渝北区2021年度环境状况和环境保护目标

完成情况

2021年，渝北区始终坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实党中央、 (略) (略) 署和市委、市政府工作要求，坚持“生态优先，绿色发展”，学好“两山”论、走好“两化”路，践行生态环境保护责任担当，进一步巩固国家生态文明建设示范区成果，扎实推进生态文明体制改革，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决突出环境问题，全区生态环境工作取得了优异成绩，获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名【全市同时获得国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地的区县只有3个，分别是：渝北、北碚、武隆】，铜锣山矿山生态修复入选联合国生物多样性大会“十八个典型案例”之一。重庆市政府办公厅更是对我区在2021年落实生态环境保护重大政策措施真抓实干成效明显给予督查激励通报【《重庆市人民政府办公厅关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（渝府办发〔2022〕 (略) ）】，并给予200万元资金奖励支持，同时在2021 (略) 会发展业绩考核中给予加分。

一、环境质量状况

（一）大气环境质量。2021年渝北城区环境空气质量优良天数321天【2021年目标任务为321天，我区刚好在最后一天达到目标】，优良率 点击查看>> %，主城区排名第2，主城都市区排名第6， (略) 优良天数为319天、主城都市区排名第1；空气中各污染物 (略) 达标【纳入考核的细颗粒物（PM2.5）年均浓度刚刚达到考核要求的35ug/m3】；2021年环境空气质量超标44天，其中重污染2天，细颗粒物（PM2.5）超标26天、臭氧（O3）超标18天、氮氧化物超标2天【存在同一天多项污染因子超标情况，所以各污染因子超标天数之和要大于总超标天数】；臭氧（O3）超标集中在7月~8月，细颗粒物（PM2.5）超标集中在12月~次年1月。

截至2022年6月27日，城区空气优良天数163天（全市169天），与去年同比增加4天，细颗粒物（PM2.5）日均值11ug/m3、年均值为31ug/m3，同比减少 点击查看>> %；目前我区在主城排名第2名。

（二）水环境质量。2021年地表水环境质量在全市41个区县排位由2019年的31位上升至22位。纳入国考、市考有6条河流，共7个监测断面，其中国控断面3个【长江沙溪镇断面考核要求为Ⅱ类，东河入御临河口断面、御临河御临镇断面为Ⅲ类】，市控断面4个【御临河金滩大桥断面、后河跳石断面为Ⅲ类，栋 (略) 子断面和桥溪河锅底凼断面为Ⅴ类】，各断面均满足考核要求，水质达标率为100%。区控次级河流监测断面3个，其中 (略) 理厂断面水质达Ⅳ类，平滩河仁睦断面水质为Ⅴ类或劣V类，盘溪河大庆村断面水质为劣Ⅴ类，不纳入市级考核。

考核我区的水功能区有10个，总体满足相应水功能区划类别考核要求。

全区集中式饮用水源27个， (略) 为城市饮用水源；乡镇饮用水源26个，水质达标率为100%。

纳入监测的中型水库水质优良，新桥水库、两岔水库和观音洞水库水质为Ⅲ类，苟溪桥水库Ⅳ类。纳入监测的15个城区湖库，其中，五一水库、红岩水库、新华水库、宝圣湖、高脚水库、中央公园镜湖、东方红水库、龙头寺公园景观湖等8个水质为劣V类（详见附件2），城区湖库水环境质量不容乐观。

（三）土壤环境质量。全区受污染耕地安全利用率达100%。农村土壤环境质量保持稳定，评价结果为达标。建设用地污染地块安全利用率达到95%以上，土壤环境风险总体可控。

（四）声环境质量。2021年，渝北区区域环境噪声昼间等效声级为 点击查看>> 分贝，较2020年下降0.1分贝，网格达标率100%，区域环境噪声总体水平“较好”；道路交通昼间平均等效声级为 点击查看>> 分贝，较2020年下降0.6分贝， (略) 交通噪声质量等级为“好”；2类功能区昼间、夜间等效声级均满足功能区标准，分别为 点击查看>> 分贝、 点击查看>> 分贝，同比分别下降0.6分贝、4.8分贝。

二、2021年主要工作完成情况

（一）建章立制，开展生态环境保护工作。一是制定并印发《重庆市渝北区有关单位生态环境保护责任清单》（渝北委办发〔2021〕9号），严格落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”，按照“管行业就要管环保，管生产就要管环保，管发展就要管环保”的原则，压紧压实全区各级各单位生态环境保护责任。二是完成“十三五”生态文明建设规划期终评估，围绕“补短板、强弱项、提质量”规划全区“十四五”生态环境工作，印发了《渝北区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025年）》。三是多形式学习传达上级深化改革会议精神，制定并印发了《渝北区2021年生态文明体制改革任务工作推进方案》，完成生态文明体制改革重点任务7项，重大改革项目经验总结复制推广计划任务2项，区领导亲力亲为“331”任务1项，开展川渝高竹新区生态环境承载力评估并通过专家评审。

（二）突出重点，深入打好污染防治攻坚战。一是蓝天保卫战。完成10家企业挥发性有机废气深度治理、3家企业涉VOCs原辅料源头替代工作。完成75家重点区域、重点行业挥发性有机废气治理监测，完成1102家涉气中小微企业综合整治、3家单位12台燃气锅炉低氮燃烧改造、4家砖瓦窑错峰生产年度任务。完成机动车尾气检测 点击查看>> 辆、 (略) 移动机械尾气抽检500台，抽检油品121组。查处货车闯禁 点击查看>> 件，冒黑烟805件，洒漏396件； (略) 抽检、巡查40余次；入户企业抽检、抽查12次。启动空气污染天气预警与应对工作共10次，督促开展人工影响天气作业5次、发射火箭弹15枚。全面完成市级转达督查交办问题整改153家。对50家餐饮油烟抽测和污染整治，开展已划定363平方公里高污染燃料禁燃区日常巡查，查处露天焚烧62起，整治露天烧烤摊点42起，劝导制止露天烟熏腌腊制品53起。二是碧水保卫战。依法划定白云山集中式饮用水源保护区和7个分散式饮用水源保护范围，26个集中式 (略) 完成规范化建设。督 (略) 理厂规范化运营，强化日常巡检，加大监测频次，根据监测结果全年扣减污水运营费 点击查看>> 万元， (略) 理厂出水达标率得到提升。严格落实河长制，对嘉陵江渝北段开展4次巡查均未发现需整改的问题。同时， (略) 在重点时段加大巡河力度，及时劝导钓鱼、烧烤等影响水质的行为。据 (略) 监测，嘉陵江渝北段水质常年稳定达Ⅱ类，优于国家考核的Ⅲ类水质要求。同时，联合两江新区、长寿区对御临河开展巡河3次。投入生态补偿资金1600万元， (略) 镇2021年场镇雨污管网建设项目、印盒村污水管网及配套设施改造工程等一批御临河沿线治污项目，新建管网 点击查看>> 公里， (略) 理站5座。御临河渝北段被评为“重庆市美丽河湖”。三是净土保卫战。完成《渝北区“十四五”土壤污染防治规划》编制， (略) 组团S分区S36-3等24个地块土壤污染调查，空港新城F38-1-2等3个污染地块修复。16家重点排污单位纳入土壤污染重点监管范围进行监管，将春瑞医药等3家关停搬迁企业原址纳入疑似污染地块清单。开展洛碛垃圾填埋场等地下水监测点位核实，推进13家企业重金属企业排查整治。对757家产废企业，5家危险废物经营单位，83家重点监管企业提出规范化管理要求。核实83个重点企业与环境影响评价文件相符性，督促8家与环评不一致的企业完成整改。推动年度危险废物规范化督查评估，执行危废产生及经营精细化管理企业13家，占比93%。圆满完成新冠肺炎疫情医 (略) 置，编制完成《渝北区突发规模性新冠肺炎疫情医疗废物及生活垃 (略) 置实施工作预案》。今年以来，对全区451个核酸检测点位、43个城区集中隔离点、31辆医疗废物应急保障车辆及人员实行清单管理，实现了隔离点医疗废物安全收 (略) 置。启动新 (略) 理厂3座，技改10座。完成5个建制村农村环境综合整治。四是宁静保卫战。认真落实 点击查看>> 平方公里声功能区划要求，设置50个区域环境噪声监测点位，区域环境噪声总体水平“较好”，完成1个“市级安静居住小区”创建、复查7个。

（三）攻坚克难，扎实推进环保督察检查整改。一是第一轮中央环保督察，交办群众环境投诉案件 (略) 办结，反馈整改措施30项、具体问题43个， (略) 完成整改。二是第二轮中央环保督察，交办群众投诉案件 (略) 办结；1项专项整改任务持续整改中，10项专项整改（子）任 (略) 5项；10项举一反三整改任务已申报完成8项。三是市级环保集中督察，35项整改措施中33项措施得到落实，38个具体问题中36个完成整改；交办案件2 (略) 办结。四是市自查摸底问题，反馈我区28项问题已整改27项，其余1项持续推进。五是全面落实《环境保护法》和《重庆市环境保护条例》执法检查反馈问题整改。针对执法检查集中反馈我区碳达峰碳中和工作、区城市排水、 (略) 置、企业扶持、企业污染防治、机场建设产生废气、禁塑管控、垃圾分类等八方面共10个具体问题，区政府主要领导召开专题会议对反馈问题逐一研究、 (略) 署，各责任单位严格落实“一把手”责任制，实行清单管理，目前各项工作正在有序推进。

（四）尽职尽责，严格落实生态环境监管责任。一是开展生态文明建设调研，形成《渝北区加强生态文明建设的调研报告》等成果。二是全面完成“绿盾”自然保护地21个问题整改，认真核查市级人类遥感监测工作问题线索145个，无问题点位。三是与广安市联合组织开展了跨界河流（中心河）巡河行动共2次，健全完善合作机制，及时向广安市提供我区“三线一单”有关资料以及2025年大气环境质量目标等资料。四是全年完成生态环境损害赔偿制度改革案件5件，共计赔偿金额 点击查看>> 万元。五是依法规范审批。依法审批建设项目环评92个，共核发排污许可证32个，变更排污许可证165个；办理建筑施工项目夜间作业审核1256次，对《渝北区“十三五”天然气发展规划》等6个专项规划环评文件进行了质量检查、5个园区规划环评文件落实情况进行了检查；完成5个企业强制性清洁生产审核评估；强力推进行政审批事项“一网通办”，压缩事项办理时限 点击查看>> %，压缩办理提交材料 点击查看>> %，规范政务服务事项20项、“互联网+监管”113项。六是强化落实环境执法。全面推行行政执法“三项制度”，制定《环境保护现场检查制度》10余项具体制度；优化执法方式，107家企业纳入正面清单；推进柔性执法，对全区20家企业轻微违法行为开展了说服教育、约谈告诫。加强与刑事司法衔接，办理《检察建议书》1份。开展镇街委托执法培训以及现场指导，22个镇街完成43件案源线索移交， (略) 罚43件。全年参评环保信用评价企业138家，诚信企业33家，良好企业105家；提供红名单4家，黑名单4家。共受理各类环境投诉6860件， (略) 理回复率100%；加强污染源自动监控工作，扎实开展各类专项执法行动，完成381家企业的随机抽查检查； (略) 罚决定191件，罚款 点击查看>> 万元，实施限产停产1件，无行政复议撤消、行政诉讼败诉案件。七是全面提高环境风险防范能力。完成105家企事业单位突发环境事件风险评估报告和应急预案编制修订。与长寿区、广安市邻水县等6个相邻区域签订了跨界跨流域应急联动机制协议，邀请广安市、 (略) 门观摩我区2021年突发环境事件应急演练。加强了节假日、两会及汛期风险源企业重点排查，督促企业全面落实环境安全主体责任，加大环境安全保障资金和设施设备的投入，降低突发环境事件发生几率。发布《核与辐射安全监管工作方案》，编制《核与辐射事故应急预案》；全年审批辐射安全许可证45项次，辐射环境安全及风险综合评估获得满分。完成“危险废物暂存场废溶剂泄漏”综合应急演练。全区未发生一般及较大以上突发环境事件。

三、存在的问题

2021年，渝北区在生态环境领域取得了非常显著的成绩，但对标更高要求，作为临空都市大区，城 (略) 会经济发展都十分快速，在生态环保方面的历史欠账较多，污染防治的形势仍然严峻，虽然我们努力做了大量工作，但还是存在差距和不足，未能让群众十分满意、领导非常放心，需要人大一如既往的关心和支持。

（一）环境质量改善压力较大。渝北作为临空枢纽型城区，航空运输、道路运输是空气污染的主要来源，且管控难度较大【汽车保有量42万辆，排放VOCS 点击查看>> 吨、氨氮化物 点击查看>> 吨，分别占总排放量的 点击查看>> %、 点击查看>> %；机场年起降27万架次，全国排名第六，排放VOCS329吨、氨氮化物 点击查看>> 吨，分别占总排放的 点击查看>> %、 点击查看>> %，四期扩建完成好将翻倍达到58万架次】。《重庆市“十四五”期间区县（自治县）空气质量年度目标任务》要求，今年起至2025年，我区蓝天目标需每年增加4天，今年为325天，到2025年需达到337天，任务十分艰巨。水环境方面，因部分流域截污不彻底、河流自净能力降低等因素影响，个别市考、国考断面水质存在超标风险【如，后河跳石断面上游支流平滩河沿线管网破损、截污不彻底，平滩 (略) 于V类或劣V类，直接影响后河跳石断面的水质，有超标风险】，后河、御临河等跨区域河流上下游水质协同保护难度大，区域联动治污还需加大力度。土壤环境方面，土壤和地下水环境调查、监 (略) 于起步阶段，农村点源与面源、生活和生产、外源性和内生性污染共存，防控难度大。同样由于投入不到位，三龙地区、中央公园片区、两路 (略) 分雨污管网错接、乱接、塌陷以及小区管网雨污混流， (略) 分城区湖库水质存在不同程度的超标【如，东方红水库、五一水库、龙头寺公园景观湖、新华水库、宝圣湖、高脚水水库、红岩水库、中央公园镜 (略) 于V类或劣V类】，污染严重。

（二）设施短板需加快补齐。 (略) 分区域开发年代早、规划建设标准不高，雨污管网错接、漏接、破损现象较为突出。排查发现，全区1667公里城市排水管网中，问题管网有103公里， (略) 分城区水体“常治不清”【比如，此前木鱼石水库因管网破损，出现水质反弹，被审计署重庆特派办点名，目前正落实整改】，尽管我区正在开展城区雨污分流治理，但由于地下管网情况复杂，工作进度不太理想，全面完成尚需时日。 (略) 理设施运维方面，目前全区有 (略) 理厂79座，其 (略) 运维。镇街自行运维的45 (略) 理厂，由于设计与实际需求不符、处理工艺落后等原因，未能做到完全稳定达标运行【市里要求在2025年治理率达到65%，该项工作在市级层面才开始加强监管，据了解我区达标率在全市总体靠前】。

（三）区域协同执法还需加强。为落实成渝地区双城经济圈建设重大战略，近年来我们主动加强与四川广安合作，共建川渝高竹新区，承担经济区与行政区改革“试验田”的重任。在工作中，受两地行政管辖权和经济发展水平等因素影响，目前区域联合监管执法体制机制还不健全，存在环保执法主体和尺度不一致等问题，尽管我们和广安签订了合作协议，但相关制度机制还需要进一步完善和落实【如：①执法主体方面，广安市邻水县夜间施工噪声 (略) 负责，餐饮油烟污染 (略) 负责，大气、土壤等污染 (略) 负责；渝北区均 (略) 负责。②生 (略) 罚自由裁量权不统一。《四川省生 (略) 罚裁量标准（2019年版）》规定，“属于两年内首次生态环境违法且未造成环境危害后果的，可 (略) 罚”，我市在2021年10月23日起施行的新规中“对符合条件的轻微环境违法行为依 (略) 罚”，两者涵盖的范围和适用的情形不一致】。

四、下步重点工作打算

渝北区将坚定不移地继续学好用好“两山论”、走深走实“ (略) ”，全面贯彻落实区委提出的“四个大区”发展战略，以建设“绿水青山就是金山银山实践创新基地”为契机，深入打好污染防治攻坚战，切实抓好“提气、降碳、强生态，治水、固土、防风险”等重点工作任务，持续改善生态环境质量，进一步厚筑生态本底，努力建设山清水秀美丽渝北。

（一）深入打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，聚焦大气、水、土壤等关键领域开展专项整治。一是打好蓝天保卫战。加强细颗粒物和臭氧污染协同控制，严格 (略) 扬尘控制六项要求，做好露天烧烤、油烟污染管控，抓牢抓实重污染天气监测与应对，力争空气质量优良天数达到年度考核要求。二是打好碧水保卫战。加快实施平滩河等流域水环境综合整治，全力开展御临河渝北段市级示范河流建设，实现全年河流断面水质稳定达标。加快实施城区环境综合整治PPP项目，持续巩固城区湖库整治和“清水绿岸”治理成效，确保城市黑臭水体治理不反弹、不回潮。三是打好净土保卫战。做好土壤环境质量监测和风险评估，全面深化“无废城市”建设，深入开展化肥农药减量行动，确保全区土壤环境质量总体稳定。

（二）推进督察问题整改到位。始终把国家、市级生态环保督察反馈问题整改作为改善环境质量、提升群众幸福指数的务实之举，统筹推进、真改实改，努力为群众提供更加优质的生态产品。2022年内完成中央生态环保督察反馈的“ (略) 理厂进水化学需氧量浓度长期在100毫克/升以下”“散乱污企业清理整治不力”等5项整改任务，加快推动农投、金航2家企业环保搬迁【2家企业已在农高区完成选址，目前已启动征地，预计年内开工】。

（三）抓好“双碳”工作落地落实。将开展碳达峰作为做好现阶段“双碳”工作的有效抓手。一是加大工业领域降碳力度。大力推动汽车、电子等重点行业技术改造、流程再造，以及增设光伏发电应用，用好每年2亿元专项资金，支持企业建设高水平数字化车间、 (略) ，严格落实环评、能耗、产能置换等要求，全面降低工业领域能耗。二是提升建筑领域低碳发展水平。加快现代建筑智慧产业园建设，大力发展建筑施工设备、装配式建筑构件、绿色新型建材等产业，加大BIM等先进技术研发、推广和应用【BIM技术是一种数据化管理工具，主要是用于工程设计、工程建造以及工程管理，有利于提高生产效率、节约生产成本】，鼓励发展装配式建筑，加快城镇建筑和市政设施节能改造，稳步提升建筑节能低碳水平。三是加快交通运输绿色转型。用好“空铁公水轨”综合交通枢纽，加快推进洛碛码头一期、铁路枢纽东环线等大型交通设施建设，完善多式联运设施和配套服务，推动大宗货物及中长距离货 (略) 和水运转移。优化 (略) ，提高轨道交通运输组织效率，做好轨道交通线的公交接驳衔接，鼓励群众绿色低碳出行，加快形成绿色高效交通体系。

（四）提升生态环保治理能力和水平。坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚持改革创新，优化工作方式方法，加快形成与治理任务、治理需求相适应的治理体系和治理能力。一是提高生态环境保护执法效能。加 (略) 点击查看>> 建设，严格执行环境保护相关法律法规，对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，强化环保行政执法与司法联动，从严查办、严厉打击生态环境违法犯罪行为。二是提高生态环境智慧决策能力。加大生态环境智慧系统建设力度，着力构建水 点击查看>> 统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，持续推进生态环境执法规范化标准化建设，全面提升全区生态环境科学治理水平。三是营造保护环境浓厚氛围。以《噪音污染防治法》正式实施为契机，大力开展“八五普法”，增强环保法治意识， (略) 会监督，适时曝光生态环境违法行为，注重以案释法，推动解决群众身边突出生态环境问题。深入开展普法宣传教育，提升居民环保意识，推动形成人人关心、人人支持、人人参与环境保护的 (略) 。四是加强监测能力建设。进一 (略) 实验室建设，配齐监测设备，引进环境监测专业人才，按照《重庆市生 (略) 建设标准（试行）补充意见》相关要求，力争达到二 (略) 的标准【我区环境监测能力为二级三类，5月市里已经明确渝北要建设二级一 (略) ，以承接市级监测任务，目 (略) 房实验业务用房面积由800平方米增加到5100平方米（二级一类标准3000平方米）， (略) 人员编制只有30人（标准要求72人，还未达到），相关监测设备还需增设】，为我区水、气、土、声日常监测和执法、应急、辐射、投诉等专项监测工作提供能力基础。

渝北区2021年度环境状况和环境保护目标

完成情况

2021年，渝北区始终坚持以习近平生态文明思想为指导，全面落实党中央、 (略) (略) 署和市委、市政府工作要求，坚持“生态优先，绿色发展”，学好“两山”论、走好“两化”路，践行生态环境保护责任担当，进一步巩固国家生态文明建设示范区成果，扎实推进生态文明体制改革，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决突出环境问题，全区生态环境工作取得了优异成绩，获国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名【全市同时获得国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地的区县只有3个，分别是：渝北、北碚、武隆】，铜锣山矿山生态修复入选联合国生物多样性大会“十八个典型案例”之一。重庆市政府办公厅更是对我区在2021年落实生态环境保护重大政策措施真抓实干成效明显给予督查激励通报【《重庆市人民政府办公厅关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（渝府办发〔2022〕 (略) ）】，并给予200万元资金奖励支持，同时在2021 (略) 会发展业绩考核中给予加分。

一、环境质量状况

（一）大气环境质量。2021年渝北城区环境空气质量优良天数321天【2021年目标任务为321天，我区刚好在最后一天达到目标】，优良率 点击查看>> %，主城区排名第2，主城都市区排名第6， (略) 优良天数为319天、主城都市区排名第1；空气中各污染物 (略) 达标【纳入考核的细颗粒物（PM2.5）年均浓度刚刚达到考核要求的35ug/m3】；2021年环境空气质量超标44天，其中重污染2天，细颗粒物（PM2.5）超标26天、臭氧（O3）超标18天、氮氧化物超标2天【存在同一天多项污染因子超标情况，所以各污染因子超标天数之和要大于总超标天数】；臭氧（O3）超标集中在7月~8月，细颗粒物（PM2.5）超标集中在12月~次年1月。

截至2022年6月27日，城区空气优良天数163天（全市169天），与去年同比增加4天，细颗粒物（PM2.5）日均值11ug/m3、年均值为31ug/m3，同比减少 点击查看>> %；目前我区在主城排名第2名。

（二）水环境质量。2021年地表水环境质量在全市41个区县排位由2019年的31位上升至22位。纳入国考、市考有6条河流，共7个监测断面，其中国控断面3个【长江沙溪镇断面考核要求为Ⅱ类，东河入御临河口断面、御临河御临镇断面为Ⅲ类】，市控断面4个【御临河金滩大桥断面、后河跳石断面为Ⅲ类，栋 (略) 子断面和桥溪河锅底凼断面为Ⅴ类】，各断面均满足考核要求，水质达标率为100%。区控次级河流监测断面3个，其中 (略) 理厂断面水质达Ⅳ类，平滩河仁睦断面水质为Ⅴ类或劣V类，盘溪河大庆村断面水质为劣Ⅴ类，不纳入市级考核。

考核我区的水功能区有10个，总体满足相应水功能区划类别考核要求。

全区集中式饮用水源27个， (略) 为城市饮用水源；乡镇饮用水源26个，水质达标率为100%。

纳入监测的中型水库水质优良，新桥水库、两岔水库和观音洞水库水质为Ⅲ类，苟溪桥水库Ⅳ类。纳入监测的15个城区湖库，其中，五一水库、红岩水库、新华水库、宝圣湖、高脚水库、中央公园镜湖、东方红水库、龙头寺公园景观湖等8个水质为劣V类（详见附件2），城区湖库水环境质量不容乐观。

（三）土壤环境质量。全区受污染耕地安全利用率达100%。农村土壤环境质量保持稳定，评价结果为达标。建设用地污染地块安全利用率达到95%以上，土壤环境风险总体可控。

（四）声环境质量。2021年，渝北区区域环境噪声昼间等效声级为 点击查看>> 分贝，较2020年下降0.1分贝，网格达标率100%，区域环境噪声总体水平“较好”；道路交通昼间平均等效声级为 点击查看>> 分贝，较2020年下降0.6分贝， (略) 交通噪声质量等级为“好”；2类功能区昼间、夜间等效声级均满足功能区标准，分别为 点击查看>> 分贝、 点击查看>> 分贝，同比分别下降0.6分贝、4.8分贝。

二、2021年主要工作完成情况

（一）建章立制，开展生态环境保护工作。一是制定并印发《重庆市渝北区有关单位生态环境保护责任清单》（渝北委办发〔2021〕9号），严格落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”，按照“管行业就要管环保，管生产就要管环保，管发展就要管环保”的原则，压紧压实全区各级各单位生态环境保护责任。二是完成“十三五”生态文明建设规划期终评估，围绕“补短板、强弱项、提质量”规划全区“十四五”生态环境工作，印发了《渝北区生态环境保护“十四五”规划（2021-2025年）》。三是多形式学习传达上级深化改革会议精神，制定并印发了《渝北区2021年生态文明体制改革任务工作推进方案》，完成生态文明体制改革重点任务7项，重大改革项目经验总结复制推广计划任务2项，区领导亲力亲为“331”任务1项，开展川渝高竹新区生态环境承载力评估并通过专家评审。

（二）突出重点，深入打好污染防治攻坚战。一是蓝天保卫战。完成10家企业挥发性有机废气深度治理、3家企业涉VOCs原辅料源头替代工作。完成75家重点区域、重点行业挥发性有机废气治理监测，完成1102家涉气中小微企业综合整治、3家单位12台燃气锅炉低氮燃烧改造、4家砖瓦窑错峰生产年度任务。完成机动车尾气检测 点击查看>> 辆、 (略) 移动机械尾气抽检500台，抽检油品121组。查处货车闯禁 点击查看>> 件，冒黑烟805件，洒漏396件； (略) 抽检、巡查40余次；入户企业抽检、抽查12次。启动空气污染天气预警与应对工作共10次，督促开展人工影响天气作业5次、发射火箭弹15枚。全面完成市级转达督查交办问题整改153家。对50家餐饮油烟抽测和污染整治，开展已划定363平方公里高污染燃料禁燃区日常巡查，查处露天焚烧62起，整治露天烧烤摊点42起，劝导制止露天烟熏腌腊制品53起。二是碧水保卫战。依法划定白云山集中式饮用水源保护区和7个分散式饮用水源保护范围，26个集中式 (略) 完成规范化建设。督 (略) 理厂规范化运营，强化日常巡检，加大监测频次，根据监测结果全年扣减污水运营费 点击查看>> 万元， (略) 理厂出水达标率得到提升。严格落实河长制，对嘉陵江渝北段开展4次巡查均未发现需整改的问题。同时， (略) 在重点时段加大巡河力度，及时劝导钓鱼、烧烤等影响水质的行为。据 (略) 监测，嘉陵江渝北段水质常年稳定达Ⅱ类，优于国家考核的Ⅲ类水质要求。同时，联合两江新区、长寿区对御临河开展巡河3次。投入生态补偿资金1600万元， (略) 镇2021年场镇雨污管网建设项目、印盒村污水管网及配套设施改造工程等一批御临河沿线治污项目，新建管网 点击查看>> 公里， (略) 理站5座。御临河渝北段被评为“重庆市美丽河湖”。三是净土保卫战。完成《渝北区“十四五”土壤污染防治规划》编制， (略) 组团S分区S36-3等24个地块土壤污染调查，空港新城F38-1-2等3个污染地块修复。16家重点排污单位纳入土壤污染重点监管范围进行监管，将春瑞医药等3家关停搬迁企业原址纳入疑似污染地块清单。开展洛碛垃圾填埋场等地下水监测点位核实，推进13家企业重金属企业排查整治。对757家产废企业，5家危险废物经营单位，83家重点监管企业提出规范化管理要求。核实83个重点企业与环境影响评价文件相符性，督促8家与环评不一致的企业完成整改。推动年度危险废物规范化督查评估，执行危废产生及经营精细化管理企业13家，占比93%。圆满完成新冠肺炎疫情医 (略) 置，编制完成《渝北区突发规模性新冠肺炎疫情医疗废物及生活垃 (略) 置实施工作预案》。今年以来，对全区451个核酸检测点位、43个城区集中隔离点、31辆医疗废物应急保障车辆及人员实行清单管理，实现了隔离点医疗废物安全收 (略) 置。启动新 (略) 理厂3座，技改10座。完成5个建制村农村环境综合整治。四是宁静保卫战。认真落实 点击查看>> 平方公里声功能区划要求，设置50个区域环境噪声监测点位，区域环境噪声总体水平“较好”，完成1个“市级安静居住小区”创建、复查7个。

（三）攻坚克难，扎实推进环保督察检查整改。一是第一轮中央环保督察，交办群众环境投诉案件 (略) 办结，反馈整改措施30项、具体问题43个， (略) 完成整改。二是第二轮中央环保督察，交办群众投诉案件 (略) 办结；1项专项整改任务持续整改中，10项专项整改（子）任 (略) 5项；10项举一反三整改任务已申报完成8项。三是市级环保集中督察，35项整改措施中33项措施得到落实，38个具体问题中36个完成整改；交办案件2 (略) 办结。四是市自查摸底问题，反馈我区28项问题已整改27项，其余1项持续推进。五是全面落实《环境保护法》和《重庆市环境保护条例》执法检查反馈问题整改。针对执法检查集中反馈我区碳达峰碳中和工作、区城市排水、 (略) 置、企业扶持、企业污染防治、机场建设产生废气、禁塑管控、垃圾分类等八方面共10个具体问题，区政府主要领导召开专题会议对反馈问题逐一研究、 (略) 署，各责任单位严格落实“一把手”责任制，实行清单管理，目前各项工作正在有序推进。

（四）尽职尽责，严格落实生态环境监管责任。一是开展生态文明建设调研，形成《渝北区加强生态文明建设的调研报告》等成果。二是全面完成“绿盾”自然保护地21个问题整改，认真核查市级人类遥感监测工作问题线索145个，无问题点位。三是与广安市联合组织开展了跨界河流（中心河）巡河行动共2次，健全完善合作机制，及时向广安市提供我区“三线一单”有关资料以及2025年大气环境质量目标等资料。四是全年完成生态环境损害赔偿制度改革案件5件，共计赔偿金额 点击查看>> 万元。五是依法规范审批。依法审批建设项目环评92个，共核发排污许可证32个，变更排污许可证165个；办理建筑施工项目夜间作业审核1256次，对《渝北区“十三五”天然气发展规划》等6个专项规划环评文件进行了质量检查、5个园区规划环评文件落实情况进行了检查；完成5个企业强制性清洁生产审核评估；强力推进行政审批事项“一网通办”，压缩事项办理时限 点击查看>> %，压缩办理提交材料 点击查看>> %，规范政务服务事项20项、“互联网+监管”113项。六是强化落实环境执法。全面推行行政执法“三项制度”，制定《环境保护现场检查制度》10余项具体制度；优化执法方式，107家企业纳入正面清单；推进柔性执法，对全区20家企业轻微违法行为开展了说服教育、约谈告诫。加强与刑事司法衔接，办理《检察建议书》1份。开展镇街委托执法培训以及现场指导，22个镇街完成43件案源线索移交， (略) 罚43件。全年参评环保信用评价企业138家，诚信企业33家，良好企业105家；提供红名单4家，黑名单4家。共受理各类环境投诉6860件， (略) 理回复率100%；加强污染源自动监控工作，扎实开展各类专项执法行动，完成381家企业的随机抽查检查； (略) 罚决定191件，罚款 点击查看>> 万元，实施限产停产1件，无行政复议撤消、行政诉讼败诉案件。七是全面提高环境风险防范能力。完成105家企事业单位突发环境事件风险评估报告和应急预案编制修订。与长寿区、广安市邻水县等6个相邻区域签订了跨界跨流域应急联动机制协议，邀请广安市、 (略) 门观摩我区2021年突发环境事件应急演练。加强了节假日、两会及汛期风险源企业重点排查，督促企业全面落实环境安全主体责任，加大环境安全保障资金和设施设备的投入，降低突发环境事件发生几率。发布《核与辐射安全监管工作方案》，编制《核与辐射事故应急预案》；全年审批辐射安全许可证45项次，辐射环境安全及风险综合评估获得满分。完成“危险废物暂存场废溶剂泄漏”综合应急演练。全区未发生一般及较大以上突发环境事件。

三、存在的问题

2021年，渝北区在生态环境领域取得了非常显著的成绩，但对标更高要求，作为临空都市大区，城 (略) 会经济发展都十分快速，在生态环保方面的历史欠账较多，污染防治的形势仍然严峻，虽然我们努力做了大量工作，但还是存在差距和不足，未能让群众十分满意、领导非常放心，需要人大一如既往的关心和支持。

（一）环境质量改善压力较大。渝北作为临空枢纽型城区，航空运输、道路运输是空气污染的主要来源，且管控难度较大【汽车保有量42万辆，排放VOCS 点击查看>> 吨、氨氮化物 点击查看>> 吨，分别占总排放量的 点击查看>> %、 点击查看>> %；机场年起降27万架次，全国排名第六，排放VOCS329吨、氨氮化物 点击查看>> 吨，分别占总排放的 点击查看>> %、 点击查看>> %，四期扩建完成好将翻倍达到58万架次】。《重庆市“十四五”期间区县（自治县）空气质量年度目标任务》要求，今年起至2025年，我区蓝天目标需每年增加4天，今年为325天，到2025年需达到337天，任务十分艰巨。水环境方面，因部分流域截污不彻底、河流自净能力降低等因素影响，个别市考、国考断面水质存在超标风险【如，后河跳石断面上游支流平滩河沿线管网破损、截污不彻底，平滩 (略) 于V类或劣V类，直接影响后河跳石断面的水质，有超标风险】，后河、御临河等跨区域河流上下游水质协同保护难度大，区域联动治污还需加大力度。土壤环境方面，土壤和地下水环境调查、监 (略) 于起步阶段，农村点源与面源、生活和生产、外源性和内生性污染共存，防控难度大。同样由于投入不到位，三龙地区、中央公园片区、两路 (略) 分雨污管网错接、乱接、塌陷以及小区管网雨污混流， (略) 分城区湖库水质存在不同程度的超标【如，东方红水库、五一水库、龙头寺公园景观湖、新华水库、宝圣湖、高脚水水库、红岩水库、中央公园镜 (略) 于V类或劣V类】，污染严重。

（二）设施短板需加快补齐。 (略) 分区域开发年代早、规划建设标准不高，雨污管网错接、漏接、破损现象较为突出。排查发现，全区1667公里城市排水管网中，问题管网有103公里， (略) 分城区水体“常治不清”【比如，此前木鱼石水库因管网破损，出现水质反弹，被审计署重庆特派办点名，目前正落实整改】，尽管我区正在开展城区雨污分流治理，但由于地下管网情况复杂，工作进度不太理想，全面完成尚需时日。 (略) 理设施运维方面，目前全区有 (略) 理厂79座，其 (略) 运维。镇街自行运维的45 (略) 理厂，由于设计与实际需求不符、处理工艺落后等原因，未能做到完全稳定达标运行【市里要求在2025年治理率达到65%，该项工作在市级层面才开始加强监管，据了解我区达标率在全市总体靠前】。

（三）区域协同执法还需加强。为落实成渝地区双城经济圈建设重大战略，近年来我们主动加强与四川广安合作，共建川渝高竹新区，承担经济区与行政区改革“试验田”的重任。在工作中，受两地行政管辖权和经济发展水平等因素影响，目前区域联合监管执法体制机制还不健全，存在环保执法主体和尺度不一致等问题，尽管我们和广安签订了合作协议，但相关制度机制还需要进一步完善和落实【如：①执法主体方面，广安市邻水县夜间施工噪声 (略) 负责，餐饮油烟污染 (略) 负责，大气、土壤等污染 (略) 负责；渝北区均 (略) 负责。②生 (略) 罚自由裁量权不统一。《四川省生 (略) 罚裁量标准（2019年版）》规定，“属于两年内首次生态环境违法且未造成环境危害后果的，可 (略) 罚”，我市在2021年10月23日起施行的新规中“对符合条件的轻微环境违法行为依 (略) 罚”，两者涵盖的范围和适用的情形不一致】。

四、下步重点工作打算

渝北区将坚定不移地继续学好用好“两山论”、走深走实“ (略) ”，全面贯彻落实区委提出的“四个大区”发展战略，以建设“绿水青山就是金山银山实践创新基地”为契机，深入打好污染防治攻坚战，切实抓好“提气、降碳、强生态，治水、固土、防风险”等重点工作任务，持续改善生态环境质量，进一步厚筑生态本底，努力建设山清水秀美丽渝北。

（一）深入打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，聚焦大气、水、土壤等关键领域开展专项整治。一是打好蓝天保卫战。加强细颗粒物和臭氧污染协同控制，严格 (略) 扬尘控制六项要求，做好露天烧烤、油烟污染管控，抓牢抓实重污染天气监测与应对，力争空气质量优良天数达到年度考核要求。二是打好碧水保卫战。加快实施平滩河等流域水环境综合整治，全力开展御临河渝北段市级示范河流建设，实现全年河流断面水质稳定达标。加快实施城区环境综合整治PPP项目，持续巩固城区湖库整治和“清水绿岸”治理成效，确保城市黑臭水体治理不反弹、不回潮。三是打好净土保卫战。做好土壤环境质量监测和风险评估，全面深化“无废城市”建设，深入开展化肥农药减量行动，确保全区土壤环境质量总体稳定。

（二）推进督察问题整改到位。始终把国家、市级生态环保督察反馈问题整改作为改善环境质量、提升群众幸福指数的务实之举，统筹推进、真改实改，努力为群众提供更加优质的生态产品。2022年内完成中央生态环保督察反馈的“ (略) 理厂进水化学需氧量浓度长期在100毫克/升以下”“散乱污企业清理整治不力”等5项整改任务，加快推动农投、金航2家企业环保搬迁【2家企业已在农高区完成选址，目前已启动征地，预计年内开工】。

（三）抓好“双碳”工作落地落实。将开展碳达峰作为做好现阶段“双碳”工作的有效抓手。一是加大工业领域降碳力度。大力推动汽车、电子等重点行业技术改造、流程再造，以及增设光伏发电应用，用好每年2亿元专项资金，支持企业建设高水平数字化车间、 (略) ，严格落实环评、能耗、产能置换等要求，全面降低工业领域能耗。二是提升建筑领域低碳发展水平。加快现代建筑智慧产业园建设，大力发展建筑施工设备、装配式建筑构件、绿色新型建材等产业，加大BIM等先进技术研发、推广和应用【BIM技术是一种数据化管理工具，主要是用于工程设计、工程建造以及工程管理，有利于提高生产效率、节约生产成本】，鼓励发展装配式建筑，加快城镇建筑和市政设施节能改造，稳步提升建筑节能低碳水平。三是加快交通运输绿色转型。用好“空铁公水轨”综合交通枢纽，加快推进洛碛码头一期、铁路枢纽东环线等大型交通设施建设，完善多式联运设施和配套服务，推动大宗货物及中长距离货 (略) 和水运转移。优化 (略) ，提高轨道交通运输组织效率，做好轨道交通线的公交接驳衔接，鼓励群众绿色低碳出行，加快形成绿色高效交通体系。

（四）提升生态环保治理能力和水平。坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚持改革创新，优化工作方式方法，加快形成与治理任务、治理需求相适应的治理体系和治理能力。一是提高生态环境保护执法效能。加 (略) 点击查看>> 建设，严格执行环境保护相关法律法规，对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，强化环保行政执法与司法联动，从严查办、严厉打击生态环境违法犯罪行为。二是提高生态环境智慧决策能力。加大生态环境智慧系统建设力度，着力构建水 点击查看>> 统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，持续推进生态环境执法规范化标准化建设，全面提升全区生态环境科学治理水平。三是营造保护环境浓厚氛围。以《噪音污染防治法》正式实施为契机，大力开展“八五普法”，增强环保法治意识， (略) 会监督，适时曝光生态环境违法行为，注重以案释法，推动解决群众身边突出生态环境问题。深入开展普法宣传教育，提升居民环保意识，推动形成人人关心、人人支持、人人参与环境保护的 (略) 。四是加强监测能力建设。进一 (略) 实验室建设，配齐监测设备，引进环境监测专业人才，按照《重庆市生 (略) 建设标准（试行）补充意见》相关要求，力争达到二 (略) 的标准【我区环境监测能力为二级三类，5月市里已经明确渝北要建设二级一 (略) ，以承接市级监测任务，目 (略) 房实验业务用房面积由800平方米增加到5100平方米（二级一类标准3000平方米）， (略) 人员编制只有30人（标准要求72人，还未达到），相关监测设备还需增设】，为我区水、气、土、声日常监测和执法、应急、辐射、投诉等专项监测工作提供能力基础。