柳城县

(略) 文件

柳城民字〔2022〕6号

关于印发《柳 (略) 备案管理制度》的通知

各乡镇、华侨管理区：

现将《柳 (略) 备案管理制度》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

(略)

2022年7月14日

柳 (略) 备案管理制度

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平新时 (略) 会主义思想，进一步加强柳 (略) 队 点击查看>> 建设， (略) 队 点击查看>> 管理，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，结合我县实际，现就 (略) 备案管理制定本制度。

第二条本制度适用于全县行政村（社区）全额补 (略) 。村党组织书记备案管理，按照《柳城县行政村党组织书记县级备案管理制度》（柳城组通字〔2020〕 (略) ）执行。

第 (略) 备案管理主要是指落实乡镇党委主体责任， (略) 牵头抓总、 (略) 门协同联动，统筹 (略) 的选育管用。

第 (略) 备案管理的内容主要包括任职备案、履职备案、离职备案、日常管理等。

第 (略) 备案管理工作，应当 (略) 、全面从严，上下联动、权责明晰，依法依规、凡动必备，一人一档、全程纪实，强化监督、严在经常的原则。

第二章任职备案

第六条任职备案，包括集中换届和届中调整变动情况。未经报批备案不得 (略) 。

第七条村级组织集中换届时， (略) 的产生按照换届有关程序执行。

第八条届中对村级党组织成员进行调整时，要履行以下程序:

（一）党员民主推荐。召开党员大会，民主推荐村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。参加推荐的党员应占本村党员总数2/3以上。

（二）群众推荐测评。召开村民代表会议或村民小组会议，对村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选进行无记名投票推荐测评。

（三）确定考察人选。乡镇党委提出村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选建议名单。召开村党组织委员会会议，按照不少于应选人数30%的差额，确定村党组织书记、副书记、委员候选人预备人选考察人选，并公示3天。

（四）开展县级联审。候选人预备人选考察人选确定后，由乡镇党委初审后 (略) ，会同县纪委监委、统战、政法、信访、法院、 (略) 、民政、公安、司法、农业农村、卫生健康、审计、自然资源、生态环境、 (略) 门进行任职资格联审。

（五）组织考察。乡镇党委派出考察组，对通过县级联审考察人选的德、能、勤、绩、廉进行全面考察。村党组织书记候选人预备人选， (略) 会同乡镇党委进行考察， (略) 部务会研究提出建议，提请县委研究确定并反馈乡镇党委。

（六）确定预备人选。召开村党组织委员会会议，按照不少于应选人数20%的差额，确定村党组织书记、副书记、委员候选人预

备人选。公示5个工作日后，报乡镇党委审批。

（七）召开大会选举。按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生村党组织委员会委员。再召开村党组织委员会会议，等额选举产生村党组织书记、副书记。选举结果报乡镇党委审批，并报县基层办、 (略) 备案。

第九条届中对村（居）民委员会成员进行调整时，要履行以下程序：

（一）候选人提名。村（居）民委员会成员出缺时，由村民代表或选民向村（社区）“两委”提名推荐候选人初步人选，村（社区）“两委”对初步候选人进行初步考察；召开村（社区）“两委”联席会确定候选人初步人选，向乡镇党委报告提名推荐候选人初步人选情况。

（二）乡镇审查。乡镇党委在拟 (略) 前， (略) 沟通并书面报告调整原因、调整职务、人选及产生方式等，并对候选人任职资格进行初步审核把关。

（三）县级联审。将候选人初步人选 (略) ， (略) 会同县级纪委监委、统战、政法、信访、法院、 (略) 、民政、公安、司法、农业农村、卫生健康、审计、自然资源、生态环境、 (略) 门进行任职资格联审。

（四）组织考察。乡镇党委对通过县级联审的候选人初步人选的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，形成考察材料，并将考察结果反馈给村（社区）“两委”。

（五）会议研究。召开村（社区）“两委”联席会议，根据乡镇初审、考察和县级联审结果，对候选人初步人选进行讨论，决定是否同意作为候选人初步人选。

（六）公告公示。对候选人初步人选进行公示，公示期不得少于3天。公示结果不影响任职的，由村（社区）“两委”组织召开村（居）民代表会议进行选举。召开村（居）民代表会议前3日，发布召开村（居）民代表会议公告，向村（居）民代表发放会议通知。村（居）代表会议按照《村民委员会组织法》有关规定执行。

（七）选举产生。召开村（居）民代表会议进行选举： (略) 书记或村委会主任主持（村委会主任出缺的，指定一名副书记或村委会副主任主持），宣布出缺人员职务和理由，提名推荐候选人初步人选名单，提交村（居）民代表大会进行酝酿，确定正式候选人，提名推荐会议选举工作人员，进行大会选举，公布选举结果，填写选举结果报告单，公告选举结果。

（八）结果报备。乡镇党 (略) 调整后10个工作日内，将任用人员的任免文件、选举材料、备案登记表（附件1）等资料按程序报县基层办、 (略) 备案。 (略) 的补贴待遇，按程 (略) 审批。

第三章履职备案

第十条履职备案包括履职情况、教育培训、 (略) 分、出国出境、当选“两代表一委员”等方面内容。履职备案的相关材料须在下一年度3月底 (略) 备案、归档。

第十一条履职情况，包括任期目标完成、年度目标完成、述职评议、年度考核、民主评议等情况。

第十二条教育培训情况，包括参加县级及以上组织的教育培训、挂职锻炼、学历教育等材料。

第 (略) 分情况，包括被授予县级及 (略) 、受到表彰、嘉奖、记功等材料； (略) 分， (略) 理，法院刑事判决书、裁定书，公安机 (略) 理决定， (略) 门对个人有失诚信、违反法律和行政法规等行为形成的记录，法院认定的被执行人失信信息等材料。

第十四条出国出境情况，包括因公、因私出国、出境审批的材料。

第十五条担任“两代表一委员”情况，包括当选各级党的代表大会代表（含党委委员、候补委员，纪委委员）、人民代表大会代表（含人大常委会委员）、政协委员（含政协常委）和县级及以上群团组织代表大会代表（含委员）等相关职务的材料。

第四章离职备案

第十六条实行离职备案。按照有关规定， (略) 被罢免或撤销职务的，或因辞职、死亡以及法律法规规定的职务自行终止等原因调整退出的，乡镇党委应及 (略) 报备。

第十七条村级组织正职离任或任期届满时，县级财政、 (略) 门要对其进行离任经济责任专项审计。审计结果及 (略) 备案、归档。

第十 (略) 离任后，乡镇党委要于10个工作日内 (略) 的备案登记 (略) 备案、归档。

第五章结果运用

第十九条实行建档管理。按照“一人一档、一村一册、一县一室”管理要求， (略) 统一建立档案并进行集中管理。档案内容一般包括：个人基本信息、入党（团）材料、履历材料、任职文件（含聘 (略) ）、考察考核材料、 (略) 分材料、教育培训材料、审计审核材料、述职评议材料、民主评议党员材料、各类代表委员登记表以及其他需归档管理的材料。同时，乡镇 (略) 档案副本。

第二十条加强备案结果运用。将备案内容作为 (略) 任职经历和履职情况的重要依据， (略) 考录公务员、招聘事业单位工作人员、选拔 (略) 、参加县级及以上评先评优、担任“两代表一委员”等时，必须严格审查其备案管理档案。

第二十 (略) 结合备案管理工作，加 (略) 的日常跟踪管理。

（一）全员研判。乡镇党委要落 (略) 管理的主体责任，每个行政村（社区）应至少安排1名乡镇领导班子成员挂点联系，经常性开展工作指导，全面了解村（社区）“两委”班子整体运行情 (略) 履职情况，及时提出调整不合格不胜任不 (略) 意见建议。乡镇党委要认真研判，对不合格不胜任不 (略) (略) 置意见， (略) 审核，是村级党组织成员的，同时 (略) 审核。

（二）全员培训。 (略) (略) 教育培训规划，县级每年对村级正职进行1次全员轮训，培训时间累计不少于56学时；村级副职至少每3年参加1次县级及以上培训。乡镇每年对村级副职进行1次全员培训，培训时间累计不少于40学时。培训应当突出习近平新时 (略) 会主义思想、“四史”学习教育、党性教育、能力培养、本领提升等内容。鼓励 (略) 参加学历教育，合理 (略) 到县乡级机关、事业单位和先进村跟班学习。

（三）全员考核。 (略) 考核办法。 (略) 指导乡镇党委负 (略) 进行年度考核，准确评价履职情况。按照“优秀、称职、基本称职、不称职”确定考核等次，优秀比例原则上不 (略) 总数的30%。考核结果作为选拔任用、评先评优、发放绩效补贴的主要依据。

（四）重大事项报告。实行重要事项报告制度， (略) 任职期间，本人出国（境），本人及其配偶、子女及其配偶承揽本村或外村建设工程，承租本村或集体山林、土地或房屋，经商办企业等情况，村“两委”和集体经济组织主要负责人婚丧嫁娶、房产、投资、承包、经营等情况，须在下一年度3月底 (略) 和乡镇党委如实报备。

（五）后备人才储备。采取个人自荐、党员举荐、群众举荐、 (略) 举荐、村级组织推荐等方式， (略) 后备人才选拔、培养、锻炼。

（六）激励担当作为。积极推荐 (略) 参与选拔 (略) 、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员。积极举荐 (略) 作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。

（七）加大关心关爱。 (略) 报酬待遇体系。按照不低于上年度柳城县农村居民人均可支配收入2.5倍的标准，确定村级组织正职的待遇报酬，按照不低于正职60%的标准，确定村级组织副职的待遇报酬，并建立正常增长机制。探索 (略) 绩效考核奖励制度，完善正 (略) 补贴政策。 (略) 购买人身意外保险。每届任期内，至 (略) 组织1次体检。结合“七一”、“十一”和春节等重要节庆日， (略) 、乡镇党委 (略) 进行全员走访慰问。对于因公受伤、 (略) 、家庭遭遇重大困难（变故） (略) ， (略) 、乡镇党委要及时走访慰问，帮助解决实际困难。

（八）大胆容错纠错。要旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、公道正 (略) 撑腰鼓劲，审慎稳妥做好失实检举控告澄清，激励担当作为。

第二十二条严格执行备案管理制度。严禁篡改、伪造备案材料，严禁提供虚假备案材料、不如实填报备案信息，严禁泄露或者擅自对外公开备案材料和信息。 (略) 每年按一定比例对备案材料进行抽查核实。凡发现备案材料或者信息涉嫌造假的，应及时核查，属 (略) 理。

第六章附则

第二十三条各乡镇可以根据本制度，制定具体实施细则。

第二十四条本制 (略) 负责解释。

第二十五条本制度自印发之日起施行。

附件1

柳 (略) 备案登记表

填写说明：1.简历从工作前最高学历经历写起，任村（社区）干部时间分段表述；2.家庭成员只需填写配偶及子女情况；3.奖惩情况填写参加工作以来受表彰表扬奖励情况和历史以来因违 (略) 理情况；4.本表一式三份， (略) 、乡镇党委、村（社区）党组织各留存一份。

附件2

(略) 备案管理“一人一档”

参考材料清单

姓名（职务）： 时间：

公开方式：主动公开

(略) 办公室2022年7月14日

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柳城民字〔2022〕6号

关于印发《柳 (略) 备案管理制度》的通知

各乡镇、华侨管理区：

现将《柳 (略) 备案管理制度》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

(略)

2022年7月14日

柳 (略) 备案管理制度

第一章总则

第一条为深入贯彻习近平新时 (略) 会主义思想，进一步加强柳 (略) 队 点击查看>> 建设， (略) 队 点击查看>> 管理，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，结合我县实际，现就 (略) 备案管理制定本制度。

第二条本制度适用于全县行政村（社区）全额补 (略) 。村党组织书记备案管理，按照《柳城县行政村党组织书记县级备案管理制度》（柳城组通字〔2020〕 (略) ）执行。

第 (略) 备案管理主要是指落实乡镇党委主体责任， (略) 牵头抓总、 (略) 门协同联动，统筹 (略) 的选育管用。

第 (略) 备案管理的内容主要包括任职备案、履职备案、离职备案、日常管理等。

第 (略) 备案管理工作，应当 (略) 、全面从严，上下联动、权责明晰，依法依规、凡动必备，一人一档、全程纪实，强化监督、严在经常的原则。

第二章任职备案

第六条任职备案，包括集中换届和届中调整变动情况。未经报批备案不得 (略) 。

第七条村级组织集中换届时， (略) 的产生按照换届有关程序执行。

第八条届中对村级党组织成员进行调整时，要履行以下程序:

（一）党员民主推荐。召开党员大会，民主推荐村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选。参加推荐的党员应占本村党员总数2/3以上。

（二）群众推荐测评。召开村民代表会议或村民小组会议，对村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选进行无记名投票推荐测评。

（三）确定考察人选。乡镇党委提出村党组织书记、副书记、委员候选人初步人选建议名单。召开村党组织委员会会议，按照不少于应选人数30%的差额，确定村党组织书记、副书记、委员候选人预备人选考察人选，并公示3天。

（四）开展县级联审。候选人预备人选考察人选确定后，由乡镇党委初审后 (略) ，会同县纪委监委、统战、政法、信访、法院、 (略) 、民政、公安、司法、农业农村、卫生健康、审计、自然资源、生态环境、 (略) 门进行任职资格联审。

（五）组织考察。乡镇党委派出考察组，对通过县级联审考察人选的德、能、勤、绩、廉进行全面考察。村党组织书记候选人预备人选， (略) 会同乡镇党委进行考察， (略) 部务会研究提出建议，提请县委研究确定并反馈乡镇党委。

（六）确定预备人选。召开村党组织委员会会议，按照不少于应选人数20%的差额，确定村党组织书记、副书记、委员候选人预

备人选。公示5个工作日后，报乡镇党委审批。

（七）召开大会选举。按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生村党组织委员会委员。再召开村党组织委员会会议，等额选举产生村党组织书记、副书记。选举结果报乡镇党委审批，并报县基层办、 (略) 备案。

第九条届中对村（居）民委员会成员进行调整时，要履行以下程序：

（一）候选人提名。村（居）民委员会成员出缺时，由村民代表或选民向村（社区）“两委”提名推荐候选人初步人选，村（社区）“两委”对初步候选人进行初步考察；召开村（社区）“两委”联席会确定候选人初步人选，向乡镇党委报告提名推荐候选人初步人选情况。

（二）乡镇审查。乡镇党委在拟 (略) 前， (略) 沟通并书面报告调整原因、调整职务、人选及产生方式等，并对候选人任职资格进行初步审核把关。

（三）县级联审。将候选人初步人选 (略) ， (略) 会同县级纪委监委、统战、政法、信访、法院、 (略) 、民政、公安、司法、农业农村、卫生健康、审计、自然资源、生态环境、 (略) 门进行任职资格联审。

（四）组织考察。乡镇党委对通过县级联审的候选人初步人选的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，形成考察材料，并将考察结果反馈给村（社区）“两委”。

（五）会议研究。召开村（社区）“两委”联席会议，根据乡镇初审、考察和县级联审结果，对候选人初步人选进行讨论，决定是否同意作为候选人初步人选。

（六）公告公示。对候选人初步人选进行公示，公示期不得少于3天。公示结果不影响任职的，由村（社区）“两委”组织召开村（居）民代表会议进行选举。召开村（居）民代表会议前3日，发布召开村（居）民代表会议公告，向村（居）民代表发放会议通知。村（居）代表会议按照《村民委员会组织法》有关规定执行。

（七）选举产生。召开村（居）民代表会议进行选举： (略) 书记或村委会主任主持（村委会主任出缺的，指定一名副书记或村委会副主任主持），宣布出缺人员职务和理由，提名推荐候选人初步人选名单，提交村（居）民代表大会进行酝酿，确定正式候选人，提名推荐会议选举工作人员，进行大会选举，公布选举结果，填写选举结果报告单，公告选举结果。

（八）结果报备。乡镇党 (略) 调整后10个工作日内，将任用人员的任免文件、选举材料、备案登记表（附件1）等资料按程序报县基层办、 (略) 备案。 (略) 的补贴待遇，按程 (略) 审批。

第三章履职备案

第十条履职备案包括履职情况、教育培训、 (略) 分、出国出境、当选“两代表一委员”等方面内容。履职备案的相关材料须在下一年度3月底 (略) 备案、归档。

第十一条履职情况，包括任期目标完成、年度目标完成、述职评议、年度考核、民主评议等情况。

第十二条教育培训情况，包括参加县级及以上组织的教育培训、挂职锻炼、学历教育等材料。

第 (略) 分情况，包括被授予县级及 (略) 、受到表彰、嘉奖、记功等材料； (略) 分， (略) 理，法院刑事判决书、裁定书，公安机 (略) 理决定， (略) 门对个人有失诚信、违反法律和行政法规等行为形成的记录，法院认定的被执行人失信信息等材料。

第十四条出国出境情况，包括因公、因私出国、出境审批的材料。

第十五条担任“两代表一委员”情况，包括当选各级党的代表大会代表（含党委委员、候补委员，纪委委员）、人民代表大会代表（含人大常委会委员）、政协委员（含政协常委）和县级及以上群团组织代表大会代表（含委员）等相关职务的材料。

第四章离职备案

第十六条实行离职备案。按照有关规定， (略) 被罢免或撤销职务的，或因辞职、死亡以及法律法规规定的职务自行终止等原因调整退出的，乡镇党委应及 (略) 报备。

第十七条村级组织正职离任或任期届满时，县级财政、 (略) 门要对其进行离任经济责任专项审计。审计结果及 (略) 备案、归档。

第十 (略) 离任后，乡镇党委要于10个工作日内 (略) 的备案登记 (略) 备案、归档。

第五章结果运用

第十九条实行建档管理。按照“一人一档、一村一册、一县一室”管理要求， (略) 统一建立档案并进行集中管理。档案内容一般包括：个人基本信息、入党（团）材料、履历材料、任职文件（含聘 (略) ）、考察考核材料、 (略) 分材料、教育培训材料、审计审核材料、述职评议材料、民主评议党员材料、各类代表委员登记表以及其他需归档管理的材料。同时，乡镇 (略) 档案副本。

第二十条加强备案结果运用。将备案内容作为 (略) 任职经历和履职情况的重要依据， (略) 考录公务员、招聘事业单位工作人员、选拔 (略) 、参加县级及以上评先评优、担任“两代表一委员”等时，必须严格审查其备案管理档案。

第二十 (略) 结合备案管理工作，加 (略) 的日常跟踪管理。

（一）全员研判。乡镇党委要落 (略) 管理的主体责任，每个行政村（社区）应至少安排1名乡镇领导班子成员挂点联系，经常性开展工作指导，全面了解村（社区）“两委”班子整体运行情 (略) 履职情况，及时提出调整不合格不胜任不 (略) 意见建议。乡镇党委要认真研判，对不合格不胜任不 (略) (略) 置意见， (略) 审核，是村级党组织成员的，同时 (略) 审核。

（二）全员培训。 (略) (略) 教育培训规划，县级每年对村级正职进行1次全员轮训，培训时间累计不少于56学时；村级副职至少每3年参加1次县级及以上培训。乡镇每年对村级副职进行1次全员培训，培训时间累计不少于40学时。培训应当突出习近平新时 (略) 会主义思想、“四史”学习教育、党性教育、能力培养、本领提升等内容。鼓励 (略) 参加学历教育，合理 (略) 到县乡级机关、事业单位和先进村跟班学习。

（三）全员考核。 (略) 考核办法。 (略) 指导乡镇党委负 (略) 进行年度考核，准确评价履职情况。按照“优秀、称职、基本称职、不称职”确定考核等次，优秀比例原则上不 (略) 总数的30%。考核结果作为选拔任用、评先评优、发放绩效补贴的主要依据。

（四）重大事项报告。实行重要事项报告制度， (略) 任职期间，本人出国（境），本人及其配偶、子女及其配偶承揽本村或外村建设工程，承租本村或集体山林、土地或房屋，经商办企业等情况，村“两委”和集体经济组织主要负责人婚丧嫁娶、房产、投资、承包、经营等情况，须在下一年度3月底 (略) 和乡镇党委如实报备。

（五）后备人才储备。采取个人自荐、党员举荐、群众举荐、 (略) 举荐、村级组织推荐等方式， (略) 后备人才选拔、培养、锻炼。

（六）激励担当作为。积极推荐 (略) 参与选拔 (略) 、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员。积极举荐 (略) 作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。

（七）加大关心关爱。 (略) 报酬待遇体系。按照不低于上年度柳城县农村居民人均可支配收入2.5倍的标准，确定村级组织正职的待遇报酬，按照不低于正职60%的标准，确定村级组织副职的待遇报酬，并建立正常增长机制。探索 (略) 绩效考核奖励制度，完善正 (略) 补贴政策。 (略) 购买人身意外保险。每届任期内，至 (略) 组织1次体检。结合“七一”、“十一”和春节等重要节庆日， (略) 、乡镇党委 (略) 进行全员走访慰问。对于因公受伤、 (略) 、家庭遭遇重大困难（变故） (略) ， (略) 、乡镇党委要及时走访慰问，帮助解决实际困难。

（八）大胆容错纠错。要旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、公道正 (略) 撑腰鼓劲，审慎稳妥做好失实检举控告澄清，激励担当作为。

第二十二条严格执行备案管理制度。严禁篡改、伪造备案材料，严禁提供虚假备案材料、不如实填报备案信息，严禁泄露或者擅自对外公开备案材料和信息。 (略) 每年按一定比例对备案材料进行抽查核实。凡发现备案材料或者信息涉嫌造假的，应及时核查，属 (略) 理。

第六章附则

第二十三条各乡镇可以根据本制度，制定具体实施细则。

第二十四条本制 (略) 负责解释。

第二十五条本制度自印发之日起施行。

附件1

柳 (略) 备案登记表

填写说明：1.简历从工作前最高学历经历写起，任村（社区）干部时间分段表述；2.家庭成员只需填写配偶及子女情况；3.奖惩情况填写参加工作以来受表彰表扬奖励情况和历史以来因违 (略) 理情况；4.本表一式三份， (略) 、乡镇党委、村（社区）党组织各留存一份。

附件2

(略) 备案管理“一人一档”

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姓名（职务）： 时间：

公开方式：主动公开

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