辽宁省人民政府教育督导室：

按照《辽宁省人民政府教育督导室关于印发<2022年对市级人民政府履行教育职责评价实施方案>的通知》（辽政教督室〔2022〕 (略) ）要求，大连市人民政 (略) 门和地区认真开展自查工作，现将自查自评情况报告如下。

一、自查情况

根据评价指标与标准，经认真自查自评，除社会满意度外共14个二级指标中，第1、3、4、5、6、7、8、11、12、14共计10项工作严格按照要求落实，自评满分，其中第5、7、14项工作优异加7.1分（其中：5.“五育并举”落实情况加1分，7.双减”工作推进情况加4.2分，14.义务教育优质均衡推进情况加1.9分）；第2、5、9、10、13项共计5项工作还有不足，自评扣6分（其中：2. (略) 疫情防控“四方责任”情况扣0.5分，5.“五育并举”落实情况扣1分，9.评价整改落实情况扣1分，10.教育经费保障情况扣3分，13.学前教育普及普惠发展情况扣0.5分）。全市自评得分 点击查看>> 分（满分95分），为“好”等次。

1.学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述情况（4分，自评4分）

2021年，市政府深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持把教育放在优先发展的位置，结 (略) 署落实相关工作。

市政府党组第十次、十二次、二十次等会议上，分别传达学习了习近平总 (略) 考察、福建考察及在中央民族工作会议、中央人才工作会议、陕西榆林考察时等重要讲话精神。市政府常务会议上，传达学习了习近平总书记对职业教育工作重要指示、落实中央深改委关于“双减” (略) 署，审议了《大连市贯彻落实<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>工作方案》。在市委教育工作领导小组第三次全体会议上，传达学习了习近平总 (略) 建校100周年的贺信、给江苏省淮安市新 (略) 员、 (略) 留学生的回信，传达学习了习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神、全国职业教育大会精神和中央教育工作领导小组印发的《关于深入学习宣传贯彻党的教育方针的通知》及中央教育工作领导小组秘书组印发的《关于深入学习贯彻落实习近平总书记全国两会期间重要指示精神的通知》。

2. (略) 疫情防控“四方责任”情况（8分，自评7.5分）

市委、 (略) 疫情防控工作，扎实落实党中央、 (略) 及省委、 (略) 疫 (略) 署，明确“四方责任”，把确保师生生命健康、校园安全和 (略) 稳定作为重大政治任务，从严从紧从实从细落实各项校园疫情防控措施，坚决守住不发生校园聚集性疫情底线。2021年以来，全市教育系统经 (略) 会面疫情冲击，通过扎实有效的防控措施，切实保障了师生身体健康和生命安全，维护了教育系统的稳定。

市政府指导在连高校贯彻落实国家及省、市疫 (略) 署， (略) “两案一图”，从严从实抓好疫情 (略) 置工作。落实省防指教育组《关于为属地高校协调解决 (略) 的通知》，提供本地客房资源帮助高校补足每校400间 (略) 储备工作。按照区域划分，将在 (略) 在地联防联控机制中，为属地高校指定相对固定高水平的核酸检测机构和 (略) 点击查看>> ，支持有条件的高校建立自己 (略) 点击查看>> ，帮助高校开展核酸检测工作。今年5月份，在中央教育领导小组组织召开的全国教育系统疫情防控和安全稳定电视电话会议上， (略) 长怀进鹏对大连市将高校疫情防控纳入当地联防联控机制，得到当地党委政府大力支持给予高度评价。疫情期间， (略) 内四栋居民楼住户动迁的历史遗留问题，同时，对高校周边环境进行专项整治，工作成效显著，得到省领导充分肯定。

贯彻落实省、市防总要求，市、区两 (略) 门压实监管责任，通过会议调度、进度通报等措施，强力推进3-11周岁人群新冠疫苗接种工作，截至2022年6月29日3-11岁人群疫苗接种人数达 点击查看>> 万，接种率超过95%（未达到98%以上，扣0.5分）。

3.党建工作情况（5分，自评5分）

在全市教育系统持续开展党建引领教育工作实践活动，通过制定《大连市大中小学思想政治教育一体化建设省级试点工作实施方案（试行）》《关于推动全市 (略) (略) 点击查看>> 整体优化提升重点任务清单》《 (略) 意识形态工作的意见》等制度文件，为党组织发挥作用提供制度保障。制发通知， (略) 党组织领导的校长负责制试点， (略) 党组织作用，推 (略) 署有效落实。

(略) 党建工作载体， (略) 联合设立市级重点培育“书记项目”55个，联合评选书记好党课15个、党建好案例47个、党员好故事170个，设立中小学党建课题市级年度立项38个，开展“书说红色百年、奋力逐梦辉煌”中小学生读书分享、“请党放心，强国有我”语文课本师生诵读大赛等系列主题活动， (略) 党建内涵品质不断提升。制定《关于贯彻落实< (略) 党建工作重点任务清单及责任分工的通知>的通知》，实现党的组织和党的工作全覆盖。

以“两学一做”学习教育为抓手， (略) 基层党组织严格落实组织生活“八项制度”，按要求召开民主生活会、组织生活会，认真做好民主评议党员工作，落实好“三会一课”制度。

4.校园安全工作情况（8分,自评8分）

认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，结合安全教育日、5·12防灾减灾日、11·9消防安全日、12·2交通安全教育日、安全生产月等活动广泛开展交通安全、消防安全、防范溺水、防范校园欺凌、毒品预防、防范电信网络诈骗等各项安全教育，不断提升师生的安全意识和自救自护能力。认真落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，各学校按要求组织应对地震、火灾等情况的应急疏散演练，及时总结演练经验，不断增强演练实效性，提高了防范意识和能力。

积极推进校园消防设施达标创建工作， (略) 开展消防安全隐患排查，组织专家对校园消防安全进行抽查，对于发现的 (略) 按要求完成整改。

印发《2021年全市中小学 幼儿园“护校安园”专项行动工作方案》，全面推进中小学、幼儿园安全防范建设三年行动计划，全市中小学幼儿园安防建设做到了“四个100%”。教育、公安、文旅、卫健、 (略) 门分工协作，通过联合印发文件、组成联合检查组等方式认真开展校园周边综合治理。

认真落实全省校园安全专项督查各项要求，按时报送整改方案，督促全市各地区、各学校按要求完成整改，在省教育厅专项督查“回头看”中， (略) (略) 完成整改，被省教育厅通报表扬。

扎实开展防范中小学生欺凌工作，印发《大连市防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》，组织各地区、各学校开展全覆盖、无遗漏、无死角的摸底排查。坚持早发现、早预防、早控制工作原则，通过多种方式开展防范欺凌宣传教育，未发现中小学生欺凌事件。全市校园安全工作平稳有序，未发生涉校涉生安全责任事故。

5.“五育并举”落实情况（10分，加1分，扣1分，自评10分）

全面贯彻《中小学德育工作指南》。推进理想信念教育，开展榜样引领活动，成立大连市中小学协同育 (略) ， (略) (略) ，评选大连市中小学协同育人典型案例24个（加1分）。

严格落实义务教育《道德与法治》每周2课时，全 (略) 统编教材。用好《习近平新时 (略) 会主义思想读本》，推进习近平新时 (略) 会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

通过“从小学党史永远跟党走”主题教育、辽宁省献礼建党百年体音美活动展播与现场展演及“跟党走、学雷锋、育新人”主题实践等活动，高质量开展党史学习和德育工作。

印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见的通知》和《关于印发全面加强新时代中小学劳动教育实施方案的通知》，统筹推进劳动教育工作。 (略) 制定劳动教育实施方案和学年劳动教育实践活动安排，强化劳动教育系统规划， (略) 劳动教育推动机制。在中小学按每周1课时的标准设置劳动教育必修课，组织 (略) 能及的校务、班务工作等日常生活劳动和服务性劳动。组织开展了劳动教育精品课和优秀案例的评选活动，多个案 (略) 典型案例集。

严格落实国家课程计划，开齐开足上好体育与健康课，在保证体育课时的同时，每天校内上下午各安排1次30分钟的大课间活动，开展面向全体的普及性体育运动和面向人人的体育竞赛。实施国家学生体质健康监测工作。 (略) 常态化体育教学和训练质量、强度不够，2021年我市学生体质健康标准达标优良率为 点击查看>> %，低于50%以上标准（扣1分）。

6.规范招生与办学情况（8分，自评8分）

2021年，全 (略) 普通高中招生，其 (略) ， (略) ，普通高中公办民办继续实施同步招生， (略) 招生计划数较上一年增加的情况。招生录取严 (略) 招生工作“十项严禁”要求，严格执行招生计划。

全市义务教育阶段招生入学工作平稳有序。出台了《 (略) 关于做好2021年中小学招生入学工作的通知》，全面落实义务教育免试就近入学政策全覆盖，实行公民同招， (略) 招生行为，严控2022年招生计划，把民办义务教育在校生占比控制在15%以内，其他县（市、区）只减不增。 (略) 在审批机关管辖区域内招生，报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，招生工作总体平稳有序。

严格落实辽宁省《 (略) 校内“双减”三年行动计划（2021-2023年）》《 (略) 考试管理“六严格”》等精神， (略) 考试管理在落实校内“双减”工作中的关键作用，落实落细“双减”各项政策要求。成立市级“义务教育考试审核专家委员会”，统筹规划考试管理服务体系。

落实中考改革政策，出台《 (略) 考试招生制度改革的实施意见》，从2021年秋季入学的初一年级开始实行。

7.双减”工作推进情况（10分，加4.2分，得 点击查看>> 分）

以市委教育工作领导小组名义印发《大连市贯彻落实〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉实施方案》，明确全市“双减”工作时间表、路线图。在全省率先制定出台了《 (略) 作业管理及教育教学行为负面清单》《小学、初中学科作业布置指导意见（试行）》，修订完善了《中小学学生学业质量标准》。目前，全市100%的中小学建立了作业公示制度和作业管理办法，作业管理取得明显成效。

课后服务项目丰富多彩。制发《关于进一步提高中小学课后服务工作质量的通知》， (略) 有学校已落实课后服务全覆盖和服务时间“5+2”的要求，基本构建了“作业辅导答疑+兴趣特长培养”课后服务基本模式，确保学生在校内“吃得饱”“吃得好”。全市参加课后服务小学和初中学生人数稳定在42万人左右，参与率超过80%。全市3.7万名中小学教师签订了“双减”承诺书，一线学科教师承诺率达100%，全市中小学生对校内减负提质满意度达 点击查看>> %，家长满意度达 点击查看>> %。

辽宁省教育厅于2021年5月25日召开了全省中小学“五项管理”工作落实推进视频会，大连市做了“五项管理”会议交流。成立大连市中小学协同育 (略) ，强化宏观管理与指导。 (略) 中小学大连市家庭教育工作基地校，积 (略) 协同育人工作。2021年2个县区、 (略) 获 (略) 协同育人优秀案例（加2.2分）。

开展大连市基础教育教学成果奖评选工作，评选出特等奖、一等奖、二等奖共计45项，其中24项获得辽宁省基础教育教学成果奖，推荐获奖比例达80%（加1分）。

大力推进学科类培训机构“营转非”“学转非”，出台“政府指导价”，积极引导机构转型、剥离、注销。截至2021年底，全市原 (略) 义务教育阶段学科类线下培训机构，转 (略) 、 (略) 、 (略) ，实现100%压减。坚持从严监管，开展系列专项行动，确保行业规范有序。坚守底线思维，通过建立跟踪督办制度等方式，防范化解潜在风险， (略) 会稳定。印发《大连市校外培训机构预收费资金监管实施办法》，强化收费管理。全市12 (略) 落实校外培训机构资金监管工作，完成开立监管账户机构总数为1635个，纳入专用账户监管的资金额度总计为318万余元。

“双减”工作开展以来，全市累计排查校外培训机构 点击查看>> 家次， (略) 罚937家次。《辽宁大连构建“网格化”体系 有效防范变形变异转入地下等培训行为》被 (略) “双减”工作典型案例进行宣传推广，并获评全国优秀案例（加1分）。2021年以来， (略) “双减”改革每日快报44次（其中2021年21次）刊登我市工作经验。

8.师德师风建设情况（3分,自评3分）

坚持把师德师风建 (略) 点击查看>> 建设的首要位置，建立健全领导责任制和工作机制，压实责任，确保师德师风建设工作取得成效。一是建立学习制度，在教育系统开展师德专题教育活动，梳理出《大连市中小学（幼儿园）教师师德师风负面清单》，规范教师从教行为；二是建立师德培训制度，将师德教育纳入教师教育课程体系；三是建立师德考评制度，建立师德档案，在教师晋级、评优、岗位聘任等工作中，实行“师德一票否决制”；四是建立师德监督机制， (略) 、教师、学生、 (略) 会广泛参与的“五位一体”师德监督体系；五是 (略) 制度，对教师违反师德的行为绝不姑息， (略) 。

9.评价整改落实情况（5分，自评4分）

问题一：“专题学习习近平总书记关于教育的重要讲话指示精神和党的教育方针有差距”整改情况。2021年，大连市通过市政府党组会、市政府常务会和市委教育工作领导小组全体会议等形式，加大学习贯彻习近平总书记关于教育的重要讲话指示精神的力度。 (略) 教育培训中系统、全面地增加了党的教育方针专题培训内容（已整改完）。

问题二：“ (略) 点击查看>> 建设有待进一步加强”整改情况。对于公办园教师占比较低问题，将通过逐年招聘教师方式补足补齐。2022年，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和庄河市等地区已招聘幼儿园教师151名，进一步提高公办幼儿园在编教师比例，推进区域学前教育健康发展。对于教师结构性缺编问题的整改，一是统筹核定教职工编制，盘活事业编制存量，优先保障中小学教育需要，推进中小学教师“县管校聘”改革;二是深入推进义务教育校长教师交流轮岗工作，下发《 (略) 校长、教师交流轮岗工作实施方案（试行）》， (略) 校长、教师交流力度，鼓励中小学教师从超编地区向缺编地区流动；针对超编地区出现的结构性缺员问题，按“退三进一”原则，通过引进年轻优秀教师等方式予以解决。三是继续加大教师招聘力度，实施入职前涉罪信息查询，严把教师入口关。2020-2022年我市招聘教师3315人，其中，招聘音乐、体育、美术学科教师合计536人。原中山区圣克弗斯幼儿园教师宋某微博上发表涉疫言论，已被 (略) (略) (略) (略) 罚，幼儿园对 (略) 理，立即解除劳动关系， (略) 备案。宋某教师资格证已被撤销（已整改完）。

问题三：“教育投入政策尚未完全落实到位”整改情况。及时调度各区市县教育支出情况，落实教育保障要求。 (略) 、 (略) 、普通高中、普通初中、普通小学、幼儿园各学段“按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减”的工作目标。少数地区未整改到位扣1分。

问题四：“教育资源供给 (略) 会需求”整改情况。2021年， (略) (略) ，总建筑面积 点击查看>> 余万平方米。全力扩增公办学前教育资源，一是 (略) 公办幼儿园列为大连市2022年市政府重点民生实事项目，纳入市政府对区市县政府教育工作考核指标；二是加强工作指导和跟踪督办，督促、指导公办园幼儿占比未达到50%的地区研究具体措施、拿 (略) 线图，实施周调度机制，聚焦重点地区、堵点问题进行专项督导；三是开展小区配套园治理“回头看”， (略) 治理台账，全覆盖逐一核查，确保应收尽收、及时开办；四是完善保障机制，出台《大连市学前教育补助经费管理办法》，自2022年起，将农村公办园生均运行补助标准提高至365元/月，与城市实现统一。自2022年3月起对全市公办幼儿园保育教育费标准进行调整，进一步完善公办幼儿园成本合理分担机制，促进学前教育事业健康发展。普兰店区通过 (略) 功能等方式对差异系数预警问题进行了整改，2021年普兰店区小学基本均衡综合差异系数为0.586，在国家预警线之下（已整改完）。

问题五：“ (略) 安全存在薄弱环节”整改情况。 (略) 紧盯督查发现的问题，不折不扣的抓好整改落实。分管副市长主持召开全市教育系统校园安全工作暨安全防范建设调度会议，通报了省教育厅、 (略) 和问题清单。先后召开2次专题视频会议，对各地区整改落实情况进行调度，组成8个督查组开展实地督查，全省安全专项检查发现的 (略) 整改，被省教育厅通报表扬（已整改完）。

10.教育经费保障情况（13分，扣3分，自评10分）

2021年，全市在受到多轮疫情及减税降费叠加影响的情况下，通过建立教育投入动态监控调度机制等措施，督促各区市县层层落实责任，实现了市级层面“一般公共预算教育支出逐年只增不减”和高校、 (略) 、高中、初中、小学、幼儿园各学段市级层面“按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减”的工作目标。全市严格落实教育领域财政事权和支出责任， (略) 教育经费，将校园安全工作纳入一般公共预算予以保障，2021年预算安排资金 点击查看>> 万元（其中市财力 点击查看>> 万元）， (略) 校舍维修改造，校园保安配备等。有个别地区未及时按规定拨付经费，扣2分。规范收费行为，坚决杜绝教育乱收费。但个别民办高中存在乱收费行为，扣1分。

11.教师工资待遇落实情况（4分，自评4分）

大连市高度重视义务教育教师工资待遇的落实工作，2021年各区市县均建立义务教育教师工资经费保障长效机制和随当地公务员待遇调整的联动机制，实现义务教育教师工资“不拖欠”“不低于”两个目标，切实保障了义务教育教师工资待遇水平。2022年各地区均将义务教 (略) 需经费纳入财政预算，“两核查”期间，全市义务教育教师工资收入 (略) 落实。

2021年度全市12个区市县义务教育教师年平均工资收入水平均不低于公务员年平均工资收入水平。

12.校额班额化解情况（3分，自评3分）

针对普通高中大校额、大班额情况，全市在普通高中招生计划编制和下达过程中，严格控制班额和校额。 (略) 大班额情况， (略) 舍建设，努力扩增义务教育学位供给。2021年新建、 (略) (略) ，新增学位4万余个。目前我市普通高中不存在大校额、大班额情况； (略) 不存在大班额情况。

13.学前教育普及普惠发展情况（6分，自评5.5分）

2021年，大连市将“新开办 (略) ，增加公办普惠性学位6000个”列入市政府重点民生实事项目，制发《大连市城镇居住小区配套幼儿园规划建设和管理使用办法》、《关于推进大连市县域学前教育普及普惠创建达标的实施意见》、《大连市学前教育补助资金管理办法的通知》等文件，全力扩增普惠资源，完善保障政策，推动学前教育普及普惠安全优质发展。

2021年，全市新开办 (略) ，新认定普惠性 (略) ，增加普惠性学位6690个，超额完成省定5762个优质普惠性幼儿园学位目标任务。教育事业统计数据显示，全市公办幼儿园在园幼儿占比提高到 点击查看>> %，普惠性幼儿园覆盖率达到 点击查看>> %，分别超过了省定46%和80%的目标任务。沙河口区普惠性幼儿园覆盖率2021年较上年略有下降，扣0.5分。

14.义务教育优质均衡推进情况（8分，加1.9分，自评9.9分）

2021年，大连市12个区市县均通过了国家和省义务教育发展基本均衡县的跟踪监测，综合 (略) 控制在国家规定标准之内。

有序推进县域义务教育优质均衡发展。将推进义务教育优质均衡发展作为当前和今后一个时期教育督导工作的重中之重，202 (略) 分关键发展指标纳入对县级政府履职评价考核指标中，定期做好数据监测，督促各地区及早研究、及早规划、及早落实。依据省监测报告和调研情况，形成《关于我市推进县域义务教育优质均衡发展有关情况的报告》。与省教育督导室联合组织专家组，调研、指导长海县做好申报国家义务教育优质均衡发展县评估验收的前期准备工作。

大 (略) 化办学模式，依托名校长、名校品牌以及高校教育资源和智力优势，因地制宜，广泛建立紧密型、 (略) ，为社会提供多样化的优质教育资源。为确保工作推进质量和效果，将集团化办学纳入市政府对区市县政府教育工作考核评价。截止到2021年底，全 (略) 数量已达到155个， (略) 成 (略) ， (略) 总数的 点击查看>> %， (略) 的全覆盖。省教育 (略) 化办学工作予以充分肯定。大连市是全省5个市级经验推广单位之一，甘井子区是全省8个区级经验推广单位之一，全省15个推广典型 (略) 中大连市占有4家，典型经验加分1.9分。

二、工作成效

1.立德树人质量有效提升。统筹推进大中小学思政课一体化建设，使专业课与思政课同向同行。创新思政教育与德育形式、内容，持续涵养学生爱国爱党情怀和功成有我的责任担当。完善青少年教育管理引导体系，形成齐抓共管青少年教育工作合力。构建具有大连特点的“1+3+1” (略) 德育工作体系，“三全育人”经验 (略) 校德育工作座谈会作交流。加强勤俭节约制止餐饮浪费、垃圾分类等宣传教育，培养学生良好行为习惯。“心理健康促进行动”进校园讲座80场，“1112”行动为高三学生心理健康保驾护航。累积获评全国青少年校园足球、篮球、排球、 (略) （幼儿园） (略) 。新增示 (略) ，示范性高中在校生比例达到 点击查看>> %。开展灵活多样艺术活动，建设“ (略) ”70个，推动中华优秀传统文化传承发展。启动劳动教育实验区、 (略) （基地）创建。 (略) ，建成全国 (略) 、省级文 (略) 。

2.教育急难愁盼加快破解。新开办 (略) ，新认定普惠性 (略) ，增加普惠性学位6690个，庄河市、长海县学前“双普”率先通过省级验收。 (略) (略) ，新增学位 点击查看>> 个。 (略) (略) （幼儿园） (略) ，全面完成 (略) 建设任务”工作落地见效，建立校外培训机构日排查周报告等制度，全面开展排查整治， (略) 校外培训机构937家次，义务教育阶段学科类校外培训机构压减率100%。出台义务教育阶段教学质量、作业布置、课后服务三个指导意见， (略) 覆盖率达100%。 (略) 《“双减”改革每日快报》31次刊登大连的做法，“构建网格化体系有效防范变形变异”做法被评为全国“双减”工作优秀案例。

3.关键领域改革取得实效。中考改革取得实质突破，《 (略) 考试招生制度改革的实施意见（试行）》正式出台，校际差异逐步缩小，学区房热度明显降低。 (略) 实行“公民同招”，民办高中与公办一般高中同一批次、 (略) 与普通高中同一平台录取。高中课堂教学模式创新经验在全省推广，大连成为国家级示范区。制定《大连职业教育现代化2035》，出台《大连市推进职业教育实用高效发展实施方案》。深化产教融合、校企合作，增 (略) 校业务范围， (略) 校全面开展职业培训。市现代服 (略) 入选国家首批示范 (略) （联盟）培育单位。全力支持在连高校“双一流”建设， (略) (略) 落户大连。中日（大连）教育论坛成功举办。强化县级政府考核评估，形成独具大连特点的督政体系，实现幼、小、初、高责任督学挂牌督导全覆盖。脱贫攻坚取得重大成果，党中央、 (略) 授予“大连班” (略) “全国脱贫攻坚先进集体”。

4.校园疫情防控成效显著。面对突如其来的疫情,全市教育系统沉着应对、行动迅速、协同高效、措施得力、保障精准、严密防范， (略) 疫情防控总体战、阻击战,形成了系统完善、科学高效的疫情应急防控和常态化防控体系。建资源、开频道、购设备、补短板，广大教师快速适应、高质量开展长达数月的线上教学。开通“大连市大中小学抗疫心理援助平台”，150名大中小学心理教师为师生及家长提供心理援助。有序推进疫苗接种，全市中小学教职工疫苗接种率达到95%。大连疫情期间，全市教育系统以 (略) 位、强烈的政治担当，从严从速从紧落实疫情防控措施，大批教育工作者 (略) ，成为“最美逆行者”，为疫情防控做出突出贡献。顺利完成研究生考试， (略) 、省政府给予充分肯定，得到中央媒体好评。

三、存在问题

1. (略) 会需求之间有差距。受城镇化建设加速、外来务工人员流入及生育政策调整因素影响，个别地区公办园幼儿占比尚未达到50%，学前教育普及普惠率需进一步提升。“义务教育优质均衡发展县”创建步伐缓慢，中小学教学及辅助用房面积和运动场馆面积不足。

2.教育质量与群众期盼之间有差距。随着市民的教育期盼由“有学上”向“上好学”加速转变，市民普遍对优质公平教育形成更高需求，社会对教育关注度不断升高，教育舆情热度常常居高不下。存在优质教育资源供给不足，区域、城乡基础教育均衡发展有待深入推进等问题。

3.教育保障与发展需要之间有差距。部分区市县教育优先发展的战略没有真正落实，教育经费“两个只增不减”的目标没有实现。个别地区义务教育教师工资待遇保障有压力。县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠达标工作在资金保障上存在困难。

四、改进措施

在省委、省政府的领导下，立足新发展阶段，强化政府主体责任，奋力构建大连高质量教育体系，促进各级各类教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。

1.全面构建教 (略) 。新开办公办 (略) ，新增学位6000个。出台推进义务教育优质均衡发展县（市、区）建设工作方案，保障长海县创评义务教育优质均衡发展县。新建、 (略) (略) ，研究大连市普通高中发展专项规划。实施市级特色 (略) 校和专业建设计划，扩大初中起点五年制高职招生专业和规模。优化创新创业环境，积极研究制定 (略) 生创新创业的政策措施， (略) 生解决实际问题。

2.全面提升教育教学质量。全面贯彻党的教育方针，构建德智体美劳全面发展的教育体系，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。加强中小学体育， (略) 体育教学模式，培养学生掌握至少2项体育技能。 (略) 美育，加快形成课内外一体化、校内外相结合的美育机制，全面实施中小学生艺术素质测评，推广惠及全体学生的美育实践活动。全面开设劳动教育必修课程, (略) 、家庭、基地、社会“四位一体”劳动教育课程体系。充分发挥普通高中新课程新教材国家级示范区、示范校作用，推进高中多样化特色发展。

3.全面巩固教育保障体系。落实教育领域政府财政事权和支出责任，确保“两个只增不减”。落实教师工资待遇保障政策，确保义务教育教师工资待遇“不拖欠”“不低于”。制定《关于进一步加强新时 (略) 点击查看>> 建设实施方案》，强化义务教育阶段校长、教师交流轮岗，促进师资均衡配置。科学制定县级政府履行教育职责考评指标，探索建立县级政府依法履行教育职责的问责机制。推进县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠达标创建。落实落细常态化疫情防控措施，坚决守好疫情防控底线。推进校园安全风险隐患排查治理，加强安全管理，确保校园师生安全。

辽宁省人民政府教育督导室：

按照《辽宁省人民政府教育督导室关于印发<2022年对市级人民政府履行教育职责评价实施方案>的通知》（辽政教督室〔2022〕 (略) ）要求，大连市人民政 (略) 门和地区认真开展自查工作，现将自查自评情况报告如下。

一、自查情况

根据评价指标与标准，经认真自查自评，除社会满意度外共14个二级指标中，第1、3、4、5、6、7、8、11、12、14共计10项工作严格按照要求落实，自评满分，其中第5、7、14项工作优异加7.1分（其中：5.“五育并举”落实情况加1分，7.双减”工作推进情况加4.2分，14.义务教育优质均衡推进情况加1.9分）；第2、5、9、10、13项共计5项工作还有不足，自评扣6分（其中：2. (略) 疫情防控“四方责任”情况扣0.5分，5.“五育并举”落实情况扣1分，9.评价整改落实情况扣1分，10.教育经费保障情况扣3分，13.学前教育普及普惠发展情况扣0.5分）。全市自评得分 点击查看>> 分（满分95分），为“好”等次。

1.学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述情况（4分，自评4分）

2021年，市政府深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持把教育放在优先发展的位置，结 (略) 署落实相关工作。

市政府党组第十次、十二次、二十次等会议上，分别传达学习了习近平总 (略) 考察、福建考察及在中央民族工作会议、中央人才工作会议、陕西榆林考察时等重要讲话精神。市政府常务会议上，传达学习了习近平总书记对职业教育工作重要指示、落实中央深改委关于“双减” (略) 署，审议了《大连市贯彻落实<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>工作方案》。在市委教育工作领导小组第三次全体会议上，传达学习了习近平总 (略) 建校100周年的贺信、给江苏省淮安市新 (略) 员、 (略) 留学生的回信，传达学习了习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神、全国职业教育大会精神和中央教育工作领导小组印发的《关于深入学习宣传贯彻党的教育方针的通知》及中央教育工作领导小组秘书组印发的《关于深入学习贯彻落实习近平总书记全国两会期间重要指示精神的通知》。

2. (略) 疫情防控“四方责任”情况（8分，自评7.5分）

市委、 (略) 疫情防控工作，扎实落实党中央、 (略) 及省委、 (略) 疫 (略) 署，明确“四方责任”，把确保师生生命健康、校园安全和 (略) 稳定作为重大政治任务，从严从紧从实从细落实各项校园疫情防控措施，坚决守住不发生校园聚集性疫情底线。2021年以来，全市教育系统经 (略) 会面疫情冲击，通过扎实有效的防控措施，切实保障了师生身体健康和生命安全，维护了教育系统的稳定。

市政府指导在连高校贯彻落实国家及省、市疫 (略) 署， (略) “两案一图”，从严从实抓好疫情 (略) 置工作。落实省防指教育组《关于为属地高校协调解决 (略) 的通知》，提供本地客房资源帮助高校补足每校400间 (略) 储备工作。按照区域划分，将在 (略) 在地联防联控机制中，为属地高校指定相对固定高水平的核酸检测机构和 (略) 点击查看>> ，支持有条件的高校建立自己 (略) 点击查看>> ，帮助高校开展核酸检测工作。今年5月份，在中央教育领导小组组织召开的全国教育系统疫情防控和安全稳定电视电话会议上， (略) 长怀进鹏对大连市将高校疫情防控纳入当地联防联控机制，得到当地党委政府大力支持给予高度评价。疫情期间， (略) 内四栋居民楼住户动迁的历史遗留问题，同时，对高校周边环境进行专项整治，工作成效显著，得到省领导充分肯定。

贯彻落实省、市防总要求，市、区两 (略) 门压实监管责任，通过会议调度、进度通报等措施，强力推进3-11周岁人群新冠疫苗接种工作，截至2022年6月29日3-11岁人群疫苗接种人数达 点击查看>> 万，接种率超过95%（未达到98%以上，扣0.5分）。

3.党建工作情况（5分，自评5分）

在全市教育系统持续开展党建引领教育工作实践活动，通过制定《大连市大中小学思想政治教育一体化建设省级试点工作实施方案（试行）》《关于推动全市 (略) (略) 点击查看>> 整体优化提升重点任务清单》《 (略) 意识形态工作的意见》等制度文件，为党组织发挥作用提供制度保障。制发通知， (略) 党组织领导的校长负责制试点， (略) 党组织作用，推 (略) 署有效落实。

(略) 党建工作载体， (略) 联合设立市级重点培育“书记项目”55个，联合评选书记好党课15个、党建好案例47个、党员好故事170个，设立中小学党建课题市级年度立项38个，开展“书说红色百年、奋力逐梦辉煌”中小学生读书分享、“请党放心，强国有我”语文课本师生诵读大赛等系列主题活动， (略) 党建内涵品质不断提升。制定《关于贯彻落实< (略) 党建工作重点任务清单及责任分工的通知>的通知》，实现党的组织和党的工作全覆盖。

以“两学一做”学习教育为抓手， (略) 基层党组织严格落实组织生活“八项制度”，按要求召开民主生活会、组织生活会，认真做好民主评议党员工作，落实好“三会一课”制度。

4.校园安全工作情况（8分,自评8分）

认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，结合安全教育日、5·12防灾减灾日、11·9消防安全日、12·2交通安全教育日、安全生产月等活动广泛开展交通安全、消防安全、防范溺水、防范校园欺凌、毒品预防、防范电信网络诈骗等各项安全教育，不断提升师生的安全意识和自救自护能力。认真落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，各学校按要求组织应对地震、火灾等情况的应急疏散演练，及时总结演练经验，不断增强演练实效性，提高了防范意识和能力。

积极推进校园消防设施达标创建工作， (略) 开展消防安全隐患排查，组织专家对校园消防安全进行抽查，对于发现的 (略) 按要求完成整改。

印发《2021年全市中小学 幼儿园“护校安园”专项行动工作方案》，全面推进中小学、幼儿园安全防范建设三年行动计划，全市中小学幼儿园安防建设做到了“四个100%”。教育、公安、文旅、卫健、 (略) 门分工协作，通过联合印发文件、组成联合检查组等方式认真开展校园周边综合治理。

认真落实全省校园安全专项督查各项要求，按时报送整改方案，督促全市各地区、各学校按要求完成整改，在省教育厅专项督查“回头看”中， (略) (略) 完成整改，被省教育厅通报表扬。

扎实开展防范中小学生欺凌工作，印发《大连市防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》，组织各地区、各学校开展全覆盖、无遗漏、无死角的摸底排查。坚持早发现、早预防、早控制工作原则，通过多种方式开展防范欺凌宣传教育，未发现中小学生欺凌事件。全市校园安全工作平稳有序，未发生涉校涉生安全责任事故。

5.“五育并举”落实情况（10分，加1分，扣1分，自评10分）

全面贯彻《中小学德育工作指南》。推进理想信念教育，开展榜样引领活动，成立大连市中小学协同育 (略) ， (略) (略) ，评选大连市中小学协同育人典型案例24个（加1分）。

严格落实义务教育《道德与法治》每周2课时，全 (略) 统编教材。用好《习近平新时 (略) 会主义思想读本》，推进习近平新时 (略) 会主义思想进教材、进课堂、进头脑。

通过“从小学党史永远跟党走”主题教育、辽宁省献礼建党百年体音美活动展播与现场展演及“跟党走、学雷锋、育新人”主题实践等活动，高质量开展党史学习和德育工作。

印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见的通知》和《关于印发全面加强新时代中小学劳动教育实施方案的通知》，统筹推进劳动教育工作。 (略) 制定劳动教育实施方案和学年劳动教育实践活动安排，强化劳动教育系统规划， (略) 劳动教育推动机制。在中小学按每周1课时的标准设置劳动教育必修课，组织 (略) 能及的校务、班务工作等日常生活劳动和服务性劳动。组织开展了劳动教育精品课和优秀案例的评选活动，多个案 (略) 典型案例集。

严格落实国家课程计划，开齐开足上好体育与健康课，在保证体育课时的同时，每天校内上下午各安排1次30分钟的大课间活动，开展面向全体的普及性体育运动和面向人人的体育竞赛。实施国家学生体质健康监测工作。 (略) 常态化体育教学和训练质量、强度不够，2021年我市学生体质健康标准达标优良率为 点击查看>> %，低于50%以上标准（扣1分）。

6.规范招生与办学情况（8分，自评8分）

2021年，全 (略) 普通高中招生，其 (略) ， (略) ，普通高中公办民办继续实施同步招生， (略) 招生计划数较上一年增加的情况。招生录取严 (略) 招生工作“十项严禁”要求，严格执行招生计划。

全市义务教育阶段招生入学工作平稳有序。出台了《 (略) 关于做好2021年中小学招生入学工作的通知》，全面落实义务教育免试就近入学政策全覆盖，实行公民同招， (略) 招生行为，严控2022年招生计划，把民办义务教育在校生占比控制在15%以内，其他县（市、区）只减不增。 (略) 在审批机关管辖区域内招生，报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，招生工作总体平稳有序。

严格落实辽宁省《 (略) 校内“双减”三年行动计划（2021-2023年）》《 (略) 考试管理“六严格”》等精神， (略) 考试管理在落实校内“双减”工作中的关键作用，落实落细“双减”各项政策要求。成立市级“义务教育考试审核专家委员会”，统筹规划考试管理服务体系。

落实中考改革政策，出台《 (略) 考试招生制度改革的实施意见》，从2021年秋季入学的初一年级开始实行。

7.双减”工作推进情况（10分，加4.2分，得 点击查看>> 分）

以市委教育工作领导小组名义印发《大连市贯彻落实〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉实施方案》，明确全市“双减”工作时间表、路线图。在全省率先制定出台了《 (略) 作业管理及教育教学行为负面清单》《小学、初中学科作业布置指导意见（试行）》，修订完善了《中小学学生学业质量标准》。目前，全市100%的中小学建立了作业公示制度和作业管理办法，作业管理取得明显成效。

课后服务项目丰富多彩。制发《关于进一步提高中小学课后服务工作质量的通知》， (略) 有学校已落实课后服务全覆盖和服务时间“5+2”的要求，基本构建了“作业辅导答疑+兴趣特长培养”课后服务基本模式，确保学生在校内“吃得饱”“吃得好”。全市参加课后服务小学和初中学生人数稳定在42万人左右，参与率超过80%。全市3.7万名中小学教师签订了“双减”承诺书，一线学科教师承诺率达100%，全市中小学生对校内减负提质满意度达 点击查看>> %，家长满意度达 点击查看>> %。

辽宁省教育厅于2021年5月25日召开了全省中小学“五项管理”工作落实推进视频会，大连市做了“五项管理”会议交流。成立大连市中小学协同育 (略) ，强化宏观管理与指导。 (略) 中小学大连市家庭教育工作基地校，积 (略) 协同育人工作。2021年2个县区、 (略) 获 (略) 协同育人优秀案例（加2.2分）。

开展大连市基础教育教学成果奖评选工作，评选出特等奖、一等奖、二等奖共计45项，其中24项获得辽宁省基础教育教学成果奖，推荐获奖比例达80%（加1分）。

大力推进学科类培训机构“营转非”“学转非”，出台“政府指导价”，积极引导机构转型、剥离、注销。截至2021年底，全市原 (略) 义务教育阶段学科类线下培训机构，转 (略) 、 (略) 、 (略) ，实现100%压减。坚持从严监管，开展系列专项行动，确保行业规范有序。坚守底线思维，通过建立跟踪督办制度等方式，防范化解潜在风险， (略) 会稳定。印发《大连市校外培训机构预收费资金监管实施办法》，强化收费管理。全市12 (略) 落实校外培训机构资金监管工作，完成开立监管账户机构总数为1635个，纳入专用账户监管的资金额度总计为318万余元。

“双减”工作开展以来，全市累计排查校外培训机构 点击查看>> 家次， (略) 罚937家次。《辽宁大连构建“网格化”体系 有效防范变形变异转入地下等培训行为》被 (略) “双减”工作典型案例进行宣传推广，并获评全国优秀案例（加1分）。2021年以来， (略) “双减”改革每日快报44次（其中2021年21次）刊登我市工作经验。

8.师德师风建设情况（3分,自评3分）

坚持把师德师风建 (略) 点击查看>> 建设的首要位置，建立健全领导责任制和工作机制，压实责任，确保师德师风建设工作取得成效。一是建立学习制度，在教育系统开展师德专题教育活动，梳理出《大连市中小学（幼儿园）教师师德师风负面清单》，规范教师从教行为；二是建立师德培训制度，将师德教育纳入教师教育课程体系；三是建立师德考评制度，建立师德档案，在教师晋级、评优、岗位聘任等工作中，实行“师德一票否决制”；四是建立师德监督机制， (略) 、教师、学生、 (略) 会广泛参与的“五位一体”师德监督体系；五是 (略) 制度，对教师违反师德的行为绝不姑息， (略) 。

9.评价整改落实情况（5分，自评4分）

问题一：“专题学习习近平总书记关于教育的重要讲话指示精神和党的教育方针有差距”整改情况。2021年，大连市通过市政府党组会、市政府常务会和市委教育工作领导小组全体会议等形式，加大学习贯彻习近平总书记关于教育的重要讲话指示精神的力度。 (略) 教育培训中系统、全面地增加了党的教育方针专题培训内容（已整改完）。

问题二：“ (略) 点击查看>> 建设有待进一步加强”整改情况。对于公办园教师占比较低问题，将通过逐年招聘教师方式补足补齐。2022年，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和庄河市等地区已招聘幼儿园教师151名，进一步提高公办幼儿园在编教师比例，推进区域学前教育健康发展。对于教师结构性缺编问题的整改，一是统筹核定教职工编制，盘活事业编制存量，优先保障中小学教育需要，推进中小学教师“县管校聘”改革;二是深入推进义务教育校长教师交流轮岗工作，下发《 (略) 校长、教师交流轮岗工作实施方案（试行）》， (略) 校长、教师交流力度，鼓励中小学教师从超编地区向缺编地区流动；针对超编地区出现的结构性缺员问题，按“退三进一”原则，通过引进年轻优秀教师等方式予以解决。三是继续加大教师招聘力度，实施入职前涉罪信息查询，严把教师入口关。2020-2022年我市招聘教师3315人，其中，招聘音乐、体育、美术学科教师合计536人。原中山区圣克弗斯幼儿园教师宋某微博上发表涉疫言论，已被 (略) (略) (略) (略) 罚，幼儿园对 (略) 理，立即解除劳动关系， (略) 备案。宋某教师资格证已被撤销（已整改完）。

问题三：“教育投入政策尚未完全落实到位”整改情况。及时调度各区市县教育支出情况，落实教育保障要求。 (略) 、 (略) 、普通高中、普通初中、普通小学、幼儿园各学段“按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减”的工作目标。少数地区未整改到位扣1分。

问题四：“教育资源供给 (略) 会需求”整改情况。2021年， (略) (略) ，总建筑面积 点击查看>> 余万平方米。全力扩增公办学前教育资源，一是 (略) 公办幼儿园列为大连市2022年市政府重点民生实事项目，纳入市政府对区市县政府教育工作考核指标；二是加强工作指导和跟踪督办，督促、指导公办园幼儿占比未达到50%的地区研究具体措施、拿 (略) 线图，实施周调度机制，聚焦重点地区、堵点问题进行专项督导；三是开展小区配套园治理“回头看”， (略) 治理台账，全覆盖逐一核查，确保应收尽收、及时开办；四是完善保障机制，出台《大连市学前教育补助经费管理办法》，自2022年起，将农村公办园生均运行补助标准提高至365元/月，与城市实现统一。自2022年3月起对全市公办幼儿园保育教育费标准进行调整，进一步完善公办幼儿园成本合理分担机制，促进学前教育事业健康发展。普兰店区通过 (略) 功能等方式对差异系数预警问题进行了整改，2021年普兰店区小学基本均衡综合差异系数为0.586，在国家预警线之下（已整改完）。

问题五：“ (略) 安全存在薄弱环节”整改情况。 (略) 紧盯督查发现的问题，不折不扣的抓好整改落实。分管副市长主持召开全市教育系统校园安全工作暨安全防范建设调度会议，通报了省教育厅、 (略) 和问题清单。先后召开2次专题视频会议，对各地区整改落实情况进行调度，组成8个督查组开展实地督查，全省安全专项检查发现的 (略) 整改，被省教育厅通报表扬（已整改完）。

10.教育经费保障情况（13分，扣3分，自评10分）

2021年，全市在受到多轮疫情及减税降费叠加影响的情况下，通过建立教育投入动态监控调度机制等措施，督促各区市县层层落实责任，实现了市级层面“一般公共预算教育支出逐年只增不减”和高校、 (略) 、高中、初中、小学、幼儿园各学段市级层面“按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减”的工作目标。全市严格落实教育领域财政事权和支出责任， (略) 教育经费，将校园安全工作纳入一般公共预算予以保障，2021年预算安排资金 点击查看>> 万元（其中市财力 点击查看>> 万元）， (略) 校舍维修改造，校园保安配备等。有个别地区未及时按规定拨付经费，扣2分。规范收费行为，坚决杜绝教育乱收费。但个别民办高中存在乱收费行为，扣1分。

11.教师工资待遇落实情况（4分，自评4分）

大连市高度重视义务教育教师工资待遇的落实工作，2021年各区市县均建立义务教育教师工资经费保障长效机制和随当地公务员待遇调整的联动机制，实现义务教育教师工资“不拖欠”“不低于”两个目标，切实保障了义务教育教师工资待遇水平。2022年各地区均将义务教 (略) 需经费纳入财政预算，“两核查”期间，全市义务教育教师工资收入 (略) 落实。

2021年度全市12个区市县义务教育教师年平均工资收入水平均不低于公务员年平均工资收入水平。

12.校额班额化解情况（3分，自评3分）

针对普通高中大校额、大班额情况，全市在普通高中招生计划编制和下达过程中，严格控制班额和校额。 (略) 大班额情况， (略) 舍建设，努力扩增义务教育学位供给。2021年新建、 (略) (略) ，新增学位4万余个。目前我市普通高中不存在大校额、大班额情况； (略) 不存在大班额情况。

13.学前教育普及普惠发展情况（6分，自评5.5分）

2021年，大连市将“新开办 (略) ，增加公办普惠性学位6000个”列入市政府重点民生实事项目，制发《大连市城镇居住小区配套幼儿园规划建设和管理使用办法》、《关于推进大连市县域学前教育普及普惠创建达标的实施意见》、《大连市学前教育补助资金管理办法的通知》等文件，全力扩增普惠资源，完善保障政策，推动学前教育普及普惠安全优质发展。

2021年，全市新开办 (略) ，新认定普惠性 (略) ，增加普惠性学位6690个，超额完成省定5762个优质普惠性幼儿园学位目标任务。教育事业统计数据显示，全市公办幼儿园在园幼儿占比提高到 点击查看>> %，普惠性幼儿园覆盖率达到 点击查看>> %，分别超过了省定46%和80%的目标任务。沙河口区普惠性幼儿园覆盖率2021年较上年略有下降，扣0.5分。

14.义务教育优质均衡推进情况（8分，加1.9分，自评9.9分）

2021年，大连市12个区市县均通过了国家和省义务教育发展基本均衡县的跟踪监测，综合 (略) 控制在国家规定标准之内。

有序推进县域义务教育优质均衡发展。将推进义务教育优质均衡发展作为当前和今后一个时期教育督导工作的重中之重，202 (略) 分关键发展指标纳入对县级政府履职评价考核指标中，定期做好数据监测，督促各地区及早研究、及早规划、及早落实。依据省监测报告和调研情况，形成《关于我市推进县域义务教育优质均衡发展有关情况的报告》。与省教育督导室联合组织专家组，调研、指导长海县做好申报国家义务教育优质均衡发展县评估验收的前期准备工作。

大 (略) 化办学模式，依托名校长、名校品牌以及高校教育资源和智力优势，因地制宜，广泛建立紧密型、 (略) ，为社会提供多样化的优质教育资源。为确保工作推进质量和效果，将集团化办学纳入市政府对区市县政府教育工作考核评价。截止到2021年底，全 (略) 数量已达到155个， (略) 成 (略) ， (略) 总数的 点击查看>> %， (略) 的全覆盖。省教育 (略) 化办学工作予以充分肯定。大连市是全省5个市级经验推广单位之一，甘井子区是全省8个区级经验推广单位之一，全省15个推广典型 (略) 中大连市占有4家，典型经验加分1.9分。

二、工作成效

1.立德树人质量有效提升。统筹推进大中小学思政课一体化建设，使专业课与思政课同向同行。创新思政教育与德育形式、内容，持续涵养学生爱国爱党情怀和功成有我的责任担当。完善青少年教育管理引导体系，形成齐抓共管青少年教育工作合力。构建具有大连特点的“1+3+1” (略) 德育工作体系，“三全育人”经验 (略) 校德育工作座谈会作交流。加强勤俭节约制止餐饮浪费、垃圾分类等宣传教育，培养学生良好行为习惯。“心理健康促进行动”进校园讲座80场，“1112”行动为高三学生心理健康保驾护航。累积获评全国青少年校园足球、篮球、排球、 (略) （幼儿园） (略) 。新增示 (略) ，示范性高中在校生比例达到 点击查看>> %。开展灵活多样艺术活动，建设“ (略) ”70个，推动中华优秀传统文化传承发展。启动劳动教育实验区、 (略) （基地）创建。 (略) ，建成全国 (略) 、省级文 (略) 。

2.教育急难愁盼加快破解。新开办 (略) ，新认定普惠性 (略) ，增加普惠性学位6690个，庄河市、长海县学前“双普”率先通过省级验收。 (略) (略) ，新增学位 点击查看>> 个。 (略) (略) （幼儿园） (略) ，全面完成 (略) 建设任务”工作落地见效，建立校外培训机构日排查周报告等制度，全面开展排查整治， (略) 校外培训机构937家次，义务教育阶段学科类校外培训机构压减率100%。出台义务教育阶段教学质量、作业布置、课后服务三个指导意见， (略) 覆盖率达100%。 (略) 《“双减”改革每日快报》31次刊登大连的做法，“构建网格化体系有效防范变形变异”做法被评为全国“双减”工作优秀案例。

3.关键领域改革取得实效。中考改革取得实质突破，《 (略) 考试招生制度改革的实施意见（试行）》正式出台，校际差异逐步缩小，学区房热度明显降低。 (略) 实行“公民同招”，民办高中与公办一般高中同一批次、 (略) 与普通高中同一平台录取。高中课堂教学模式创新经验在全省推广，大连成为国家级示范区。制定《大连职业教育现代化2035》，出台《大连市推进职业教育实用高效发展实施方案》。深化产教融合、校企合作，增 (略) 校业务范围， (略) 校全面开展职业培训。市现代服 (略) 入选国家首批示范 (略) （联盟）培育单位。全力支持在连高校“双一流”建设， (略) (略) 落户大连。中日（大连）教育论坛成功举办。强化县级政府考核评估，形成独具大连特点的督政体系，实现幼、小、初、高责任督学挂牌督导全覆盖。脱贫攻坚取得重大成果，党中央、 (略) 授予“大连班” (略) “全国脱贫攻坚先进集体”。

4.校园疫情防控成效显著。面对突如其来的疫情,全市教育系统沉着应对、行动迅速、协同高效、措施得力、保障精准、严密防范， (略) 疫情防控总体战、阻击战,形成了系统完善、科学高效的疫情应急防控和常态化防控体系。建资源、开频道、购设备、补短板，广大教师快速适应、高质量开展长达数月的线上教学。开通“大连市大中小学抗疫心理援助平台”，150名大中小学心理教师为师生及家长提供心理援助。有序推进疫苗接种，全市中小学教职工疫苗接种率达到95%。大连疫情期间，全市教育系统以 (略) 位、强烈的政治担当，从严从速从紧落实疫情防控措施，大批教育工作者 (略) ，成为“最美逆行者”，为疫情防控做出突出贡献。顺利完成研究生考试， (略) 、省政府给予充分肯定，得到中央媒体好评。

三、存在问题

1. (略) 会需求之间有差距。受城镇化建设加速、外来务工人员流入及生育政策调整因素影响，个别地区公办园幼儿占比尚未达到50%，学前教育普及普惠率需进一步提升。“义务教育优质均衡发展县”创建步伐缓慢，中小学教学及辅助用房面积和运动场馆面积不足。

2.教育质量与群众期盼之间有差距。随着市民的教育期盼由“有学上”向“上好学”加速转变，市民普遍对优质公平教育形成更高需求，社会对教育关注度不断升高，教育舆情热度常常居高不下。存在优质教育资源供给不足，区域、城乡基础教育均衡发展有待深入推进等问题。

3.教育保障与发展需要之间有差距。部分区市县教育优先发展的战略没有真正落实，教育经费“两个只增不减”的目标没有实现。个别地区义务教育教师工资待遇保障有压力。县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠达标工作在资金保障上存在困难。

四、改进措施

在省委、省政府的领导下，立足新发展阶段，强化政府主体责任，奋力构建大连高质量教育体系，促进各级各类教育高质量发展，努力办好人民满意的教育。

1.全面构建教 (略) 。新开办公办 (略) ，新增学位6000个。出台推进义务教育优质均衡发展县（市、区）建设工作方案，保障长海县创评义务教育优质均衡发展县。新建、 (略) (略) ，研究大连市普通高中发展专项规划。实施市级特色 (略) 校和专业建设计划，扩大初中起点五年制高职招生专业和规模。优化创新创业环境，积极研究制定 (略) 生创新创业的政策措施， (略) 生解决实际问题。

2.全面提升教育教学质量。全面贯彻党的教育方针，构建德智体美劳全面发展的教育体系，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。加强中小学体育， (略) 体育教学模式，培养学生掌握至少2项体育技能。 (略) 美育，加快形成课内外一体化、校内外相结合的美育机制，全面实施中小学生艺术素质测评，推广惠及全体学生的美育实践活动。全面开设劳动教育必修课程, (略) 、家庭、基地、社会“四位一体”劳动教育课程体系。充分发挥普通高中新课程新教材国家级示范区、示范校作用，推进高中多样化特色发展。

3.全面巩固教育保障体系。落实教育领域政府财政事权和支出责任，确保“两个只增不减”。落实教师工资待遇保障政策，确保义务教育教师工资待遇“不拖欠”“不低于”。制定《关于进一步加强新时 (略) 点击查看>> 建设实施方案》，强化义务教育阶段校长、教师交流轮岗，促进师资均衡配置。科学制定县级政府履行教育职责考评指标，探索建立县级政府依法履行教育职责的问责机制。推进县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠达标创建。落实落细常态化疫情防控措施，坚决守好疫情防控底线。推进校园安全风险隐患排查治理，加强安全管理，确保校园师生安全。