2021年， (略) 认真贯彻落实《中共平泉市委全面依法治市委员会2021年工作要点》实施意见，按 (略) 署，深入开展普法宣传，推进依法行政、规范执法， (略) 依法行政水平，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面提升依法执政水平，为提高生态文明水平，优化林业草原发展环境提供了强有力的法制保障。

一、开展依法行政工作情况

(一)加强组织领导

为加强 (略) 依法行政工作的领导，确保各项任务顺利完成， (略) 长为组长， (略) 领导为副组长，相关科室负责人为成员的“依法治市工作领导小组”以及“普法宣传工作领导小组”。领导小组下设办公室， (略) 政策法规科和林业改革发展科，统一负责依法行政的协调组织实施，促进林业草原行政、执法工作制度化、规范化。

(二)强化宣传教育

1、学习宣传《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《河北省法治政府建设实施方案》、《承德市法治政府建设实施方案》和《平泉市法治政府建设实施方案》。学习宣传建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的基本 (略) 署，增强法治意识，更好地发挥法治的引领和规范作用。　

2、深入学习宣传现代林业建设与发展的法律法规。学习宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国植物检疫条例》、《中华人民共和国森林防火条例》、《河北省实施<中华人民共和国森林法>办法》、《河北省封山育林条例》、《河北省义务植树条例》、《河北省湿地保护条例》、《河北省森林防火规定》、《河北省古树名木保护办法》等林业法律法规和规章，对新颁布实施的与林业相关的法律法规加强学习，提高 (略) 职工的法律素质， (略) 会的林业法治意识。　

3、 (略) 职工的学习教育。认真贯彻 (略) 、公务人员学习用法、依法行政培训的相关规定，采取请进来、派出去方式，抓好学习培训工作， (略) 职工参加各级党校、 (略) 和上 (略) 门组织的各种学习培训，组织 (略) 参加相关执法培训和资格考试。坚持集中培训与自学相结合， (略) 职工每年培训和自学时间不得少于40小时，执法人员每年培训集中学习时间至少40小时以上。

4、深入学习宣传与广大林农生产生活密切相关的法律法规。学习宣传与林业改革相关的法律法规，切实保护林业改革中林农和林业职工的合法权益。学习宣传《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国侵权责任法》等处理矛 (略) 会管理的法律法规， (略) 会稳定。学习宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河北省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》等农村民主管理方面的法律法规， (略) 会主义新农村建设。加强刑事、民事和行政诉讼法律法规宣传，引导林农依法按程序表达利益诉求。结合《森林法》（新修）和森林草原防火工作需要， (略) 会开展法律知识宣传教育活动。为切实做好森林草原防火工作，实行“陶兜”行动、应用“对讲机”、“防火码”等创新技术措施，实现了全市防火无死角全覆盖。积极开展“法律六进”活动。坚持开展“爱鸟宣传周”活动，3.15期间开展法律法规咨询活动，结合科技“三下乡”活动到镇村开展法律法规宣传，着重推进法律进乡村活动，提高农民群众的学法用法意识。

(三)强化依法行政体制建设

1、健全制度。按照依法行政的总体要求，不断完善各项规章制度，加强执法“四制”建设，规范执法主体、依据、程序、行为，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建立健全行政执法三项制度、立案审批制、重大案件集体决策制、 (略) 罚听证制度、行政执法责任制、执法责任追究制和行政复议制、执法 (略) 罚案件公示等一系列制度。同疏理规范行政自由裁量权并报市政府法制办备案并认真遵照执行。积极构建执法信息平台，更好地保障人民群众对行政执法的知情权，进一步提高了行政执法的透明度和公正性。

2、权力、责任公开。梳理2021年 (略) 权力事项， (略) 罚82项，行政强制7项，行政检查5项，行政确认8项，行政征收1项，其他类1项。同时在 (略) 对外公示。

3、规范行政执法，维护林草区稳定

建立健全行政执法责任制，规范行政执法程序。为进一步规范林业草原行政执法行为，制定 (略) 罚自由裁量权规则， (略) 罚裁量权基准制度在执法中按相关要求落实在案卷中， (略) 罚裁 (略) 会公布。健全行政执法制度，规范行政执法，明确法律责任，提高执法水平，将法律、法规、规章赋予的行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位，明确职责、权限和责任，建立行之有效的监督机制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保林业草原和相关法律、法规和规章得到全面正确实施。一年中 (略) 受理行政执法案件27件，移送森林公安4起。罚款2余万元。为切实做到依法办事、依法行政，在处理林业草原行政案件时都能遵守以下几个原则：一是公开的原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份； (略) 享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守和执行《 (略) 罚法》规定的程序，特别是一般程序。即立案→调查取证→决定→送达→执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派二人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护法律尊严和执法形象，在执法活动中，从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要，林业草原罚款不开票等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法，规范程序合法。我局严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。

(四)强化工作保障

1、坚持把依法行政、普法宣传纳入了目标管理责任制， (略) 职工年度绩效考评的重要内容，有力地推进了依法治市工作地开展。

2、政策法规科等职能科室按要求配合市政府法制办开展规范性文件清理工作，及时清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，确保文件内容合法有效。

二、存在问题

1、由于林业草原 (略) 门规章较多，许多新的法规还在 点击查看>> 续出台，有的正在修订，执法监管人员未能及时全面掌握，对依法行政执法工作造成一定影响。

2、在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体平均文化程度较低，影响普法的深入，也制约了普法效果的提高。

三、下一步工作打算

(一)提高行政机关工作人员依法行政意识和能力

1、 (略) 职工依法行政的能力和水平。健全党组学法制度， (略) 带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或 (略) 职工进行依法行政知识培训。

2、严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定 (略) 开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，做到执法人员持证上岗。

(二)加强和完善执法制度建设

1、加强规范性文件监督管理，加强法制机构对规范性文件的法制审查。

2、加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。

3、进一步完善行政执法公示制度。对行政执法案件一律录入行政执法平台公示。

(三)推进依法行政建设

1、完善信息公开。认真落实《政务信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。

2、高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。

(四)强化行政监督和问责

1、落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、 (略) 分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。

2、开展行政执法案卷自纠自查工作，落 (略) 罚决定备案制度。自觉接受同级政府 (略) 门的监督， (略) 门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

平泉市 (略)

2021年12月20日

2021年， (略) 认真贯彻落实《中共平泉市委全面依法治市委员会2021年工作要点》实施意见，按 (略) 署，深入开展普法宣传，推进依法行政、规范执法， (略) 依法行政水平，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面提升依法执政水平，为提高生态文明水平，优化林业草原发展环境提供了强有力的法制保障。

一、开展依法行政工作情况

(一)加强组织领导

为加强 (略) 依法行政工作的领导，确保各项任务顺利完成， (略) 长为组长， (略) 领导为副组长，相关科室负责人为成员的“依法治市工作领导小组”以及“普法宣传工作领导小组”。领导小组下设办公室， (略) 政策法规科和林业改革发展科，统一负责依法行政的协调组织实施，促进林业草原行政、执法工作制度化、规范化。

(二)强化宣传教育

1、学习宣传《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《河北省法治政府建设实施方案》、《承德市法治政府建设实施方案》和《平泉市法治政府建设实施方案》。学习宣传建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的基本 (略) 署，增强法治意识，更好地发挥法治的引领和规范作用。　

2、深入学习宣传现代林业建设与发展的法律法规。学习宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国植物检疫条例》、《中华人民共和国森林防火条例》、《河北省实施<中华人民共和国森林法>办法》、《河北省封山育林条例》、《河北省义务植树条例》、《河北省湿地保护条例》、《河北省森林防火规定》、《河北省古树名木保护办法》等林业法律法规和规章，对新颁布实施的与林业相关的法律法规加强学习，提高 (略) 职工的法律素质， (略) 会的林业法治意识。　

3、 (略) 职工的学习教育。认真贯彻 (略) 、公务人员学习用法、依法行政培训的相关规定，采取请进来、派出去方式，抓好学习培训工作， (略) 职工参加各级党校、 (略) 和上 (略) 门组织的各种学习培训，组织 (略) 参加相关执法培训和资格考试。坚持集中培训与自学相结合， (略) 职工每年培训和自学时间不得少于40小时，执法人员每年培训集中学习时间至少40小时以上。

4、深入学习宣传与广大林农生产生活密切相关的法律法规。学习宣传与林业改革相关的法律法规，切实保护林业改革中林农和林业职工的合法权益。学习宣传《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国侵权责任法》等处理矛 (略) 会管理的法律法规， (略) 会稳定。学习宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河北省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》等农村民主管理方面的法律法规， (略) 会主义新农村建设。加强刑事、民事和行政诉讼法律法规宣传，引导林农依法按程序表达利益诉求。结合《森林法》（新修）和森林草原防火工作需要， (略) 会开展法律知识宣传教育活动。为切实做好森林草原防火工作，实行“陶兜”行动、应用“对讲机”、“防火码”等创新技术措施，实现了全市防火无死角全覆盖。积极开展“法律六进”活动。坚持开展“爱鸟宣传周”活动，3.15期间开展法律法规咨询活动，结合科技“三下乡”活动到镇村开展法律法规宣传，着重推进法律进乡村活动，提高农民群众的学法用法意识。

(三)强化依法行政体制建设

1、健全制度。按照依法行政的总体要求，不断完善各项规章制度，加强执法“四制”建设，规范执法主体、依据、程序、行为，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建立健全行政执法三项制度、立案审批制、重大案件集体决策制、 (略) 罚听证制度、行政执法责任制、执法责任追究制和行政复议制、执法 (略) 罚案件公示等一系列制度。同疏理规范行政自由裁量权并报市政府法制办备案并认真遵照执行。积极构建执法信息平台，更好地保障人民群众对行政执法的知情权，进一步提高了行政执法的透明度和公正性。

2、权力、责任公开。梳理2021年 (略) 权力事项， (略) 罚82项，行政强制7项，行政检查5项，行政确认8项，行政征收1项，其他类1项。同时在 (略) 对外公示。

3、规范行政执法，维护林草区稳定

建立健全行政执法责任制，规范行政执法程序。为进一步规范林业草原行政执法行为，制定 (略) 罚自由裁量权规则， (略) 罚裁量权基准制度在执法中按相关要求落实在案卷中， (略) 罚裁 (略) 会公布。健全行政执法制度，规范行政执法，明确法律责任，提高执法水平，将法律、法规、规章赋予的行政执法职权分解到具体执法机构和执法岗位，明确职责、权限和责任，建立行之有效的监督机制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保林业草原和相关法律、法规和规章得到全面正确实施。一年中 (略) 受理行政执法案件27件，移送森林公安4起。罚款2余万元。为切实做到依法办事、依法行政，在处理林业草原行政案件时都能遵守以下几个原则：一是公开的原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份； (略) 享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守和执行《 (略) 罚法》规定的程序，特别是一般程序。即立案→调查取证→决定→送达→执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派二人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护法律尊严和执法形象，在执法活动中，从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要，林业草原罚款不开票等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法，规范程序合法。我局严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。

(四)强化工作保障

1、坚持把依法行政、普法宣传纳入了目标管理责任制， (略) 职工年度绩效考评的重要内容，有力地推进了依法治市工作地开展。

2、政策法规科等职能科室按要求配合市政府法制办开展规范性文件清理工作，及时清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，确保文件内容合法有效。

二、存在问题

1、由于林业草原 (略) 门规章较多，许多新的法规还在 点击查看>> 续出台，有的正在修订，执法监管人员未能及时全面掌握，对依法行政执法工作造成一定影响。

2、在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体平均文化程度较低，影响普法的深入，也制约了普法效果的提高。

三、下一步工作打算

(一)提高行政机关工作人员依法行政意识和能力

1、 (略) 职工依法行政的能力和水平。健全党组学法制度， (略) 带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或 (略) 职工进行依法行政知识培训。

2、严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定 (略) 开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，做到执法人员持证上岗。

(二)加强和完善执法制度建设

1、加强规范性文件监督管理，加强法制机构对规范性文件的法制审查。

2、加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。

3、进一步完善行政执法公示制度。对行政执法案件一律录入行政执法平台公示。

(三)推进依法行政建设

1、完善信息公开。认真落实《政务信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。

2、高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。

(四)强化行政监督和问责

1、落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、 (略) 分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。

2、开展行政执法案卷自纠自查工作，落 (略) 罚决定备案制度。自觉接受同级政府 (略) 门的监督， (略) 门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

平泉市 (略)

2021年12月20日