根据《中华人民共和国环境保护法》、《规划环境影响评价条例》和《环境影响评价公众参与办法》（中华人民共和 (略) (略) ），保靖产业开发区管理委员会委托湖南 (略) 开展了《保靖产业开发区环境影响跟踪评价》的相关工作。现报告书初稿已编制完成，现将报告书简本公示如下：

一、规划概况

保靖产业开发区位于湘西土家族苗族自治州保靖县，园区代码S 点击查看>> ，园区级别为省级工业园区，以矿产品精深加工、电子信息产业、农副产品精深加工为主导产业，可容纳有产业基础的陶瓷产业、机电节能产业和生物医药（以中药加工为主）等产业。

2014年4月，保靖工业集中区管委会委托长沙市玺成工程 (略) 编制了《保靖工业集中区环境影响报告书（报批稿）》，并于2014年5月15日取得湖南省环境保护厅下发的《关于保靖工业集中区环境影响报告书的批复意见的函》（湘环评函[2014] (略) ），批复总规划用地为 点击查看>> 公顷，其中建设用地为 点击查看>> 公顷，工业用地为 点击查看>> 公顷。

本次跟踪评价范 (略) 委《中国开发区审核公告目录》（2018年版）以及2020年湖南省发展和改革委员会《关于撤销湘西高新技术产 (略) 分园区区块的函》撤销钟灵山工业组团区块一、区块二后核准的保靖产业开发区面积（1.3991km²）为基础，以2014年《保靖工业集中区环境影响报告书（报批稿）》及批复面积6.3830km²为参照。由于碗米坡工业组团现状企业均已停产并清退，未来也不再进行开发，且碗米坡工业组团 (略) 委《中国开发区审核公告目录》（2018年版）的核准范围内，故本次跟踪评价不包括碗米坡工业组团。

二、规划实施情况

根据现场调查和数据分析，本次评价认为保靖产业开发区控制性规划、环评及其批复对保靖产业开发区的发展起到了纲领性文件的作用，总体执行情况尚可。集中区的发展规模和时序与控制性规划、原环评基本一致，钟灵山工业组团开发程度较低，区块一、二已撤销，碗米坡工业组团现状企业均已清退，未来不再入驻新企业，未纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版）；开发区工业用地成片布置；入区项目与产业定位基本相符，符合园区准入条件；集中区的环境管理体系较为完善；交通、电力、给水、排水等基础设施较为完善。但是，与规划、环评及其批复相对照，集中区在污染控制、 (略) 、生态建设、与周边区域协调发展、环境监测体系等方面仍存在一定差距；未能形成系统的区域环境监测系统；尚需进一步加强集中区环境监督与管理工作。

三、现有企业调查及污染治理措施的实施评价

根据保靖产业开发区提供的材料，截至2022年5月保靖产业开发区现有产业类型涵盖了陶瓷、电子信息、建材、废旧资源利用、纺织等产业类型。园区内现有企业污染源均采取了相应的废水、废气、 (略) 置措施，基本符合原环评报告及 (略) 提的入区企业污染治理要求。

四、环保基础设施建设及运行情况

开发区排水系统采用雨、污分流制，充分利用地形，随地形由高到低自流排放。其中钟灵山工业组团现状开发区范围内雨水就近排入白沙溪，然后进入泗溪河，最终汇入酉水；城东工业组团 (略) (略) (略) 、 (略) 等收集边沟收集后进入保靖县城市雨水管网，最终汇入酉水。

钟灵山工业组团建 (略) 理站2座，分别 (略) 理站 (略) 理站。 (略) (略) 理规模为2000m³/d， (略) 理湖南轩华锌业产生的生产废水，其他企业（中锦环保、金峰陶瓷、寰宇陶瓷、德丰建材、恒康建材）产生的生产 (略) 理后回用，不涉及生产废水外排。 (略) (略) 理规模为300m³/d， (略) 理轩华锌业、中锦环保、金峰陶瓷、寰宇陶瓷、晟浩科技等企业产生的生活污水。

城东工业组团入驻企业均为一类工业企业，部分产生生产废 (略) 经处理后回用，无生产废水排放企业；组团内企业生活污水由园区污水管网排入保靖县城 (略) (略) 理达到《 (略) 理厂污水排放标准》（GB 点击查看>> -2002）中一级B标准后排入酉水河。

开发区内企业产生的一般工业固废能综合利用的企业综合利 (略) ，不能综合利 (略) 门运至 (略) 理场卫生填埋。开发区产生危废的企业严格按危废管理要求暂存后交由有 (略) 置，钟灵山工业组团建有锰渣库一座，主要用于原鑫隆矿业产生的锰渣堆存，位于现状核准范围外、 (略) 工业板块，设计库容 点击查看>> 万立方米，鑫隆矿业已清退，该锰渣库已闭库并实施了风险管控工程，修建了拦渣坝、截排沟、渗 (略) 理系统，进行了生态恢复。 (略) 区东侧建有一座露天酸浸渣贮存库，设计库容12万立方米，已严格按照环评及批复要求设置拦渣坝、截排洪沟、渗滤液收集系统、防渗系统、排水系统等，目前运行正常。

五、环境质量变化情况

1、大气：①区域环境空气中PM₁₀、PM_2.5、CO、O₃浓度值呈有起伏的下降趋势，SO₂、NO₂浓度值呈现轻微升高，主要是受城镇居民人口增加和工业的快速发展，区域交通量也随之增长，导致区域SO₂、NO₂排放增加。规划实施期间，区域环境空气质量总体呈改善趋势，区域大气环境承 (略) 提升，2017年~2021年各监测因子年平均浓度均低于GB3095-2012二级标准要求。

②规划实施后，区域环境空气质量现状逐渐变好，主要原因是近年来开发区域内大气环境治理工作初见成效，包括：取缔燃煤小锅炉、使用清洁能源替代燃煤等高污染燃料、施工工地扬尘整治、渣土运输、 (略) 等流动污染源治理等。

2、地表水：①酉水常规监测断面酉水二桥COD_Cr、BOD、氨氮、总磷均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类标准要求，满足当前环境功能区划要求。其中COD、BOD浓度在2020年度呈现小幅度上升，随后2021年度均降低；氨氮在2020年度出现较大幅度上升，于2021年度出现回落；总磷浓度2019-2021年度基本保持稳定，2020年出现微弱降低后保持。故2021年度酉水水质总体向良好方向转变；

②跟踪评价监测中，相比于规划环评监测，CODcr、NH₃-N， (略) 排口上下游监测断面总体呈下降趋势，钟灵山组团上下游监测断面总体呈上升趋势；对于重金属，大部分未检出，检出因子总体呈下降趋势。因此，总体而言，规划实施后，区域地表水环境质量现状逐渐变好。

3、地下水：本次地下水现状监测点位中各监测因子浓度值整体较上一轮 (略) 降低，地下水各监测点各监测因子浓度均可达到《地下水质量标准》（GB/T 点击查看>> -2017）中Ⅲ类标准要求，区域地下水环境质量状况良好。

4、声环境：开发区内昼间、夜间噪声整体状况较规划环评噪声现状监测值整体略有上升，发生变化的原因主要：随着开发区内入驻的工业企业不断增加，工业企业噪声源对居民区环境噪声贡献值也相应增加，但同时区域内各工业企业均采取相应的噪声防治措施，工业企业噪声对区域环境噪声贡献值达标。

5、土壤：各监测点位中铅、铬、铜、镍、锌、锰等数据大多高于规划环评阶段，主要是由于铜锌冶炼、电解锰等企业的入驻生产导致区域铜、镍、锌、锰等重金属含量上升；汞、砷土壤含量较规划环评期间均降低；两次监测时间不同、采样点位有偏移、分析误差等原因导致监测数据存在差异性。本次跟踪评价现状监测各监测因子浓度值均可达到相应标准限值，区域土壤环境状况良好。

6、底泥：本次现状监测结果数据与上一轮规划环评阶段结果相比，监测值有升有降，原因是两次监测时间不同、采样点位有偏移导致监测数据存在差异性，原规划环评监测点位中镉超过现行参照标准《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 点击查看>> -2018）中表1农用地土壤污染风险筛选值，本次跟踪评价现状监测各监测因子浓度值除DN6外均可达到《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 点击查看>> -2018）中表1农用地土壤污染风险筛选值。

六、总量控制

根据原规划环评核定的大气污染物中二氧化硫、氮氧化物和水污染物中化学需氧量、氨氮园区总量控制指标，对比集中区原规划区域开发强度与现状开发强度，汇总当前上述污染物排放情况，发现各污染物排放总量均未突破原规划环评确定的许可上限。

七、跟踪评价综合结论

自保靖产业开发区规划实施以来，对规划环评及其审批意见落实情况总体较好，引进企业基本符合园区产业定位，配套基础设施建设基本到位。规划的实施可充分带动区域 (略) 会发展，但不可避免地对区域大气环境、水环境、声环境、生态环境等产生了一定的影响，并存在一些环境问题。本次跟踪评价针对出现的环境问题，提出优化调整建议和不利环境影响减缓措施，以及项目准入条件和环境管理建议。

在后续规划开发过程中，通过落实评价提出的优化调整建议、环境保护措施，严格项目准入，科学招商、选商，加强环境管理，可有效缓解规划实施带来的负面影响，区域环境能够满足功能区要求，可实现区域的可持续发展。

八、实施单位、评价单位名称和联系方式

1、实施单位及联系方式

实施单位：保靖产业开发区管理委员会

联系人及电话：米主任 点击查看>>

2、环评单位及联系方式

环评单位：湖南 (略)

联系人及电话：唐工 点击查看>>

联系邮箱： @@@ q.com

九、征求公众意见的主要方式

公众在了解规划跟踪评价内容及其环境影响评价工作程序后，可通过电话、传真、E-mail等渠道将信息反馈给规划实施单位或跟踪评价报告书编制单位，主要提出对本次保靖产业开发区规划环境影响跟踪评价工作意见和建议，可参照《建设项目环境影响评价公众意见表》（网络链接）。环评单位将在跟踪评价报告书中真实记录公众的意见和建议，并及时向建设 (略) 门反馈。

十、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

环境影响报告书简本网络链接：

https:/ 点击查看>> 提取码：lzmg

公众可以在本公告发布后的10个工作日内，到建设单位或环评单位查阅纸质版环境影响报告书简本。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《规划环境影响评价条例》和《环境影响评价公众参与办法》（中华人民共和 (略) (略) ），保靖产业开发区管理委员会委托湖南 (略) 开展了《保靖产业开发区环境影响跟踪评价》的相关工作。现报告书初稿已编制完成，现将报告书简本公示如下：

一、规划概况

保靖产业开发区位于湘西土家族苗族自治州保靖县，园区代码S 点击查看>> ，园区级别为省级工业园区，以矿产品精深加工、电子信息产业、农副产品精深加工为主导产业，可容纳有产业基础的陶瓷产业、机电节能产业和生物医药（以中药加工为主）等产业。

2014年4月，保靖工业集中区管委会委托长沙市玺成工程 (略) 编制了《保靖工业集中区环境影响报告书（报批稿）》，并于2014年5月15日取得湖南省环境保护厅下发的《关于保靖工业集中区环境影响报告书的批复意见的函》（湘环评函[2014] (略) ），批复总规划用地为 点击查看>> 公顷，其中建设用地为 点击查看>> 公顷，工业用地为 点击查看>> 公顷。

本次跟踪评价范 (略) 委《中国开发区审核公告目录》（2018年版）以及2020年湖南省发展和改革委员会《关于撤销湘西高新技术产 (略) 分园区区块的函》撤销钟灵山工业组团区块一、区块二后核准的保靖产业开发区面积（1.3991km²）为基础，以2014年《保靖工业集中区环境影响报告书（报批稿）》及批复面积6.3830km²为参照。由于碗米坡工业组团现状企业均已停产并清退，未来也不再进行开发，且碗米坡工业组团 (略) 委《中国开发区审核公告目录》（2018年版）的核准范围内，故本次跟踪评价不包括碗米坡工业组团。

二、规划实施情况

根据现场调查和数据分析，本次评价认为保靖产业开发区控制性规划、环评及其批复对保靖产业开发区的发展起到了纲领性文件的作用，总体执行情况尚可。集中区的发展规模和时序与控制性规划、原环评基本一致，钟灵山工业组团开发程度较低，区块一、二已撤销，碗米坡工业组团现状企业均已清退，未来不再入驻新企业，未纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版）；开发区工业用地成片布置；入区项目与产业定位基本相符，符合园区准入条件；集中区的环境管理体系较为完善；交通、电力、给水、排水等基础设施较为完善。但是，与规划、环评及其批复相对照，集中区在污染控制、 (略) 、生态建设、与周边区域协调发展、环境监测体系等方面仍存在一定差距；未能形成系统的区域环境监测系统；尚需进一步加强集中区环境监督与管理工作。

三、现有企业调查及污染治理措施的实施评价

根据保靖产业开发区提供的材料，截至2022年5月保靖产业开发区现有产业类型涵盖了陶瓷、电子信息、建材、废旧资源利用、纺织等产业类型。园区内现有企业污染源均采取了相应的废水、废气、 (略) 置措施，基本符合原环评报告及 (略) 提的入区企业污染治理要求。

四、环保基础设施建设及运行情况

开发区排水系统采用雨、污分流制，充分利用地形，随地形由高到低自流排放。其中钟灵山工业组团现状开发区范围内雨水就近排入白沙溪，然后进入泗溪河，最终汇入酉水；城东工业组团 (略) (略) (略) 、 (略) 等收集边沟收集后进入保靖县城市雨水管网，最终汇入酉水。

钟灵山工业组团建 (略) 理站2座，分别 (略) 理站 (略) 理站。 (略) (略) 理规模为2000m³/d， (略) 理湖南轩华锌业产生的生产废水，其他企业（中锦环保、金峰陶瓷、寰宇陶瓷、德丰建材、恒康建材）产生的生产 (略) 理后回用，不涉及生产废水外排。 (略) (略) 理规模为300m³/d， (略) 理轩华锌业、中锦环保、金峰陶瓷、寰宇陶瓷、晟浩科技等企业产生的生活污水。

城东工业组团入驻企业均为一类工业企业，部分产生生产废 (略) 经处理后回用，无生产废水排放企业；组团内企业生活污水由园区污水管网排入保靖县城 (略) (略) 理达到《 (略) 理厂污水排放标准》（GB 点击查看>> -2002）中一级B标准后排入酉水河。

开发区内企业产生的一般工业固废能综合利用的企业综合利 (略) ，不能综合利 (略) 门运至 (略) 理场卫生填埋。开发区产生危废的企业严格按危废管理要求暂存后交由有 (略) 置，钟灵山工业组团建有锰渣库一座，主要用于原鑫隆矿业产生的锰渣堆存，位于现状核准范围外、 (略) 工业板块，设计库容 点击查看>> 万立方米，鑫隆矿业已清退，该锰渣库已闭库并实施了风险管控工程，修建了拦渣坝、截排沟、渗 (略) 理系统，进行了生态恢复。 (略) 区东侧建有一座露天酸浸渣贮存库，设计库容12万立方米，已严格按照环评及批复要求设置拦渣坝、截排洪沟、渗滤液收集系统、防渗系统、排水系统等，目前运行正常。

五、环境质量变化情况

1、大气：①区域环境空气中PM₁₀、PM_2.5、CO、O₃浓度值呈有起伏的下降趋势，SO₂、NO₂浓度值呈现轻微升高，主要是受城镇居民人口增加和工业的快速发展，区域交通量也随之增长，导致区域SO₂、NO₂排放增加。规划实施期间，区域环境空气质量总体呈改善趋势，区域大气环境承 (略) 提升，2017年~2021年各监测因子年平均浓度均低于GB3095-2012二级标准要求。

②规划实施后，区域环境空气质量现状逐渐变好，主要原因是近年来开发区域内大气环境治理工作初见成效，包括：取缔燃煤小锅炉、使用清洁能源替代燃煤等高污染燃料、施工工地扬尘整治、渣土运输、 (略) 等流动污染源治理等。

2、地表水：①酉水常规监测断面酉水二桥COD_Cr、BOD、氨氮、总磷均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类标准要求，满足当前环境功能区划要求。其中COD、BOD浓度在2020年度呈现小幅度上升，随后2021年度均降低；氨氮在2020年度出现较大幅度上升，于2021年度出现回落；总磷浓度2019-2021年度基本保持稳定，2020年出现微弱降低后保持。故2021年度酉水水质总体向良好方向转变；

②跟踪评价监测中，相比于规划环评监测，CODcr、NH₃-N， (略) 排口上下游监测断面总体呈下降趋势，钟灵山组团上下游监测断面总体呈上升趋势；对于重金属，大部分未检出，检出因子总体呈下降趋势。因此，总体而言，规划实施后，区域地表水环境质量现状逐渐变好。

3、地下水：本次地下水现状监测点位中各监测因子浓度值整体较上一轮 (略) 降低，地下水各监测点各监测因子浓度均可达到《地下水质量标准》（GB/T 点击查看>> -2017）中Ⅲ类标准要求，区域地下水环境质量状况良好。

4、声环境：开发区内昼间、夜间噪声整体状况较规划环评噪声现状监测值整体略有上升，发生变化的原因主要：随着开发区内入驻的工业企业不断增加，工业企业噪声源对居民区环境噪声贡献值也相应增加，但同时区域内各工业企业均采取相应的噪声防治措施，工业企业噪声对区域环境噪声贡献值达标。

5、土壤：各监测点位中铅、铬、铜、镍、锌、锰等数据大多高于规划环评阶段，主要是由于铜锌冶炼、电解锰等企业的入驻生产导致区域铜、镍、锌、锰等重金属含量上升；汞、砷土壤含量较规划环评期间均降低；两次监测时间不同、采样点位有偏移、分析误差等原因导致监测数据存在差异性。本次跟踪评价现状监测各监测因子浓度值均可达到相应标准限值，区域土壤环境状况良好。

6、底泥：本次现状监测结果数据与上一轮规划环评阶段结果相比，监测值有升有降，原因是两次监测时间不同、采样点位有偏移导致监测数据存在差异性，原规划环评监测点位中镉超过现行参照标准《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 点击查看>> -2018）中表1农用地土壤污染风险筛选值，本次跟踪评价现状监测各监测因子浓度值除DN6外均可达到《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 点击查看>> -2018）中表1农用地土壤污染风险筛选值。

六、总量控制

根据原规划环评核定的大气污染物中二氧化硫、氮氧化物和水污染物中化学需氧量、氨氮园区总量控制指标，对比集中区原规划区域开发强度与现状开发强度，汇总当前上述污染物排放情况，发现各污染物排放总量均未突破原规划环评确定的许可上限。

七、跟踪评价综合结论

自保靖产业开发区规划实施以来，对规划环评及其审批意见落实情况总体较好，引进企业基本符合园区产业定位，配套基础设施建设基本到位。规划的实施可充分带动区域 (略) 会发展，但不可避免地对区域大气环境、水环境、声环境、生态环境等产生了一定的影响，并存在一些环境问题。本次跟踪评价针对出现的环境问题，提出优化调整建议和不利环境影响减缓措施，以及项目准入条件和环境管理建议。

在后续规划开发过程中，通过落实评价提出的优化调整建议、环境保护措施，严格项目准入，科学招商、选商，加强环境管理，可有效缓解规划实施带来的负面影响，区域环境能够满足功能区要求，可实现区域的可持续发展。

八、实施单位、评价单位名称和联系方式

1、实施单位及联系方式

实施单位：保靖产业开发区管理委员会

联系人及电话：米主任 点击查看>>

2、环评单位及联系方式

环评单位：湖南 (略)

联系人及电话：唐工 点击查看>>

联系邮箱： @@@ q.com

九、征求公众意见的主要方式

公众在了解规划跟踪评价内容及其环境影响评价工作程序后，可通过电话、传真、E-mail等渠道将信息反馈给规划实施单位或跟踪评价报告书编制单位，主要提出对本次保靖产业开发区规划环境影响跟踪评价工作意见和建议，可参照《建设项目环境影响评价公众意见表》（网络链接）。环评单位将在跟踪评价报告书中真实记录公众的意见和建议，并及时向建设 (略) 门反馈。

十、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

环境影响报告书简本网络链接：

https:/ 点击查看>> 提取码：lzmg

公众可以在本公告发布后的10个工作日内，到建设单位或环评单位查阅纸质版环境影响报告书简本。