等与收费相关的内容，主动 (略) 会监督。严格执行《上海市民办中小学收费管理试行办法》（沪发改规范〔2022〕2号）要求，除学费、住宿费和代办服务性收费外，民办中小学不得向学生收取其他任何费用。不得以任何名义向教学对象摊派费用或者强行集资，不得以融合课程、特色课程、国际课程等名义误导家长并收取相关课程费用。民办中小学收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。严禁通过各种方式从学费收入等办学收益中取得收益、分配办学结余（剩余财产）或通过关联交易、关联方转移办学收益等行为。

（三）加强基础条件建设。持续加大办学投入，确保基本办学条件达到国家规定的有关标准和要求。 (略) 的生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室等 (略) 印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）中的评估标准。 (略) 教育装备配置水平，落实《 (略) 教育装备配备指南（高中分册）》要求，不断改善办学条件，重点推进学科教室、创新实验室、微实验室、数字化学习空间、图书馆（ (略) ）、公共开放空间等建设，提升办学能力。

七、加强监督管理

（一）实行年检制度。民办中小学日常管理由 (略) 门负责。对民办中小学每年一次年检，年检结果分为“合格”“基本合格”“不合格”三个等次。初检不合格的，限期整改并予以复检。复检合格的，出具年检“基本合格”结论；复检不合格的，出具年检“不合格”结论。

（二）实行督导制度。区政府教育督导机构将民办中小学纳入督导范畴，定期组织对辖区内民办中小学开展督导评估工作，督导 (略) 会公布。常态化实施民办中小学责任督学挂牌督导制度，加强日常督导，建立问题清单， (略) 整改。

八、加强违 (略) 置

（一）加 (略) 理力度。民办中小学存在违规招生行为的，在上年度基础上调减招生计划；情节严重的，依法责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、吊销办学许可证。

（二）加强年检结果运用。民办中小学年检不合格的，依法责令限期改正。限期改正不力的，将根据情节轻重，对其举办者及主要负责人进行问责约谈或通报批评， (略) 招生计划或者停止招生；发现有违反相关法律法规规定行为的，依 (略) 罚。

（三） (略) 其他违法违规行为。民办中小学存在其他违法违规办学行为的， (略) 置。对2年内发生过价格违法违规行为的民办中小学，不予批准当前年度学费或住宿费调整申请； (略) 得的， (略) 收费用 (略) 得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、附则

(略) 指的民办中小学是指本区行政区域内，由国家 (略) 会组织或者个人，利用非国家财政性经费， (略) (略) 。

本意见自2022年7月1日施行。

2022 年6月 22日