2020年11月15日9时40分，位于临河区 (略) 通信铁塔施工作业过程中，发生一起生产安全事故，造成1名工人死亡。事故发生后，区政府依法组成事故调查组，开展事故调查，2021年3月5日, 事故调查报告经区政府批 (略) 会进行公布。按照《中华人民共和国安全生产法》和《临河区一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关要求，2022年5月24日，临河区人民政府组织事故调查有关成员单位组成“11?15”事故评估组，评估组对事故防范和整改措施落实情况进行了全面评估。

一、评估工作组织及开展情况

根据《河 (略) “11?15”高处坠落一般生产安全事故调查报告》，评估组对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展评估工作并形成评估意见。

二、事故责任人员责任追究落实情况

事故发生后，各相关单位按照《临河区人民政府关于对河 (略) “11?15”高处坠落一般生产安全事故调查报告的批复》要求，对事故责任人员进行了相应的责任追究。

1、陈卫礼， (略) 5G无线 (略) 工程项目经理，施工现场安全生产第一责任人。其本人未按照施工总承包单位要求，对本项目安全生产管理全面负起总责。 (略) 管理工作中，未按要求履行法定职责， (略) 作业过程中，未按安全管理协议要求通知发包或监理单位人员，未根据建筑工程特点 (略) 坠落事故的专项施工方案、安全措施并组织实施；工人上岗前没有依据有关规定进行专门的安全技术签字交底，未对事故当天风向级别辨识并进行确认，也未组织对作业现场安全防护设施进行检查验收，及时消除生产安全事故隐患，陈卫礼对事故的发生负有主要领导责任。按照事故 (略) 理建议，临河 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第（一）项的规定， (略) 以上一年年收入百分之三十 (略) 罚，合计 点击查看>> 元；2021年4月9日，陈卫礼已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

2、董子强， (略) 5G无线 (略) 工程专职安全管理人员。其本人未恪尽职守，依法履行职责。 (略) 工作中，组织王老五等工人进行安全生产教育培训，未经培训考核合格后上岗作业；没有就 (略) 作业内容按安全管理协议要求通知 点击查看>> 方或监理人员；其本人未在施工现场进行安全管理，也未指派作业监护人对 (略) 作业实施监护，导致作业人员未按规定正确佩戴和使用安全防护用具，并违反安全操作规程规定作业，最终导致事故的发生，董子强对事故的发生负有管理责任。按照事故 (略) 理建议，临河 (略) 已将相关案卷材料移送至巴彦淖尔市通信管理办公室，因巴彦淖尔市通信管理办公室无行 (略) 罚职能，最终河 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条，《建设工程安全生产安全管理条例》第五十八条的规定，给予董子强暂停其与安全生产有关的资格，5年内不得在河 (略) (略) 罚，将董子强立即调离现有工作岗位，5年内不得从事安全管理相关工作，相关文 (略) 归档。

三、事故责任单位责任追究落实情况

临河 (略) 对 (略) (略) 罚。临河 (略) 按照事故 (略) 理建议，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项的规定，对 (略) (略) 20万元 (略) 罚；2021年4月9日，该公司已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

四、事故发生单位防范和整改措施落实情况

事故发生后， (略) 按照《河 (略) “11?15”高处坠落一般生产安全事故调查报告》要求，积极落实事故防范和整改措施：

(一)事故发生后,公司制订了安全生产责任制,依法承担承包工程项目的安全管理职责,建立健全安全生产责任制,有效落实领导现场带班制度,加强项目管理机构及人员的管理,有效落实安全生产规章制度和通信作业操作规程, 制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。

(二)每月对全体员工进行安全教育培训,考试合格后方可上岗,制定了安全生产教育培训计划, (略) 开展了安全生产大检查,对施工现场进行了严格检查,每月进行安全隐患排查,及时将隐患消除在萌芽状态,加强了对施工人员的现场管理。

(三)按要求向施工人员配备相关劳动防护用品,现场安排监督人员落实并按规定正确佩戴和使用。 (略) 作业 人员已按照要求每年进行体检,体检合格后方可上岗。所有 施工现场都已设置明显的安全警示标志,警示标志符合国家 规定。

(四)严格按照工程建设标准和安全生产操作规范施工, 施工现场均已安排安全员进行监督,安全员 (略) 位 和环节已在现场向施工人员作出班前再教育,并形成交底记 录及签字确认。

五、事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

临河区工 (略) 作为河 (略) 的主管单位，积极督促企业落实安全生产主体责任，加大对从业人员的安全教育培训。河 (略) 通过举一反三，认真吸取事故教训，进一步强化了主体责任意识，全面加强安全生产管理，加强对从业人员的安全教育培训。主要从《安全生产法》、《铁塔作业守则》和公司的安全生产规章制度等方面，具体从公司全员安全生产责任制、劳动防护用品的配备与使用、特种作业人员上岗注意事项、安全警示标识的使用、对于突发 (略) 置等全方位的进行安全教育培训，让员工树立“珍爱生命，安全第一”的理念，最大限度的防止和减少生产安全事故的发生。

六、存在问题及措施建议

河 (略) 巴 (略) 特种作业人员均经培训合格后取证上岗作业，但企业在工程项目施工中，应进一步加强对特种作业人员的日常安全教育培训，让他们严格按照操作规程进行作业，并正确佩戴劳动防护用品，确保作业人员的生命安全，坚决杜绝事故的发生。

七、评估意见

从事故防范和整改措施落实总体情况看，11?15”事故评估组认为， (略) 能认真吸取此次事故教训，落实了《河 (略) “11?15”高处坠落一般生产安全事故调查报告》中有关责任单位及事故防范措施的各项要求。

“11?15”事故评估组

2022年7月14日

2020年11月15日9时40分，位于临河区 (略) 通信铁塔施工作业过程中，发生一起生产安全事故，造成1名工人死亡。事故发生后，区政府依法组成事故调查组，开展事故调查，2021年3月5日, 事故调查报告经区政府批 (略) 会进行公布。按照《中华人民共和国安全生产法》和《临河区一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》有关要求，2022年5月24日，临河区人民政府组织事故调查有关成员单位组成“11?15”事故评估组，评估组对事故防范和整改措施落实情况进行了全面评估。

一、评估工作组织及开展情况

根据《河 (略) “11?15”高处坠落一般生产安全事故调查报告》，评估组对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展评估工作并形成评估意见。

二、事故责任人员责任追究落实情况

事故发生后，各相关单位按照《临河区人民政府关于对河 (略) “11?15”高处坠落一般生产安全事故调查报告的批复》要求，对事故责任人员进行了相应的责任追究。

1、陈卫礼， (略) 5G无线 (略) 工程项目经理，施工现场安全生产第一责任人。其本人未按照施工总承包单位要求，对本项目安全生产管理全面负起总责。 (略) 管理工作中，未按要求履行法定职责， (略) 作业过程中，未按安全管理协议要求通知发包或监理单位人员，未根据建筑工程特点 (略) 坠落事故的专项施工方案、安全措施并组织实施；工人上岗前没有依据有关规定进行专门的安全技术签字交底，未对事故当天风向级别辨识并进行确认，也未组织对作业现场安全防护设施进行检查验收，及时消除生产安全事故隐患，陈卫礼对事故的发生负有主要领导责任。按照事故 (略) 理建议，临河 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款第（一）项的规定， (略) 以上一年年收入百分之三十 (略) 罚，合计 点击查看>> 元；2021年4月9日，陈卫礼已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

2、董子强， (略) 5G无线 (略) 工程专职安全管理人员。其本人未恪尽职守，依法履行职责。 (略) 工作中，组织王老五等工人进行安全生产教育培训，未经培训考核合格后上岗作业；没有就 (略) 作业内容按安全管理协议要求通知 点击查看>> 方或监理人员；其本人未在施工现场进行安全管理，也未指派作业监护人对 (略) 作业实施监护，导致作业人员未按规定正确佩戴和使用安全防护用具，并违反安全操作规程规定作业，最终导致事故的发生，董子强对事故的发生负有管理责任。按照事故 (略) 理建议，临河 (略) 已将相关案卷材料移送至巴彦淖尔市通信管理办公室，因巴彦淖尔市通信管理办公室无行 (略) 罚职能，最终河 (略) 依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条，《建设工程安全生产安全管理条例》第五十八条的规定，给予董子强暂停其与安全生产有关的资格，5年内不得在河 (略) (略) 罚，将董子强立即调离现有工作岗位，5年内不得从事安全管理相关工作，相关文 (略) 归档。

三、事故责任单位责任追究落实情况

临河 (略) 对 (略) (略) 罚。临河 (略) 按照事故 (略) 理建议，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款第（一）项的规定，对 (略) (略) 20万元 (略) 罚；2021年4月9日，该公司已将罚款缴纳至指定银行，相关文 (略) 归档。

四、事故发生单位防范和整改措施落实情况

事故发生后， (略) 按照《河 (略) “11?15”高处坠落一般生产安全事故调查报告》要求，积极落实事故防范和整改措施：

(一)事故发生后,公司制订了安全生产责任制,依法承担承包工程项目的安全管理职责,建立健全安全生产责任制,有效落实领导现场带班制度,加强项目管理机构及人员的管理,有效落实安全生产规章制度和通信作业操作规程, 制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。

(二)每月对全体员工进行安全教育培训,考试合格后方可上岗,制定了安全生产教育培训计划, (略) 开展了安全生产大检查,对施工现场进行了严格检查,每月进行安全隐患排查,及时将隐患消除在萌芽状态,加强了对施工人员的现场管理。

(三)按要求向施工人员配备相关劳动防护用品,现场安排监督人员落实并按规定正确佩戴和使用。 (略) 作业 人员已按照要求每年进行体检,体检合格后方可上岗。所有 施工现场都已设置明显的安全警示标志,警示标志符合国家 规定。

(四)严格按照工程建设标准和安全生产操作规范施工, 施工现场均已安排安全员进行监督,安全员 (略) 位 和环节已在现场向施工人员作出班前再教育,并形成交底记 录及签字确认。

五、事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况

临河区工 (略) 作为河 (略) 的主管单位，积极督促企业落实安全生产主体责任，加大对从业人员的安全教育培训。河 (略) 通过举一反三，认真吸取事故教训，进一步强化了主体责任意识，全面加强安全生产管理，加强对从业人员的安全教育培训。主要从《安全生产法》、《铁塔作业守则》和公司的安全生产规章制度等方面，具体从公司全员安全生产责任制、劳动防护用品的配备与使用、特种作业人员上岗注意事项、安全警示标识的使用、对于突发 (略) 置等全方位的进行安全教育培训，让员工树立“珍爱生命，安全第一”的理念，最大限度的防止和减少生产安全事故的发生。

六、存在问题及措施建议

河 (略) 巴 (略) 特种作业人员均经培训合格后取证上岗作业，但企业在工程项目施工中，应进一步加强对特种作业人员的日常安全教育培训，让他们严格按照操作规程进行作业，并正确佩戴劳动防护用品，确保作业人员的生命安全，坚决杜绝事故的发生。

七、评估意见

从事故防范和整改措施落实总体情况看，11?15”事故评估组认为， (略) 能认真吸取此次事故教训，落实了《河 (略) “11?15”高处坠落一般生产安全事故调查报告》中有关责任单位及事故防范措施的各项要求。

“11?15”事故评估组

2022年7月14日