2021年5月28日，位于巴彦淖尔市临河区富源? (略) 住宅项目工地，发生一起坠落事故，事故造成1人死亡。事故发生后，事故相关单位未按规定向负有安全 (略) 门报告，后经举报人举报， (略) 进行了认定。

该起事故经认定后，临河区委、区政府领导高度重视，要求依法依规 (略) 理。2022年3月16日，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故 (略) 理条例》（ (略) (略) ）等有关法律法规规定，成立了由区政府为组长单位， (略) 、 (略) 、区纪委监委、 (略) 、总工会、 (略) 、 (略) (略) 为成员单位组成的“5·28”事故调查组（以下简称：事故调查组），依法组织对该起事故开展全面调查。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，对事故进行了认真细致的调查、取证和分析，认定了事故性质，提出了对有关责任人、 (略) 理意见和事故防范的措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）工程项目概况

巴彦淖尔市临河区富源· (略) 住宅项目（以下简称：项目），由内蒙古富 (略) 开发建设，项目位于临河区五一西街北、光明街南、 (略) 西、 (略) 东。该项目在取得建设项目用地规划、施工许可证后，于2020年3月中旬开工建设，计划2022年9月1日竣工，拟建工程包括十二栋住宅楼、沿街商业楼、配套用房及地下车库，层数为地下2层，地上15-26层，总建筑面积 点击查看>> .99㎡。发生 (略) 楼为地上26层，地下2层，建筑高度为 点击查看>> 米，建筑面积 点击查看>> .18㎡。该项目项目经理武君豪、技术负责人贾晶、专职安全生产管理人员王强均持证上岗。

（二）建设单位概况

内蒙古富 (略) ，成立于1999年10月25日，法定代表人：刘利，公司地址位于临河区富源·公园里住 (略) 楼， (略) 会信用代码： 点击查看>> 00F，主要经营范围：房地产开发、房屋租赁，注册资金2亿元人民币，资质等级： 点击查看>> 级。

（三）施工总承包单位概况

内 (略) ，公司地址位于临河区利民东街，成立于1990年，法定代表人：吕科，注册资金 点击查看>> 万元，现有固定职工156人，从业人员2000余人，施工资质等级：建筑工程施工总承包 点击查看>> 级，建筑装修装饰工程专业承包 点击查看>> 级，安全生 (略) ：（蒙）JZ安许证字［2006］ 点击查看>> ，有效期至2023年12月18日，许可范围：建筑施工。

（四）监理单位概况

巴彦淖尔市正泰 (略) ，成立于1998年3月，公司地址位于临河区赛亨 (略) ，法定代表人：薛增， (略) 会信用代码： 点击查看>> 93A，注册资金300万元人民币，一般经营项目：房屋建筑工程监理 点击查看>> 级，市政公用工程监理 点击查看>> 级，可以开展相应类别建筑工程的项目管理、技术咨询等业务。

（五） (略) 门概况

临河区建设工程质 (略) ，隶属于临河区住房 (略) ，办公地址位于临河区政府办公楼， (略) 会信用代码： 点击查看>> 76P，质量安全监督员18人，承担临河区市政及房屋建筑工程施工质量安全监测管理工作。

二、事故发生经过、抢险 (略) 理情况

（一）事故发生经过

2021年5月28日9时许，木工作业人员李泽兵在11#楼26层电梯井定型化平台内脚手架上作业过程中，定型化平台突然从26层滑落至24层， (略) 在平台上作业的李泽兵不慎摔倒，从内脚手架上跌落至定 (略) 导致受伤，施工现场管理人员发现后第一时间拨打了“120”急救电话，大约10分钟后，急救车赶到现场，工友及现场管理人员一同将伤者送往 (略) 进行救治。 (略) 后由医护人员安排伤者进行各项身体检查，伤者于当日下午14点左右突感不适，被诊断为肝脏破损出血，随即进行手术抢救。5月30日邀请北京专家会诊后安排二次手术，切除受损肝脏并成功止血。5月31日伤者因脏器衰竭抢救无效死亡。

（二） (略) 理情况

“5.28”事故发生后，内 (略) 及时成立 (略) 理小组，由融泰公司法人吕科负责，组织人员主动与死者家属就死亡赔偿事宜进行多次协商，于2021年6月2日与死者家属达成了事故赔偿协议，并签订了对李泽兵死亡事故一次性赔偿《协议书》，随后，死者李泽兵遗体于6月2日 (略) 理， (略) 置工作结束。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况

（一）人员伤亡情况

事故共造成1人死亡，死亡人员：李泽兵，男，汉族，40岁， (略) ： 点击查看>> 131；家庭住址：四川省资阳市雁江区清水乡清水 (略) 。

（二）直接经济损失情况

事故直接经济损失130万元。其中：死者丧葬、抚恤费用116万元；其他14万元。

四、事故性质认定

按照《生产安全事故 (略) 理条例》（ (略) (略) ）第四条、第九条的规定，事故发生后，项目总承包企业内 (略) 未向安全生 (略) 门和负有安全生产监督管理 (略) 门进行报告，因此事故 (略) 门认定“5.28”生产安全事故为瞒报事故。

五、对事故有关人员、单位 (略) 理建议

内 (略) 对项目施工现场的安全生产负总责，对事故的瞒报负有责任。建议 (略) 按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定，对内 (略) 处以 点击查看>> 点击查看>> 万元 (略) 罚，对内 (略) 法人吕 (略) 分。建设单 (略) 和监理单位巴彦淖尔市正泰 (略) 均建立健全了安全生产管理体系，能够落实安全生产责任制，在该项目管理中均委派了责任专人从事安全管理工作，本次事故对建设单位和监理单位不予追究责任。

六、事故防范和整改措施建议

“5.28”事故的发生，暴露出相关责任单位人员安全意识淡薄，安全教育、安全交底执行力度不足等问题。为深刻吸取事故教训，坚决防范化解重大风险，确保不再发生类似生产安全责任事故，针对事故暴露出的问题，提出以下防范和整改措施建议：

（一）内 (略) ，要严格落实项目工地安全生产主体责任，坚决执 (略) 门关于安全生产工作有关要求，严格执行施工审批、报备制度，加强管理人员、从业人员安全教育培训及考核机制，杜绝违章指挥、违章作业行为，制定落实安全生产条件确认制度，尤其是针对已 (略) 位（定型化防护平台）研究制定专项防范措施，并加大施工现场日常巡查力度，确保不具备安全生产条件的不得从事相关施工活动。要构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，提高安全生产水平，确保安全生产。同时应提高企业自身法律意识，发生事故后依法依规按时 (略) 门报告。

（二）巴彦淖尔市正泰 (略) ，要严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理工作，对建设工程安全生产承担监理责任，在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时 (略) 门报告，要严格监督并执 (略) 门整改指令，及时发现并彻底消除隐患，坚决依法履职，确保施工安全。

（三）内蒙古富 (略) ，要认真履行企业安全生产主体责任制，建立健全安全生产责任体系，保证有效运行。按要求组织施工项目相关单位深入开展风险辨识和隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患。

（四） (略) 门 (略) 门，要按照“三个必须”和属地监管职责要求，强化和落实生产经营单位 (略) 门监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、部门监管、 (略) 会监督的机制。 (略) 属行业、辖区各类生产经营单位安全监管力度，细化监管措施，加强“回头看”检查督导频次和力度，对违规施工、违章操作、安全隐患整改不力等违法违规 (略) ， (略) 属行业、辖区各领域生产安全。

“5·28”事故调查组

2022年7月10日

2021年5月28日，位于巴彦淖尔市临河区富源? (略) 住宅项目工地，发生一起坠落事故，事故造成1人死亡。事故发生后，事故相关单位未按规定向负有安全 (略) 门报告，后经举报人举报， (略) 进行了认定。

该起事故经认定后，临河区委、区政府领导高度重视，要求依法依规 (略) 理。2022年3月16日，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故 (略) 理条例》（ (略) (略) ）等有关法律法规规定，成立了由区政府为组长单位， (略) 、 (略) 、区纪委监委、 (略) 、总工会、 (略) 、 (略) (略) 为成员单位组成的“5·28”事故调查组（以下简称：事故调查组），依法组织对该起事故开展全面调查。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，对事故进行了认真细致的调查、取证和分析，认定了事故性质，提出了对有关责任人、 (略) 理意见和事故防范的措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）工程项目概况

巴彦淖尔市临河区富源· (略) 住宅项目（以下简称：项目），由内蒙古富 (略) 开发建设，项目位于临河区五一西街北、光明街南、 (略) 西、 (略) 东。该项目在取得建设项目用地规划、施工许可证后，于2020年3月中旬开工建设，计划2022年9月1日竣工，拟建工程包括十二栋住宅楼、沿街商业楼、配套用房及地下车库，层数为地下2层，地上15-26层，总建筑面积 点击查看>> .99㎡。发生 (略) 楼为地上26层，地下2层，建筑高度为 点击查看>> 米，建筑面积 点击查看>> .18㎡。该项目项目经理武君豪、技术负责人贾晶、专职安全生产管理人员王强均持证上岗。

（二）建设单位概况

内蒙古富 (略) ，成立于1999年10月25日，法定代表人：刘利，公司地址位于临河区富源·公园里住 (略) 楼， (略) 会信用代码： 点击查看>> 00F，主要经营范围：房地产开发、房屋租赁，注册资金2亿元人民币，资质等级： 点击查看>> 级。

（三）施工总承包单位概况

内 (略) ，公司地址位于临河区利民东街，成立于1990年，法定代表人：吕科，注册资金 点击查看>> 万元，现有固定职工156人，从业人员2000余人，施工资质等级：建筑工程施工总承包 点击查看>> 级，建筑装修装饰工程专业承包 点击查看>> 级，安全生 (略) ：（蒙）JZ安许证字［2006］ 点击查看>> ，有效期至2023年12月18日，许可范围：建筑施工。

（四）监理单位概况

巴彦淖尔市正泰 (略) ，成立于1998年3月，公司地址位于临河区赛亨 (略) ，法定代表人：薛增， (略) 会信用代码： 点击查看>> 93A，注册资金300万元人民币，一般经营项目：房屋建筑工程监理 点击查看>> 级，市政公用工程监理 点击查看>> 级，可以开展相应类别建筑工程的项目管理、技术咨询等业务。

（五） (略) 门概况

临河区建设工程质 (略) ，隶属于临河区住房 (略) ，办公地址位于临河区政府办公楼， (略) 会信用代码： 点击查看>> 76P，质量安全监督员18人，承担临河区市政及房屋建筑工程施工质量安全监测管理工作。

二、事故发生经过、抢险 (略) 理情况

（一）事故发生经过

2021年5月28日9时许，木工作业人员李泽兵在11#楼26层电梯井定型化平台内脚手架上作业过程中，定型化平台突然从26层滑落至24层， (略) 在平台上作业的李泽兵不慎摔倒，从内脚手架上跌落至定 (略) 导致受伤，施工现场管理人员发现后第一时间拨打了“120”急救电话，大约10分钟后，急救车赶到现场，工友及现场管理人员一同将伤者送往 (略) 进行救治。 (略) 后由医护人员安排伤者进行各项身体检查，伤者于当日下午14点左右突感不适，被诊断为肝脏破损出血，随即进行手术抢救。5月30日邀请北京专家会诊后安排二次手术，切除受损肝脏并成功止血。5月31日伤者因脏器衰竭抢救无效死亡。

（二） (略) 理情况

“5.28”事故发生后，内 (略) 及时成立 (略) 理小组，由融泰公司法人吕科负责，组织人员主动与死者家属就死亡赔偿事宜进行多次协商，于2021年6月2日与死者家属达成了事故赔偿协议，并签订了对李泽兵死亡事故一次性赔偿《协议书》，随后，死者李泽兵遗体于6月2日 (略) 理， (略) 置工作结束。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况

（一）人员伤亡情况

事故共造成1人死亡，死亡人员：李泽兵，男，汉族，40岁， (略) ： 点击查看>> 131；家庭住址：四川省资阳市雁江区清水乡清水 (略) 。

（二）直接经济损失情况

事故直接经济损失130万元。其中：死者丧葬、抚恤费用116万元；其他14万元。

四、事故性质认定

按照《生产安全事故 (略) 理条例》（ (略) (略) ）第四条、第九条的规定，事故发生后，项目总承包企业内 (略) 未向安全生 (略) 门和负有安全生产监督管理 (略) 门进行报告，因此事故 (略) 门认定“5.28”生产安全事故为瞒报事故。

五、对事故有关人员、单位 (略) 理建议

内 (略) 对项目施工现场的安全生产负总责，对事故的瞒报负有责任。建议 (略) 按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定，对内 (略) 处以 点击查看>> 点击查看>> 万元 (略) 罚，对内 (略) 法人吕 (略) 分。建设单 (略) 和监理单位巴彦淖尔市正泰 (略) 均建立健全了安全生产管理体系，能够落实安全生产责任制，在该项目管理中均委派了责任专人从事安全管理工作，本次事故对建设单位和监理单位不予追究责任。

六、事故防范和整改措施建议

“5.28”事故的发生，暴露出相关责任单位人员安全意识淡薄，安全教育、安全交底执行力度不足等问题。为深刻吸取事故教训，坚决防范化解重大风险，确保不再发生类似生产安全责任事故，针对事故暴露出的问题，提出以下防范和整改措施建议：

（一）内 (略) ，要严格落实项目工地安全生产主体责任，坚决执 (略) 门关于安全生产工作有关要求，严格执行施工审批、报备制度，加强管理人员、从业人员安全教育培训及考核机制，杜绝违章指挥、违章作业行为，制定落实安全生产条件确认制度，尤其是针对已 (略) 位（定型化防护平台）研究制定专项防范措施，并加大施工现场日常巡查力度，确保不具备安全生产条件的不得从事相关施工活动。要构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，提高安全生产水平，确保安全生产。同时应提高企业自身法律意识，发生事故后依法依规按时 (略) 门报告。

（二）巴彦淖尔市正泰 (略) ，要严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理工作，对建设工程安全生产承担监理责任，在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时 (略) 门报告，要严格监督并执 (略) 门整改指令，及时发现并彻底消除隐患，坚决依法履职，确保施工安全。

（三）内蒙古富 (略) ，要认真履行企业安全生产主体责任制，建立健全安全生产责任体系，保证有效运行。按要求组织施工项目相关单位深入开展风险辨识和隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患。

（四） (略) 门 (略) 门，要按照“三个必须”和属地监管职责要求，强化和落实生产经营单位 (略) 门监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、部门监管、 (略) 会监督的机制。 (略) 属行业、辖区各类生产经营单位安全监管力度，细化监管措施，加强“回头看”检查督导频次和力度，对违规施工、违章操作、安全隐患整改不力等违法违规 (略) ， (略) 属行业、辖区各领域生产安全。

“5·28”事故调查组

2022年7月10日