赣州市赣江流域生态环境保护联合执法

工作方案

为加强我市赣江流域跨县区、多部门生态环境保护执法联动，建立完善跨区域生态环境保护综合监管协作机制， (略) 理跨区域突发环境事件及污染纠纷，切实维护赣江沿线人民群众环境权益，确保我市赣江流域水环境质量稳定达到目标任务。依据江西省生态环境保护委员会印发的《赣江流域生态环境保护联合执法办法（试行）》（赣环委字[2020]6号）文件精神，结合我市赣江流域沿线县（市、区）实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，按照国家、省在赣江流域开展按流域设置生态环境监管和行政联合执法试点工作要求，通过建立赣州市赣江流域生态环境保护综合监管执法协作机制，突 (略) 限，集中执法资源，形成执法合力，提高执法效率，共同打击赣江流域生态环境违法和生态破坏行为，形成政府主导、部门履职、协同配合、合力共治的联合执法工作机制,进一步保障我市赣江流域水生态环境安全。

二、工作目标

以赣江流域污染防治和生态保护需要为目标，统筹上下游、左右岸，建立以跨行政区域相邻属地县（市、区）政府为主体的跨区域联合执法机制，以改善赣江流域水环境质量为目标，树立流域生态环境共同体意识，推行跨区 (略) 门环境污染联防联控，主要围绕企业违法排污、非法设置入河排污口、矿产资源违规开发建设、非法采砂、饮用水水源保护区违法行为、船舶码头污染、畜禽水产养殖污染、违规小水电、非法侵占湿地等开展联合执法、交叉执法，共同打击生态环境违法行为，不断巩固和提升我市赣江流域水环境质量。

三、工作职责

赣州市生态环境保护委员会水污染防治专业委员会负责统筹协调全市赣江流域生态环境联合执法工作，市生态环境、发展改革、工信、自然资源、城管、住建、水利、交通运输、农业农村、林业、公安、 (略) 门负责监督指导相关县区政府开展联合执法，赣江流域沿线县（市、区）政府是流域生态环境联合执法的实施主体。水污染防治专业委员会办公室负责组 (略) 门对赣江流域涉及重大环境违法问题进行执法检查，协调指导上下游、左右岸县（市、区）政府开展跨区域联合执法，协调解决跨县(市、区）流域环境污染纠纷。

四、工作机制

（一）建立联合执法协调机制。建立赣江流域沿线县（市、区）生态环境联合执法统筹会商协调机制，赣州市生态环境保护委员会水污染防治专业委员会统筹负责指导、协调、督查、督办各成员单位开展联合执法，形成生态环境执法合力。赣江流域上下游、左右岸县（市、区）建立跨区域联合执法、交叉执法工作机制，定期联席会商，研究讨论跨区域联合执法工作，部署跨区域联合执法行动。

（二）建立信息互通共享机制。建立赣江流域监测数据信息共享机制，每月对赣江流域各断面水质监测数据通报给相关县区和市直有关单位，实现数据互通共享，定期互通有关赣江流域水污染防治工作情况以及入河排污口整治、环境风险源排查、联合执法、应急联动、联合监测等信息。

（三）建立 (略) 机制。充分发挥镇、乡、村等基层组织作用，实行网格化管理，排查发现生态环境违法问题，每年组织开展上下游和左右岸跨区域生态环境联合执法行动，共同对生态环境问题进行现场检查和交叉检查。对发现的环境违法线索，联合相关县（市、区）和部门 (略) 理，对涉及违法的问题，要建立违法问题台账，明确整改任务、责任单位和完成时限，严格 (略) 制度。

（四）建 (略) 置机制。对流域发生水污染事故或流域水质出现异常并可能威胁下游水质时，要 (略) 门和下游县（市、区）进行通报，采取积极有效的应对措施，减少污染影响，在应急监测、人员等方面相互支持帮助，实现应急资源共建共享。

（五）建立联合督查整改机制。赣州市生态环境保护委员会水污染防治专业委员会负责组织对相关县区及各成员单位的执法检查问题整改情况进行督查督办，赣江流域上下游、左右岸县（市、区）要定期相互通报问题整改情况，并对问题整改 (略) 管理，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改，确保违法问题整改到位。

五、工作要求

（一）加强组织领导， (略) 门联动。各相关县（市、区）和市直有关单位要加强组织领导，建立和完善沟通联系会商机制，明确各自职责和工作要求，指定专人负责，开展专门 (略) 署，确保赣江流域联合执法工作能够及时落实到位。

（二）完善联动措施，强化保障措施。各相关县（市、区）要建 (略) 门之间信息共享、线索和案件移送、联合调查、案情通报等协调配合制度，实现行政执法和司法无缝衔接。要强化联合执法工作的组织保障、制度保障、资金保障，为顺利开展联合执法创造必要条件。

（三）引导公众参与，强化工作成效。各相关县（市、区）要通过广播电视、报纸、互联网、“两微一端”等媒体广泛开展宣传，公开征集环境违法问题线索， (略) 会公众参与赣江大保护。各相关县（市、区）和市直有关单位要积极参加会商沟通，相互支持、相互协作，形成合力，严厉打击破坏流域生态环境的违法行为和案件，确保赣江流域生态环境保护工作扎实推进。

(略) 、市发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、各县（市、区）人民政府：

为加强我市赣江流域跨县区、多部门生态环境保护执法联动，建立完善跨区域生态环境保护综合监管协作机制， (略) 理跨区域突发环境事件及污染纠纷，依据江西省生态环境保护委员会印发的《赣江流域生态环境保护联合执法办法（试行）》（赣环委字[2020]6号），我办制定了《赣州市赣江流域生态环境保护联合执法工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????赣州市生态环境保护委员会

水污染防治专业委员会办公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年10月22日 ???

赣州市赣江流域生态环境保护联合执法

工作方案

为加强我市赣江流域跨县区、多部门生态环境保护执法联动，建立完善跨区域生态环境保护综合监管协作机制， (略) 理跨区域突发环境事件及污染纠纷，切实维护赣江沿线人民群众环境权益，确保我市赣江流域水环境质量稳定达到目标任务。依据江西省生态环境保护委员会印发的《赣江流域生态环境保护联合执法办法（试行）》（赣环委字[2020]6号）文件精神，结合我市赣江流域沿线县（市、区）实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，按照国家、省在赣江流域开展按流域设置生态环境监管和行政联合执法试点工作要求，通过建立赣州市赣江流域生态环境保护综合监管执法协作机制，突 (略) 限，集中执法资源，形成执法合力，提高执法效率，共同打击赣江流域生态环境违法和生态破坏行为，形成政府主导、部门履职、协同配合、合力共治的联合执法工作机制,进一步保障我市赣江流域水生态环境安全。

二、工作目标

以赣江流域污染防治和生态保护需要为目标，统筹上下游、左右岸，建立以跨行政区域相邻属地县（市、区）政府为主体的跨区域联合执法机制，以改善赣江流域水环境质量为目标，树立流域生态环境共同体意识，推行跨区 (略) 门环境污染联防联控，主要围绕企业违法排污、非法设置入河排污口、矿产资源违规开发建设、非法采砂、饮用水水源保护区违法行为、船舶码头污染、畜禽水产养殖污染、违规小水电、非法侵占湿地等开展联合执法、交叉执法，共同打击生态环境违法行为，不断巩固和提升我市赣江流域水环境质量。

三、工作职责

赣州市生态环境保护委员会水污染防治专业委员会负责统筹协调全市赣江流域生态环境联合执法工作，市生态环境、发展改革、工信、自然资源、城管、住建、水利、交通运输、农业农村、林业、公安、 (略) 门负责监督指导相关县区政府开展联合执法，赣江流域沿线县（市、区）政府是流域生态环境联合执法的实施主体。水污染防治专业委员会办公室负责组 (略) 门对赣江流域涉及重大环境违法问题进行执法检查，协调指导上下游、左右岸县（市、区）政府开展跨区域联合执法，协调解决跨县(市、区）流域环境污染纠纷。

四、工作机制

（一）建立联合执法协调机制。建立赣江流域沿线县（市、区）生态环境联合执法统筹会商协调机制，赣州市生态环境保护委员会水污染防治专业委员会统筹负责指导、协调、督查、督办各成员单位开展联合执法，形成生态环境执法合力。赣江流域上下游、左右岸县（市、区）建立跨区域联合执法、交叉执法工作机制，定期联席会商，研究讨论跨区域联合执法工作，部署跨区域联合执法行动。

（二）建立信息互通共享机制。建立赣江流域监测数据信息共享机制，每月对赣江流域各断面水质监测数据通报给相关县区和市直有关单位，实现数据互通共享，定期互通有关赣江流域水污染防治工作情况以及入河排污口整治、环境风险源排查、联合执法、应急联动、联合监测等信息。

（三）建立 (略) 机制。充分发挥镇、乡、村等基层组织作用，实行网格化管理，排查发现生态环境违法问题，每年组织开展上下游和左右岸跨区域生态环境联合执法行动，共同对生态环境问题进行现场检查和交叉检查。对发现的环境违法线索，联合相关县（市、区）和部门 (略) 理，对涉及违法的问题，要建立违法问题台账，明确整改任务、责任单位和完成时限，严格 (略) 制度。

（四）建 (略) 置机制。对流域发生水污染事故或流域水质出现异常并可能威胁下游水质时，要 (略) 门和下游县（市、区）进行通报，采取积极有效的应对措施，减少污染影响，在应急监测、人员等方面相互支持帮助，实现应急资源共建共享。

（五）建立联合督查整改机制。赣州市生态环境保护委员会水污染防治专业委员会负责组织对相关县区及各成员单位的执法检查问题整改情况进行督查督办，赣江流域上下游、左右岸县（市、区）要定期相互通报问题整改情况，并对问题整改 (略) 管理，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改，确保违法问题整改到位。

五、工作要求

（一）加强组织领导， (略) 门联动。各相关县（市、区）和市直有关单位要加强组织领导，建立和完善沟通联系会商机制，明确各自职责和工作要求，指定专人负责，开展专门 (略) 署，确保赣江流域联合执法工作能够及时落实到位。

（二）完善联动措施，强化保障措施。各相关县（市、区）要建 (略) 门之间信息共享、线索和案件移送、联合调查、案情通报等协调配合制度，实现行政执法和司法无缝衔接。要强化联合执法工作的组织保障、制度保障、资金保障，为顺利开展联合执法创造必要条件。

（三）引导公众参与，强化工作成效。各相关县（市、区）要通过广播电视、报纸、互联网、“两微一端”等媒体广泛开展宣传，公开征集环境违法问题线索， (略) 会公众参与赣江大保护。各相关县（市、区）和市直有关单位要积极参加会商沟通，相互支持、相互协作，形成合力，严厉打击破坏流域生态环境的违法行为和案件，确保赣江流域生态环境保护工作扎实推进。

(略) 、市发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、各县（市、区）人民政府：

为加强我市赣江流域跨县区、多部门生态环境保护执法联动，建立完善跨区域生态环境保护综合监管协作机制， (略) 理跨区域突发环境事件及污染纠纷，依据江西省生态环境保护委员会印发的《赣江流域生态环境保护联合执法办法（试行）》（赣环委字[2020]6号），我办制定了《赣州市赣江流域生态环境保护联合执法工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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水污染防治专业委员会办公室

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