（2020年6月9日在西秀区第五届人民代表大会第五次会议上通过）

各位代表:

受区人民政府委托，现向大会报告《西秀区2019年 (略) 会发展计划执行情况暨2020年 (略) 会发展计划报告（草案）》，请予审议，并请列席的政协委员和同志们提出宝贵意见。

一、2019年 (略) 会发展计划执行情况

过去一年，我们坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委、区委历次全会精神，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作， (略) 会持续健康稳定发展。

2019年全区实现地区生产总值 点击查看>> 亿元，同比增长8.3%；规模以上工业增加值增速 点击查看>> %； (略) 会消费品零售总额 点击查看>> 亿元，同比增长5.6%；实现旅游总收入 点击查看>> 亿元，同比增长35%；一般公共预算收入完成 点击查看>> 亿元；城镇居民人均可支配收入同比增长9%；农村居民人均可支配收入同比增长 点击查看>> %；节能减排降碳控制在国家下达计划范围内。

（一）精准打好脱贫攻坚战，夺取脱贫攻坚决战胜利

围绕脱贫攻坚“四个不摘”，强力推进 “春季攻势”、“夏秋决战”，扎实开展“五个专项治理”，着力解决“两不愁三保障”突出问题， (略) 有 (略) 脱贫。产业革命取得新突破。按照“5+X” (略) ，抓好扶贫产业项目实施，培育蔬菜、林下养殖、“稻+N”等种养殖基地158个，循环农业、生态畜牧业、林下经济加快发展；全面推行“村社合一”模式，新增农业龙头企业12家，西秀区获全 (略) 质量提升整地区推进试点；加大产销对接力度，与230家辖区生产企业和910个省内外市场建立供销关系，全年销售农产品38万吨，实现收入 点击查看>> 亿元。易地扶贫搬迁点后续工作不断完善。完成8个易地扶贫搬迁安置点“五个体系”建设，引进劳动密集型企业6家，提供就业岗位3000余个，开展职业技能培训5000余人次，解决4893名群众就业问题。政策兜底保障落实有力。全面落实贫困学生资助政策，1535名贫困户家庭子女通过“绿色通道”顺利入学，教育资助资金惠及6.6万余人次；深入落实“先诊疗后付费”及“一站式”报结，及时发放医疗救助资金，救助贫困群众1.5万人次，医疗救助实现全覆盖；农村住房安全和饮水实现全覆盖。

（二） 供给侧结构性改革深入推进，经济质量不断提升

有效防范化解政府债务风险。严格落实债务管理“七严禁”、“八个一批”和14条措施，加大统筹调度，政府债务风险整体可控；深入开展防范金融风险专项整治， (略) 和打击非法集资行为，确保金融市场安全稳定；举办银企对接会，向金融机构推介民营企业，已授信企业70家；设立中小微企业风险补偿金资金池，助力企业发展。持续淘汰落后产能。关闭煤矿两家，淘汰落后产能30万吨；淘汰两条日产150吨格法玻璃生产线。落实减税降费政策。全年共计减免各项税费 点击查看>> 亿元。持续推进西秀产业园区增量配电业务改革试点工作，一般工商业平均电价再降10%，企业降低用电成本1.2亿元； (略) 会保险费率调整政策，企业养老保险单位缴费比例降至16%，失业保险单位缴费比例降至0.7%。补齐基础设施短板。储备基础设施补短板项目123个，获批信贷资金 点击查看>> 亿元；全年实施省、市重大工程和重点项目168个，年内完成投资 点击查看>> 亿元。完成交通固定资产投资 点击查看>> 亿元，完成水利固定资产投资4.08亿元；累计完成农网升级改造 点击查看>> 千米，30户以上自然村4G网络覆盖率达90%以上。

（三）产业优化升级，加快迈向现代化经济步伐

深入优化农业产业结构。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全区粮食总产稳定在 点击查看>> 万吨，油菜总产量2.79万吨；辣椒、食用菌、茶叶、中药材等十大特色产业发展优势不断凸显；500亩以上坝区及高标准农田建设高标准推进，有效灌溉面积扩至 点击查看>> 万亩；引导和鼓励发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，新创建农产品品牌6个，新增注册特色农产品品牌商标2个。2019年实现农业增加值 点击查看>> 亿元，同比增长5.8%。

工业新旧动能加快转换。围绕强链条、提效能、建载体，以西秀产业园区为龙头带动，产业动能转换、集聚效应不断增强，2019西秀产业园区实现工业总产值262亿元，同比增长 点击查看>> %。深入实施“千企改造”，推动翰瑞电子、安大锻造等36家企业通过“干企改造”实现技改升级。智能终端产业园已入驻企业有34家建成投产，4家企业获批国家级高新技术企业。夯实军民融合产业基础，安吉公司获得军民融合创新合作模式改革试点单位。 (略) 组建国家级锻 (略) ，提高锻造产品质量，推进锻造行业高端化应用。军民融合产业总产值突破30亿元。全区电子信息产业、有色冶金行业、装备制造业行业占比分别提高到27%、 点击查看>> %、 点击查看>> %。

全域旅游示范创建助力现代服务业发展。积极创建全域旅游示范区，要素集聚能力不断增强，新建民宿示范点2个、旅游公厕2座。创新推出西秀游客服务体系“1+N”模式，引进鸡场乡“幸福田园”农旅观光园等精品旅游项目，建成金鸡农庄农旅主题园、山里江南美食文化园、安顺1382等一批新兴旅游业态；旅游接待人数同比增长32%；西秀区荣获“2019年全国避暑旅游十佳城市”称号。围绕抓引导、培主体、建平台， (略) 现代服务产业，建成乡镇电 (略) 185个，新增高端住宿和餐饮企业2家，全区服务业增加值达 点击查看>> 亿元，增速8.1%。

（四）污染防治取得新成果，生态文明示范建设有序推进

严格落实生生态环境保护政策。执行环境准入和“五个一律不批”制度，狠抓生态环保督察及“回头看”，切实抓好长江经济带生态环境突出问题整改，有效遏制各类生态环境违法违规行为；落实生态文明建设任期责任制，完成“三调”普查，划定永久基本农田 点击查看>> 万亩，优化调整生态红线面积 点击查看>> 平方公里。打好污染防治攻坚战。深入开展重点行业治污减排专项整治，有效治理秸秆焚 (略) 扬尘，环境空气质量优良天数比率达 点击查看>> %；餐厨 (略) 置率提高到80%以上。严格执行“河长制”，开展入河排污口专项整治，巩固城区黑臭水体治理成果， (略) 理率达 点击查看>> %。深入实施生态修复工作，综合治理石漠化面积24平方公里、水土流失面积 点击查看>> 平方公里，完成矿山生态修复 点击查看>> 亩，完成营造林5万亩，森林覆盖率达 点击查看>> %。

（五）城乡统筹协调推进，融合发展活力不断增强

城镇基础设施不断完善。 (略) 、 (略) (略) 加快建设。安顺万达广场城市综合体项目开工建设，新增城区公共停车位600个，新建和改造雨污管网 点击查看>> 公里、星级公厕14座，新增城市绿地面积 点击查看>> 公顷，城市绿化率达 点击查看>> %， (略) 灯亮灯率达99%。持续推进特色小镇建设。新增示范小城镇1个，镇村联动覆盖率达93%，新增“8+X”项目23个，全区常住人口城镇化率达 点击查看>> %。乡村振兴取得新突破。农村人居环境得到明显改善，加快3 (略) 理站点建设，城乡 (略) 理率达 点击查看>> %。大西桥九溪村、蔡官镇格来月村和刘官乡大寨村列入国家传统村落名录。勇江村、鲍屯村、本寨村成功申报2019年省级少数民族特色村寨。双堡镇大坝村荣获“全国生态文化村”称号。

（六）深化改革扩大开放，创新发展优化提升

持续深化“放管服”改革。制定权责清单 点击查看>> 项，清理规范行政审批中介服务事项16项，企业开办时间压缩至3个工作日，行政审批事项网上办理率达98%。各项改革全面深化。加快推进农业农村“三变”改革，“塘约经验”、“大坝模式”推广到218个村；继续深化商事制度改革，突出信用监管，建成“信用中国（贵州西秀）”网站、诚信西秀信用信息综合管理平台。招商引资多方助力成效明显。成功引进 (略) 、 (略) 等优强企业88个，新增招商引资到位资金 点击查看>> 亿元。科技创新不断推进。开展“万企融合”，建设融合标杆项目2个，融合示范项目25个，带动融合企业35个；持续推进创新平台建设，成功打造安顺颐秀众创空间等4个创新平台，全区分别建成各类研发平台已达22个；新增高新技术企业6家，完成3个省级科技成果应用项目建设。全区综合科技进步水平指数达 点击查看>> %。

（七）社会事业全面夯实，民生福祉不断增强

就业增收渠道不断拓宽。通过采取“四个一批”等措施，新增城镇就业2.62万人，发放创业担保贷款2013万元，失业率控制在4.2%以内。教育事业不断提升。全面落实“两免一补”、营养餐改善计划，深入开展控辍保学等工作，学前三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达 点击查看>> %、 点击查看>> %、 点击查看>> %，新增各类教育机构和 (略) ， (略) 学校“全面改薄”项目建设， (略) 建成使用。医疗卫生共建共享步伐加快。18个乡（镇、办）远程医疗会诊室建成使用；新 (略) 中医馆16个；新 (略) 特色专科10个。文化体育多彩纷呈。新建农体工程10个、 (略) 径工程3套。新增布依族抵杠、屯堡银饰制作等3项省级非物质文化遗产。社会保障到位有力。发放城乡低保 点击查看>> 万元，新增养老机构床位150张，分配保障性住房976套，社会保险覆盖率达90%；全面做好保供稳价工作，市场供给充足、物价稳定。

总的来看，2019 (略) 会保持良好发展态势，经济运行稳中有进、稳中向好。但我们清醒地看到， (略) 会在向高质量发展过程中还存在一些亟待破解的困难和问题。对这些问题，我们将采取有力有效措施，切实加以解决。

二、2020 (略) 会发展的主要任务

2020年是全 (略) 会和“十三五”规划收官之年，新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决有力地贯彻落实中央、省委、市委、区委和区政 (略) 署，在区委、区政府的坚强领导下，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚、 (略) 会发展各项工作，加强经济运行监测和调度，抢时间、赶进度、补损失， (略) 会发展基本面稳定向好。

2020 (略) 会发展的总体要求是：以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全 (略) 会目标任务，统筹推进疫情 (略) 会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全 (略) 会和“十三五”规划圆满收官。

2020年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增速达 点击查看>> %左右，固定资产投资增速10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速达9.5%和11%左右。完成国家下达节能减排降碳目标。实现以上目标，我们将着力于抓重点、补短板、强弱项，围绕经济发展高质量、产业调整更合理、社会民生再发力，重点抓好八个方面的工作。

（一）全力打赢脱贫攻坚战，全面实现同步小康

坚决打赢脱贫攻坚战。按照脱贫攻坚“四个不摘”要求，深入开展“五个专项治理”， (略) 有贫困群众持续增收，不出现“返贫”现象。持续推进农村产业革命。全面激发农业农村发展内生动力，加快推动蔬菜嫁接苗、辣椒种植、生猪养殖等产业基地建设，巩固“村社合一”模式，在推进农村产业发展的同时确保农民增收、利益共享。按照扶贫搬迁“五个体系”建设标准，打造“就业扶贫车间”19个、吸纳带动就业2435人。全面落实脱贫攻坚普惠政策。深入落实教育扶贫资助政策， (略) 薄弱改造与能力提升工程建设，扎实开展“控辍保学”工作；加快村卫生室标准化建设，全面落实贫困人口“三重医疗保障”，实现贫困人口家庭医生签约全覆盖；加大政策兜底， (略) 会救助体系，全面提高农村低保、特困人员供养、临时救助等民政救助标准，确保困难群众同步小康。

（二）坚持项目投资引领，推进重点领域重大项目落地落实

认真谋划项目。高起点高质量做好“十四五”规划编制工作的基础上，围绕重点任务、重大政策、重大工程、重大改革举措，紧跟国家战略和投资导向，健全完善项目库和更新项目云；切实抓好重大项目建设。加快推进在建、续建重大项目重点工程的实施收尾工作，继续实行重大项目和重点工程区领导包保责任制。全力推进117个省、市重大工程和重点项目建设，力争完成投资 点击查看>> 亿元。进一步补齐交通、水利、能源等基础设施短板。抢抓全省“六网会战”机遇，加快推进都乡高速、 (略) 场至木 (略) 建设，实施完成县乡道维修改造10公里、危桥改造2座。加快干沟、蚕种场等水库建设，全面实施河湖水系连通工程，完成邢江河重点中型灌区节水配套改造项目建设。新建和改造一批城市排水、供水等地下管网项目。加快推动天然气、煤气设施向主城区周边乡镇延伸。完成新一轮农网改造升级，实现30户以上自然村4G网络全覆盖。进一步拓展招商引资渠道。支持鼓励乡镇开展自主招商，围绕旅游康养、大数据电子信息、先进装备制造等产业，力争引进项目100个，实现招商引资到位资金230亿元。

（三）深化供给侧结构性改革，突破制约经济发展瓶颈

继续巩固“三去一降一补”成果，巩固去产能的成果，持续淘汰落后产能、清理僵尸企业。深入落实减税降费政策，力争企业减税 点击查看>> 亿元。加快西秀产业园区增量配电改革试点项目建设，加快推进电力市场化交易，进一步降低企业用电成本。深入实施“千企改造”工程，推动安顺铝业、绿色动力等30家企业技改升级。推进科技领域供给侧改革，持续开展“万企融合”行动，力争打造融合标杆项目2个、示范项目25个，带动融合企业30户。继续壮大民营企业经济，新增各类民营经济市场主体1万余个，确保实现民营经济增加值占GDP比重达70%。

（四）加快产业转型升级步伐，助推区域经济高质量发展

推进农业结构调优。继续抓好500亩坝区产业结构调整，推进蔬菜、茶叶、精品水果、食用菌、中药材等十大特色产业发展，推动生猪养殖规模化、清洁化、循环化，经济作物和生态畜牧业比重分别提高至93%、28%。继续实施品牌战略。全力提升安顺山药、茶叶、大米等特色优势品牌竞争力，盯紧市场，提升高品质产品有效供给能力，力争年销售农产品70万吨，实现收入 点击查看>> 亿元。着力培育市场主体。新增农业龙头企业3家，新增“三品一标”产地面积10万亩、认证品牌6个。持续推进“农旅”融合、“农业＋互联网”，促进一二三产融合发展。

深入推进工业转型升级。完善西秀产业园区控制性详细规划修编，强化要素保障，不断增强园区综合承载力；积极推动基础能源、清洁高效电力、装备制造、服务业等八大十亿元级工业产业集群发展，加快推动传统产业转型升级；支持青安共建产业园、海外园区等平台载体建设。支持安大、安吉等智能化生产线建设，加快培育航空发动机制造、轴承锻造等领域一批“民参军”企业，力争实现军民融合产值32亿元；加快推进绿色动力垃圾发电二期等项目建设，力争实现基础能源产值达41亿元。力争现代化工、装备制造、智能终端产业行业占比分别达3%、13%、28%。

加快旅游业主导的现代服务业发展。积极争创国家全域旅游示范区。不断完善旅游基础设施和配套服务，加快涉旅乡镇 (略) 和旅游标识体系建设；加快推动梅旗萤火虫小镇项目建设，打造 (略) ，新增3A级景区2个；大力发展新兴旅游业态，推动“旅游+”深度融合；全年力争实现接待游客4108万人次，旅游收入达458亿元。支持农产品生产基地与电商平台开展直供直销合作，实现网络零售额突破3.5亿元，同比增长20%。加快养老服务体系建设， (略) 会力量发展普惠托育服务。鼓励金融机构围绕实体经济和大众消费创新金融产品，不断提升金融服务质量和有效供给。力争全年实现服务业增加值达220亿元，同比增长 点击查看>> %。

（五）打赢污染防治攻坚战，推进生态文明示范建设

坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。全面落实环保督察及“回头看”反馈问题整改；扎实开展重点领域治污减排专项整治，全区秸秆综合利用率达80%以上，空气质量优良率达 点击查看>> %以上；深入落实“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项整治，全面消除城区黑臭水体，完成贯城河、邢江河等3条河流水环境综合治理，省控、市控断面水质监测达到规定类别，集中式饮用水水质100%达标；严控农业面源污染，完成农用地土壤环境质量类别划定和分类管理，推动医疗废物、工业废渣、生活垃圾综合利用，实现工业固体废物综合利用率达87%以上。积极巩固国家森林城市创建成果。深入实施国土绿化、森林质量提升等重大生态质量提升工程，加快山水林田湖草综合治理，完成退耕还林2万亩，治理石漠化面积16平方公里、水土流失面积 点击查看>> 平方公里，全区森林覆盖率达 点击查看>> %。加快推进生态文明试验区建设。大力发展清洁能源和循环经济，推动餐厨废弃物资源化利 (略) 理项目建设，餐厨 (略) 理率达80%以上；扎实开展绿色创建行动，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，抓好节能减排降耗工作，实现地区生产总值能耗控制在省市下达标准范围内。

（六）全力推进城乡融合协调发展，打造城乡发展新亮点

加快推进新型城市试点建设。围绕打造百万人口生态旅游城市目标，深入推广“一分三向”安顺新型城镇化模式，实施城市品质提升行动计划，提升新型城镇化承载能力和服务水平。加快推动龙家湾片区、 (略) 、摆家屯等15个存量棚改项目建设，完成改造面积190万平方米。启动永虹片区、西山赖岩片区棚改项目，完成改造任务472户。 (略) 、 (略) (略) 。新增城市绿地30公顷，打造精品城市公园3个。加快城市“双修”建设，新建和改造雨污管网 点击查看>> 公里、城市公厕10座，新增城区公共停车位1000个。打造新型智慧城市，推动城市管理向精细化、信息化、智能化迈进，进一步提升城市治理能力和水平。推动城乡基本公共服务均等化发展，培育和创建示范小城镇1个。加快农业转移人口市民化，引导农村劳动力转移就业7500人，常住人口城镇化率达 点击查看>> %。承办好安顺市第十届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。

深入落实乡村振兴战略。继续抓好农村人居环境整治提升， (略) 革命，全面落实“ (略) ”示范县创建， 加快11 (略) 理厂 (略) 理站建设；全面推广垃圾分类和回收利用，实现农村生活垃圾治理率达100%；着力构建完善的乡村治理体系，进一步提升乡村治理能力和水平，推进移风易俗，进一步提升农村文明程度，加强传统村落和特色民族村寨保护。

全面提升城乡消费市场活力。着力培育消费新热点，打造一批星级住宿餐饮企业，加快推动商业步行街提档升级，继续开展消费促进活动。依托安顺1382、好吃街等夜间商业市场，积极推动城镇“夜经济”新业态新模式促进消费。以推动农旅结合为抓手，进一步打造主题鲜明的村落风貌和田园景观，抓实抓精乡村餐饮、民宿、康养新业态，创新营销方式，通过节庆赛事、农产品品牌丰收推介、联合营销等，打造和推动乡村游玩新热点。

（七）全面深化改革，持续扩大开放

深入推进“放管服”改革。营造良好营商环境，加快推进“综合窗口”改革，加快推动新实体政务大厅建设，把企业设立、变更、注销等24个事项纳入代办服务范畴，努力为企业提供更优质、便捷、高效的服务。深入推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项网上办理率达100%。深化商事制度改革，开展减证便民服务，精简各类办事材料60%以上，实现现场办理“最多跑一次”。

加快经济体制、医疗卫生等领域改革。深化国有企业改革，推动国有企业市场化、实体化转型升级。加快推进农村“三变”以及村集体经济改革。抓好个人诚信体系、政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法诚信、生态诚信等信用创建工作落实。深入推行“双随机一公开”。改革完善医疗卫生行业综合监管制度。

深入实施创新驱动战略。大力实施质量提升工程，努力打造一批具有竞争力和区域影响力的质量品牌，支 (略) 企业集群发展，新增高新技术企业3家、科技型企业备案30家。强化成果转化应用，力争申报25项科技计划项目、5项省级科技成果奖、2个省级及以上科技创新平台，实现全区综合科技进步水平指数达94%。着力发展内 点击查看>> 开放型经济。坚持引进与培育、增量与提质并重，全面融入共建“ (略) ”和长江经济带发展，培育内 点击查看>> 开放型城市，着力优化开放环境，进一步做好服务工作，加大对外开放力度。加强外贸外资外经联动，培育新兴产业，壮大市场主体，开拓国际市场，力争完成外贸进出口额1.5亿美元、利用外资2000万美元。

（八）不断增进民生福祉，提升人民群众幸福感满意度

优先发展教育事业。深入实施学前教育普惠提质行动， (略) 公办幼儿园改扩建任务，实现学前教育普惠率达90%以上。推动义务教育优质均衡发展，加快五中、九中、若飞小学等教育项目建设。大力提升医疗水平。完善医疗保障服务体系建设，加快提 (略) 标准化建设，扎实推进分级诊疗，提高基础就诊率；加快推进大健康一期项目建设。全面落实就业优先政策。培育就业创业示范基地1个，新增创业620户，创业带动就业2715人，实现城镇新增就业2.5万人以上； (略) 会保障网。积极推进全民参保计划， (略) 会保险覆盖率达 点击查看>> %以上；提高养老保障水平，落实退役军人优抚安置政策；加强未成年人、农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护；积极做好保供稳价工作，确保市场需求稳定。

各位代表，做好 (略) 会发展工作，使命特殊，意义重大，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、 (略) 署，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，不忘初心、牢记使命，以更加坚定的信心，始终保持战略定力、工作定力、作风定力，全力以赴确保“十三五”规划圆满收官、全 (略) 会！

2019年 (略) 会发展计划执行情况及2020年 (略) 会发展计划报告（草案）.doc

（2020年6月9日在西秀区第五届人民代表大会第五次会议上通过）

各位代表:

受区人民政府委托，现向大会报告《西秀区2019年 (略) 会发展计划执行情况暨2020年 (略) 会发展计划报告（草案）》，请予审议，并请列席的政协委员和同志们提出宝贵意见。

一、2019年 (略) 会发展计划执行情况

过去一年，我们坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、市委、区委历次全会精神，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作， (略) 会持续健康稳定发展。

2019年全区实现地区生产总值 点击查看>> 亿元，同比增长8.3%；规模以上工业增加值增速 点击查看>> %； (略) 会消费品零售总额 点击查看>> 亿元，同比增长5.6%；实现旅游总收入 点击查看>> 亿元，同比增长35%；一般公共预算收入完成 点击查看>> 亿元；城镇居民人均可支配收入同比增长9%；农村居民人均可支配收入同比增长 点击查看>> %；节能减排降碳控制在国家下达计划范围内。

（一）精准打好脱贫攻坚战，夺取脱贫攻坚决战胜利

围绕脱贫攻坚“四个不摘”，强力推进 “春季攻势”、“夏秋决战”，扎实开展“五个专项治理”，着力解决“两不愁三保障”突出问题， (略) 有 (略) 脱贫。产业革命取得新突破。按照“5+X” (略) ，抓好扶贫产业项目实施，培育蔬菜、林下养殖、“稻+N”等种养殖基地158个，循环农业、生态畜牧业、林下经济加快发展；全面推行“村社合一”模式，新增农业龙头企业12家，西秀区获全 (略) 质量提升整地区推进试点；加大产销对接力度，与230家辖区生产企业和910个省内外市场建立供销关系，全年销售农产品38万吨，实现收入 点击查看>> 亿元。易地扶贫搬迁点后续工作不断完善。完成8个易地扶贫搬迁安置点“五个体系”建设，引进劳动密集型企业6家，提供就业岗位3000余个，开展职业技能培训5000余人次，解决4893名群众就业问题。政策兜底保障落实有力。全面落实贫困学生资助政策，1535名贫困户家庭子女通过“绿色通道”顺利入学，教育资助资金惠及6.6万余人次；深入落实“先诊疗后付费”及“一站式”报结，及时发放医疗救助资金，救助贫困群众1.5万人次，医疗救助实现全覆盖；农村住房安全和饮水实现全覆盖。

（二） 供给侧结构性改革深入推进，经济质量不断提升

有效防范化解政府债务风险。严格落实债务管理“七严禁”、“八个一批”和14条措施，加大统筹调度，政府债务风险整体可控；深入开展防范金融风险专项整治， (略) 和打击非法集资行为，确保金融市场安全稳定；举办银企对接会，向金融机构推介民营企业，已授信企业70家；设立中小微企业风险补偿金资金池，助力企业发展。持续淘汰落后产能。关闭煤矿两家，淘汰落后产能30万吨；淘汰两条日产150吨格法玻璃生产线。落实减税降费政策。全年共计减免各项税费 点击查看>> 亿元。持续推进西秀产业园区增量配电业务改革试点工作，一般工商业平均电价再降10%，企业降低用电成本1.2亿元； (略) 会保险费率调整政策，企业养老保险单位缴费比例降至16%，失业保险单位缴费比例降至0.7%。补齐基础设施短板。储备基础设施补短板项目123个，获批信贷资金 点击查看>> 亿元；全年实施省、市重大工程和重点项目168个，年内完成投资 点击查看>> 亿元。完成交通固定资产投资 点击查看>> 亿元，完成水利固定资产投资4.08亿元；累计完成农网升级改造 点击查看>> 千米，30户以上自然村4G网络覆盖率达90%以上。

（三）产业优化升级，加快迈向现代化经济步伐

深入优化农业产业结构。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全区粮食总产稳定在 点击查看>> 万吨，油菜总产量2.79万吨；辣椒、食用菌、茶叶、中药材等十大特色产业发展优势不断凸显；500亩以上坝区及高标准农田建设高标准推进，有效灌溉面积扩至 点击查看>> 万亩；引导和鼓励发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，新创建农产品品牌6个，新增注册特色农产品品牌商标2个。2019年实现农业增加值 点击查看>> 亿元，同比增长5.8%。

工业新旧动能加快转换。围绕强链条、提效能、建载体，以西秀产业园区为龙头带动，产业动能转换、集聚效应不断增强，2019西秀产业园区实现工业总产值262亿元，同比增长 点击查看>> %。深入实施“千企改造”，推动翰瑞电子、安大锻造等36家企业通过“干企改造”实现技改升级。智能终端产业园已入驻企业有34家建成投产，4家企业获批国家级高新技术企业。夯实军民融合产业基础，安吉公司获得军民融合创新合作模式改革试点单位。 (略) 组建国家级锻 (略) ，提高锻造产品质量，推进锻造行业高端化应用。军民融合产业总产值突破30亿元。全区电子信息产业、有色冶金行业、装备制造业行业占比分别提高到27%、 点击查看>> %、 点击查看>> %。

全域旅游示范创建助力现代服务业发展。积极创建全域旅游示范区，要素集聚能力不断增强，新建民宿示范点2个、旅游公厕2座。创新推出西秀游客服务体系“1+N”模式，引进鸡场乡“幸福田园”农旅观光园等精品旅游项目，建成金鸡农庄农旅主题园、山里江南美食文化园、安顺1382等一批新兴旅游业态；旅游接待人数同比增长32%；西秀区荣获“2019年全国避暑旅游十佳城市”称号。围绕抓引导、培主体、建平台， (略) 现代服务产业，建成乡镇电 (略) 185个，新增高端住宿和餐饮企业2家，全区服务业增加值达 点击查看>> 亿元，增速8.1%。

（四）污染防治取得新成果，生态文明示范建设有序推进

严格落实生生态环境保护政策。执行环境准入和“五个一律不批”制度，狠抓生态环保督察及“回头看”，切实抓好长江经济带生态环境突出问题整改，有效遏制各类生态环境违法违规行为；落实生态文明建设任期责任制，完成“三调”普查，划定永久基本农田 点击查看>> 万亩，优化调整生态红线面积 点击查看>> 平方公里。打好污染防治攻坚战。深入开展重点行业治污减排专项整治，有效治理秸秆焚 (略) 扬尘，环境空气质量优良天数比率达 点击查看>> %；餐厨 (略) 置率提高到80%以上。严格执行“河长制”，开展入河排污口专项整治，巩固城区黑臭水体治理成果， (略) 理率达 点击查看>> %。深入实施生态修复工作，综合治理石漠化面积24平方公里、水土流失面积 点击查看>> 平方公里，完成矿山生态修复 点击查看>> 亩，完成营造林5万亩，森林覆盖率达 点击查看>> %。

（五）城乡统筹协调推进，融合发展活力不断增强

城镇基础设施不断完善。 (略) 、 (略) (略) 加快建设。安顺万达广场城市综合体项目开工建设，新增城区公共停车位600个，新建和改造雨污管网 点击查看>> 公里、星级公厕14座，新增城市绿地面积 点击查看>> 公顷，城市绿化率达 点击查看>> %， (略) 灯亮灯率达99%。持续推进特色小镇建设。新增示范小城镇1个，镇村联动覆盖率达93%，新增“8+X”项目23个，全区常住人口城镇化率达 点击查看>> %。乡村振兴取得新突破。农村人居环境得到明显改善，加快3 (略) 理站点建设，城乡 (略) 理率达 点击查看>> %。大西桥九溪村、蔡官镇格来月村和刘官乡大寨村列入国家传统村落名录。勇江村、鲍屯村、本寨村成功申报2019年省级少数民族特色村寨。双堡镇大坝村荣获“全国生态文化村”称号。

（六）深化改革扩大开放，创新发展优化提升

持续深化“放管服”改革。制定权责清单 点击查看>> 项，清理规范行政审批中介服务事项16项，企业开办时间压缩至3个工作日，行政审批事项网上办理率达98%。各项改革全面深化。加快推进农业农村“三变”改革，“塘约经验”、“大坝模式”推广到218个村；继续深化商事制度改革，突出信用监管，建成“信用中国（贵州西秀）”网站、诚信西秀信用信息综合管理平台。招商引资多方助力成效明显。成功引进 (略) 、 (略) 等优强企业88个，新增招商引资到位资金 点击查看>> 亿元。科技创新不断推进。开展“万企融合”，建设融合标杆项目2个，融合示范项目25个，带动融合企业35个；持续推进创新平台建设，成功打造安顺颐秀众创空间等4个创新平台，全区分别建成各类研发平台已达22个；新增高新技术企业6家，完成3个省级科技成果应用项目建设。全区综合科技进步水平指数达 点击查看>> %。

（七）社会事业全面夯实，民生福祉不断增强

就业增收渠道不断拓宽。通过采取“四个一批”等措施，新增城镇就业2.62万人，发放创业担保贷款2013万元，失业率控制在4.2%以内。教育事业不断提升。全面落实“两免一补”、营养餐改善计划，深入开展控辍保学等工作，学前三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达 点击查看>> %、 点击查看>> %、 点击查看>> %，新增各类教育机构和 (略) ， (略) 学校“全面改薄”项目建设， (略) 建成使用。医疗卫生共建共享步伐加快。18个乡（镇、办）远程医疗会诊室建成使用；新 (略) 中医馆16个；新 (略) 特色专科10个。文化体育多彩纷呈。新建农体工程10个、 (略) 径工程3套。新增布依族抵杠、屯堡银饰制作等3项省级非物质文化遗产。社会保障到位有力。发放城乡低保 点击查看>> 万元，新增养老机构床位150张，分配保障性住房976套，社会保险覆盖率达90%；全面做好保供稳价工作，市场供给充足、物价稳定。

总的来看，2019 (略) 会保持良好发展态势，经济运行稳中有进、稳中向好。但我们清醒地看到， (略) 会在向高质量发展过程中还存在一些亟待破解的困难和问题。对这些问题，我们将采取有力有效措施，切实加以解决。

二、2020 (略) 会发展的主要任务

2020年是全 (略) 会和“十三五”规划收官之年，新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决有力地贯彻落实中央、省委、市委、区委和区政 (略) 署，在区委、区政府的坚强领导下，统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚、 (略) 会发展各项工作，加强经济运行监测和调度，抢时间、赶进度、补损失， (略) 会发展基本面稳定向好。

2020 (略) 会发展的总体要求是：以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全 (略) 会目标任务，统筹推进疫情 (略) 会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全 (略) 会和“十三五”规划圆满收官。

2020年的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增速达 点击查看>> %左右，固定资产投资增速10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速达9.5%和11%左右。完成国家下达节能减排降碳目标。实现以上目标，我们将着力于抓重点、补短板、强弱项，围绕经济发展高质量、产业调整更合理、社会民生再发力，重点抓好八个方面的工作。

（一）全力打赢脱贫攻坚战，全面实现同步小康

坚决打赢脱贫攻坚战。按照脱贫攻坚“四个不摘”要求，深入开展“五个专项治理”， (略) 有贫困群众持续增收，不出现“返贫”现象。持续推进农村产业革命。全面激发农业农村发展内生动力，加快推动蔬菜嫁接苗、辣椒种植、生猪养殖等产业基地建设，巩固“村社合一”模式，在推进农村产业发展的同时确保农民增收、利益共享。按照扶贫搬迁“五个体系”建设标准，打造“就业扶贫车间”19个、吸纳带动就业2435人。全面落实脱贫攻坚普惠政策。深入落实教育扶贫资助政策， (略) 薄弱改造与能力提升工程建设，扎实开展“控辍保学”工作；加快村卫生室标准化建设，全面落实贫困人口“三重医疗保障”，实现贫困人口家庭医生签约全覆盖；加大政策兜底， (略) 会救助体系，全面提高农村低保、特困人员供养、临时救助等民政救助标准，确保困难群众同步小康。

（二）坚持项目投资引领，推进重点领域重大项目落地落实

认真谋划项目。高起点高质量做好“十四五”规划编制工作的基础上，围绕重点任务、重大政策、重大工程、重大改革举措，紧跟国家战略和投资导向，健全完善项目库和更新项目云；切实抓好重大项目建设。加快推进在建、续建重大项目重点工程的实施收尾工作，继续实行重大项目和重点工程区领导包保责任制。全力推进117个省、市重大工程和重点项目建设，力争完成投资 点击查看>> 亿元。进一步补齐交通、水利、能源等基础设施短板。抢抓全省“六网会战”机遇，加快推进都乡高速、 (略) 场至木 (略) 建设，实施完成县乡道维修改造10公里、危桥改造2座。加快干沟、蚕种场等水库建设，全面实施河湖水系连通工程，完成邢江河重点中型灌区节水配套改造项目建设。新建和改造一批城市排水、供水等地下管网项目。加快推动天然气、煤气设施向主城区周边乡镇延伸。完成新一轮农网改造升级，实现30户以上自然村4G网络全覆盖。进一步拓展招商引资渠道。支持鼓励乡镇开展自主招商，围绕旅游康养、大数据电子信息、先进装备制造等产业，力争引进项目100个，实现招商引资到位资金230亿元。

（三）深化供给侧结构性改革，突破制约经济发展瓶颈

继续巩固“三去一降一补”成果，巩固去产能的成果，持续淘汰落后产能、清理僵尸企业。深入落实减税降费政策，力争企业减税 点击查看>> 亿元。加快西秀产业园区增量配电改革试点项目建设，加快推进电力市场化交易，进一步降低企业用电成本。深入实施“千企改造”工程，推动安顺铝业、绿色动力等30家企业技改升级。推进科技领域供给侧改革，持续开展“万企融合”行动，力争打造融合标杆项目2个、示范项目25个，带动融合企业30户。继续壮大民营企业经济，新增各类民营经济市场主体1万余个，确保实现民营经济增加值占GDP比重达70%。

（四）加快产业转型升级步伐，助推区域经济高质量发展

推进农业结构调优。继续抓好500亩坝区产业结构调整，推进蔬菜、茶叶、精品水果、食用菌、中药材等十大特色产业发展，推动生猪养殖规模化、清洁化、循环化，经济作物和生态畜牧业比重分别提高至93%、28%。继续实施品牌战略。全力提升安顺山药、茶叶、大米等特色优势品牌竞争力，盯紧市场，提升高品质产品有效供给能力，力争年销售农产品70万吨，实现收入 点击查看>> 亿元。着力培育市场主体。新增农业龙头企业3家，新增“三品一标”产地面积10万亩、认证品牌6个。持续推进“农旅”融合、“农业＋互联网”，促进一二三产融合发展。

深入推进工业转型升级。完善西秀产业园区控制性详细规划修编，强化要素保障，不断增强园区综合承载力；积极推动基础能源、清洁高效电力、装备制造、服务业等八大十亿元级工业产业集群发展，加快推动传统产业转型升级；支持青安共建产业园、海外园区等平台载体建设。支持安大、安吉等智能化生产线建设，加快培育航空发动机制造、轴承锻造等领域一批“民参军”企业，力争实现军民融合产值32亿元；加快推进绿色动力垃圾发电二期等项目建设，力争实现基础能源产值达41亿元。力争现代化工、装备制造、智能终端产业行业占比分别达3%、13%、28%。

加快旅游业主导的现代服务业发展。积极争创国家全域旅游示范区。不断完善旅游基础设施和配套服务，加快涉旅乡镇 (略) 和旅游标识体系建设；加快推动梅旗萤火虫小镇项目建设，打造 (略) ，新增3A级景区2个；大力发展新兴旅游业态，推动“旅游+”深度融合；全年力争实现接待游客4108万人次，旅游收入达458亿元。支持农产品生产基地与电商平台开展直供直销合作，实现网络零售额突破3.5亿元，同比增长20%。加快养老服务体系建设， (略) 会力量发展普惠托育服务。鼓励金融机构围绕实体经济和大众消费创新金融产品，不断提升金融服务质量和有效供给。力争全年实现服务业增加值达220亿元，同比增长 点击查看>> %。

（五）打赢污染防治攻坚战，推进生态文明示范建设

坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。全面落实环保督察及“回头看”反馈问题整改；扎实开展重点领域治污减排专项整治，全区秸秆综合利用率达80%以上，空气质量优良率达 点击查看>> %以上；深入落实“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项整治，全面消除城区黑臭水体，完成贯城河、邢江河等3条河流水环境综合治理，省控、市控断面水质监测达到规定类别，集中式饮用水水质100%达标；严控农业面源污染，完成农用地土壤环境质量类别划定和分类管理，推动医疗废物、工业废渣、生活垃圾综合利用，实现工业固体废物综合利用率达87%以上。积极巩固国家森林城市创建成果。深入实施国土绿化、森林质量提升等重大生态质量提升工程，加快山水林田湖草综合治理，完成退耕还林2万亩，治理石漠化面积16平方公里、水土流失面积 点击查看>> 平方公里，全区森林覆盖率达 点击查看>> %。加快推进生态文明试验区建设。大力发展清洁能源和循环经济，推动餐厨废弃物资源化利 (略) 理项目建设，餐厨 (略) 理率达80%以上；扎实开展绿色创建行动，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，抓好节能减排降耗工作，实现地区生产总值能耗控制在省市下达标准范围内。

（六）全力推进城乡融合协调发展，打造城乡发展新亮点

加快推进新型城市试点建设。围绕打造百万人口生态旅游城市目标，深入推广“一分三向”安顺新型城镇化模式，实施城市品质提升行动计划，提升新型城镇化承载能力和服务水平。加快推动龙家湾片区、 (略) 、摆家屯等15个存量棚改项目建设，完成改造面积190万平方米。启动永虹片区、西山赖岩片区棚改项目，完成改造任务472户。 (略) 、 (略) (略) 。新增城市绿地30公顷，打造精品城市公园3个。加快城市“双修”建设，新建和改造雨污管网 点击查看>> 公里、城市公厕10座，新增城区公共停车位1000个。打造新型智慧城市，推动城市管理向精细化、信息化、智能化迈进，进一步提升城市治理能力和水平。推动城乡基本公共服务均等化发展，培育和创建示范小城镇1个。加快农业转移人口市民化，引导农村劳动力转移就业7500人，常住人口城镇化率达 点击查看>> %。承办好安顺市第十届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。

深入落实乡村振兴战略。继续抓好农村人居环境整治提升， (略) 革命，全面落实“ (略) ”示范县创建， 加快11 (略) 理厂 (略) 理站建设；全面推广垃圾分类和回收利用，实现农村生活垃圾治理率达100%；着力构建完善的乡村治理体系，进一步提升乡村治理能力和水平，推进移风易俗，进一步提升农村文明程度，加强传统村落和特色民族村寨保护。

全面提升城乡消费市场活力。着力培育消费新热点，打造一批星级住宿餐饮企业，加快推动商业步行街提档升级，继续开展消费促进活动。依托安顺1382、好吃街等夜间商业市场，积极推动城镇“夜经济”新业态新模式促进消费。以推动农旅结合为抓手，进一步打造主题鲜明的村落风貌和田园景观，抓实抓精乡村餐饮、民宿、康养新业态，创新营销方式，通过节庆赛事、农产品品牌丰收推介、联合营销等，打造和推动乡村游玩新热点。

（七）全面深化改革，持续扩大开放

深入推进“放管服”改革。营造良好营商环境，加快推进“综合窗口”改革，加快推动新实体政务大厅建设，把企业设立、变更、注销等24个事项纳入代办服务范畴，努力为企业提供更优质、便捷、高效的服务。深入推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项网上办理率达100%。深化商事制度改革，开展减证便民服务，精简各类办事材料60%以上，实现现场办理“最多跑一次”。

加快经济体制、医疗卫生等领域改革。深化国有企业改革，推动国有企业市场化、实体化转型升级。加快推进农村“三变”以及村集体经济改革。抓好个人诚信体系、政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法诚信、生态诚信等信用创建工作落实。深入推行“双随机一公开”。改革完善医疗卫生行业综合监管制度。

深入实施创新驱动战略。大力实施质量提升工程，努力打造一批具有竞争力和区域影响力的质量品牌，支 (略) 企业集群发展，新增高新技术企业3家、科技型企业备案30家。强化成果转化应用，力争申报25项科技计划项目、5项省级科技成果奖、2个省级及以上科技创新平台，实现全区综合科技进步水平指数达94%。着力发展内 点击查看>> 开放型经济。坚持引进与培育、增量与提质并重，全面融入共建“ (略) ”和长江经济带发展，培育内 点击查看>> 开放型城市，着力优化开放环境，进一步做好服务工作，加大对外开放力度。加强外贸外资外经联动，培育新兴产业，壮大市场主体，开拓国际市场，力争完成外贸进出口额1.5亿美元、利用外资2000万美元。

（八）不断增进民生福祉，提升人民群众幸福感满意度

优先发展教育事业。深入实施学前教育普惠提质行动， (略) 公办幼儿园改扩建任务，实现学前教育普惠率达90%以上。推动义务教育优质均衡发展，加快五中、九中、若飞小学等教育项目建设。大力提升医疗水平。完善医疗保障服务体系建设，加快提 (略) 标准化建设，扎实推进分级诊疗，提高基础就诊率；加快推进大健康一期项目建设。全面落实就业优先政策。培育就业创业示范基地1个，新增创业620户，创业带动就业2715人，实现城镇新增就业2.5万人以上； (略) 会保障网。积极推进全民参保计划， (略) 会保险覆盖率达 点击查看>> %以上；提高养老保障水平，落实退役军人优抚安置政策；加强未成年人、农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护；积极做好保供稳价工作，确保市场需求稳定。

各位代表，做好 (略) 会发展工作，使命特殊，意义重大，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、 (略) 署，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，不忘初心、牢记使命，以更加坚定的信心，始终保持战略定力、工作定力、作风定力，全力以赴确保“十三五”规划圆满收官、全 (略) 会！

2019年 (略) 会发展计划执行情况及2020年 (略) 会发展计划报告（草案）.doc