各县 (略) 、局属各单位、局机关各科室：

现将《2022年全市农业行业安全生产工作要点》印发你们，请结合工作实际，制定具体措施办法，认真抓好贯彻落实。各县 (略) 、局属各单位要于6月10日、12月10日前将上半年和全年工作完成情况报送 (略) 法规科。

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武威 (略)

2022年3月14日

2022年全市农业行业安全生产工作要点

全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神和党的十九大、十九届历次全会精神，认真落实中央、省、市关于安全生 (略) 署，坚持“两个至上”，立足“ (略) ”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入推进安全生产专项整治三年行动，进一步完善落实安全生产责任制，加强安全监管执法，着力防范化解重大安全风险，坚决杜绝生产安全事故发生，促进全市农业行业安全生产形势持续稳定向好。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

（一）全面开展学习宣贯。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，组织开展专题学习和系列宣贯活动，全面阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

（二） (略) 和企业负责人轮训。大力推动落实新《安全生产法》《地方 (略) 安全生产责任制规定》《甘肃省 (略) 安全生产责任制实施细则》《武威市贯彻落实 (略) 安全生产责任制实施方案》，配合市安委办组织农 (略) 门负责人以及涉农企业负责人参加轮训，牢固树立安全发展理念，增强风险防范意识，坚守安全发展底线，勇于担当作为，提高对安全生产工作的领导和监管能力，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

二、健全完善安全生产责任体系

（三） (略) 责任。按照《武威市委常委会及其成员安全生产职责清单》、《武威市人民政府安全生产职责清单和市政府领导安全生产工作责任清单》和《武威市安全生产委员会及成员单位安全生产工作职责》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求， (略) 安全生产职责清单和工作责任清单，细化明确责任，实施分类监管，实行尽职照单免责、失职照单追责。将安全生产履职情况纳入领导班 (略) 述职考核内容，与重点工作、 (略) 署、同检查、同考核，考核结果作为评定年度考核等次的重要依据，有效防范化解重大安全风险。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

（四）落实企业主体责任。加强与应急、 (略) 门衔接配合，督促涉农生产经营单位落实风险管控和隐患排查治理双重预防机制要求，开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理，建立企业风险分级管控和主动报告制度。落实失信联合惩戒机制，加大对拒不整改隐患、擅自生产等严重违法 (略) 力度，倒逼企业责任落实。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

三、系统推进安全生产整治督导行动

（五）巩固深化安全生产专项整治三年行动。按照“两个根本”和安全生产专项整治三年行动巩固提升年要求，着眼深层次矛盾和问题，深入攻坚拔寨、啃硬骨头，深入分析研判农机、畜禽屠宰、兽药、饲料、农药、农村沼气等重点领域安全生产形势和特点，系统评估全市农业行业三年行动集中攻坚情况，全面总结好的经验和做法，建立健全长效管用的工作机制。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

（六）突出重点开展明查暗访。针对全国、全省“两会”、党的二十大和清明、五一、国庆等重要时段和关键节点， (略) 署，针对性组织开展安全生产明查暗访和专项督查检查，推动安全防范各项措施落实，切实消除事故隐患。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

四、突出重点领域安全风险防控

（七）加强农机安全风险防控。深入推进“平安农机”示范创建，突出“打非治违（打击非法违法经营、违章操作）”、消除“两无（无牌行驶无证驾驶）”现象、打好“三率（拖拉机报户率、检验率、驾驶证到期换证审验率）”为主要内容，持续开展农机安全宣传教育，落实农机监理“五减免”政策，对享受农机购置补贴的拖拉机、联合收割机100%登记上牌，驾驶人100%持证。持续开展农机安全大检查和打非治违专项行动，加大执法力度，纠正各种违章作业， (略) 农村拖拉机违法载人、超速行驶等违法行为，有效防范和坚决遏制较大以上农机事故。适时组织开展全市农 (略) 置演练活动。（责任单位：各县 (略) ，市农业综 (略) 、 (略) ，局农机科）

（八）加强农药安全风险防控。加强农药生产、经营、使用的监督管理。生产环节重点要抓好农药生产企业安全生产责任落实，督促农药生产企业切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。经营环节要以核发农药经营许可证为抓手，重点加大无证生产经营假劣农药等违法行为的执法力度，对农药使用大户开展用药安全使用检查。使用环节重点组织检查农业种植用的 点击查看>> 拌磷等列入危险化学品目录的农药，集中整治用药管理制度是否健全、农药使用记录是否建立、农药安全间隔期有关规定是否遵守、农药储存保管是否安全、是否存在违规使用高毒农药和限制使用农药等问题。结合“高素质农民培育计划”等项目的实施，加强安全用药技术培训，开展新农药、新技术、新模式等科学用药示范推广。（责任单位：各县 (略) ， (略) 、市农业综 (略) 、 (略) ，局种植业科、科教科）

（九）加强渔业安全风险防控。开展对辖区内养殖场（户）安全隐患检查排查，着力强化对工作人员安全生产教育，层层落实安全生产责任，对排查出的问题隐患建立台账、闭环管理。坚决遏制渔业安全生产事故发生。加强渔业生产投入品源头监管力度，从鱼苗来源、鱼药饲料投入品及养殖环节等方面入手，对非法生产、添加、销售人用抗生素、抗病毒药物、促生长激素等禁用兽药及硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物 (略) 力度，杜绝使用禁用药物，有效推进渔业生产安全和水产品质量安全。（责任单位：各县 (略) ，市 (略) 、市农业综 (略) 、 (略) ，局畜牧科）

（十）加强畜禽屠宰安全风险防控。以消防安全整治为重点，进一步压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，促进落实屠宰行业消防安全责任制，督促屠宰企业屠宰车间消防安全验收 (略) 建设，推进屠宰行业安全规范化管理。加强涉氨屠宰企业安全生产检查，督导企业防爆和防泄漏安全设施设备、氨系统泄漏监测预警系统良好运转，定 (略) 置演练，确保运行安全。（责任单位：各县 (略) ，市 (略) 、市农业综 (略) ，局兽医科）

（十一）加强兽药安全风险防控。推行兽药生产企业告知承诺制度，落实企业安全生产、质量主体责任，提高安全生产、产品质量水平。推进新版兽药GMP实施，开展兽药生产企业监督检查，对检查中发现的问题督促企业及时整改，提升兽药生产企业安全生产水平。会 (略) 门开展兽药经营企业双随机检查，检查数量不少于兽用生物制品经营企业的30%，督促兽药经营企业提高安全生产管理水平。（责任单位：各县 (略) ，市 (略) 、市农业综 (略) ，局兽医科）

（十二）加强饲料安全风险防控。加强饲料加工企业监管，组织开展饲料生产企业全覆盖检查和“双随机”抽查，主要对企业安全生产产品质量控制和《饲料质量管理规范》执行等情况进行全面检查，及时发现安全隐患，督促企业落实主体责任，及时整改安全隐患，确保不发生安全生产事故。（责任单位：各县 (略) ，市 (略) 、市农业综 (略) ，局畜牧科）

（十三）加强农村能源设施安全风险防控。严格落实农村沼气安全生产行业监管责任，督促养殖小区和联户沼气工程、规模化大型沼气工程经营单位认真落实主体责任，扎实开展安全生产隐患整治，重点整治沼气生产和使用过程中存在的中毒窒息、火灾爆炸、淹溺、机械及电气伤害、噪声伤害粉尘伤害等危险有害因素的对策落实情况，落实安全隐患排查整治闭环管理机制，狠抓各项安全防范措施落实，消除安全隐患，确保生产安全、使用安全。（责任单位：各县 (略) ，市农业综 (略) 、 (略) ，局科教科）

（十四）加强公共安全监督管理。深入推进冬春、夏秋火灾防控和高层建筑、电气火灾等消防安全综合治理，加强系统公共安全问题源头治理和风险治理，健全完善公共安全治理的体制机制。加强对办公楼日常监管，严把食堂等饮食安全，突出做好消防、电梯、车辆（电动自行车）、实验室、仓库等方面安全隐患的排查整治，有实验室的单位继续抓好液氮、危险化学品和易燃易爆物品运输、储存、使用等环节的安全治理，落实好各项安全防范措施，强化监督检查和监测监控，严防事故发生。 (略) 职工遵守交通规则，确保机关公共安全、交通及人身安全。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

五、切实提高本质安全水平

（十五）加快建设本质安全企业。落 (略) 《企业安全生产标准化建设定级管理办法》和省、市实施措施，鼓励支持涉农企业开展以安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化为核心的安全生产标准化建设，着力推进农业行业领域本质安全体系建设，不断提升企业的安全管理水平。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

六、巩固提升安全生产基础保障能力

（十六）加大法律规章宣贯力度。按照“谁执法、谁普法”的原则，推进安全生产普法教育，加大新《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《甘肃省安全生产条例》及涉农法律法规宣贯和执行力度，培树安全发展理念、 (略) 会安全发展、 (略) 会安全水平， (略) 和监管人员业务水平，在农业行业营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

（十七）提升安全监管执法水平。深入推进“互联网+执法”，全面推进行政执法“三项制度”落实，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。健全完善联合执法机制，突出重点行业领域和重点地区，对重点单位开展“全覆盖”执法检查，严防执法简单化、“一刀切”。加强安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，不断提升执法人员专业化水平。健全安全生产执法检查专家指导服务机制，完善专业化隐患排查治理体系。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

（十八）提升安全生产宣传效果和培训质量。注重内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用，认真开展各类安全生产主题宣传活动，结合工作职责持续推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动。配合应急、消防、 (略) 门扎实开展安全生产培训“走过场”专项整治，规范培训管理，确保培训质量，切实提升从业人员安全素质和技能，预防和减少生产安全事故。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

（十九）做好日常报备和信息报送工作。严格按照安全生产日常报备的相关规定，建立安全生产重要事项报备制度，行业监管责任单位要及时将负责的安全生产重要事项、有关文件、检查记 (略) 法规科备案。严格落实重要信息报送制度、重要时期和节假日期间值班制度，以及安全生产情况“零报告”制度、生产事故直报制度，按规定及时规范报送事故信息和工作材料。优化生产安全事故统计信息通报机制，确保数据真实及时、准确、完整。（责任单位：各县 (略) 、局属各单位、局机关各科室）

各县 (略) 、局属各单位、局机关各科室：

现将《2022年全市农业行业安全生产工作要点》印发你们，请结合工作实际，制定具体措施办法，认真抓好贯彻落实。各县 (略) 、局属各单位要于6月10日、12月10日前将上半年和全年工作完成情况报送 (略) 法规科。

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2022年3月14日

2022年全市农业行业安全生产工作要点

全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神和党的十九大、十九届历次全会精神，认真落实中央、省、市关于安全生 (略) 署，坚持“两个至上”，立足“ (略) ”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入推进安全生产专项整治三年行动，进一步完善落实安全生产责任制，加强安全监管执法，着力防范化解重大安全风险，坚决杜绝生产安全事故发生，促进全市农业行业安全生产形势持续稳定向好。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

（一）全面开展学习宣贯。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，组织开展专题学习和系列宣贯活动，全面阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

（二） (略) 和企业负责人轮训。大力推动落实新《安全生产法》《地方 (略) 安全生产责任制规定》《甘肃省 (略) 安全生产责任制实施细则》《武威市贯彻落实 (略) 安全生产责任制实施方案》，配合市安委办组织农 (略) 门负责人以及涉农企业负责人参加轮训，牢固树立安全发展理念，增强风险防范意识，坚守安全发展底线，勇于担当作为，提高对安全生产工作的领导和监管能力，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

二、健全完善安全生产责任体系

（三） (略) 责任。按照《武威市委常委会及其成员安全生产职责清单》、《武威市人民政府安全生产职责清单和市政府领导安全生产工作责任清单》和《武威市安全生产委员会及成员单位安全生产工作职责》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求， (略) 安全生产职责清单和工作责任清单，细化明确责任，实施分类监管，实行尽职照单免责、失职照单追责。将安全生产履职情况纳入领导班 (略) 述职考核内容，与重点工作、 (略) 署、同检查、同考核，考核结果作为评定年度考核等次的重要依据，有效防范化解重大安全风险。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

（四）落实企业主体责任。加强与应急、 (略) 门衔接配合，督促涉农生产经营单位落实风险管控和隐患排查治理双重预防机制要求，开展安全生产风险分级管控与隐患排查治理，建立企业风险分级管控和主动报告制度。落实失信联合惩戒机制，加大对拒不整改隐患、擅自生产等严重违法 (略) 力度，倒逼企业责任落实。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

三、系统推进安全生产整治督导行动

（五）巩固深化安全生产专项整治三年行动。按照“两个根本”和安全生产专项整治三年行动巩固提升年要求，着眼深层次矛盾和问题，深入攻坚拔寨、啃硬骨头，深入分析研判农机、畜禽屠宰、兽药、饲料、农药、农村沼气等重点领域安全生产形势和特点，系统评估全市农业行业三年行动集中攻坚情况，全面总结好的经验和做法，建立健全长效管用的工作机制。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

（六）突出重点开展明查暗访。针对全国、全省“两会”、党的二十大和清明、五一、国庆等重要时段和关键节点， (略) 署，针对性组织开展安全生产明查暗访和专项督查检查，推动安全防范各项措施落实，切实消除事故隐患。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

四、突出重点领域安全风险防控

（七）加强农机安全风险防控。深入推进“平安农机”示范创建，突出“打非治违（打击非法违法经营、违章操作）”、消除“两无（无牌行驶无证驾驶）”现象、打好“三率（拖拉机报户率、检验率、驾驶证到期换证审验率）”为主要内容，持续开展农机安全宣传教育，落实农机监理“五减免”政策，对享受农机购置补贴的拖拉机、联合收割机100%登记上牌，驾驶人100%持证。持续开展农机安全大检查和打非治违专项行动，加大执法力度，纠正各种违章作业， (略) 农村拖拉机违法载人、超速行驶等违法行为，有效防范和坚决遏制较大以上农机事故。适时组织开展全市农 (略) 置演练活动。（责任单位：各县 (略) ，市农业综 (略) 、 (略) ，局农机科）

（八）加强农药安全风险防控。加强农药生产、经营、使用的监督管理。生产环节重点要抓好农药生产企业安全生产责任落实，督促农药生产企业切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”。经营环节要以核发农药经营许可证为抓手，重点加大无证生产经营假劣农药等违法行为的执法力度，对农药使用大户开展用药安全使用检查。使用环节重点组织检查农业种植用的 点击查看>> 拌磷等列入危险化学品目录的农药，集中整治用药管理制度是否健全、农药使用记录是否建立、农药安全间隔期有关规定是否遵守、农药储存保管是否安全、是否存在违规使用高毒农药和限制使用农药等问题。结合“高素质农民培育计划”等项目的实施，加强安全用药技术培训，开展新农药、新技术、新模式等科学用药示范推广。（责任单位：各县 (略) ， (略) 、市农业综 (略) 、 (略) ，局种植业科、科教科）

（九）加强渔业安全风险防控。开展对辖区内养殖场（户）安全隐患检查排查，着力强化对工作人员安全生产教育，层层落实安全生产责任，对排查出的问题隐患建立台账、闭环管理。坚决遏制渔业安全生产事故发生。加强渔业生产投入品源头监管力度，从鱼苗来源、鱼药饲料投入品及养殖环节等方面入手，对非法生产、添加、销售人用抗生素、抗病毒药物、促生长激素等禁用兽药及硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物 (略) 力度，杜绝使用禁用药物，有效推进渔业生产安全和水产品质量安全。（责任单位：各县 (略) ，市 (略) 、市农业综 (略) 、 (略) ，局畜牧科）

（十）加强畜禽屠宰安全风险防控。以消防安全整治为重点，进一步压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，促进落实屠宰行业消防安全责任制，督促屠宰企业屠宰车间消防安全验收 (略) 建设，推进屠宰行业安全规范化管理。加强涉氨屠宰企业安全生产检查，督导企业防爆和防泄漏安全设施设备、氨系统泄漏监测预警系统良好运转，定 (略) 置演练，确保运行安全。（责任单位：各县 (略) ，市 (略) 、市农业综 (略) ，局兽医科）

（十一）加强兽药安全风险防控。推行兽药生产企业告知承诺制度，落实企业安全生产、质量主体责任，提高安全生产、产品质量水平。推进新版兽药GMP实施，开展兽药生产企业监督检查，对检查中发现的问题督促企业及时整改，提升兽药生产企业安全生产水平。会 (略) 门开展兽药经营企业双随机检查，检查数量不少于兽用生物制品经营企业的30%，督促兽药经营企业提高安全生产管理水平。（责任单位：各县 (略) ，市 (略) 、市农业综 (略) ，局兽医科）

（十二）加强饲料安全风险防控。加强饲料加工企业监管，组织开展饲料生产企业全覆盖检查和“双随机”抽查，主要对企业安全生产产品质量控制和《饲料质量管理规范》执行等情况进行全面检查，及时发现安全隐患，督促企业落实主体责任，及时整改安全隐患，确保不发生安全生产事故。（责任单位：各县 (略) ，市 (略) 、市农业综 (略) ，局畜牧科）

（十三）加强农村能源设施安全风险防控。严格落实农村沼气安全生产行业监管责任，督促养殖小区和联户沼气工程、规模化大型沼气工程经营单位认真落实主体责任，扎实开展安全生产隐患整治，重点整治沼气生产和使用过程中存在的中毒窒息、火灾爆炸、淹溺、机械及电气伤害、噪声伤害粉尘伤害等危险有害因素的对策落实情况，落实安全隐患排查整治闭环管理机制，狠抓各项安全防范措施落实，消除安全隐患，确保生产安全、使用安全。（责任单位：各县 (略) ，市农业综 (略) 、 (略) ，局科教科）

（十四）加强公共安全监督管理。深入推进冬春、夏秋火灾防控和高层建筑、电气火灾等消防安全综合治理，加强系统公共安全问题源头治理和风险治理，健全完善公共安全治理的体制机制。加强对办公楼日常监管，严把食堂等饮食安全，突出做好消防、电梯、车辆（电动自行车）、实验室、仓库等方面安全隐患的排查整治，有实验室的单位继续抓好液氮、危险化学品和易燃易爆物品运输、储存、使用等环节的安全治理，落实好各项安全防范措施，强化监督检查和监测监控，严防事故发生。 (略) 职工遵守交通规则，确保机关公共安全、交通及人身安全。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

五、切实提高本质安全水平

（十五）加快建设本质安全企业。落 (略) 《企业安全生产标准化建设定级管理办法》和省、市实施措施，鼓励支持涉农企业开展以安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化为核心的安全生产标准化建设，着力推进农业行业领域本质安全体系建设，不断提升企业的安全管理水平。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

六、巩固提升安全生产基础保障能力

（十六）加大法律规章宣贯力度。按照“谁执法、谁普法”的原则，推进安全生产普法教育，加大新《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《甘肃省安全生产条例》及涉农法律法规宣贯和执行力度，培树安全发展理念、 (略) 会安全发展、 (略) 会安全水平， (略) 和监管人员业务水平，在农业行业营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

（十七）提升安全监管执法水平。深入推进“互联网+执法”，全面推进行政执法“三项制度”落实，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。健全完善联合执法机制，突出重点行业领域和重点地区，对重点单位开展“全覆盖”执法检查，严防执法简单化、“一刀切”。加强安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼，不断提升执法人员专业化水平。健全安全生产执法检查专家指导服务机制，完善专业化隐患排查治理体系。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

（十八）提升安全生产宣传效果和培训质量。注重内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用，认真开展各类安全生产主题宣传活动，结合工作职责持续推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动。配合应急、消防、 (略) 门扎实开展安全生产培训“走过场”专项整治，规范培训管理，确保培训质量，切实提升从业人员安全素质和技能，预防和减少生产安全事故。（责任单位：各县 (略) ，局属各单位，局机关各科室）

（十九）做好日常报备和信息报送工作。严格按照安全生产日常报备的相关规定，建立安全生产重要事项报备制度，行业监管责任单位要及时将负责的安全生产重要事项、有关文件、检查记 (略) 法规科备案。严格落实重要信息报送制度、重要时期和节假日期间值班制度，以及安全生产情况“零报告”制度、生产事故直报制度，按规定及时规范报送事故信息和工作材料。优化生产安全事故统计信息通报机制，确保数据真实及时、准确、完整。（责任单位：各县 (略) 、局属各单位、局机关各科室）