规划》的政策解读

“十三五”期间，我旗坚持以习近平生态文明思想为指导，扎实推进生态环境保护工作，污染防治攻坚战取得阶段性胜利，生态环境质量持续改善， (略) 会发展提供了坚实生态环境保障和支撑。“十四五”时期是我国全 (略) 会、实现第一个奋斗目标之后，乘势而上开 (略) 会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是镶黄旗走好以生态优先、绿色发展为导向的高 (略) 子，实现新的更大发展的关键时期。规划根据《镶黄旗 (略) 会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以及《锡林郭勒盟“十四五”生态环境保护规划》，系统谋划未来五年我旗生态环境保护工作，作为镶黄旗“十四五”期间生态环境保护的行动指南。

总体《规划》由13章组成，紧紧围绕“十四五”我旗生态环境保护工 (略) 署和统筹安排。具体如下：

第一章生态环境保护工作回顾。深入总结了“十三五”以来我旗生态环境保护工作取得的成效进展和短板问题。

第二章总结了当前面临的机遇与挑战。

第三章 规划指导思想、原则和目标。规划指标涉及生态环境质量、绿色化发展、生态系统质量、环境风险防范四大类共18项，其中约束性9项，预期性9项。根据规划目标，到2025年，生态环境质量持续改善，绿色发展取得实质性进展，生态系统质量和稳定性稳步提升，环境风险得到有效控制，环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

第四章至第十二章，主要包括重点任务和重点工程。其中重点任务8个：一是统筹推进山水林田湖草沙系统治理、推进生态功能区建设、推进生物多样性保护、加强自然生态保护监管、开展生态文明示范创建，提升生态系统质量和稳定性。二是严守国土空间用途管制、落实生态环境分区管控、统筹推进绿色发展、加快推进碳达峰进程，全 (略) 会高质量发展。三是推进燃煤污染整治、深化工业污染防治、强化扬尘面源污染治理、 (略) 联合防控、加强重污染天气应急响应、不断强化声环境管理，持续改善大气环境质量。四是强化“三水统筹”管理、加强水资源保障、推进污染源深度治理、保障饮用水水源安全，稳步改善水生态环境质量。五是强化未污染土壤保护、加强土壤与地下水协同监管，强化土壤污染防治。六是推进农村牧 (略) 理、推进农村牧区生活污水治理、推进农牧业污染治理、加强农村牧区饮用水水源地保护，改善农村牧区环境。七是保障辐射环境安全、提 (略) 理处置及监管能力、开展尾矿库等环境污染治理、推进其他固体 (略) 置、强化环境风险预警与应急管理，强化生态环境风险防控。八是完善生态环境管理体系、推进生态环境保护制度落地、推进生态环境信息化建设、严格执行统一监督执法、提升生态环境监测能力、构建生态环境宣教体系，构建现代环境治理体系。重点工程以表格形式明确，包括生态保护与修复工程、大气污染防治工程、水生态环境治理工程、固体废弃物污染防治工程、农村牧区环境改善工程等5类工程。

第十三章 保障措施。从加强组织领导、强化资金保障、落实管理保障、推进人才建设等4个方面，为规划顺利实施提供保障。

一是坚持生态优先，绿色发展。坚定不移走好生态优先、 (略) ，推动生产、生活、生态协调发展，科学利用得天独厚的畜牧业资源、草原旅游资源及矿产资源等优势，把生态资源优势变为经济发展优势。以降碳为重点战略方向，加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，大力支持绿色技术创新，推动减污降碳协同增效， (略) 会发展全面绿色转型。

二是坚持人民至上，造福人民。全面践 (略) 的发展思想，把坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民的重要要求落实到生态环境保护工作中，下大力气解决群众反映突出生态环境问题，提供更多优质生态产品，增强人民群众对生态环境改善的幸福感、获得感和安全感。

三是坚持系统观念，协同治理。以生态环境质量改善为核心，推动生态环境源头治理。坚持突出精准治污、科学治污、依法治污。严格遵循区域主体功能定位，落实“三线一单”要求。加强山水林田湖草沙系统治理、协同治理，提高生态环境综合治理的系统性和整体性。

四是坚持深化改革，创新发展。深化生态文明体制改革，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，完善生态文明制度体系，健全生态环境监管体系。实施创新驱动发展战略，开展重点领域科技攻关，为科学决策、精准治污提供支撑， (略) 会高质量发展。

五是坚持全民行动，共治共享。完善旗委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，建设人人有责、人人尽责、 (略) 会治理共同体，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的“ (略) ”。

规划》的政策解读

“十三五”期间，我旗坚持以习近平生态文明思想为指导，扎实推进生态环境保护工作，污染防治攻坚战取得阶段性胜利，生态环境质量持续改善， (略) 会发展提供了坚实生态环境保障和支撑。“十四五”时期是我国全 (略) 会、实现第一个奋斗目标之后，乘势而上开 (略) 会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是镶黄旗走好以生态优先、绿色发展为导向的高 (略) 子，实现新的更大发展的关键时期。规划根据《镶黄旗 (略) 会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以及《锡林郭勒盟“十四五”生态环境保护规划》，系统谋划未来五年我旗生态环境保护工作，作为镶黄旗“十四五”期间生态环境保护的行动指南。

总体《规划》由13章组成，紧紧围绕“十四五”我旗生态环境保护工 (略) 署和统筹安排。具体如下：

第一章生态环境保护工作回顾。深入总结了“十三五”以来我旗生态环境保护工作取得的成效进展和短板问题。

第二章总结了当前面临的机遇与挑战。

第三章 规划指导思想、原则和目标。规划指标涉及生态环境质量、绿色化发展、生态系统质量、环境风险防范四大类共18项，其中约束性9项，预期性9项。根据规划目标，到2025年，生态环境质量持续改善，绿色发展取得实质性进展，生态系统质量和稳定性稳步提升，环境风险得到有效控制，环境治理体系和治理能力现代化基本实现。

第四章至第十二章，主要包括重点任务和重点工程。其中重点任务8个：一是统筹推进山水林田湖草沙系统治理、推进生态功能区建设、推进生物多样性保护、加强自然生态保护监管、开展生态文明示范创建，提升生态系统质量和稳定性。二是严守国土空间用途管制、落实生态环境分区管控、统筹推进绿色发展、加快推进碳达峰进程，全 (略) 会高质量发展。三是推进燃煤污染整治、深化工业污染防治、强化扬尘面源污染治理、 (略) 联合防控、加强重污染天气应急响应、不断强化声环境管理，持续改善大气环境质量。四是强化“三水统筹”管理、加强水资源保障、推进污染源深度治理、保障饮用水水源安全，稳步改善水生态环境质量。五是强化未污染土壤保护、加强土壤与地下水协同监管，强化土壤污染防治。六是推进农村牧 (略) 理、推进农村牧区生活污水治理、推进农牧业污染治理、加强农村牧区饮用水水源地保护，改善农村牧区环境。七是保障辐射环境安全、提 (略) 理处置及监管能力、开展尾矿库等环境污染治理、推进其他固体 (略) 置、强化环境风险预警与应急管理，强化生态环境风险防控。八是完善生态环境管理体系、推进生态环境保护制度落地、推进生态环境信息化建设、严格执行统一监督执法、提升生态环境监测能力、构建生态环境宣教体系，构建现代环境治理体系。重点工程以表格形式明确，包括生态保护与修复工程、大气污染防治工程、水生态环境治理工程、固体废弃物污染防治工程、农村牧区环境改善工程等5类工程。

第十三章 保障措施。从加强组织领导、强化资金保障、落实管理保障、推进人才建设等4个方面，为规划顺利实施提供保障。

一是坚持生态优先，绿色发展。坚定不移走好生态优先、 (略) ，推动生产、生活、生态协调发展，科学利用得天独厚的畜牧业资源、草原旅游资源及矿产资源等优势，把生态资源优势变为经济发展优势。以降碳为重点战略方向，加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，大力支持绿色技术创新，推动减污降碳协同增效， (略) 会发展全面绿色转型。

二是坚持人民至上，造福人民。全面践 (略) 的发展思想，把坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民的重要要求落实到生态环境保护工作中，下大力气解决群众反映突出生态环境问题，提供更多优质生态产品，增强人民群众对生态环境改善的幸福感、获得感和安全感。

三是坚持系统观念，协同治理。以生态环境质量改善为核心，推动生态环境源头治理。坚持突出精准治污、科学治污、依法治污。严格遵循区域主体功能定位，落实“三线一单”要求。加强山水林田湖草沙系统治理、协同治理，提高生态环境综合治理的系统性和整体性。

四是坚持深化改革，创新发展。深化生态文明体制改革，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，完善生态文明制度体系，健全生态环境监管体系。实施创新驱动发展战略，开展重点领域科技攻关，为科学决策、精准治污提供支撑， (略) 会高质量发展。

五是坚持全民行动，共治共享。完善旗委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，建设人人有责、人人尽责、 (略) 会治理共同体，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的“ (略) ”。