顺依法行政办〔2022〕5号

顺平县全面推进依法行政工作领导小组办公室

关于印发《顺平县2022年法治政府建设工作要点》的通知

各乡镇， (略) 门：

《顺平县2022年法治政府建设工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

顺平县全面推进依法行政工作领导小组办公室

2022年6月10日

顺平县2022年法治政府建设工作要点

为深入贯彻落实习近平法治思想，提升全县法治政府建设水平，服务保障现代化品质生活之城建设，根据《保定市2022年法治政府建设工作要点》（保市依法行政办〔2022〕3号），结合我县实际，制定顺平县2022年法治政府建设工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会和市第十二次党代表会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻“稳字当头、稳中求进”要求，以“绽放新颜值、跑出加速度”为总抓手，聚焦打好“十个主动仗”要求，围绕“十大提升工程”年度目标和“三统筹三扩大四创建”活动，推 (略) 会高质量发展，加快推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、依法全面履行政府职能，推动更好发挥政府作用

1.优化政府机构职能。健全完善政府权责清单相关配套制度。推进清单标准化建设，实现同一事项的规范统一。严格执行市场准入负面清单，落实“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”，有效推动“非禁即入”普遍落实。积极探索建立市场准入效能评估制度。建立市场准入负面清单案例归集和报告制度。（牵头单位：县政府办公室、县委编办、 (略) 、县 (略) （ (略) ）；责任单位： (略) 门，各乡镇）

2.持续深化简政放权。推动高频行政许可事项实行告知承诺制，编制告知承诺事项清单，对告知承诺事项的办理条件、申请材料和审批流程等进行规范，大幅提高市场主体和群众办事便利度。扩大“证照联办”领域，基本实现民生高频行业全覆盖、准入准营一体化。（牵头单位： (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

3.建立健全新型监管机制。巩固提升“双随机、一公开”监管和信用监管成果，继续推进平台之外无抽查、清单之外无检查、 (略) 置无例外，双随机抽查与信用风险分级分类管理相结合、与市场主体活跃度状况相结合、与市场监管满意度评价相结合“三无三结合”工作。优化提升双随机工作平台功能，完善“一单两库一指引”。严格落实信用监管，完善企业信用风险评价模型和分级标准，依托省企业信用风险分级分类管理系统，开展企业公共信用综合评价，有效应用评价结果，提升企业信用风险分级分类管理水平。（牵头单位： (略) 、 (略) 、人行顺平支行；责任单位： (略) 门，各乡镇）

4.加快建设服务型政府。深化“互联网+政务服务”。推进企业一日开办、涉企经营“一件事”套餐、企业一网注销等系统的深度融合，推进企业从设立、经营到注销的全生命周期“一件事”服务；推动出生、上学、就业、退休、身故等自然人全生命周期套餐服务；加强全程网办事项的检测核验，建立群众投诉反馈机制，确保网上能办事、好办事。推进县乡村三级政务服务体系建设，聚焦广 (略) 需所盼，以乡镇行 (略) 、村（社区） (略) 为主要平台，推动各类民生政策和服务更加快捷、更加优质、更加 (略) 有群众。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇人）

5.进一步优化营商环境。强化公平竞争刚性约束，全面落实公平竞争审查制度，坚持“谁制定、谁审查、谁清理”，落实政策制定机关主体责任，涉及市场主体经济活动的政策措施未经公平竞争审查不得出台，对经公平竞争审查后出台的政策措施定期开展评估清理。大力清除市场准入隐性壁垒。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。（牵头单位：县 (略) 、 (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

三、加强行政规范性文件管理，为高质量发展提供制度支撑

6.依法依规制定行政规范性文件。严格落实《河北省规范性文件管理办法》、《保定市行政规范性文件管理规定》和《顺平县行政规范性文件管理规定》，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，进一步明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。健全行政规范性文件动态清理工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动行政规范性文件管理制度化规范化。（牵头单位：县政府办公室、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

四、规范行政决策行为，不断提升政府决策的公信力和执行力

7.严格落实行政决策程序。推进决策公众参与，决策事项涉及特定群体利益的，充分听取相关群体的意见建议；进一步健全完善基层行政决策公众参与机制，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。对专业性、技术性较强的决策事项，要组织专家、专业机构对其必要性、可行性、科学性等进行论证。重大行政决策的 (略) 会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，要认真开展风险评估，严密防范决策风险。重大行政决策事项必须经合法性审查通过后，由集体讨论决定。探索建立基层政府重大决策事项年度目录公开制度。落实行政决策全过程记录和材料归档制度。（牵头单位：县政府办公室、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

8.大力提升行政决策水平。开展对重大行政决策合法性审查走过场、流于形式以及对法律顾问“聘而不用”“顾而不问”等问题的自查整改，增强合法性审查实效，推动法律顾问、公职律师在行政决策中的作用有效发挥。除依法保密事项外，大力推进重大行政决策事项公开、执行公开、结果公开，增强决策透明度。强化专家论证作用发挥，注重论证专家专业性、代表性、均衡性，支持其独立开展工作，提高专家论证质量。把是否遵守决策程序制度、做到依法决策 (略) 门党组（党委）开展巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容，防止个人专断、搞“一言堂”。（牵头单位：县政府办公室、 (略) 、县巡查办、 (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

9.加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策过程中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。认真落实《河北省重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估办法》和《保定市重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估暂行规定》，依法推进重大行政决策跟踪反馈和后评估工作，确保重大行政决策顺利实施。将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。（牵头单位：县政府办公室、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

五、推进严格规范公正文明执法， (略) 会公平正义

10.提升行政执法规范化水平。深入贯 (略) 罚法，实施提升行政执法质量三年行动计划，严格 (略) 罚文书标准、案卷标准、评查标准，指导行政执法机关制定免罚清单。贯彻落实《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，做好行政裁量权基准的制定修订和管理工作。加强行政执法人员培训与管理，组织开展行政执法人员通用法律和专门法律知识培训，年度培训时间不得少于60学时，切实提 (略) 点击查看>> 职业化、专业化水平。加强行政执法装备能力建设，落实行政执法保障措施。进一步完善乡镇综合行政执法工作机制，通过加强培训、组织联合执法、观摩执法等方式提升乡镇综合行政执法水平。积极 (略) 综合行政执法示范创建活动，以示范带发展，以创建促提升。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

11.加大行政执法监督力度。探索建立市县乡三级覆盖的行政执法协调监督工作体系。开展行政执法“三项制度”专项监督，健全完善行政执法案卷评查、 (略) 理投诉举报等制度，坚决纠正执法随意、标准不一、以罚代管、以罚代刑等现象。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

12.加强重点领域行政执法。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、农业农村、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。深化餐饮质量安全提升、校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理等专项行动， (略) 食品安全 (略) 。聚焦疫情防控，持续 (略) 卫生、消毒产品等专项整治行动。持续打好蓝天碧水净土保卫战，强化大气污染区域治理、水污染流域治理和土壤污染属地治理。进 (略) 交通安全和运输领域执法， (略) 交通安全和运输执法领域法治自查督察，以督察倒逼责任落实。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县地 (略) ）

六、强化突 (略) 置，提高突发事件应对能力

13.依法实施常态化疫情防控措施。贯彻落 (略) 署和省委重要要求，在法治轨道上统筹推进疫情防控，贯彻落实《保定市人民代表大会常务委员会关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，依法执行疫情防控各项政策措施，网信、公安、民政、交通运输、文化旅游、卫生健康、市场监管、 (略) 门要按照职责分工，对违反防疫措施的行为依法 (略) ，涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关依法追究刑事责任。严格依法落实疫情报告制度，实事求是、公开透明、及 (略) 会公布疫情信息。加强疫情防控法律法规、政策措施宣传，引导群众养成良好卫生习惯和生活方式， (略) 会防范疫情的意识和能力。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

14.完善突发事件应对制度。根据突发事件应对法与河北省突发事件应对条例的修订，系统清理和修改相关行政规范性文件，依 (略) 置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。（牵头单位： (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

15.提高突 (略) 置能力。推进突发事件依法分级分类施策， (略) 置的针对性、实效性。完善突发事件舆情应对机制，准确把握舆情方向，及时做好风险评估；健全突发事件舆论引导机制，探索运用新兴媒体手段引导舆论的方式，提高舆情引导能力。引导、规范 (略) 会力量参与突发事件应对，加强突发事件应对知识普及，提高公众自防自治、群防群治、自救互救能力。（牵头单位： (略) 、 (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

七、 (略) 会矛盾纠纷 (略) ， (略) 会和谐稳定

16.加强行政调解工作。建立健全行政调解申请、受理、调查、结案等工作制度，创新行政调解工作机制，认真落实受理矛盾纠纷首问负责制。加强信息平台建设，积极探索行政调解、人民调解、司法调解等各种调解的有机联动机制，实现优势互补、信息互通、资源共享，最大程度地形成解决矛盾纠纷的整体合力。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

17.提高行政复议行政应诉工作水平。全面推进行政复议体制改革，加快推进行政复议机构设置、人员配备等准备工作，6月底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。在县公 (略) 设立行政复议联系点，完善复议便民机制，畅通行政复议渠道。以推进行政机关负责人出庭应诉为抓手，着力提升行政应诉水平。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

18.规范行政裁决工作。充分发挥行政裁决化解民事纠纷“分流阀”的作用，切实履行行政裁决职责。积极探索现代信息技术在行政裁决工作中的运用，努力适应人民群众便捷、高效化解矛盾纠纷的需要。加强行政裁决中的调解工作，促进纠纷通过调解方式解决。加强案例指导和业务培训，提升行政裁决能力。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

八、加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

19.推动形成监督合力。积极配合人大系统执法检查，认真承办人大代表建议和政协提案，确保按时答复率100%； (略) 依法受理和审理行政案件， (略) 生效裁判。全面提高审计监督效能和水平。抓好新修订的审计法贯彻落实，把管理、分配和使用公共资金、国有资产、国有资源的 (略) 纳入审计监督范围。扎实开展统计调查，强化经济形势研判和统计监测评价，更加有效发挥统计监督职能作用。（牵头单位：县政府办公室、 (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

20. (略) 权力制约机制。 (略) 门和重点岗位的行政权力制约和监督， (略) 层级监督，坚持日常监督与专项监督相结合，主动监督与受理举报投诉监督相结合，定期督导与突击检查相结合，保证监督频率和覆盖范围，增强监督实效。严格实施《政府督查工作条例》，充分发挥政府督查促进行政机关依法全面履职的作用。（牵头单位：县政府办公室；责任单位： (略) 门，各乡镇）

21.全面主动落实政务公开。强化政府信息管理，推进行政规范性文件集中统一公开和规范标识，系统清理行政规范性文件。大力提高依申请公开工作质量，更好保障人民群众合理信息需求。推动相关行业领域信息公开规定在全县落地实施，进一步推进教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等公共事业单位信息公开，有效提升办事服务水平。（牵头单位：县政府办公室；责任单位： (略) 门，各乡镇）

22.加快推进政务诚信建设。持续做好政府机构、大型国有企业拖欠民营企业、中小企业账款专项治理以及根治拖欠农民工工资工作，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息共 (略) 会公开，对相关失信主体依法依规实施失信惩戒。完善政务诚信评价标准、评价方法和指标体系，规范开展政务诚信评价。加强公务员诚信教育，完善公务员录用、调任和政府组织的表彰奖励、评优评先等活动信用查询机制，依法依规核查或核实相关人选被列入严重失信主体名单情况，查询 (略) 表彰奖励的重要参考。（牵头单位： (略) 、人行顺平支行、 (略) 、 (略) 、县县发改（工信、 (略) ）局、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

九、推进数字法治政府建设，不断提升政府治理效能

23.加快推进信息化平台建设。加强一体化平台集约化建设，将信息化贯穿于行政决策、行政执法、行政司法的全过程、全领域，加快推进顺平县“数字法治·智慧司法”信息平台建设，有效发挥推动法治政府建设的第一引擎功能。聚焦企业群众移动办事需求，加强政务服务移动端集约化建设，推动更多政务服务事项“掌上办”。（牵头单位： (略) 、 (略) 、县发改（工信）局；责任单位：县网信办、 (略) 门，各乡镇）

24.加快推进政务数据有序共享。深化政务大数据建设和应用，优化政务数据共享受理服务系统功能，完善政务数据供需对接工作机制，提高政务数据共享协调及使用效率。推进行政审批、税务、社保、公积金、公共资源、市场监管等涉企高频业务接入市统一的电子印章应用，实现企业群众网上办事广泛用章。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

25.深入推进“互联网+监管”执法。充分利用县一体化政务服务平台，汇聚全县政务服务数据审批数据， (略) 门提供数据共享服务。积极推进智慧执法、掌上执法，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，创新执法监督工作机制和手段。（牵头单位： (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

十、完善推进机制，推动法治政府建设水平整体提升

26.全面加强党的领导。深入学习领会习近平法治思想，并贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。县委切实履行推进法治建设领导职责，每半年至少听取1次法治建设情况全面汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。县政府要主动向县委报告法治政府建设中的重大问题。各乡镇人民政府、 (略) 门主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人责任，抓实抓好法治政府建设各项工作。积极参与全省法治政府建设示范创建活动，进一步提升法治政府建设示范创建影响力和关注度。严格落实法治政府建设年度报告制度和党政主要负责人年度述法制度。（牵头单位：县委依法治县办、 (略) ，责任单位： (略) 门，各乡镇）

27.加强依法行政意识和能力建设。坚持把宪法作为根本活动准则，全力推动和维护宪法实施。严格落实宪法宣誓制度,按要求举行国家工作人员宪法宣誓仪式。 (略) 门结合实际，研究制定本领域行政机关工作人员应知应会法律法规清单。 (略) 学法制度，政府领导班子至少举办2期法治专题讲座，切实提升政府工作人员依法行政意识和能力。加强各乡镇人民政 (略) 门法治机构建设，优 (略) 职能定位，加强人员、经费、设施等保障。（责任单位： (略) 门，各乡镇）

28.加强理论研究和宣传报道。开展法治政府建设重点课题研究，加强对法治政府建设示范创建工作报道，发挥典型经验的示范引领作用，营造浓厚的法治政府建设氛围。（牵头单位：县委依法治县办、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

29.强化任务督导落实。各乡镇人民政府、 (略) 门要根据年度工作任务及分工，研究制定工作落实台账，进一步细化分解任务，明确工作落实责任、推进时限，及时检查督促，每季度向县全面推进依法行政工作领导小组办公室报告任务进展情况。县全面推进依法行政工作领导小组办公室要加强重点任务落实情况的督查督办，持续跟踪问效，确保年度各项任务圆满完成；组织依法行政考核和法治政府建设实地督察，全面客观评价法治政府建设成效。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

顺依法行政办〔2022〕5号

顺平县全面推进依法行政工作领导小组办公室

关于印发《顺平县2022年法治政府建设工作要点》的通知

各乡镇， (略) 门：

《顺平县2022年法治政府建设工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

顺平县全面推进依法行政工作领导小组办公室

2022年6月10日

顺平县2022年法治政府建设工作要点

为深入贯彻落实习近平法治思想，提升全县法治政府建设水平，服务保障现代化品质生活之城建设，根据《保定市2022年法治政府建设工作要点》（保市依法行政办〔2022〕3号），结合我县实际，制定顺平县2022年法治政府建设工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会和市第十二次党代表会精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻“稳字当头、稳中求进”要求，以“绽放新颜值、跑出加速度”为总抓手，聚焦打好“十个主动仗”要求，围绕“十大提升工程”年度目标和“三统筹三扩大四创建”活动，推 (略) 会高质量发展，加快推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、依法全面履行政府职能，推动更好发挥政府作用

1.优化政府机构职能。健全完善政府权责清单相关配套制度。推进清单标准化建设，实现同一事项的规范统一。严格执行市场准入负面清单，落实“全国一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”，有效推动“非禁即入”普遍落实。积极探索建立市场准入效能评估制度。建立市场准入负面清单案例归集和报告制度。（牵头单位：县政府办公室、县委编办、 (略) 、县 (略) （ (略) ）；责任单位： (略) 门，各乡镇）

2.持续深化简政放权。推动高频行政许可事项实行告知承诺制，编制告知承诺事项清单，对告知承诺事项的办理条件、申请材料和审批流程等进行规范，大幅提高市场主体和群众办事便利度。扩大“证照联办”领域，基本实现民生高频行业全覆盖、准入准营一体化。（牵头单位： (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

3.建立健全新型监管机制。巩固提升“双随机、一公开”监管和信用监管成果，继续推进平台之外无抽查、清单之外无检查、 (略) 置无例外，双随机抽查与信用风险分级分类管理相结合、与市场主体活跃度状况相结合、与市场监管满意度评价相结合“三无三结合”工作。优化提升双随机工作平台功能，完善“一单两库一指引”。严格落实信用监管，完善企业信用风险评价模型和分级标准，依托省企业信用风险分级分类管理系统，开展企业公共信用综合评价，有效应用评价结果，提升企业信用风险分级分类管理水平。（牵头单位： (略) 、 (略) 、人行顺平支行；责任单位： (略) 门，各乡镇）

4.加快建设服务型政府。深化“互联网+政务服务”。推进企业一日开办、涉企经营“一件事”套餐、企业一网注销等系统的深度融合，推进企业从设立、经营到注销的全生命周期“一件事”服务；推动出生、上学、就业、退休、身故等自然人全生命周期套餐服务；加强全程网办事项的检测核验，建立群众投诉反馈机制，确保网上能办事、好办事。推进县乡村三级政务服务体系建设，聚焦广 (略) 需所盼，以乡镇行 (略) 、村（社区） (略) 为主要平台，推动各类民生政策和服务更加快捷、更加优质、更加 (略) 有群众。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇人）

5.进一步优化营商环境。强化公平竞争刚性约束，全面落实公平竞争审查制度，坚持“谁制定、谁审查、谁清理”，落实政策制定机关主体责任，涉及市场主体经济活动的政策措施未经公平竞争审查不得出台，对经公平竞争审查后出台的政策措施定期开展评估清理。大力清除市场准入隐性壁垒。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。清理规范涉企收费，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。（牵头单位：县 (略) 、 (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

三、加强行政规范性文件管理，为高质量发展提供制度支撑

6.依法依规制定行政规范性文件。严格落实《河北省规范性文件管理办法》、《保定市行政规范性文件管理规定》和《顺平县行政规范性文件管理规定》，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，进一步明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。健全行政规范性文件动态清理工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动行政规范性文件管理制度化规范化。（牵头单位：县政府办公室、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

四、规范行政决策行为，不断提升政府决策的公信力和执行力

7.严格落实行政决策程序。推进决策公众参与，决策事项涉及特定群体利益的，充分听取相关群体的意见建议；进一步健全完善基层行政决策公众参与机制，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。对专业性、技术性较强的决策事项，要组织专家、专业机构对其必要性、可行性、科学性等进行论证。重大行政决策的 (略) 会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，要认真开展风险评估，严密防范决策风险。重大行政决策事项必须经合法性审查通过后，由集体讨论决定。探索建立基层政府重大决策事项年度目录公开制度。落实行政决策全过程记录和材料归档制度。（牵头单位：县政府办公室、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

8.大力提升行政决策水平。开展对重大行政决策合法性审查走过场、流于形式以及对法律顾问“聘而不用”“顾而不问”等问题的自查整改，增强合法性审查实效，推动法律顾问、公职律师在行政决策中的作用有效发挥。除依法保密事项外，大力推进重大行政决策事项公开、执行公开、结果公开，增强决策透明度。强化专家论证作用发挥，注重论证专家专业性、代表性、均衡性，支持其独立开展工作，提高专家论证质量。把是否遵守决策程序制度、做到依法决策 (略) 门党组（党委）开展巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容，防止个人专断、搞“一言堂”。（牵头单位：县政府办公室、 (略) 、县巡查办、 (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

9.加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策过程中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。认真落实《河北省重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估办法》和《保定市重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估暂行规定》，依法推进重大行政决策跟踪反馈和后评估工作，确保重大行政决策顺利实施。将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。（牵头单位：县政府办公室、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

五、推进严格规范公正文明执法， (略) 会公平正义

10.提升行政执法规范化水平。深入贯 (略) 罚法，实施提升行政执法质量三年行动计划，严格 (略) 罚文书标准、案卷标准、评查标准，指导行政执法机关制定免罚清单。贯彻落实《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，做好行政裁量权基准的制定修订和管理工作。加强行政执法人员培训与管理，组织开展行政执法人员通用法律和专门法律知识培训，年度培训时间不得少于60学时，切实提 (略) 点击查看>> 职业化、专业化水平。加强行政执法装备能力建设，落实行政执法保障措施。进一步完善乡镇综合行政执法工作机制，通过加强培训、组织联合执法、观摩执法等方式提升乡镇综合行政执法水平。积极 (略) 综合行政执法示范创建活动，以示范带发展，以创建促提升。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

11.加大行政执法监督力度。探索建立市县乡三级覆盖的行政执法协调监督工作体系。开展行政执法“三项制度”专项监督，健全完善行政执法案卷评查、 (略) 理投诉举报等制度，坚决纠正执法随意、标准不一、以罚代管、以罚代刑等现象。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

12.加强重点领域行政执法。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、农业农村、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。深化餐饮质量安全提升、校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理等专项行动， (略) 食品安全 (略) 。聚焦疫情防控，持续 (略) 卫生、消毒产品等专项整治行动。持续打好蓝天碧水净土保卫战，强化大气污染区域治理、水污染流域治理和土壤污染属地治理。进 (略) 交通安全和运输领域执法， (略) 交通安全和运输执法领域法治自查督察，以督察倒逼责任落实。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、县地 (略) ）

六、强化突 (略) 置，提高突发事件应对能力

13.依法实施常态化疫情防控措施。贯彻落 (略) 署和省委重要要求，在法治轨道上统筹推进疫情防控，贯彻落实《保定市人民代表大会常务委员会关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》，依法执行疫情防控各项政策措施，网信、公安、民政、交通运输、文化旅游、卫生健康、市场监管、 (略) 门要按照职责分工，对违反防疫措施的行为依法 (略) ，涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关依法追究刑事责任。严格依法落实疫情报告制度，实事求是、公开透明、及 (略) 会公布疫情信息。加强疫情防控法律法规、政策措施宣传，引导群众养成良好卫生习惯和生活方式， (略) 会防范疫情的意识和能力。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

14.完善突发事件应对制度。根据突发事件应对法与河北省突发事件应对条例的修订，系统清理和修改相关行政规范性文件，依 (略) 置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。（牵头单位： (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

15.提高突 (略) 置能力。推进突发事件依法分级分类施策， (略) 置的针对性、实效性。完善突发事件舆情应对机制，准确把握舆情方向，及时做好风险评估；健全突发事件舆论引导机制，探索运用新兴媒体手段引导舆论的方式，提高舆情引导能力。引导、规范 (略) 会力量参与突发事件应对，加强突发事件应对知识普及，提高公众自防自治、群防群治、自救互救能力。（牵头单位： (略) 、 (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

七、 (略) 会矛盾纠纷 (略) ， (略) 会和谐稳定

16.加强行政调解工作。建立健全行政调解申请、受理、调查、结案等工作制度，创新行政调解工作机制，认真落实受理矛盾纠纷首问负责制。加强信息平台建设，积极探索行政调解、人民调解、司法调解等各种调解的有机联动机制，实现优势互补、信息互通、资源共享，最大程度地形成解决矛盾纠纷的整体合力。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

17.提高行政复议行政应诉工作水平。全面推进行政复议体制改革，加快推进行政复议机构设置、人员配备等准备工作，6月底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。在县公 (略) 设立行政复议联系点，完善复议便民机制，畅通行政复议渠道。以推进行政机关负责人出庭应诉为抓手，着力提升行政应诉水平。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

18.规范行政裁决工作。充分发挥行政裁决化解民事纠纷“分流阀”的作用，切实履行行政裁决职责。积极探索现代信息技术在行政裁决工作中的运用，努力适应人民群众便捷、高效化解矛盾纠纷的需要。加强行政裁决中的调解工作，促进纠纷通过调解方式解决。加强案例指导和业务培训，提升行政裁决能力。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

八、加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

19.推动形成监督合力。积极配合人大系统执法检查，认真承办人大代表建议和政协提案，确保按时答复率100%； (略) 依法受理和审理行政案件， (略) 生效裁判。全面提高审计监督效能和水平。抓好新修订的审计法贯彻落实，把管理、分配和使用公共资金、国有资产、国有资源的 (略) 纳入审计监督范围。扎实开展统计调查，强化经济形势研判和统计监测评价，更加有效发挥统计监督职能作用。（牵头单位：县政府办公室、 (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

20. (略) 权力制约机制。 (略) 门和重点岗位的行政权力制约和监督， (略) 层级监督，坚持日常监督与专项监督相结合，主动监督与受理举报投诉监督相结合，定期督导与突击检查相结合，保证监督频率和覆盖范围，增强监督实效。严格实施《政府督查工作条例》，充分发挥政府督查促进行政机关依法全面履职的作用。（牵头单位：县政府办公室；责任单位： (略) 门，各乡镇）

21.全面主动落实政务公开。强化政府信息管理，推进行政规范性文件集中统一公开和规范标识，系统清理行政规范性文件。大力提高依申请公开工作质量，更好保障人民群众合理信息需求。推动相关行业领域信息公开规定在全县落地实施，进一步推进教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等公共事业单位信息公开，有效提升办事服务水平。（牵头单位：县政府办公室；责任单位： (略) 门，各乡镇）

22.加快推进政务诚信建设。持续做好政府机构、大型国有企业拖欠民营企业、中小企业账款专项治理以及根治拖欠农民工工资工作，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息共 (略) 会公开，对相关失信主体依法依规实施失信惩戒。完善政务诚信评价标准、评价方法和指标体系，规范开展政务诚信评价。加强公务员诚信教育，完善公务员录用、调任和政府组织的表彰奖励、评优评先等活动信用查询机制，依法依规核查或核实相关人选被列入严重失信主体名单情况，查询 (略) 表彰奖励的重要参考。（牵头单位： (略) 、人行顺平支行、 (略) 、 (略) 、县县发改（工信、 (略) ）局、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

九、推进数字法治政府建设，不断提升政府治理效能

23.加快推进信息化平台建设。加强一体化平台集约化建设，将信息化贯穿于行政决策、行政执法、行政司法的全过程、全领域，加快推进顺平县“数字法治·智慧司法”信息平台建设，有效发挥推动法治政府建设的第一引擎功能。聚焦企业群众移动办事需求，加强政务服务移动端集约化建设，推动更多政务服务事项“掌上办”。（牵头单位： (略) 、 (略) 、县发改（工信）局；责任单位：县网信办、 (略) 门，各乡镇）

24.加快推进政务数据有序共享。深化政务大数据建设和应用，优化政务数据共享受理服务系统功能，完善政务数据供需对接工作机制，提高政务数据共享协调及使用效率。推进行政审批、税务、社保、公积金、公共资源、市场监管等涉企高频业务接入市统一的电子印章应用，实现企业群众网上办事广泛用章。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

25.深入推进“互联网+监管”执法。充分利用县一体化政务服务平台，汇聚全县政务服务数据审批数据， (略) 门提供数据共享服务。积极推进智慧执法、掌上执法，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，创新执法监督工作机制和手段。（牵头单位： (略) 、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

十、完善推进机制，推动法治政府建设水平整体提升

26.全面加强党的领导。深入学习领会习近平法治思想，并贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。县委切实履行推进法治建设领导职责，每半年至少听取1次法治建设情况全面汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。县政府要主动向县委报告法治政府建设中的重大问题。各乡镇人民政府、 (略) 门主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人责任，抓实抓好法治政府建设各项工作。积极参与全省法治政府建设示范创建活动，进一步提升法治政府建设示范创建影响力和关注度。严格落实法治政府建设年度报告制度和党政主要负责人年度述法制度。（牵头单位：县委依法治县办、 (略) ，责任单位： (略) 门，各乡镇）

27.加强依法行政意识和能力建设。坚持把宪法作为根本活动准则，全力推动和维护宪法实施。严格落实宪法宣誓制度,按要求举行国家工作人员宪法宣誓仪式。 (略) 门结合实际，研究制定本领域行政机关工作人员应知应会法律法规清单。 (略) 学法制度，政府领导班子至少举办2期法治专题讲座，切实提升政府工作人员依法行政意识和能力。加强各乡镇人民政 (略) 门法治机构建设，优 (略) 职能定位，加强人员、经费、设施等保障。（责任单位： (略) 门，各乡镇）

28.加强理论研究和宣传报道。开展法治政府建设重点课题研究，加强对法治政府建设示范创建工作报道，发挥典型经验的示范引领作用，营造浓厚的法治政府建设氛围。（牵头单位：县委依法治县办、 (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）

29.强化任务督导落实。各乡镇人民政府、 (略) 门要根据年度工作任务及分工，研究制定工作落实台账，进一步细化分解任务，明确工作落实责任、推进时限，及时检查督促，每季度向县全面推进依法行政工作领导小组办公室报告任务进展情况。县全面推进依法行政工作领导小组办公室要加强重点任务落实情况的督查督办，持续跟踪问效，确保年度各项任务圆满完成；组织依法行政考核和法治政府建设实地督察，全面客观评价法治政府建设成效。（牵头单位： (略) ；责任单位： (略) 门，各乡镇）