三、海洋环境

（一）海水质量

2021年，开展了3个航次（春季、夏季、秋季）瑞安近岸海域的海水质量监测，监测结果显示：第一类和第二类海水水质面积占比为 点击查看>> %，第四类和劣四类海水水质面积占比为 点击查看>> %，海水中主要超标因子为无机氮和活性磷酸盐。海水环境质量相较上年基本持平。

（二）沉积物质量

沉积物质量总体良好，有机碳、硫化物、石油类、铅、镉、砷和汞符合第一类海洋沉积物质量标准，铜、锌和铬符合第二类海洋沉积物质量标准。与上年相比，海洋沉积物质量基本稳定。

（三）海洋生物多样性

2021年，瑞安近岸海域共鉴定出浮游植物22种，浮游动物25种，底栖生物18种。与上年相比，浮游生物和底栖生物的多样性状况基本稳定，主要优势群无明显变化。

（四）海洋垃圾

2021年，对铜盘岛自然海滩的海滩垃圾和海面漂浮垃圾监测，结果显示：海滩垃圾密度平均个数为5.6万个/平方千米，平均重量为3312千克/平方千米，以塑料类和聚苯 点击查看>> 烯泡沫塑料类占绝大多数。调查海域发现漂浮垃圾3块，为中块塑料泡沫类，来自船舶弃置物。

与上年相比，海滩垃圾密度个数 (略) 增加。从海滩垃圾种类上看，其他人造物品（建筑残渣）的个数和重 (略) 减少，但聚苯 点击查看>> 烯泡沫塑料类的个数和重 (略) 增加。 (略) 增加（2020年未发现海漂垃圾），但总体上该海域海面仍属于较清洁水平。

（五）海洋环境灾害与风险

1.赤潮。2021年，瑞安市近岸海域共发生赤潮3起，发生时间为4月至10月，主要分布在北麂海域及瑞安近岸。赤潮优势种为东海原 点击查看>> 藻、血红哈卡藻。赤潮发生期间，附近海域未见鱼、贝类死亡报告。

2.海上溢油。2021年，瑞安市近岸海域未发现溢油情况。

四、大气环境

（一）概况

2021年，全市城市环境空气质量总体优良，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、一氧化碳(第95百分位数)、臭氧(日最大8小时平均第90百分位数)、细颗粒物（PM2.5）年均值均达到国家GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准；空气污染的类型为煤烟和汽车尾气并重型。酸雨污 (略) 改善。

（二）城市空气

根据污染指数分级，全年瑞安市区环境空气质量达到一级标准的有229天，占 点击查看>> %；二级标准的有135天，占 点击查看>> %；达到三级标准的1天，占0.3%；四级、五级标准均为0天，占0.0%。环境空气质量优良率为 点击查看>> %。全市共有7个环 (略) ，其中位于瑞安市区的省控环 (略) (略) (略) 。

1.二氧化硫：二氧化硫年平均浓度范围为0.004毫克/立方米-0.004毫克/立方米，瑞安市年均值为0.004毫克/立方米，比上年(0.006毫克/立方米)下降0.002 毫克/立方米。

2.二氧化氮：二氧化氮年平均浓度范围为0.023毫克/立方米-0.030 毫克/立方米，瑞安市年均值为0.027毫克/立方米，比上年（0.028毫克/立方米）下降了0.001 毫克/立方米。

3.可吸入颗粒物：可吸入颗粒物年平均浓度范围为0.033 毫克/立方米-0.038毫克/立方米，瑞安市年均值为0.036毫克/立方米，比上年（0.038毫克/立方米）下降了0.002毫克/立方米。

4.一氧化碳：一氧化碳（第95百分位数）年平均浓度范围为0.800 毫克/立方米-0.800毫克/立方米，瑞安市年均值为0.800毫克/立方米，与上年(0.800毫克/立方米)持平；

5.臭氧：臭氧（日最大8小时平均第90百分位数）年平均浓度范围为0.112毫克/立方米-0.113毫克/立方米，瑞安市年均值为0.112毫克/立方米，比上年(0.130毫克/立方米)下降了0.018毫克/立方米。

6.细颗粒物：细颗粒物年平均浓度范围为0.021毫克/立方米-0.021毫克/立方米，瑞安市年均值为0.021毫克/立方米，比上年(0.022毫克/立方米)下降了0.001毫克/立方米。

污染物中，二氧化氮、可吸入颗粒物 (略) 略高，二氧化硫、细颗粒物、一氧化碳(第95百分位数)、臭氧(日最大8小时平均第90百分位数) (略) 点持平。

（三）酸雨

全年瑞安市采集降水样品93个，其中酸雨样品25个，酸雨率为 点击查看>> %，比上年酸雨率（ 点击查看>> %）下降了 点击查看>> 个百分点。酸雨污染仍然比较严重。

五、声环境

（一）概况

2021年市区声环境质量与上年相比基本持平。在影响城市声环境的各类噪声源中，生活噪声源占 点击查看>> %，交通噪声源占 点击查看>> %，生活源、交通源噪声仍是影响全市的主要噪声源。

（二）噪声监测

1.区域噪声。区域环境噪声测点数为138个，声级范围为 点击查看>> 分贝- 点击查看>> 分贝，昼间平均等效声级为 点击查看>> 分贝， (略) 改善，达到二级标准。瑞安市区噪声监测点位基本能达到三级及以上标准，占 点击查看>> %；超二级标准的监测点位达 点击查看>> %；超三级标准的监测点位达 点击查看>> %。

2.道路交通噪声。市 (略) 段测点数为26个，其中26个监测点 (略) 交通噪声强度二级及以上标准，路段超标率为0.0%；交通噪声昼间平均等效声级为 点击查看>> 分贝，比上年降低0.3分贝。（评价标准：《环境噪声监测技术规范 HJ640-2012》）。

六、自然生态环境

（一）森林资源现状

全市森林覆盖率 点击查看>> %，较上年增长0.08%；森林面积 点击查看>> 亩，较上年增长0.08%。森林蓄积量为 点击查看>> 万立方米，较上年增长4.18%；乔木林单位面积积蓄量为4.23立方米/亩，较上年增长4.18% 。

全市公益林保有面积 点击查看>> 万亩，其中省级以上重点公益林面积 点击查看>> 万亩(其中国家级公益林3.5061万亩, 省级公益林 点击查看>> 万亩)，温州市级公益林3.628万亩。

2021年，完成新造林 点击查看>> 亩，新植彩色珍贵树118万株。

（二）生物多样性

瑞安市野生动物资源较为丰富，共有 点击查看>> 生野生动物52目、225科、1401种，其中：兽类58种、鸟类271种、两栖类13种、爬行类23种；有国家一级保护动物5种（穿山 点击查看>> 、遗鸥、黑嘴鸥、卷羽鹈鹕、黑麂等），国家二级保护动物56种，省级重点保护动物46种。

瑞安市森林植被兼有 (略) 亚地带 (略) 亚地带最南缘的过渡地带特点，是中亚热带南、北植物的汇聚地，构成植物资源丰富、林木种类繁多的植物区系。森林植被类型分为暖性针叶林、阔叶林、针阔叶混交林、竹林、经济林、灌草丛6个植被类型，植物种类共有194科、887属、2013种（被子植物154科、811属、1883种），有国家一级保护植物4种、国家二级保护植物11种、浙江省重点保护植物29种，百年以上古树名木472株。

（三）自然保护地

全市拥有花岩国家森林公园、寨寮溪省级风景名胜区、福泉山省级森林公园、铜盘岛省级海洋特别保护区、平阳坑省级湿地公园等5个省级以上自然保护地，各类省级以上自然保护地总面积为 点击查看>> 公顷，其中 点击查看>> 域自然保护地面积 点击查看>> 公顷，海域自然保护地面积2208公顷。 点击查看>> 域自然保护地面积占瑞安市 点击查看>> 域总面积的 点击查看>> %。拥有1个自然保护区为大洋坑县级自然保护区，面积555公顷。

（四）森林公园

加大森林公园建设力度，完善森林公园规划体系和基础设施建设。全市拥有1个国家级森林公园花岩国家森林公园；拥有1个省级森林公园福泉山省级森林公园；拥有6个温州市级森林公园，分别为奇云山森林公园、圣井山森林公园、金鸡山森林公园、金西溪森林公园、银岙森林公园、灵谷寺森林公园。

（五）湿地资源情况

瑞安现有湿地面积总计 点击查看>> 公顷，其中，沿海滩涂湿地 点击查看>> 公顷，内 点击查看>> 滩涂 点击查看>> 公顷，红树林湿地1.3公顷。瑞安现有列入省重要 (略) ，合计湿地面积2400公顷，分别为瑞安铜盘岛海洋特别保护区和瑞安林垟湿地。瑞安拥有省级 (略) ，为平阳坑省级湿地公园。

七、固体废弃物

（一）危险废物

2021年，全市危险废物产生量 点击查看>> .02吨， (略) 置量 点击查看>> .14吨，危 (略) 置率达 点击查看>> %。

（二）一般工业固体废物

2021年，全市一般工业固体废物产生量 点击查看>> .52吨， (略) 置量 点击查看>> .05吨，工业固体废物综合利用率达 点击查看>> %。

（三）生活垃圾

2021年，全市生活 (略) 置管理情况良好。全年共清运生活垃圾 点击查看>> 万吨，全部转运至市生 (略) (略) 理， (略) 理率达100%。

（四）城市交通主干道清扫及扬尘防治

瑞安城区交 (略) 纳入一把扫帚清扫保洁范围，实行全年洒水冲洗降尘作业。投入38辆洒水车按区域进行作业， (略) 每天洒水不少于3次， (略) 每天洒水不少于2次， (略) 每天洒水不少于1次，形成了良好降温压尘的效果。

（五）医疗垃圾

2021年， (略) 门继续承担瑞安市集中医学隔离点医 (略) 置工作。根据省市有关应对肺炎疫情医学观察点垃圾管理的要求，委托有资质的危险废物运输单位（永嘉县长顺危 (略) ）和处置单位（温州市 (略) ）承担瑞安 (略) 置工作，加强医疗废物收集、运送、贮存、处置等环节管控。全年累计督促转移医学观察点各类医疗废物 点击查看>> 箱。

（六）无废城市

为高质量推进全市全域“无废城市”建设工作，确保各项工作目标任务落地见效，瑞安在2021年4月印发了《瑞安市全域“无废城市”创建工作专班工作方案》，进一步明确了“无废城市”工作专班的主要职责及分工。年内，在持续推进全域“无废城市”的创建中，已完成全市46个“无废细胞”的创建工作，全域“无废城市”建设37个指标中，已达标34个，未达标的3个指标计划于2022年完成。

八、五水共治

（一）“污水零直排区”建设

1.污水零直排镇街建设。年内，建成7个省级以上任务镇街，分别为桐浦镇、高楼镇、 (略) 、塘下镇、 (略) 、 (略) 、 (略) 。完成年度投资3.27亿元，投资完成率 点击查看>> %，84个计划项目，全部完成，完工率100%。

2.污水零直排工业区建设。年内，完成2个省定任务工业区“污水零直排区”建设验收，2个温州市级园区任务整改工作。

3.污水零直排小区建设。年内，完成28个生活小区污水零直排区建设任务。

（二）全面落实“河长制”

完成了全市1条省级河道、3条市级河道、52条县级河道以及791条河道（段）的“一河一策”实施方案编制工作，进一步明确河长职责，规范各级河长履职；落实县级河长30名、镇级河长350名、村级河长738名。2021年全市、镇、村三级河长共巡河 点击查看>> 次，有效巡河 点击查看>> 次，发现问 (略) ， (略) (略) 。积极推广公众护水“绿水币”制度，鼓励民间力量主动开展巡河、发现问题、报送问题、参与治水护水工作，与基层行政河（湖）长形成合力，截至2021年12月，全市共注册绿水币人员 点击查看>> 名。

（三）其它重点治水工作

1.“美丽河湖”建设进展情况。年内，全市新增美丽河湖2条，创建水美乡镇1个，完成农村池塘整治12个。

2. (略) 理水平提升。年内，全市完 (略) 理厂清洁排放技术改造1座， (略) 理厂新扩建1座，开工2座；新建城镇污水管网 点击查看>> 公里，改造城镇污水管网7.4公里；2021年，全市完 (略) 理能力20吨以上农 (略) 理设施标准化运维，开工15个农 (略) 理设施改造项目。

3.农业农村面源治理。年内，已完成取土908个；推广配方肥和按方施肥量1.07万吨；统防统治面积 点击查看>> 万亩；全市新建农田氮磷生态拦截沟渠2条；创建水产健康养殖示范场4家。

4.防洪御潮设施建设。瑞安海塘安澜千亿工程，瑞安市南排一期工程完成年度计划，飞云江治理二期工程和瑞安市环城河东排闸泵工程进场施工；瑞安市滨江城防东延伸一期生态修复工程完成主体工程；完成山塘综合整治4座；完成水利工程安全鉴定（技术认定）5处；完成新（改） (略) 37个。

5.排水排涝体系完善。年内，全市新建雨水管网 点击查看>> 公里、提标改造管网3.2公里，清淤排水管网243公里。

6.城市供水水质提升。年内，新建供水管网 点击查看>> 公里，改造供水管网9.6公里；完成15个二次供水设施改造；改造智能水表1750个。

7.农业节水示范引领。年内，全市推广农田高效节水灌溉0.2541万亩。

8.五水共治实践窗口创建。曹村镇曹村港入选全省首批“五水共治”实践窗口。

九、生态建设和环境管理

（一）生态环境机构设置

温州 (略) (略) 内设办公室（审批科）、法制科、大气管理科（土壤管理科）、水环境科（海洋环境科）、生态综合科，另按要求设直属机关党委、直属机关纪委。全市生态环境系统在编在岗人员150人，持行政执法证人员81人，其中行政编制持证9人， (略) 编制持证72人。下属全额事业单位有5个，分别为市生态环境保护综 (略) 、市固体废物和辐 (略) 、 (略) 、市生 (略) （ (略) ）、市温瑞塘河环 (略) 、市水 (略) 。市生态环境保护综 (略) ，内设机构13个，分别为业务指导科、指挥调度科、 (略) 及10 (略) 。

（二）中央环保督察问题整改

1.顺利完成2021年省委生态环保专项督察迎检工作。2021年8月下旬，省委启动生态环境保护专项督察工作，11月初省督察组进驻温州开展下沉督察。期间累计调阅瑞安市资料2批，交办信访件20件， (略) 办结。

2.全面推进第一轮央督、第一轮省督、第二轮央督有关问题整改。第一轮央督的10个 (略) 完 (略) ；13个举一反三问题，已完 (略) 的12个；88件信访 (略) (略) 。第一轮省督的7个反 (略) 完 (略) ；48件信访 (略) (略) 。第二轮央督反馈问题和“清零问题”行动清单已正式印发，11个反馈问题已完成整改2个；“清零问题”行动环境问题23个，已完成整改13个，销号6个；交办信访件72件，已完 (略) 69件。

3.制定2021年生态环境保护督察重点问题市领导联系督导整改方案。为进一步抓好第二轮央督、第一轮省督问题整改，建立了市领导联系督导制度，16个重点问题由市领导亲自挂帅督导协调推进问题整改。

（三）生态环境保护“十四五”规划

年内，出台了《瑞安市生态环境保护“十四五”规划》、《瑞安市水生态环境保护“十四五”规划》，《瑞安市“五水共治”建设美丽浙南水乡三年行动实施方案》、《瑞安市“五水共治”建设美丽浙南水乡工作考核细则》、《瑞安市劣Ⅴ类水剿灭行动方案》、《瑞安市“污水零直排区”建设总体方案》等系列文件，高标准制定了瑞安市生态环境治理工作 (略) 线图。

（四）信息化建设

根据温州 (略) 《关于推进企业工况监控系统建设的通知》、《瑞安市人民政府办公室关于建立健全瑞安市环境污染 (略) 置机制的实施意见》等文件和数字化改革工作要求，为提高企业污染防治智能化监管水平，实现对企业生产、治污设施运行工况的实时监管，年内开展了瑞安市企业工况监控系统建设，至年底，已完成264家企业工况电流监控建设。

（五）环境污染防治

1.大气污染防治。工业治理方面，完成10家VOCs治理项目，完成率100%；完成2家企业LDAR检测项目，完成率100%；完成13台工业炉窑治理，完成率100%；完成5家臭气异味治理项目，完成率100%。

移动源监管方面，完成柴油车大户入户检查抽测203家，完成率 点击查看>> %； (略) 移动机械编码登记505台，完成率101%；更新15台新能源非道机械，完成率100%；完成非道移动机械抽测121台，完成率100%。

挥发性有机物治理排查整治方面，年内，印发了《挥发性有机物治理突出问题排查整治工作方案》，排查121家企业，抽测企业34家，发现并纳入整改突出问题84起。

平台管理方面，推动高空瞭望视频监控建设，打通移动端执法预警。建设完成2个颗粒物监测点位，实时监测重要区域PM10数据情况。

秸秆禁烧管理方面，探索建立“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的综合治理机制，建立了秸秆禁烧管制联席会议制度，协调农业农村、 (略) 门制定《瑞安市农作物秸秆综合利用试点工作方案》、《秸秆焚烧专项执法行动方案》等方案，有效遏制秸秆露天焚烧现象。

2.土壤污染防治。2021年度瑞安市农用地安全利用率100%，全市污染耕地安全利用共 点击查看>> 亩，污染耕地严格管控共 点击查看>> 亩。年度污染地块安全利用率100%，完成16个地块土壤污染状况调查评审，包含初步调查15个、详细调查1个。确定土壤污染重点单位29家。

3.污染行业整治。推进汽修和预拌混凝土行业整治，根据《瑞安市预拌混凝土、砂浆行业环境污染专项整治工作方案》和《瑞安市机动车维修行业挥发性有机物专项整治工作方案》的要求，开展了全市机动车维修行业和预拌混凝土行业排查，明确264家机动车维修企业和15家预拌混凝土企业纳入整治。截至2021年底，机动车维修行业整治方面，完成淘汰关停32家，完成规范提升232家，完成率100%。预拌混凝土行业整治方面，完成规范提升15家，成率100%。

年内，完成了电镀行业提标改造，水污染物排放达到《浙江省电镀水污染物排放标准》（DB33/2260-2020）相关要求。截至年底已完成电镀行业整治“回头看”验收，电镀园区纳入整治的57家电镀企业，共有13条电镀生产线拆除重建；园外纳入整治的4家电镀企业，共有37条电镀生产线拆除重建。

4.畜禽养殖业整治。2021年，全市现有规模生猪场和奶牛场均完成畜禽业资源化利用相关项目改造提升，其他畜禽养殖场也通过异位发酵床、发酵罐、堆肥发酵等 (略) 理养殖环节产生的污染物。规上畜禽养殖场畜禽粪污资源化利用率达100%，规下畜禽养殖场畜禽粪污资源化利用率达99%，全市畜禽粪污资源化利用量 点击查看>> .2吨，利用率达 点击查看>> %。

5.辐射环境管理。全市共有放射源使用单位8家，放射源使用单位在用放射源共计17枚（Ⅱ类放射源1枚、Ⅳ类放射源4枚、Ⅴ类放射源12枚）；Ⅱ类射线使用单位8家，重点金属熔炼企业12家，医用射线单位127家（主 (略) ）， (略) ， (略) 。

（六） (略) 理设施建设及运维

1. (略) 理厂建设情况。全市已建成江北、江南、陶山、高楼、湖岭、马屿 (略) 理厂， (略) 理设计能力累计达 点击查看>> 万吨，其中， (略) (略) 理污水量达 点击查看>> 万立方米； (略) (略) 理污水量达 点击查看>> 万立方米； (略) (略) 理污水量达 点击查看>> 万立方米； (略) (略) 理污水量达 点击查看>> 万立方米； (略) (略) 理污水量达 点击查看>> 万立方米。 (略) 理厂（二期）处理污水量达 点击查看>> 万立方米， (略) 实现国家一级A标准达标排放，2021年 (略) 理率为 点击查看>> %，极大地改善了周边水体环境，对治理水污染，保护飞云江流域水质和生态平衡具有十分重要的作用。

2.污水管网建设情况。继续推进污水主干管工程和截污纳管工作，完成管道建设超160公里，投资近2.1亿元，开展并完成30个污水零直排小区创建工作。

（七）污染物排放情况

2021年，全市工业废水年排放量 点击查看>> 万吨，其中主要污染物化学需氧量年排放量 点击查看>> 吨，氨氮年排放量5.43吨。废气主要污染物二氧化硫年排放量 点击查看>> 吨，氮氧化物年排放量 点击查看>> 吨。

（八）环境执法

1.加大执法力度。精心组织开展“环境污染问题排查见底百日攻坚”、“绿剑”、环境安全隐患“拉网清零”、“碧水保卫”等专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。全年累计出动执法人员 点击查看>> 人次，检查企业6907家次；立案121件， (略) 罚决定116件，处罚金额达 点击查看>> 万元；责令改正违法行为100家，查封扣押5家；打击取缔非法污染场点258个；移送公安刑事案件1件、行政拘留案件12件。开出全省首张柴油车尾气超标罚单。

2.强化环境执法能力。构建环境问题发现体系， (略) 会化、智能化、专业化能力建设。完善环境违法行为有奖举报制度、网格员管理制度；完成264家企业工况电流监控建设；推行“一库三单”环境问题闭环管理模式、引进环保管家第三方专业服务机构。继续实施“双随机一公开”执法方式，落实监督执法正面清单制度，完善《生态环境保护综合行政执法工作考核办法》。

3.提升环境应急能力。完善突发环境事件应急管理机制，编制了瑞安经济开发区化工园区突发环境事件应急预案；调整了瑞安市环境应急专家库名单；开展2021年瑞安市化工园区突发环境事件应急演习；完成全市130家企业突发事件应急预案的编制及备案；定期巡查34家重点风险源企业并抽查一般风险源企业，发现并限期整改环境安全 (略) ，提高了环境突发事件的应急能力。

4.建立“环+公检法”联动机制。充分发挥 (略) 驻温州 (略) (略) 联络室、瑞安 (略) (略) 检察官办公室、瑞 (略) (略) 环境执法与司法协调联动办公室作用，严格 (略) 、 (略) (略) 门印发的《食品药品环境保护领域涉嫌违法犯罪案件移送规定（试行）》,加强环境执法与司法良性互动，为高效打击环境污染犯罪行为提供扎实制度保障。

5.落实生态损害赔偿。积极履行生态环境损害赔偿权利人的角色，开展与温州市工 (略) 座谈，分析近年来的生态环境损害赔偿案件，探讨生态环境损害采样鉴定方面的问题，进一步完善了生态环境损害赔偿工作。

2021年，针对瑞安 (略) 与瑞 (略) 超标排放重金属废水案、温 (略) 逃避监管方式排放废水案委托浙江省生态环境科 (略) 开展生态环境损害赔偿鉴定。年内，瑞安 (略) 与瑞 (略) 生态环境损害赔偿案件已完成鉴定，瑞安 (略) 案生态环境损害费用为6156元，瑞 (略) 生态环境损害费用为 点击查看>> 元，2件案件已进入损害赔偿行政磋商阶段。

（九）环境信访与建议提案

1.环 (略) 置有力。做到有报必接、有接必查、有查必复，全年共受理环境信访投诉2695件，比上一年下降37%。网络问政投诉42件，瑞安论坛投诉15件，办结率和反馈率双100%。

2.建议提案工作按时办理。全年共办理生态环境保护相关人大代表建议15件（其中主办件6件、会办件9件），政协委员提案3件（均为会办件），及时办结率100%，满意率100%。

（十）在线监测监控

1.完善在线监控监测系统建设。全市共有85家企业安装了104套在线监控系统，较上年新增了37套，实现全市重点企业监控监测覆盖率达到100%；其中53家重点排污单位的在线监控安装联网，废水、废气重点排污单位在线监控安装率达到100%。继续完善企业在线监控视频和门禁的管理，定期开展对重点企业污染源监控监测设备运行情况的检查。

2.强化企业日常监测监督。对69家重点监控企业不定期开展监督性监测，较上一年新增7家，达标率为100%；督促608家持证排污单位， (略) 会公布自行监测数据。

（十一）生态环境综合管理

1.深化最多跑一次改革。开展“无差别受理、集成服务”，落实“四个一”创新工程，推行项目环评审批全流程代办服务。年内，共审批建设项目326件，出具初审意见3件，另备案项目154件，业主自行进行网上备案129件，豁免环评备案管理建设项目26件。

2.全面推行“多规合一”。将《瑞安市“三线一单”生态环境分区管控方案》、《生态保护红线》等专题规划纳入“多规合一”平台，形成完整的环境保护辅助决策体系。通过“多规合一”平台运作机制， (略) 门在建设项目生成阶段、可研论证阶段参与决策，实行环保意见“一票否决”，实现由环境保护“事后补救、末端控制”的被动反应模式向“事前预防、源头控制”的主动行为模式转变。同时，通过审批流程再造， (略) 门实施并联审批，减少项目审批时间。

3.落实辐射安全许可。年内，共完成首次申领辐射安全许可证医疗机构10家，注销1家，变更7家，延续1家，重新申领19家。

4.开辟审批“绿色通道”。疫情防控期间，对疫情急需的临时性项目，可豁免环评手续；对疫情结束后仍需使用的，先开工后补办手续。积极通过专家函审、网络视频会审等方式进行，做到远程、简化、快捷办理，最大限度做到“不见面”审批，助力企业复工复产。年内，专家函审项目12个，网络视频会审项目2个。

5.排污许可证核发与登记。落实排污许可制度，全年共审批完成首次申领排污许可证107家，许可证延续170家，许可证变更201家，整改完成后许可证申领16家，注销排污许可证30家，新核发登记管理企业1180家；对745家有总量且已核发排污登记的企业完成排污权信息的录入，完成率100%。年内累计为674家排污单位核发排污许可证（重点管理对象185家、简化管理对象489家），9124家排污单位完成排污许可登记。

6.提质扩面环保管家项目。新增环保管家项目1个（原罗凤电镀园区），实现了全市电镀行业集聚区环保管家服务全覆盖。推出“环保管家”服务清单和服务机构规范管理工作的指导意见，对全市4家环保服务机构，进行定期考核评分，确保环保管家服务质量。

7.完善生态环境信用评价体系。扩大信用评价覆盖面，全市参评企业从668家增至1618家。落实生态环境信用奖惩机制，将D、E级企业列入温州市级重点排污单位名录，调整对企业执法检查频次，联合中国人民银行落实绿色信贷政策。年内，受理审核信用修复申请51条，帮扶3家企业取消限贷完成融资。

（十二）生态创建

1.推进生态文明示范创建。发布《瑞安市生态环境报表》12期，编制《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽瑞安规划纲要》，建立生态文明建设目标评 (略) 门联席会议制度，进行三年指标现状值可达性分析，提高评价考核指标数据质量，启动省级生态文明建设示范市创建申报台账的编制工作，为成功创建奠定扎实基础。

2.抓好绿色生产生活试点工作。培育马屿绿色街镇、平阳坑振新村“零污染村”建设试点，制定“一地一策”实施方案，列入温州市“绿色镇街和绿色零污染村”三年行动清单，打造有特色、有亮点的绿色示范样板，形成全域美丽、全民共享的绿色生产生活新风尚。

3.强化生态环境投资。新增入库项目6个，完成生态环境有效投资1.73亿元；推进生态环保基础设施三年行动，圆满完成18个提升项目，2019年以来累计投入资金19亿元，逐步补齐环保基础设施短板。

4.提升农村人居环境质量。2021年，瑞安市以“两示范”为抓手，进一步提升农村人居环境，2个乡镇被认定为省美丽乡村示范乡镇，6个村被认定省美丽乡村特色精品村，创建57个省新时代美丽乡村达标村。

（十三）生态环境宣教

1.依托媒体宣传。年内，依托媒体渠道，在“瑞安生态环境” (略) 等新媒体平台发布文章130篇，微博发帖553篇，瑞安市级及以上主流媒体报道59篇，展现生态环境整治成效，传播生态文明理念。

2.创新宣传模式。召开首场瑞安市环境状况新闻发布会。组织开展主题活动46场，文艺巡演25场，深入37条商街、162个小区、353户企业开展活动，发放宣传资料14万余份，营造全民参与 (略) 会氛围。借助公交车身、出租车LED顶灯、朋友圈广告、移动闪信等公益载体，全方位多样式拓宽宣传覆盖面，渗透公众生态环保责任意识。2021年生态环境公众满意度排名增幅全省第三、温州第一。

3.抓好绿色创建。年内， (略) (略) ， (略) (略) 温州级生态文明教育基地，开展环保设施公众开放活动14次，生态文明教育基地活动22次，助推环保宣教多元化、公众参与广泛化。

（十四）疫情防控

1.强化医疗废物监管。深入全市多家医疗机构和集中隔离点，全面检查医疗废物的产生、分类、贮存、消毒、运输等各个环节，确保每个环节污染防治措施落实到位，不发生交叉感染。针对一些集中隔离点医疗废物贮存点设立难问题，积极协调当地政府，帮助隔离点管理单位寻找合适的医疗废物贮存位置，并精心指导设立规范的贮存点，确保医疗废物安全贮存。

2.加大饮用水水源地检查力度。开展饮用水水源地环境安全隐患定期排查，赵山渡饮用水水源地每月至少开展一次，马鞍山水库、三十三溪、大坪水库、龙潭溪、二平点5个“千吨万人”饮用水源地每季至少开展一次，均未发现安全隐患问题。

3.开展医 (略) 理设施专项整治。2021年10月， (略) 组织开展了医 (略) 理设施专项整治行动，对全市17家20张床位以上医疗机构开展现场执法检查。仔细查看了医 (略) 理设施运行台账、加药记录以及自行监测历史数据等资料，指导医疗机构要做实做细各个环节，坚决杜绝死角盲区，确保防控措施的落实。经监测，17家医疗机构中16家排放的污水达到排放标准，对其中1家排放的污水中余氯和粪大肠菌群超标医疗机构，下达责令改正违法行为决定书， (略) 。

4.加大疫情防控驰援力度。组建60人“机关党 (略) ”，先后结对湖岭镇、 (略) 出动320余人次开展疫情防控工作， (略) 区做好卡点值守、环境卫生、交通文明劝导、宣传氛围营造工作，引导广大居民增强自我防护意识，构筑疫情防控坚强屏障。

2021年瑞安市生态环境状况公报（以此为准）.pdf

三、海洋环境

（一）海水质量

2021年，开展了3个航次（春季、夏季、秋季）瑞安近岸海域的海水质量监测，监测结果显示：第一类和第二类海水水质面积占比为 点击查看>> %，第四类和劣四类海水水质面积占比为 点击查看>> %，海水中主要超标因子为无机氮和活性磷酸盐。海水环境质量相较上年基本持平。

（二）沉积物质量

沉积物质量总体良好，有机碳、硫化物、石油类、铅、镉、砷和汞符合第一类海洋沉积物质量标准，铜、锌和铬符合第二类海洋沉积物质量标准。与上年相比，海洋沉积物质量基本稳定。

（三）海洋生物多样性

2021年，瑞安近岸海域共鉴定出浮游植物22种，浮游动物25种，底栖生物18种。与上年相比，浮游生物和底栖生物的多样性状况基本稳定，主要优势群无明显变化。

（四）海洋垃圾

2021年，对铜盘岛自然海滩的海滩垃圾和海面漂浮垃圾监测，结果显示：海滩垃圾密度平均个数为5.6万个/平方千米，平均重量为3312千克/平方千米，以塑料类和聚苯 点击查看>> 烯泡沫塑料类占绝大多数。调查海域发现漂浮垃圾3块，为中块塑料泡沫类，来自船舶弃置物。

与上年相比，海滩垃圾密度个数 (略) 增加。从海滩垃圾种类上看，其他人造物品（建筑残渣）的个数和重 (略) 减少，但聚苯 点击查看>> 烯泡沫塑料类的个数和重 (略) 增加。 (略) 增加（2020年未发现海漂垃圾），但总体上该海域海面仍属于较清洁水平。

（五）海洋环境灾害与风险

1.赤潮。2021年，瑞安市近岸海域共发生赤潮3起，发生时间为4月至10月，主要分布在北麂海域及瑞安近岸。赤潮优势种为东海原 点击查看>> 藻、血红哈卡藻。赤潮发生期间，附近海域未见鱼、贝类死亡报告。

2.海上溢油。2021年，瑞安市近岸海域未发现溢油情况。

四、大气环境

（一）概况

2021年，全市城市环境空气质量总体优良，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、一氧化碳(第95百分位数)、臭氧(日最大8小时平均第90百分位数)、细颗粒物（PM2.5）年均值均达到国家GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准；空气污染的类型为煤烟和汽车尾气并重型。酸雨污 (略) 改善。

（二）城市空气

根据污染指数分级，全年瑞安市区环境空气质量达到一级标准的有229天，占 点击查看>> %；二级标准的有135天，占 点击查看>> %；达到三级标准的1天，占0.3%；四级、五级标准均为0天，占0.0%。环境空气质量优良率为 点击查看>> %。全市共有7个环 (略) ，其中位于瑞安市区的省控环 (略) (略) (略) 。

1.二氧化硫：二氧化硫年平均浓度范围为0.004毫克/立方米-0.004毫克/立方米，瑞安市年均值为0.004毫克/立方米，比上年(0.006毫克/立方米)下降0.002 毫克/立方米。

2.二氧化氮：二氧化氮年平均浓度范围为0.023毫克/立方米-0.030 毫克/立方米，瑞安市年均值为0.027毫克/立方米，比上年（0.028毫克/立方米）下降了0.001 毫克/立方米。

3.可吸入颗粒物：可吸入颗粒物年平均浓度范围为0.033 毫克/立方米-0.038毫克/立方米，瑞安市年均值为0.036毫克/立方米，比上年（0.038毫克/立方米）下降了0.002毫克/立方米。

4.一氧化碳：一氧化碳（第95百分位数）年平均浓度范围为0.800 毫克/立方米-0.800毫克/立方米，瑞安市年均值为0.800毫克/立方米，与上年(0.800毫克/立方米)持平；

5.臭氧：臭氧（日最大8小时平均第90百分位数）年平均浓度范围为0.112毫克/立方米-0.113毫克/立方米，瑞安市年均值为0.112毫克/立方米，比上年(0.130毫克/立方米)下降了0.018毫克/立方米。

6.细颗粒物：细颗粒物年平均浓度范围为0.021毫克/立方米-0.021毫克/立方米，瑞安市年均值为0.021毫克/立方米，比上年(0.022毫克/立方米)下降了0.001毫克/立方米。

污染物中，二氧化氮、可吸入颗粒物 (略) 略高，二氧化硫、细颗粒物、一氧化碳(第95百分位数)、臭氧(日最大8小时平均第90百分位数) (略) 点持平。

（三）酸雨

全年瑞安市采集降水样品93个，其中酸雨样品25个，酸雨率为 点击查看>> %，比上年酸雨率（ 点击查看>> %）下降了 点击查看>> 个百分点。酸雨污染仍然比较严重。

五、声环境

（一）概况

2021年市区声环境质量与上年相比基本持平。在影响城市声环境的各类噪声源中，生活噪声源占 点击查看>> %，交通噪声源占 点击查看>> %，生活源、交通源噪声仍是影响全市的主要噪声源。

（二）噪声监测

1.区域噪声。区域环境噪声测点数为138个，声级范围为 点击查看>> 分贝- 点击查看>> 分贝，昼间平均等效声级为 点击查看>> 分贝， (略) 改善，达到二级标准。瑞安市区噪声监测点位基本能达到三级及以上标准，占 点击查看>> %；超二级标准的监测点位达 点击查看>> %；超三级标准的监测点位达 点击查看>> %。

2.道路交通噪声。市 (略) 段测点数为26个，其中26个监测点 (略) 交通噪声强度二级及以上标准，路段超标率为0.0%；交通噪声昼间平均等效声级为 点击查看>> 分贝，比上年降低0.3分贝。（评价标准：《环境噪声监测技术规范 HJ640-2012》）。

六、自然生态环境

（一）森林资源现状

全市森林覆盖率 点击查看>> %，较上年增长0.08%；森林面积 点击查看>> 亩，较上年增长0.08%。森林蓄积量为 点击查看>> 万立方米，较上年增长4.18%；乔木林单位面积积蓄量为4.23立方米/亩，较上年增长4.18% 。

全市公益林保有面积 点击查看>> 万亩，其中省级以上重点公益林面积 点击查看>> 万亩(其中国家级公益林3.5061万亩, 省级公益林 点击查看>> 万亩)，温州市级公益林3.628万亩。

2021年，完成新造林 点击查看>> 亩，新植彩色珍贵树118万株。

（二）生物多样性

瑞安市野生动物资源较为丰富，共有 点击查看>> 生野生动物52目、225科、1401种，其中：兽类58种、鸟类271种、两栖类13种、爬行类23种；有国家一级保护动物5种（穿山 点击查看>> 、遗鸥、黑嘴鸥、卷羽鹈鹕、黑麂等），国家二级保护动物56种，省级重点保护动物46种。

瑞安市森林植被兼有 (略) 亚地带 (略) 亚地带最南缘的过渡地带特点，是中亚热带南、北植物的汇聚地，构成植物资源丰富、林木种类繁多的植物区系。森林植被类型分为暖性针叶林、阔叶林、针阔叶混交林、竹林、经济林、灌草丛6个植被类型，植物种类共有194科、887属、2013种（被子植物154科、811属、1883种），有国家一级保护植物4种、国家二级保护植物11种、浙江省重点保护植物29种，百年以上古树名木472株。

（三）自然保护地

全市拥有花岩国家森林公园、寨寮溪省级风景名胜区、福泉山省级森林公园、铜盘岛省级海洋特别保护区、平阳坑省级湿地公园等5个省级以上自然保护地，各类省级以上自然保护地总面积为 点击查看>> 公顷，其中 点击查看>> 域自然保护地面积 点击查看>> 公顷，海域自然保护地面积2208公顷。 点击查看>> 域自然保护地面积占瑞安市 点击查看>> 域总面积的 点击查看>> %。拥有1个自然保护区为大洋坑县级自然保护区，面积555公顷。

（四）森林公园

加大森林公园建设力度，完善森林公园规划体系和基础设施建设。全市拥有1个国家级森林公园花岩国家森林公园；拥有1个省级森林公园福泉山省级森林公园；拥有6个温州市级森林公园，分别为奇云山森林公园、圣井山森林公园、金鸡山森林公园、金西溪森林公园、银岙森林公园、灵谷寺森林公园。

（五）湿地资源情况

瑞安现有湿地面积总计 点击查看>> 公顷，其中，沿海滩涂湿地 点击查看>> 公顷，内 点击查看>> 滩涂 点击查看>> 公顷，红树林湿地1.3公顷。瑞安现有列入省重要 (略) ，合计湿地面积2400公顷，分别为瑞安铜盘岛海洋特别保护区和瑞安林垟湿地。瑞安拥有省级 (略) ，为平阳坑省级湿地公园。

七、固体废弃物

（一）危险废物

2021年，全市危险废物产生量 点击查看>> .02吨， (略) 置量 点击查看>> .14吨，危 (略) 置率达 点击查看>> %。

（二）一般工业固体废物

2021年，全市一般工业固体废物产生量 点击查看>> .52吨， (略) 置量 点击查看>> .05吨，工业固体废物综合利用率达 点击查看>> %。

（三）生活垃圾

2021年，全市生活 (略) 置管理情况良好。全年共清运生活垃圾 点击查看>> 万吨，全部转运至市生 (略) (略) 理， (略) 理率达100%。

（四）城市交通主干道清扫及扬尘防治

瑞安城区交 (略) 纳入一把扫帚清扫保洁范围，实行全年洒水冲洗降尘作业。投入38辆洒水车按区域进行作业， (略) 每天洒水不少于3次， (略) 每天洒水不少于2次， (略) 每天洒水不少于1次，形成了良好降温压尘的效果。

（五）医疗垃圾

2021年， (略) 门继续承担瑞安市集中医学隔离点医 (略) 置工作。根据省市有关应对肺炎疫情医学观察点垃圾管理的要求，委托有资质的危险废物运输单位（永嘉县长顺危 (略) ）和处置单位（温州市 (略) ）承担瑞安 (略) 置工作，加强医疗废物收集、运送、贮存、处置等环节管控。全年累计督促转移医学观察点各类医疗废物 点击查看>> 箱。

（六）无废城市

为高质量推进全市全域“无废城市”建设工作，确保各项工作目标任务落地见效，瑞安在2021年4月印发了《瑞安市全域“无废城市”创建工作专班工作方案》，进一步明确了“无废城市”工作专班的主要职责及分工。年内，在持续推进全域“无废城市”的创建中，已完成全市46个“无废细胞”的创建工作，全域“无废城市”建设37个指标中，已达标34个，未达标的3个指标计划于2022年完成。

八、五水共治

（一）“污水零直排区”建设

1.污水零直排镇街建设。年内，建成7个省级以上任务镇街，分别为桐浦镇、高楼镇、 (略) 、塘下镇、 (略) 、 (略) 、 (略) 。完成年度投资3.27亿元，投资完成率 点击查看>> %，84个计划项目，全部完成，完工率100%。

2.污水零直排工业区建设。年内，完成2个省定任务工业区“污水零直排区”建设验收，2个温州市级园区任务整改工作。

3.污水零直排小区建设。年内，完成28个生活小区污水零直排区建设任务。

（二）全面落实“河长制”

完成了全市1条省级河道、3条市级河道、52条县级河道以及791条河道（段）的“一河一策”实施方案编制工作，进一步明确河长职责，规范各级河长履职；落实县级河长30名、镇级河长350名、村级河长738名。2021年全市、镇、村三级河长共巡河 点击查看>> 次，有效巡河 点击查看>> 次，发现问 (略) ， (略) (略) 。积极推广公众护水“绿水币”制度，鼓励民间力量主动开展巡河、发现问题、报送问题、参与治水护水工作，与基层行政河（湖）长形成合力，截至2021年12月，全市共注册绿水币人员 点击查看>> 名。

（三）其它重点治水工作

1.“美丽河湖”建设进展情况。年内，全市新增美丽河湖2条，创建水美乡镇1个，完成农村池塘整治12个。

2. (略) 理水平提升。年内，全市完 (略) 理厂清洁排放技术改造1座， (略) 理厂新扩建1座，开工2座；新建城镇污水管网 点击查看>> 公里，改造城镇污水管网7.4公里；2021年，全市完 (略) 理能力20吨以上农 (略) 理设施标准化运维，开工15个农 (略) 理设施改造项目。

3.农业农村面源治理。年内，已完成取土908个；推广配方肥和按方施肥量1.07万吨；统防统治面积 点击查看>> 万亩；全市新建农田氮磷生态拦截沟渠2条；创建水产健康养殖示范场4家。

4.防洪御潮设施建设。瑞安海塘安澜千亿工程，瑞安市南排一期工程完成年度计划，飞云江治理二期工程和瑞安市环城河东排闸泵工程进场施工；瑞安市滨江城防东延伸一期生态修复工程完成主体工程；完成山塘综合整治4座；完成水利工程安全鉴定（技术认定）5处；完成新（改） (略) 37个。

5.排水排涝体系完善。年内，全市新建雨水管网 点击查看>> 公里、提标改造管网3.2公里，清淤排水管网243公里。

6.城市供水水质提升。年内，新建供水管网 点击查看>> 公里，改造供水管网9.6公里；完成15个二次供水设施改造；改造智能水表1750个。

7.农业节水示范引领。年内，全市推广农田高效节水灌溉0.2541万亩。

8.五水共治实践窗口创建。曹村镇曹村港入选全省首批“五水共治”实践窗口。

九、生态建设和环境管理

（一）生态环境机构设置

温州 (略) (略) 内设办公室（审批科）、法制科、大气管理科（土壤管理科）、水环境科（海洋环境科）、生态综合科，另按要求设直属机关党委、直属机关纪委。全市生态环境系统在编在岗人员150人，持行政执法证人员81人，其中行政编制持证9人， (略) 编制持证72人。下属全额事业单位有5个，分别为市生态环境保护综 (略) 、市固体废物和辐 (略) 、 (略) 、市生 (略) （ (略) ）、市温瑞塘河环 (略) 、市水 (略) 。市生态环境保护综 (略) ，内设机构13个，分别为业务指导科、指挥调度科、 (略) 及10 (略) 。

（二）中央环保督察问题整改

1.顺利完成2021年省委生态环保专项督察迎检工作。2021年8月下旬，省委启动生态环境保护专项督察工作，11月初省督察组进驻温州开展下沉督察。期间累计调阅瑞安市资料2批，交办信访件20件， (略) 办结。

2.全面推进第一轮央督、第一轮省督、第二轮央督有关问题整改。第一轮央督的10个 (略) 完 (略) ；13个举一反三问题，已完 (略) 的12个；88件信访 (略) (略) 。第一轮省督的7个反 (略) 完 (略) ；48件信访 (略) (略) 。第二轮央督反馈问题和“清零问题”行动清单已正式印发，11个反馈问题已完成整改2个；“清零问题”行动环境问题23个，已完成整改13个，销号6个；交办信访件72件，已完 (略) 69件。

3.制定2021年生态环境保护督察重点问题市领导联系督导整改方案。为进一步抓好第二轮央督、第一轮省督问题整改，建立了市领导联系督导制度，16个重点问题由市领导亲自挂帅督导协调推进问题整改。

（三）生态环境保护“十四五”规划

年内，出台了《瑞安市生态环境保护“十四五”规划》、《瑞安市水生态环境保护“十四五”规划》，《瑞安市“五水共治”建设美丽浙南水乡三年行动实施方案》、《瑞安市“五水共治”建设美丽浙南水乡工作考核细则》、《瑞安市劣Ⅴ类水剿灭行动方案》、《瑞安市“污水零直排区”建设总体方案》等系列文件，高标准制定了瑞安市生态环境治理工作 (略) 线图。

（四）信息化建设

根据温州 (略) 《关于推进企业工况监控系统建设的通知》、《瑞安市人民政府办公室关于建立健全瑞安市环境污染 (略) 置机制的实施意见》等文件和数字化改革工作要求，为提高企业污染防治智能化监管水平，实现对企业生产、治污设施运行工况的实时监管，年内开展了瑞安市企业工况监控系统建设，至年底，已完成264家企业工况电流监控建设。

（五）环境污染防治

1.大气污染防治。工业治理方面，完成10家VOCs治理项目，完成率100%；完成2家企业LDAR检测项目，完成率100%；完成13台工业炉窑治理，完成率100%；完成5家臭气异味治理项目，完成率100%。

移动源监管方面，完成柴油车大户入户检查抽测203家，完成率 点击查看>> %； (略) 移动机械编码登记505台，完成率101%；更新15台新能源非道机械，完成率100%；完成非道移动机械抽测121台，完成率100%。

挥发性有机物治理排查整治方面，年内，印发了《挥发性有机物治理突出问题排查整治工作方案》，排查121家企业，抽测企业34家，发现并纳入整改突出问题84起。

平台管理方面，推动高空瞭望视频监控建设，打通移动端执法预警。建设完成2个颗粒物监测点位，实时监测重要区域PM10数据情况。

秸秆禁烧管理方面，探索建立“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的综合治理机制，建立了秸秆禁烧管制联席会议制度，协调农业农村、 (略) 门制定《瑞安市农作物秸秆综合利用试点工作方案》、《秸秆焚烧专项执法行动方案》等方案，有效遏制秸秆露天焚烧现象。

2.土壤污染防治。2021年度瑞安市农用地安全利用率100%，全市污染耕地安全利用共 点击查看>> 亩，污染耕地严格管控共 点击查看>> 亩。年度污染地块安全利用率100%，完成16个地块土壤污染状况调查评审，包含初步调查15个、详细调查1个。确定土壤污染重点单位29家。

3.污染行业整治。推进汽修和预拌混凝土行业整治，根据《瑞安市预拌混凝土、砂浆行业环境污染专项整治工作方案》和《瑞安市机动车维修行业挥发性有机物专项整治工作方案》的要求，开展了全市机动车维修行业和预拌混凝土行业排查，明确264家机动车维修企业和15家预拌混凝土企业纳入整治。截至2021年底，机动车维修行业整治方面，完成淘汰关停32家，完成规范提升232家，完成率100%。预拌混凝土行业整治方面，完成规范提升15家，成率100%。

年内，完成了电镀行业提标改造，水污染物排放达到《浙江省电镀水污染物排放标准》（DB33/2260-2020）相关要求。截至年底已完成电镀行业整治“回头看”验收，电镀园区纳入整治的57家电镀企业，共有13条电镀生产线拆除重建；园外纳入整治的4家电镀企业，共有37条电镀生产线拆除重建。

4.畜禽养殖业整治。2021年，全市现有规模生猪场和奶牛场均完成畜禽业资源化利用相关项目改造提升，其他畜禽养殖场也通过异位发酵床、发酵罐、堆肥发酵等 (略) 理养殖环节产生的污染物。规上畜禽养殖场畜禽粪污资源化利用率达100%，规下畜禽养殖场畜禽粪污资源化利用率达99%，全市畜禽粪污资源化利用量 点击查看>> .2吨，利用率达 点击查看>> %。

5.辐射环境管理。全市共有放射源使用单位8家，放射源使用单位在用放射源共计17枚（Ⅱ类放射源1枚、Ⅳ类放射源4枚、Ⅴ类放射源12枚）；Ⅱ类射线使用单位8家，重点金属熔炼企业12家，医用射线单位127家（主 (略) ）， (略) ， (略) 。

（六） (略) 理设施建设及运维

1. (略) 理厂建设情况。全市已建成江北、江南、陶山、高楼、湖岭、马屿 (略) 理厂， (略) 理设计能力累计达 点击查看>> 万吨，其中， (略) (略) 理污水量达 点击查看>> 万立方米； (略) (略) 理污水量达 点击查看>> 万立方米； (略) (略) 理污水量达 点击查看>> 万立方米； (略) (略) 理污水量达 点击查看>> 万立方米； (略) (略) 理污水量达 点击查看>> 万立方米。 (略) 理厂（二期）处理污水量达 点击查看>> 万立方米， (略) 实现国家一级A标准达标排放，2021年 (略) 理率为 点击查看>> %，极大地改善了周边水体环境，对治理水污染，保护飞云江流域水质和生态平衡具有十分重要的作用。

2.污水管网建设情况。继续推进污水主干管工程和截污纳管工作，完成管道建设超160公里，投资近2.1亿元，开展并完成30个污水零直排小区创建工作。

（七）污染物排放情况

2021年，全市工业废水年排放量 点击查看>> 万吨，其中主要污染物化学需氧量年排放量 点击查看>> 吨，氨氮年排放量5.43吨。废气主要污染物二氧化硫年排放量 点击查看>> 吨，氮氧化物年排放量 点击查看>> 吨。

（八）环境执法

1.加大执法力度。精心组织开展“环境污染问题排查见底百日攻坚”、“绿剑”、环境安全隐患“拉网清零”、“碧水保卫”等专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为。全年累计出动执法人员 点击查看>> 人次，检查企业6907家次；立案121件， (略) 罚决定116件，处罚金额达 点击查看>> 万元；责令改正违法行为100家，查封扣押5家；打击取缔非法污染场点258个；移送公安刑事案件1件、行政拘留案件12件。开出全省首张柴油车尾气超标罚单。

2.强化环境执法能力。构建环境问题发现体系， (略) 会化、智能化、专业化能力建设。完善环境违法行为有奖举报制度、网格员管理制度；完成264家企业工况电流监控建设；推行“一库三单”环境问题闭环管理模式、引进环保管家第三方专业服务机构。继续实施“双随机一公开”执法方式，落实监督执法正面清单制度，完善《生态环境保护综合行政执法工作考核办法》。

3.提升环境应急能力。完善突发环境事件应急管理机制，编制了瑞安经济开发区化工园区突发环境事件应急预案；调整了瑞安市环境应急专家库名单；开展2021年瑞安市化工园区突发环境事件应急演习；完成全市130家企业突发事件应急预案的编制及备案；定期巡查34家重点风险源企业并抽查一般风险源企业，发现并限期整改环境安全 (略) ，提高了环境突发事件的应急能力。

4.建立“环+公检法”联动机制。充分发挥 (略) 驻温州 (略) (略) 联络室、瑞安 (略) (略) 检察官办公室、瑞 (略) (略) 环境执法与司法协调联动办公室作用，严格 (略) 、 (略) (略) 门印发的《食品药品环境保护领域涉嫌违法犯罪案件移送规定（试行）》,加强环境执法与司法良性互动，为高效打击环境污染犯罪行为提供扎实制度保障。

5.落实生态损害赔偿。积极履行生态环境损害赔偿权利人的角色，开展与温州市工 (略) 座谈，分析近年来的生态环境损害赔偿案件，探讨生态环境损害采样鉴定方面的问题，进一步完善了生态环境损害赔偿工作。

2021年，针对瑞安 (略) 与瑞 (略) 超标排放重金属废水案、温 (略) 逃避监管方式排放废水案委托浙江省生态环境科 (略) 开展生态环境损害赔偿鉴定。年内，瑞安 (略) 与瑞 (略) 生态环境损害赔偿案件已完成鉴定，瑞安 (略) 案生态环境损害费用为6156元，瑞 (略) 生态环境损害费用为 点击查看>> 元，2件案件已进入损害赔偿行政磋商阶段。

（九）环境信访与建议提案

1.环 (略) 置有力。做到有报必接、有接必查、有查必复，全年共受理环境信访投诉2695件，比上一年下降37%。网络问政投诉42件，瑞安论坛投诉15件，办结率和反馈率双100%。

2.建议提案工作按时办理。全年共办理生态环境保护相关人大代表建议15件（其中主办件6件、会办件9件），政协委员提案3件（均为会办件），及时办结率100%，满意率100%。

（十）在线监测监控

1.完善在线监控监测系统建设。全市共有85家企业安装了104套在线监控系统，较上年新增了37套，实现全市重点企业监控监测覆盖率达到100%；其中53家重点排污单位的在线监控安装联网，废水、废气重点排污单位在线监控安装率达到100%。继续完善企业在线监控视频和门禁的管理，定期开展对重点企业污染源监控监测设备运行情况的检查。

2.强化企业日常监测监督。对69家重点监控企业不定期开展监督性监测，较上一年新增7家，达标率为100%；督促608家持证排污单位， (略) 会公布自行监测数据。

（十一）生态环境综合管理

1.深化最多跑一次改革。开展“无差别受理、集成服务”，落实“四个一”创新工程，推行项目环评审批全流程代办服务。年内，共审批建设项目326件，出具初审意见3件，另备案项目154件，业主自行进行网上备案129件，豁免环评备案管理建设项目26件。

2.全面推行“多规合一”。将《瑞安市“三线一单”生态环境分区管控方案》、《生态保护红线》等专题规划纳入“多规合一”平台，形成完整的环境保护辅助决策体系。通过“多规合一”平台运作机制， (略) 门在建设项目生成阶段、可研论证阶段参与决策，实行环保意见“一票否决”，实现由环境保护“事后补救、末端控制”的被动反应模式向“事前预防、源头控制”的主动行为模式转变。同时，通过审批流程再造， (略) 门实施并联审批，减少项目审批时间。

3.落实辐射安全许可。年内，共完成首次申领辐射安全许可证医疗机构10家，注销1家，变更7家，延续1家，重新申领19家。

4.开辟审批“绿色通道”。疫情防控期间，对疫情急需的临时性项目，可豁免环评手续；对疫情结束后仍需使用的，先开工后补办手续。积极通过专家函审、网络视频会审等方式进行，做到远程、简化、快捷办理，最大限度做到“不见面”审批，助力企业复工复产。年内，专家函审项目12个，网络视频会审项目2个。

5.排污许可证核发与登记。落实排污许可制度，全年共审批完成首次申领排污许可证107家，许可证延续170家，许可证变更201家，整改完成后许可证申领16家，注销排污许可证30家，新核发登记管理企业1180家；对745家有总量且已核发排污登记的企业完成排污权信息的录入，完成率100%。年内累计为674家排污单位核发排污许可证（重点管理对象185家、简化管理对象489家），9124家排污单位完成排污许可登记。

6.提质扩面环保管家项目。新增环保管家项目1个（原罗凤电镀园区），实现了全市电镀行业集聚区环保管家服务全覆盖。推出“环保管家”服务清单和服务机构规范管理工作的指导意见，对全市4家环保服务机构，进行定期考核评分，确保环保管家服务质量。

7.完善生态环境信用评价体系。扩大信用评价覆盖面，全市参评企业从668家增至1618家。落实生态环境信用奖惩机制，将D、E级企业列入温州市级重点排污单位名录，调整对企业执法检查频次，联合中国人民银行落实绿色信贷政策。年内，受理审核信用修复申请51条，帮扶3家企业取消限贷完成融资。

（十二）生态创建

1.推进生态文明示范创建。发布《瑞安市生态环境报表》12期，编制《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽瑞安规划纲要》，建立生态文明建设目标评 (略) 门联席会议制度，进行三年指标现状值可达性分析，提高评价考核指标数据质量，启动省级生态文明建设示范市创建申报台账的编制工作，为成功创建奠定扎实基础。

2.抓好绿色生产生活试点工作。培育马屿绿色街镇、平阳坑振新村“零污染村”建设试点，制定“一地一策”实施方案，列入温州市“绿色镇街和绿色零污染村”三年行动清单，打造有特色、有亮点的绿色示范样板，形成全域美丽、全民共享的绿色生产生活新风尚。

3.强化生态环境投资。新增入库项目6个，完成生态环境有效投资1.73亿元；推进生态环保基础设施三年行动，圆满完成18个提升项目，2019年以来累计投入资金19亿元，逐步补齐环保基础设施短板。

4.提升农村人居环境质量。2021年，瑞安市以“两示范”为抓手，进一步提升农村人居环境，2个乡镇被认定为省美丽乡村示范乡镇，6个村被认定省美丽乡村特色精品村，创建57个省新时代美丽乡村达标村。

（十三）生态环境宣教

1.依托媒体宣传。年内，依托媒体渠道，在“瑞安生态环境” (略) 等新媒体平台发布文章130篇，微博发帖553篇，瑞安市级及以上主流媒体报道59篇，展现生态环境整治成效，传播生态文明理念。

2.创新宣传模式。召开首场瑞安市环境状况新闻发布会。组织开展主题活动46场，文艺巡演25场，深入37条商街、162个小区、353户企业开展活动，发放宣传资料14万余份，营造全民参与 (略) 会氛围。借助公交车身、出租车LED顶灯、朋友圈广告、移动闪信等公益载体，全方位多样式拓宽宣传覆盖面，渗透公众生态环保责任意识。2021年生态环境公众满意度排名增幅全省第三、温州第一。

3.抓好绿色创建。年内， (略) (略) ， (略) (略) 温州级生态文明教育基地，开展环保设施公众开放活动14次，生态文明教育基地活动22次，助推环保宣教多元化、公众参与广泛化。

（十四）疫情防控

1.强化医疗废物监管。深入全市多家医疗机构和集中隔离点，全面检查医疗废物的产生、分类、贮存、消毒、运输等各个环节，确保每个环节污染防治措施落实到位，不发生交叉感染。针对一些集中隔离点医疗废物贮存点设立难问题，积极协调当地政府，帮助隔离点管理单位寻找合适的医疗废物贮存位置，并精心指导设立规范的贮存点，确保医疗废物安全贮存。

2.加大饮用水水源地检查力度。开展饮用水水源地环境安全隐患定期排查，赵山渡饮用水水源地每月至少开展一次，马鞍山水库、三十三溪、大坪水库、龙潭溪、二平点5个“千吨万人”饮用水源地每季至少开展一次，均未发现安全隐患问题。

3.开展医 (略) 理设施专项整治。2021年10月， (略) 组织开展了医 (略) 理设施专项整治行动，对全市17家20张床位以上医疗机构开展现场执法检查。仔细查看了医 (略) 理设施运行台账、加药记录以及自行监测历史数据等资料，指导医疗机构要做实做细各个环节，坚决杜绝死角盲区，确保防控措施的落实。经监测，17家医疗机构中16家排放的污水达到排放标准，对其中1家排放的污水中余氯和粪大肠菌群超标医疗机构，下达责令改正违法行为决定书， (略) 。

4.加大疫情防控驰援力度。组建60人“机关党 (略) ”，先后结对湖岭镇、 (略) 出动320余人次开展疫情防控工作， (略) 区做好卡点值守、环境卫生、交通文明劝导、宣传氛围营造工作，引导广大居民增强自我防护意识，构筑疫情防控坚强屏障。

2021年瑞安市生态环境状况公报（以此为准）.pdf