2021年度，我局在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办公室的精心指导下，全面贯彻习近平新时 (略) 会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神，坚持把法治政府建设作为自然资源工作的重要保障，并贯穿于自然资源管理工作全过程，以习近平法治思想为指导，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，不断提升法治建设能力，现将2021年法制政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设主要举措及成效

（一）领导重视。

夯实法治政府建设工作基础。局领导高度重视法治政府建设工作，带头认真学习宣传和贯彻落实党的十九大和十九届各中全会精神，全面推进依法行政工作。一是 (略) 带头学法、尊法、守法、用法。严格贯 (略) 组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、 (略) 带头讲法等制度，多次组 (略) 组（扩大）学习会议集中学习法律法规， (略) 参加《土地管理法实施条例》、《 (略) 罚法》等专题学习讲座；二是履行第一责任人职责。认真履行党政主要负责人在推进法治建设中应当履行的职责，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件，加强法治自然资源建设的组织领导； (略) 署推动工作。将法治政府建设 (略) 日常工作的重要行动指南，切实加强组织领导。年初，局办公室印发了全年工作要点，结合自然资源管理新形势提出新任务和新要求，从完善制度、规范管理、制约权力、强化监督 (略) 署法治政府建设各项工作，制定相关计划，并对工作任务目标进行细化分解， (略) 署和事中事后监管，狠抓落实，严格考核， (略) 法治政府建设工作。

（二）科学决策

把握法治政府建设工作技能。 (略) 重大决策合法性审查机制。对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，积极组织专家进行论证，并根据专家意见修改完善决策内容，坚持集体讨论决定制度，重大建设项目、重要文 (略) 党组会集体讨论决定，其余决 (略) 务会讨论决定。

（三）依法履行职能

1.抢抓发展机遇，强化国土空间规划。

组织编制国土空间规划情况：国土空间规划编制为“1+1+9+6+22”的成果体系，即1个总体规划、1个信息数据库、9个专题研究、6个专项规划、22个乡镇国土空间规划。总体规划目 (略) 城区初步方案和主体中间成果。9个专题研究：国土空间发展战略与定位、资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价已召开专家评审会；耕地与永久基本农田保护已完成耕地一张图和永久基本农田调整，并上报省厅；其他专题6个均已完成初步成果。

6个专项规划：综合交通体系专项规划等目前已有初步方案。统筹划定三条控制线，我市生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田已完成初步划定，并报省自然资源厅审查，我市的永久基本农田 点击查看>> 万亩；生态保护红线 点击查看>> 平方公里；城镇开发边界 点击查看>> 平方公里， (略) 城区用地 点击查看>> 平方公里，等待省厅审查意见。资源环境承载能和国土空间开发适宜性评价已完成专家评审会；城镇建设用地规划现状基数转换；空间规划实施评估已完成初步成果；国土空间基础信息平台与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设前期工作已经完成，正准备调试。

22个乡镇国土空间规划：目前22个乡镇，其中黑田铺镇和仙槎桥镇试点。完成了150个村“多规合一”村庄规划编制的组织培训、基本调查、人文调查和问卷调查等基础调查工作，目前已形成并上传116个村庄规划初步方案、初步方案征求意见、咨询论证、方案审查等相关工作。

对标省市成立了“邵东市国土空间规划委员会”，出台了议事规则，全面加强规划审批和执法，做到“无规划不批复、无规划不建设、有规划严落实”。

2.积极争取，加强用地保障

一是国有建设用地审批情况。今年从省厅批回35个批次（项目），总面积2681亩。保障了冠鑫三C电子、 (略) 、仙槎桥镇智慧电商物流园、衡科铝材、城东220KV输变电工程、灵官殿110千伏输变电工程等重点项目用地。

二是集体建设用地审批情况。 (略) 批回集体建设用地项目36个项目422亩（其中2 (略) 已受理资料，包含3个批次村级服务平台，计划月底前拿回批单）。保障了上沙江水库供水工程、廉桥镇第一完全小学、 (略) 、火厂坪镇 (略) 、黑 (略) 、黑 (略) 道路工程等公益设施项目和牛马司镇校服生产扶贫车间、火厂坪镇废铁回收等民生工程项目用地，为乡村振兴发展和村镇基础设施建设提供了有力支持。

三是临时用地审批情况。2021年批准1宗9亩，保障了重点工程施工临时用地。

3.盘活土地资源，节约高效用地。

一 (略) 置情况。部级下发存量批 (略) 置任务面积3913亩，要求 (略) 置率35%以上。历年来的批 (略) 置任务重，时间紧，大部分是因 (略) 理，拆迁未到位造成无法供地。 (略) 下发的工作任务，我股室全体成员加班清理任务底子，与相关园区和乡镇逐一核对情况，并将摸排出来的情况以市问题土地清理小组的名义下发至相关园区和乡镇，要求相关单位加大征地拆迁力度，符合出让条件的尽快组织挂牌，对能够划拨供地的尽快提供资料划拨供地。同时积极与省厅对接协调，对公益性项目，民生项目、工业项目放宽净地审核要求，在局领导的协调指挥下， (略) 门通力协作，我 (略) 定任务目标，一个月时间，处置任务从18%到 点击查看>> %，累计完成供地1459亩。

二 (略) 置情况。部级下发存量闲置土地43宗，面积 点击查看>> 亩， (略) 置率达到65%， (略) 置到位20宗，处置率为64%。未处置到位23宗，其中司法查封13宗， (略) 置到位原产业园6宗，仙槎桥3宗，周官桥1宗。司法查封的13宗 (略) 系统备注为司法查封，经与省厅协调，不计闲置土地任务总数，处置率为 点击查看>> %。

4.全力推进生态修复工作。

一是下发了《汛前排查实施方案》、《2021年地质灾害防治方案》，局党组成立了领导小组，下设 (略) 置小组，调度了全市25个乡镇汛前排查、汛期 (略) 置工作，落实了汛期值班值守制度、 (略) 置制度。运用群测群防体系开展了地质灾害隐患点排查排险工作，共排 (略) 地质灾害隐患点，指导、配合各乡镇共转移1368名受灾群众， (略) 置了63地质灾害隐患点，直接保护了230名受灾群众的生命财产安全。

二 (略) 地质灾害治理工程实施，目前 (略) ， (略) 治理工程预计2022年3月底可以完工。

三是全面完成了湖南省邵东石膏矿+17 (略) 置工程项目实施工作。

四 (略) 中央环保督察重点整改点的生态修 (略) 工作； (略) 省环保督察披露 (略) 工作； (略) 生态环境保护“夏季攻势”问 (略) 工作。

五是按一矿一策编制了《矿山地质环境综合防治方案》，并按《方案》推进修复工作，2021年完成了“三重点”26个矿山修复任务的14个矿山的修复工作，正持续推进12个矿山的修复，每月进度排名均在邵阳市前三之列。

5.?优化登记服务

一是登记工作稳步推进。今年以来，累计受理各类不动产登记共 点击查看>> 件，办理不动产权证书 点击查看>> 本，其中首次登记4140本，转移登记7783本，变更登记318本，注销登记3260本，更正登记81本，异议登记1本，预告登记7666本，查封登记635本，其他登记360本，完成率为 点击查看>> %，已达到年初计划任务；宅基地办证受理总数 点击查看>> 件，登薄 点击查看>> 本，发证 点击查看>> 本。二是优化办证环节。结合我市房产地市场的特点，我中心抽调原房产、地产登记的业务骨干，按城 (略) 设置三个登记股室，分散了集中登记的压力，缩短了登记时限， (略) 办理查封登记、抵押登记仅需1个工作日，其他相关登记仅需5个工作日。为 (略) 想， (略) 急，在办事大厅开通了办证绿色通道，设置了快速办证窗口，对困难群众坚持上门服务。

6.尽职尽责，维护我市良好用地秩序

一是真抓实干、敢于碰硬，狠抓 (略) 整改工作。

高度重视卫片执法检查工作， (略) (略) 到位，该拆除的坚决拆除到位，该复垦的坚决复垦到位，该移送司法机关的一律移送司法机关，以消除违法状态，保护耕地，规范自然资源管理秩序为工作目标，狠抓卫片 (略) 整改工作。202 (略) 违法用地107宗， (略) 23宗，移送财政27宗，收取罚没款163万元。共消除违法用地违法状态、整改到位违法用地103宗，面积 点击查看>> 亩，耕地 点击查看>> 亩，其中拆除违法建筑57宗并复垦到位，面积 点击查看>> 亩，其中耕地 点击查看>> 亩；补办用地手续46宗，面积 点击查看>> 亩，其中耕地 点击查看>> 亩。

二是狠抓农村乱占耕地建房整治工作，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。部省2020年10月至2021年9月共下发我市乱占耕地建房问题421个，已整改到位331个（其中通过办理农转用 (略) 的297个，通过 (略) 的34个），还有90个正在整改中。

（四）规范行政执法

1.坚持建设法治政府与行政执法相结合。我局不断加强执法人员业务素质培训，全体执法人员进行上岗资格考试，现有151人持有行政执法证。通过业务培训等方式，不断提高行政执法人员的业务水平，坚持公正、公平、公开的原则，做好自然资源行政管理工作， (略) 各类自然资源违法行为。

2.规范文书制作。根据行政执法的种类、性质及流程等，在全市自然资源系统范围内统一规范执法文书制作，推行执法文书格式化。积极参与省、市自然资源系统执法案卷评查活动，重点对案卷资料完整度、调查报告、集体讨论、自由裁量权运用等环节进行检查，推进严格规范文明公正执法。

3.完善执法记录。按照执法主体和权限，要求在执法过程中，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，在立案、调查、取证、审查、等环节均有文字或影像记录，调查取证过程中拍摄有违法现场照片， (略) 罚决定前，均召开办案人员及相关单位和人员参加的案审会，组织案件承办单位和具体承办人、 (略) 、相关责任股室对每个案件的违法事实、违法行为程度、处罚标准、处罚裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查，集中分析，共同研讨和论证，最终形成统一的集体审理记录，过程阳光透明，监督明确。

（五）强化行政监督

1.自觉接受行政监督。自觉接受人大、政协和民主党派的民主监督、司法机关依法实施的监督和新闻舆论监督。认真、按时办复人大代表建议和政协提案。2021年共收到建议提案8件，均按规定时限内答复，书面答复格式规范，并按时提交给了人大、政协和督查室。开展了代表委员沟通或见面会，代表委员对办理结果均表示满意。建议提案办理完成了年度目标，办结率达100%，均按要求向有关单位报送办理工作总结，均在规定时限内抄送答复给有关单位。

2.全面推进政务公开。对于涉及规划计划、土地出让划拨等重点领域相关内容均在 (略) 专栏予以公开， (略) 会各界群众咨询、 (略) 门监督。 (略) (略) 共发布各类信息148条，收到市 (略) 转办的信访案件3条，依申请公开14条，都已及时回复办结。

（六）化解矛盾纠纷

1.健全化解纠纷机制。 (略) 会矛盾化解机制，分析矛盾纠纷信息，加强对突发性事件的预警，明确责任领导、责任股室、责任人、化解稳控措施， (略) 会和谐稳定。

2.高度重视行政应诉和复议。 (略) 的生效判决、裁定，认真履行。2021年1月起至年底， (略) 理行政应诉案件共13宗。

3.认真开展信访工作。2021年度，我局共受理信访案件86起，信访按期办结率达到100%，对信访人书面回复率达到100%，圆满完成建党100周年、省市市“党代会”、全国省市市“两会”等特防期的信访维稳工作，信访事项得到了有效控制，群体性及恶性事件得到了有效预防，今年没有出现一起进京访，正真实现了“零登记、 (略) ”的目标，获得了2021年度全省自然资源信访工作先进集体和2020年市信访工作先进 (略) 。

（七）增强法治意识

1. (略) 职工学法用法制度。一是定期开展法制培训和普法学习，积极参 (略) 门组织的相关培训。二是 (略) 学法制度，组织4次 (略) 集 (略) 干部职工学法用法培训班， (略) 干部职工学习习惯，掀起了自然资源学习新热潮。二是加强业务培训及学习， (略) 职工对新法的理解和应用能力，通过培训会等形式组织专题学习新修订的《民法典》《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《 (略) 罚法》等。三是先后印发了包括《民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城乡规划法》在内的口袋书， (略) 人员学习及普法宣传使用，营造了法制学习的良好氛围。

2.扎实开展党史学习教育。按 (略) 署，把开展党史学习教育作为一项重要的政治任务，将党史学习教育贯穿2021年全年， (略) 学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。充分利用现代网络信息化优势加强学习，发挥“学习强国”APP等新媒体的作用，全面深入学习党的新理论、新政策、新思想，坚持理论联系实践，积极主动用理论知识解决实际工作中遇到的问题。

3.营造法治宣传浓厚氛围。一是抓好了重要节日和时间节点法律宣传工作。抓住“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘日、“12·4”国家宪法日等重要节日和时间节点,开展法制宣传日、宣传周、宣传月等集中法治宣传公共服务活动，以形式多样、内容丰富的宣传活动和专题培训、讲座，大力传播法律知识，弘扬法治精神。二是开展了多形式的普法活动，推动了法治道市建设。我局在立足本职工作的同时积极配合基层法治文化公共设施建设，大力宣传了《宪法》《民法典》《土地管理法》《城乡规划法》《测绘法》等法律法规，重点结合了耕地保护、土地集约节约利用、地质灾害防治等政策进行宣传，通过网络新媒体、 (略) 、新闻媒体报道、宣传电子屏幕等方式扩大了宣传，探索出普法新形式， (略) 、进社区、进村居、进企业的工 (略) 。同时了提高群众保护自然资源的法律意识，引导群众积极自觉参与到自然资源的保护中。切实扩大法治宣传教育工作的覆盖面， (略) 会法治氛围。

二、主要负责人推进法治政府建设第一责任人履职情况

2021年度，局党组书记作为第一责任人，坚持认真履行推进法治建设职责，坚持以身作则、带头遵法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，对法治建设重 (略) 署、重大问题都亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一） (略) 党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。 (略) 署定期听取本单位全面依法治市、法治政府建设、学法普法工作年度的安排和汇报，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。

（二）严格依法依规决策，坚持严格执行重大行政决策法定程序。督促领导班子其他成员依法行政；完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落“谁执法谁普法”责任。

（三）积极支持人大、政府、政协、法院、 (略) 依法依章程履行职能和开展工作。督促领导班子其他成员依法办事；没有出现违规干预司法活动和插 (略) 理等不良情况；能够自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、 (略) 受理行政案件、尊 (略) 生效裁判的制度。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识仍需提高。干部学习不够深入，落实不够到位的现象还普遍存在，依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高。

（二）法制机构专业力量薄弱。自然资源系统涉及土地管理法、城乡规划法、矿产 (略) 法律规定职权的履行，执法人员现有的法律知识储备不能满足履职要求；法制机构人员较少，执法力量比较薄弱。

（三）行政执法能力有待提高。部分工作人员对相关法规、规范性文件没有吃准、吃透，而执法人员“重实体、轻程序”的现象依然存在，行政执法三项制度有待进一步推进。执法车辆、执法仪等执法装备也需要加强配备，为执法人员日常执法提供重要的保障。

四、2022年度推进法治政府建设工作打算

（一）聚焦理论学习，提升行政能力。将习近平法治思想、 (略) 会主义法治理论、法律法规等纳入年度学习计划， (略) 干部的法治意识和依法行政能力。落实“八五”普法计划相关要求，通过多种形式，营造法治建设的良好环境。 (略) 2022年普法计划，重点学习宣传与自然资源工作联系紧密的法律法规，不断提升运用法治方式解决问题的能力。

（二）加强制度建设，严格规范管理。进一步加强法治政府工作制度建设，以制度为约束， (略) 职工法治行为。坚持“科学、民主、公开”的原则，切实做到单位领导班子依法决策、科学决策、民主决策机制健全有效，重大事项决策前进行合法性论证，并集体讨论决定。

（三）丰富宣传载体，营造法治氛围。将法治建设和业务工作进一步深度融合，全面加强法治宣传教育，运用多种形式，结合自然资源特色，深入开展宣传日、宣传月等普法主题教育，让法治政府建设深入人心。

邵东 (略) ????

2022年6月28日????

2021年度，我局在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办公室的精心指导下，全面贯彻习近平新时 (略) 会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神，坚持把法治政府建设作为自然资源工作的重要保障，并贯穿于自然资源管理工作全过程，以习近平法治思想为指导，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，不断提升法治建设能力，现将2021年法制政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设主要举措及成效

（一）领导重视。

夯实法治政府建设工作基础。局领导高度重视法治政府建设工作，带头认真学习宣传和贯彻落实党的十九大和十九届各中全会精神，全面推进依法行政工作。一是 (略) 带头学法、尊法、守法、用法。严格贯 (略) 组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、 (略) 带头讲法等制度，多次组 (略) 组（扩大）学习会议集中学习法律法规， (略) 参加《土地管理法实施条例》、《 (略) 罚法》等专题学习讲座；二是履行第一责任人职责。认真履行党政主要负责人在推进法治建设中应当履行的职责，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件，加强法治自然资源建设的组织领导； (略) 署推动工作。将法治政府建设 (略) 日常工作的重要行动指南，切实加强组织领导。年初，局办公室印发了全年工作要点，结合自然资源管理新形势提出新任务和新要求，从完善制度、规范管理、制约权力、强化监督 (略) 署法治政府建设各项工作，制定相关计划，并对工作任务目标进行细化分解， (略) 署和事中事后监管，狠抓落实，严格考核， (略) 法治政府建设工作。

（二）科学决策

把握法治政府建设工作技能。 (略) 重大决策合法性审查机制。对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，积极组织专家进行论证，并根据专家意见修改完善决策内容，坚持集体讨论决定制度，重大建设项目、重要文 (略) 党组会集体讨论决定，其余决 (略) 务会讨论决定。

（三）依法履行职能

1.抢抓发展机遇，强化国土空间规划。

组织编制国土空间规划情况：国土空间规划编制为“1+1+9+6+22”的成果体系，即1个总体规划、1个信息数据库、9个专题研究、6个专项规划、22个乡镇国土空间规划。总体规划目 (略) 城区初步方案和主体中间成果。9个专题研究：国土空间发展战略与定位、资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价已召开专家评审会；耕地与永久基本农田保护已完成耕地一张图和永久基本农田调整，并上报省厅；其他专题6个均已完成初步成果。

6个专项规划：综合交通体系专项规划等目前已有初步方案。统筹划定三条控制线，我市生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田已完成初步划定，并报省自然资源厅审查，我市的永久基本农田 点击查看>> 万亩；生态保护红线 点击查看>> 平方公里；城镇开发边界 点击查看>> 平方公里， (略) 城区用地 点击查看>> 平方公里，等待省厅审查意见。资源环境承载能和国土空间开发适宜性评价已完成专家评审会；城镇建设用地规划现状基数转换；空间规划实施评估已完成初步成果；国土空间基础信息平台与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设前期工作已经完成，正准备调试。

22个乡镇国土空间规划：目前22个乡镇，其中黑田铺镇和仙槎桥镇试点。完成了150个村“多规合一”村庄规划编制的组织培训、基本调查、人文调查和问卷调查等基础调查工作，目前已形成并上传116个村庄规划初步方案、初步方案征求意见、咨询论证、方案审查等相关工作。

对标省市成立了“邵东市国土空间规划委员会”，出台了议事规则，全面加强规划审批和执法，做到“无规划不批复、无规划不建设、有规划严落实”。

2.积极争取，加强用地保障

一是国有建设用地审批情况。今年从省厅批回35个批次（项目），总面积2681亩。保障了冠鑫三C电子、 (略) 、仙槎桥镇智慧电商物流园、衡科铝材、城东220KV输变电工程、灵官殿110千伏输变电工程等重点项目用地。

二是集体建设用地审批情况。 (略) 批回集体建设用地项目36个项目422亩（其中2 (略) 已受理资料，包含3个批次村级服务平台，计划月底前拿回批单）。保障了上沙江水库供水工程、廉桥镇第一完全小学、 (略) 、火厂坪镇 (略) 、黑 (略) 、黑 (略) 道路工程等公益设施项目和牛马司镇校服生产扶贫车间、火厂坪镇废铁回收等民生工程项目用地，为乡村振兴发展和村镇基础设施建设提供了有力支持。

三是临时用地审批情况。2021年批准1宗9亩，保障了重点工程施工临时用地。

3.盘活土地资源，节约高效用地。

一 (略) 置情况。部级下发存量批 (略) 置任务面积3913亩，要求 (略) 置率35%以上。历年来的批 (略) 置任务重，时间紧，大部分是因 (略) 理，拆迁未到位造成无法供地。 (略) 下发的工作任务，我股室全体成员加班清理任务底子，与相关园区和乡镇逐一核对情况，并将摸排出来的情况以市问题土地清理小组的名义下发至相关园区和乡镇，要求相关单位加大征地拆迁力度，符合出让条件的尽快组织挂牌，对能够划拨供地的尽快提供资料划拨供地。同时积极与省厅对接协调，对公益性项目，民生项目、工业项目放宽净地审核要求，在局领导的协调指挥下， (略) 门通力协作，我 (略) 定任务目标，一个月时间，处置任务从18%到 点击查看>> %，累计完成供地1459亩。

二 (略) 置情况。部级下发存量闲置土地43宗，面积 点击查看>> 亩， (略) 置率达到65%， (略) 置到位20宗，处置率为64%。未处置到位23宗，其中司法查封13宗， (略) 置到位原产业园6宗，仙槎桥3宗，周官桥1宗。司法查封的13宗 (略) 系统备注为司法查封，经与省厅协调，不计闲置土地任务总数，处置率为 点击查看>> %。

4.全力推进生态修复工作。

一是下发了《汛前排查实施方案》、《2021年地质灾害防治方案》，局党组成立了领导小组，下设 (略) 置小组，调度了全市25个乡镇汛前排查、汛期 (略) 置工作，落实了汛期值班值守制度、 (略) 置制度。运用群测群防体系开展了地质灾害隐患点排查排险工作，共排 (略) 地质灾害隐患点，指导、配合各乡镇共转移1368名受灾群众， (略) 置了63地质灾害隐患点，直接保护了230名受灾群众的生命财产安全。

二 (略) 地质灾害治理工程实施，目前 (略) ， (略) 治理工程预计2022年3月底可以完工。

三是全面完成了湖南省邵东石膏矿+17 (略) 置工程项目实施工作。

四 (略) 中央环保督察重点整改点的生态修 (略) 工作； (略) 省环保督察披露 (略) 工作； (略) 生态环境保护“夏季攻势”问 (略) 工作。

五是按一矿一策编制了《矿山地质环境综合防治方案》，并按《方案》推进修复工作，2021年完成了“三重点”26个矿山修复任务的14个矿山的修复工作，正持续推进12个矿山的修复，每月进度排名均在邵阳市前三之列。

5.?优化登记服务

一是登记工作稳步推进。今年以来，累计受理各类不动产登记共 点击查看>> 件，办理不动产权证书 点击查看>> 本，其中首次登记4140本，转移登记7783本，变更登记318本，注销登记3260本，更正登记81本，异议登记1本，预告登记7666本，查封登记635本，其他登记360本，完成率为 点击查看>> %，已达到年初计划任务；宅基地办证受理总数 点击查看>> 件，登薄 点击查看>> 本，发证 点击查看>> 本。二是优化办证环节。结合我市房产地市场的特点，我中心抽调原房产、地产登记的业务骨干，按城 (略) 设置三个登记股室，分散了集中登记的压力，缩短了登记时限， (略) 办理查封登记、抵押登记仅需1个工作日，其他相关登记仅需5个工作日。为 (略) 想， (略) 急，在办事大厅开通了办证绿色通道，设置了快速办证窗口，对困难群众坚持上门服务。

6.尽职尽责，维护我市良好用地秩序

一是真抓实干、敢于碰硬，狠抓 (略) 整改工作。

高度重视卫片执法检查工作， (略) (略) 到位，该拆除的坚决拆除到位，该复垦的坚决复垦到位，该移送司法机关的一律移送司法机关，以消除违法状态，保护耕地，规范自然资源管理秩序为工作目标，狠抓卫片 (略) 整改工作。202 (略) 违法用地107宗， (略) 23宗，移送财政27宗，收取罚没款163万元。共消除违法用地违法状态、整改到位违法用地103宗，面积 点击查看>> 亩，耕地 点击查看>> 亩，其中拆除违法建筑57宗并复垦到位，面积 点击查看>> 亩，其中耕地 点击查看>> 亩；补办用地手续46宗，面积 点击查看>> 亩，其中耕地 点击查看>> 亩。

二是狠抓农村乱占耕地建房整治工作，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。部省2020年10月至2021年9月共下发我市乱占耕地建房问题421个，已整改到位331个（其中通过办理农转用 (略) 的297个，通过 (略) 的34个），还有90个正在整改中。

（四）规范行政执法

1.坚持建设法治政府与行政执法相结合。我局不断加强执法人员业务素质培训，全体执法人员进行上岗资格考试，现有151人持有行政执法证。通过业务培训等方式，不断提高行政执法人员的业务水平，坚持公正、公平、公开的原则，做好自然资源行政管理工作， (略) 各类自然资源违法行为。

2.规范文书制作。根据行政执法的种类、性质及流程等，在全市自然资源系统范围内统一规范执法文书制作，推行执法文书格式化。积极参与省、市自然资源系统执法案卷评查活动，重点对案卷资料完整度、调查报告、集体讨论、自由裁量权运用等环节进行检查，推进严格规范文明公正执法。

3.完善执法记录。按照执法主体和权限，要求在执法过程中，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，在立案、调查、取证、审查、等环节均有文字或影像记录，调查取证过程中拍摄有违法现场照片， (略) 罚决定前，均召开办案人员及相关单位和人员参加的案审会，组织案件承办单位和具体承办人、 (略) 、相关责任股室对每个案件的违法事实、违法行为程度、处罚标准、处罚裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查，集中分析，共同研讨和论证，最终形成统一的集体审理记录，过程阳光透明，监督明确。

（五）强化行政监督

1.自觉接受行政监督。自觉接受人大、政协和民主党派的民主监督、司法机关依法实施的监督和新闻舆论监督。认真、按时办复人大代表建议和政协提案。2021年共收到建议提案8件，均按规定时限内答复，书面答复格式规范，并按时提交给了人大、政协和督查室。开展了代表委员沟通或见面会，代表委员对办理结果均表示满意。建议提案办理完成了年度目标，办结率达100%，均按要求向有关单位报送办理工作总结，均在规定时限内抄送答复给有关单位。

2.全面推进政务公开。对于涉及规划计划、土地出让划拨等重点领域相关内容均在 (略) 专栏予以公开， (略) 会各界群众咨询、 (略) 门监督。 (略) (略) 共发布各类信息148条，收到市 (略) 转办的信访案件3条，依申请公开14条，都已及时回复办结。

（六）化解矛盾纠纷

1.健全化解纠纷机制。 (略) 会矛盾化解机制，分析矛盾纠纷信息，加强对突发性事件的预警，明确责任领导、责任股室、责任人、化解稳控措施， (略) 会和谐稳定。

2.高度重视行政应诉和复议。 (略) 的生效判决、裁定，认真履行。2021年1月起至年底， (略) 理行政应诉案件共13宗。

3.认真开展信访工作。2021年度，我局共受理信访案件86起，信访按期办结率达到100%，对信访人书面回复率达到100%，圆满完成建党100周年、省市市“党代会”、全国省市市“两会”等特防期的信访维稳工作，信访事项得到了有效控制，群体性及恶性事件得到了有效预防，今年没有出现一起进京访，正真实现了“零登记、 (略) ”的目标，获得了2021年度全省自然资源信访工作先进集体和2020年市信访工作先进 (略) 。

（七）增强法治意识

1. (略) 职工学法用法制度。一是定期开展法制培训和普法学习，积极参 (略) 门组织的相关培训。二是 (略) 学法制度，组织4次 (略) 集 (略) 干部职工学法用法培训班， (略) 干部职工学习习惯，掀起了自然资源学习新热潮。二是加强业务培训及学习， (略) 职工对新法的理解和应用能力，通过培训会等形式组织专题学习新修订的《民法典》《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《 (略) 罚法》等。三是先后印发了包括《民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国城乡规划法》在内的口袋书， (略) 人员学习及普法宣传使用，营造了法制学习的良好氛围。

2.扎实开展党史学习教育。按 (略) 署，把开展党史学习教育作为一项重要的政治任务，将党史学习教育贯穿2021年全年， (略) 学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。充分利用现代网络信息化优势加强学习，发挥“学习强国”APP等新媒体的作用，全面深入学习党的新理论、新政策、新思想，坚持理论联系实践，积极主动用理论知识解决实际工作中遇到的问题。

3.营造法治宣传浓厚氛围。一是抓好了重要节日和时间节点法律宣传工作。抓住“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘日、“12·4”国家宪法日等重要节日和时间节点,开展法制宣传日、宣传周、宣传月等集中法治宣传公共服务活动，以形式多样、内容丰富的宣传活动和专题培训、讲座，大力传播法律知识，弘扬法治精神。二是开展了多形式的普法活动，推动了法治道市建设。我局在立足本职工作的同时积极配合基层法治文化公共设施建设，大力宣传了《宪法》《民法典》《土地管理法》《城乡规划法》《测绘法》等法律法规，重点结合了耕地保护、土地集约节约利用、地质灾害防治等政策进行宣传，通过网络新媒体、 (略) 、新闻媒体报道、宣传电子屏幕等方式扩大了宣传，探索出普法新形式， (略) 、进社区、进村居、进企业的工 (略) 。同时了提高群众保护自然资源的法律意识，引导群众积极自觉参与到自然资源的保护中。切实扩大法治宣传教育工作的覆盖面， (略) 会法治氛围。

二、主要负责人推进法治政府建设第一责任人履职情况

2021年度，局党组书记作为第一责任人，坚持认真履行推进法治建设职责，坚持以身作则、带头遵法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，对法治建设重 (略) 署、重大问题都亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一） (略) 党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。 (略) 署定期听取本单位全面依法治市、法治政府建设、学法普法工作年度的安排和汇报，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。

（二）严格依法依规决策，坚持严格执行重大行政决策法定程序。督促领导班子其他成员依法行政；完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落“谁执法谁普法”责任。

（三）积极支持人大、政府、政协、法院、 (略) 依法依章程履行职能和开展工作。督促领导班子其他成员依法办事；没有出现违规干预司法活动和插 (略) 理等不良情况；能够自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、 (略) 受理行政案件、尊 (略) 生效裁判的制度。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识仍需提高。干部学习不够深入，落实不够到位的现象还普遍存在，依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高。

（二）法制机构专业力量薄弱。自然资源系统涉及土地管理法、城乡规划法、矿产 (略) 法律规定职权的履行，执法人员现有的法律知识储备不能满足履职要求；法制机构人员较少，执法力量比较薄弱。

（三）行政执法能力有待提高。部分工作人员对相关法规、规范性文件没有吃准、吃透，而执法人员“重实体、轻程序”的现象依然存在，行政执法三项制度有待进一步推进。执法车辆、执法仪等执法装备也需要加强配备，为执法人员日常执法提供重要的保障。

四、2022年度推进法治政府建设工作打算

（一）聚焦理论学习，提升行政能力。将习近平法治思想、 (略) 会主义法治理论、法律法规等纳入年度学习计划， (略) 干部的法治意识和依法行政能力。落实“八五”普法计划相关要求，通过多种形式，营造法治建设的良好环境。 (略) 2022年普法计划，重点学习宣传与自然资源工作联系紧密的法律法规，不断提升运用法治方式解决问题的能力。

（二）加强制度建设，严格规范管理。进一步加强法治政府工作制度建设，以制度为约束， (略) 职工法治行为。坚持“科学、民主、公开”的原则，切实做到单位领导班子依法决策、科学决策、民主决策机制健全有效，重大事项决策前进行合法性论证，并集体讨论决定。

（三）丰富宣传载体，营造法治氛围。将法治建设和业务工作进一步深度融合，全面加强法治宣传教育，运用多种形式，结合自然资源特色，深入开展宣传日、宣传月等普法主题教育，让法治政府建设深入人心。

邵东 (略) ????

2022年6月28日????